中國自來水供應行業(yè)市場現(xiàn)狀、存在問題及解決方案分析

中國自來水供應行業(yè)市場現(xiàn)狀、存在問題及解決方案分析

城市建設的重要保障就是飲用水的安全，同時也是影響居民幸福感的重要因素。目前我國水資源短缺十分嚴重，是城市自來水供水管理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，解決的方法就是完善我國城市自來水供水系統(tǒng)，將自來水供應和管理工作做好，提高供水效率和供水安全。

一、自來水供應行業(yè)市場現(xiàn)狀

中國近年來總用水量整體保持平穩(wěn)，過去5年總用水量CAGR為-0.3%。2010年以來我國總用水量一直保持在年用水量6000億立方米以上，但在用水結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些變化。過去5年農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量出現(xiàn)持續(xù)的下降，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量在2014~2018年間的CAGR分別為-1.16%和1.18%。同時生活用水和生態(tài)環(huán)境用水一直保持增長，2014~2018年間的CAGR分別為2.91%和18.12%。

近年來我國用水普及率和城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，2018年城市和縣城用水普及率達到98.36%和93.80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供水率還有較大提升空間。2011年以來城市用水普及率保持在高位，穩(wěn)定在97%以上。縣城用水普及率相對較快，8年間普及率提高7.71%。

《2020-2026年中國自來水生產(chǎn)和供應行業(yè)運營模式分析及發(fā)展趨勢預測報告》數(shù)據(jù)顯示：隨著城鎮(zhèn)化率和用水普及率的不斷增加，生活用水量也在穩(wěn)步提升，過去5年CAGR達2.91%。2018年城市用水人口5.03億，同比增長4.16%，生活用水總量達到838.1億立方米，同比上升2.60%。城市人均年生活用水量18年達到179.7升，同比增加0.5%。

預計我國還有2.86億城市人口上升空間，將每年新增514億立方米城市用水量。2018年我國城鎮(zhèn)化人口占比達到59.58%，較上年上升1.06%，較2009年上升11.24%，我國正在不斷推進城市化進程，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。

城市供水量和供水綜合生產(chǎn)能力呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，過去5年CAGR分別達到3.0%和2.2%。2018年城市供水總量達614.64億立方米，同比上漲3.5%，供水綜合生產(chǎn)能力達到31221萬立方米/日，同比增長2.5%。城市用水普及率也隨著城市化進程推進不斷加深，2018年城市用水普及率達到98.36%，比2017年前增加了2.24%。

城市水價定期調(diào)整，36城市居民平均用水價格2019年達到2.28元/噸，過去10年復合增速為2.4%。

二、城市自來水供應存在的問題

1.水資源的短缺和污染

我國水資源分布較為不均勻，同時人口總量及人口分布也不均勻，人均水資源量較低。隨著我國城市化進程的加快，城市建設用水量逐年增加，人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn)對地表水和地下水造成了一定程度的污染，水污染問題越發(fā)嚴重，城市自來水供應矛盾突出。其次我國屬于發(fā)展中國家，城市基礎建設還不夠完善，如污水處理系統(tǒng)。我國的水資源二次利用率還較低，甚至部分地區(qū)沒有污水處理系統(tǒng)的二次供水系統(tǒng)。此外，由于地下水污染和過度使用，使水體自凈能力降低，也是影響城市自來水供水管理的一個問題。

2.城市自來水供水設備老舊

我國部分城市歷史悠久，但隨著社會發(fā)展，城市供水系統(tǒng)依然沿用早時的設備，尤其是部分老城區(qū)，沒有建設現(xiàn)代化的供水系統(tǒng)，無法滿足居民的日常生活需要。同時部分城市供水設備的維修和管理不到位，許多管網(wǎng)出現(xiàn)嚴重的老化現(xiàn)象。由于管道老化，利用這種管道供水則會對自來水造成二次污染，危害居民的身體健康。此外，由于供水設備的老舊，出現(xiàn)管道泄露等問題，對水資源造成極大的浪費，也極大的影響著用戶使用和自來水供水，降低了自來水的供水效率。

3.自來水供水企業(yè)管理模式落后

現(xiàn)代化企業(yè)需要先進的管理系統(tǒng)，才能很好適應社會的發(fā)展。自來水供水企業(yè)也是這樣，但存在部分自來水企業(yè)管理方法和管理理念過于陳舊的問題，導致城市自來水供應受到影響，給居民的正常生后造成不便。管理理念的落后和創(chuàng)新能力的缺乏，導致自來水供水企業(yè)的發(fā)展受到限制，也給城市自來水供水管理造成一定的困難。

三、針對城市自來水供水管理出現(xiàn)問題的對策

1.科學用水，加強水資源的保護

城市需要按照我國水利部門的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，并通過嚴格的考慮，科學規(guī)劃用水定額，合理利用水資源，將城市各個部門的用水額度做出規(guī)定。用戶的用水定額要充分考慮實際生活的需要，結(jié)合用戶上年度用水最高時期的平均用水量。用水額度的制定還需要有一定試用期，這個時期可以考察確定的用水額度是否符合實際需要。同時需要加強地下水的保護。水利部門要嚴格管理地下水的使用，合理利用地下水資源，按照城市分布情況和建設需要合理規(guī)劃。使地下水得到保護，避免地下水的受到污染或過度的使用。此外，城市的污水管理也十分重要，在城市完善飲用水資源管理相關工作的同時還需完善污水處理系統(tǒng)，對污染較重的企業(yè)，要嚴格管理使其污水處理排放指標符合相關的規(guī)范標準。

2.加強企業(yè)的服務意識，做好供水管理工作

供水管理可以分為：水質(zhì)管理、供水管理、水壓管理、稅費征收以及設備管理五個方面。1）水質(zhì)管理。為了確保城市供水水源地水質(zhì)質(zhì)量和安全，應加大對水源地的保護力度，禁止工礦等污染較大企業(yè)在水源地附近建廠。同時加大環(huán)境保護宣傳的力度，增強人們對水資源保護的重視程度。相關部門也應加大監(jiān)督和管理，隨時檢查水資源的水質(zhì)狀況。2）供水管理。供水管理的主要對象是城市居民的生活用水，要嚴格控制工業(yè)用水量，保證城市居民的日常供水穩(wěn)定。3）水壓管理。對于供水水壓的管理也是十分重要的，保證供水末端供水壓力符合要求，同時加強供水前端供水安全，使供水網(wǎng)絡安全運行。4）水費征收。階梯水費是節(jié)約用水的一項重要措施，不僅可以極大的促進水資源的節(jié)約，還能提高水資源利用率。5）設備管理。城市供水系統(tǒng)想要穩(wěn)定運行，要做好供水設備的日常管理和維護。加強供水管網(wǎng)的建設和完善，對供水管道進行更換，避免出現(xiàn)自來水二次污染現(xiàn)象，提高水資源的水質(zhì)。

3.在水資源保護中應用先進的科學技術

水資源保護過程中應充分利用先進的科學技術，提高水資源的保護效果。主要的措施有兩個方面：1）利用先進技術構(gòu)建生態(tài)農(nóng)林體系，避免農(nóng)業(yè)給城市水資源造成嚴重污染。2）利用計