中國自來水供應(yīng)行業(yè)市場現(xiàn)狀、存在問題及解決方案分析

中國自來水供應(yīng)行業(yè)市場現(xiàn)狀、存在問題及解決方案分析

城市建設(shè)的重要保障就是飲用水的安全，同時(shí)也是影響居民幸福感的重要因素。目前我國水資源短缺十分嚴(yán)重，是城市自來水供水管理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決的方法就是完善我國城市自來水供水系統(tǒng)，將自來水供應(yīng)和管理工作做好，提高供水效率和供水安全。

一、自來水供應(yīng)行業(yè)市場現(xiàn)狀

中國近年來總用水量整體保持平穩(wěn)，過去5年總用水量CAGR為-0.3%。2010年以來我國總用水量一直保持在年用水量6000億立方米以上，但在用水結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些變化。過去5年農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量出現(xiàn)持續(xù)的下降，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水量在2014~2018年間的CAGR分別為-1.16%和1.18%。同時(shí)生活用水和生態(tài)環(huán)境用水一直保持增長，2014~2018年間的CAGR分別為2.91%和18.12%。

近年來我國用水普及率和城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，2018年城市和縣城用水普及率達(dá)到98.36%和93.80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村供水率還有較大提升空間。2011年以來城市用水普及率保持在高位，穩(wěn)定在97%以上。縣城用水普及率相對較快，8年間普及率提高7.71%。

《2020-2026年中國自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)運(yùn)營模式分析及發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：隨著城鎮(zhèn)化率和用水普及率的不斷增加，生活用水量也在穩(wěn)步提升，過去5年CAGR達(dá)2.91%。2018年城市用水人口5.03億，同比增長4.16%，生活用水總量達(dá)到838.1億立方米，同比上升2.60%。城市人均年生活用水量18年達(dá)到179.7升，同比增加0.5%。

預(yù)計(jì)我國還有2.86億城市人口上升空間，將每年新增514億立方米城市用水量。2018年我國城鎮(zhèn)化人口占比達(dá)到59.58%，較上年上升1.06%，較2009年上升11.24%，我國正在不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。

城市供水量和供水綜合生產(chǎn)能力呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，過去5年CAGR分別達(dá)到3.0%和2.2%。2018年城市供水總量達(dá)614.64億立方米，同比上漲3.5%，供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)到31221萬立方米/日，同比增長2.5%。城市用水普及率也隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)不斷加深，2018年城市用水普及率達(dá)到98.36%，比2017年前增加了2.24%。

城市水價(jià)定期調(diào)整，36城市居民平均用水價(jià)格2019年達(dá)到2.28元/噸，過去10年復(fù)合增速為2.4%。

二、城市自來水供應(yīng)存在的問題

1.水資源的短缺和污染

我國水資源分布較為不均勻，同時(shí)人口總量及人口分布也不均勻，人均水資源量較低。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)用水量逐年增加，人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn)對地表水和地下水造成了一定程度的污染，水污染問題越發(fā)嚴(yán)重，城市自來水供應(yīng)矛盾突出。其次我國屬于發(fā)展中國家，城市基礎(chǔ)建設(shè)還不夠完善，如污水處理系統(tǒng)。我國的水資源二次利用率還較低，甚至部分地區(qū)沒有污水處理系統(tǒng)的二次供水系統(tǒng)。此外，由于地下水污染和過度使用，使水體自凈能力降低，也是影響城市自來水供水管理的一個(gè)問題。

2.城市自來水供水設(shè)備老舊

我國部分城市歷史悠久，但隨著社會發(fā)展，城市供水系統(tǒng)依然沿用早時(shí)的設(shè)備，尤其是部分老城區(qū)，沒有建設(shè)現(xiàn)代化的供水系統(tǒng)，無法滿足居民的日常生活需要。同時(shí)部分城市供水設(shè)備的維修和管理不到位，許多管網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。由于管道老化，利用這種管道供水則會對自來水造成二次污染，危害居民的身體健康。此外，由于供水設(shè)備的老舊，出現(xiàn)管道泄露等問題，對水資源造成極大的浪費(fèi)，也極大的影響著用戶使用和自來水供水，降低了自來水的供水效率。

3.自來水供水企業(yè)管理模式落后

現(xiàn)代化企業(yè)需要先進(jìn)的管理系統(tǒng)，才能很好適應(yīng)社會的發(fā)展。自來水供水企業(yè)也是這樣，但存在部分自來水企業(yè)管理方法和管理理念過于陳舊的問題，導(dǎo)致城市自來水供應(yīng)受到影響，給居民的正常生后造成不便。管理理念的落后和創(chuàng)新能力的缺乏，導(dǎo)致自來水供水企業(yè)的發(fā)展受到限制，也給城市自來水供水管理造成一定的困難。

三、針對城市自來水供水管理出現(xiàn)問題的對策

1.科學(xué)用水，加強(qiáng)水資源的保護(hù)

城市需要按照我國水利部門的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并通過嚴(yán)格的考慮，科學(xué)規(guī)劃用水定額，合理利用水資源，將城市各個(gè)部門的用水額度做出規(guī)定。用戶的用水定額要充分考慮實(shí)際生活的需要，結(jié)合用戶上年度用水最高時(shí)期的平均用水量。用水額度的制定還需要有一定試用期，這個(gè)時(shí)期可以考察確定的用水額度是否符合實(shí)際需要。同時(shí)需要加強(qiáng)地下水的保護(hù)。水利部門要嚴(yán)格管理地下水的使用，合理利用地下水資源，按照城市分布情況和建設(shè)需要合理規(guī)劃。使地下水得到保護(hù)，避免地下水的受到污染或過度的使用。此外，城市的污水管理也十分重要，在城市完善飲用水資源管理相關(guān)工作的同時(shí)還需完善污水處理系統(tǒng)，對污染較重的企業(yè)，要嚴(yán)格管理使其污水處理排放指標(biāo)符合相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)意識，做好供水管理工作

供水管理可以分為：水質(zhì)管理、供水管理、水壓管理、稅費(fèi)征收以及設(shè)備管理五個(gè)方面。1）水質(zhì)管理。為了確保城市供水水源地水質(zhì)質(zhì)量和安全，應(yīng)加大對水源地的保護(hù)力度，禁止工礦等污染較大企業(yè)在水源地附近建廠。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)宣傳的力度，增強(qiáng)人們對水資源保護(hù)的重視程度。相關(guān)部門也應(yīng)加大監(jiān)督和管理，隨時(shí)檢查水資源的水質(zhì)狀況。2）供水管理。供水管理的主要對象是城市居民的生活用水，要嚴(yán)格控制工業(yè)用水量，保證城市居民的日常供水穩(wěn)定。3）水壓管理。對于供水水壓的管理也是十分重要的，保證供水末端供水壓力符合要求，同時(shí)加強(qiáng)供水前端供水安全，使供水網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。4）水費(fèi)征收。階梯水費(fèi)是節(jié)約用水的一項(xiàng)重要措施，不僅可以極大的促進(jìn)水資源的節(jié)約，還能提高水資源利用率。5）設(shè)備管理。城市供水系統(tǒng)想要穩(wěn)定運(yùn)行，要做好供水設(shè)備的日常管理和維護(hù)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)的建設(shè)和完善，對供水管道進(jìn)行更換，避免出現(xiàn)自來水二次污染現(xiàn)象，提高水資源的水質(zhì)。

3.在水資源保護(hù)中應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

水資源保護(hù)過程中應(yīng)充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高水資源的保護(hù)效果。主要的措施有兩個(gè)方面：1）利用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建生態(tài)農(nóng)林體系，避免農(nóng)業(yè)給城市水資源造成嚴(yán)重污染。2）利用計(jì)