第3章國(guó)際貿(mào)易政策

第三章國(guó)際貿(mào)易政策提綱1.國(guó)際貿(mào)易政策概述：概念、目的、類型和歷史階段（5個(gè)階段）2.新貿(mào)易保護(hù)主義：背景、形式（綠色壁壘/技術(shù)貿(mào)易壁壘/外貿(mào)管理等）3.美歐貿(mào)易政策對(duì)比4.綠色貿(mào)易壁壘第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述一、概念：國(guó)際貿(mào)易政策是指世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)外進(jìn)行商品、服務(wù)和技術(shù)交換活動(dòng)時(shí)所采取的政策。從單一國(guó)家或地區(qū)的角度出發(fā)，有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的政策就是對(duì)外貿(mào)易政策。二、對(duì)外貿(mào)易政策的目的與構(gòu)成目的(見(jiàn)教材P177)

1.保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)（李斯特的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)政策）

2.擴(kuò)大本國(guó)出口市場(chǎng)3.積累資本和資金4.維護(hù)和發(fā)展本國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系

第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述5.促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善：通過(guò)對(duì)弱勢(shì)企業(yè)的出口補(bǔ)貼等措施逐漸改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出口補(bǔ)貼：直接補(bǔ)貼是指政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。有時(shí)候，補(bǔ)貼金額還可能大大超過(guò)實(shí)際的差價(jià)，這已包含出口獎(jiǎng)勵(lì)的意味。這種補(bǔ)貼方式以歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼最為典型，1994年高達(dá)800億美元，2011年為止才陸續(xù)取消。間接補(bǔ)貼指政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等國(guó)內(nèi)稅，對(duì)出口商品實(shí)行延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)、提供低息貸款、實(shí)行優(yōu)惠匯率以及對(duì)企業(yè)開(kāi)拓出口市場(chǎng)提供補(bǔ)貼等。其目的仍然在于降低商品成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟是全球最大的出口補(bǔ)貼使用者，而其中對(duì)大的補(bǔ)貼商品是糧食。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述構(gòu)成：

1.對(duì)外貿(mào)易總政策：對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略以及進(jìn)出口總政策

2.（對(duì)內(nèi)政策）進(jìn)出口商品和服務(wù)等政策：依據(jù)總政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)狀況等制定的具體措施

3.（對(duì)外政策）國(guó)別或地區(qū)貿(mào)易政策：依據(jù)世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系

第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述三、對(duì)外貿(mào)易政策的基本類型類型：

1.自由貿(mào)易政策特點(diǎn)：取消

限制和障礙；取消特權(quán)和優(yōu)待

允許自由進(jìn)出口和自由競(jìng)爭(zhēng)（美國(guó)通過(guò)法制體現(xiàn)該觀點(diǎn)）

2.保護(hù)貿(mào)易政策特點(diǎn)：限制進(jìn)口和控制經(jīng)營(yíng)范圍，并且給予進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)待和補(bǔ)貼等以鼓勵(lì)出口第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述四、對(duì)外貿(mào)易政策的演變

1.重商主義時(shí)期（保護(hù)貿(mào)易政策）：時(shí)期：資本準(zhǔn)備時(shí)期（15世紀(jì)到17世紀(jì)）流行地區(qū)：西歐國(guó)家（西歐對(duì)亞非美洲的殖民掠奪使大量金銀流入西歐，促進(jìn)了商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）觀點(diǎn)：金銀是唯一財(cái)富，除自產(chǎn)以外對(duì)外貿(mào)易是唯一途徑，主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展出口貿(mào)易限制外國(guó)商品的進(jìn)口

第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述早期重商主義：禁止貨幣出口，奉行絕對(duì)少買多賣原則——結(jié)果卻窒息了對(duì)外貿(mào)易晚期重商主義：反應(yīng)了當(dāng)時(shí)新興商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益兩者的比較：前者奉行順差，嚴(yán)格禁止金銀外流/后者奉行總體貿(mào)易平衡即總體順差，不反對(duì)個(gè)別逆差，也不絕對(duì)禁止金銀外流重商主義的歷史意義：加速資本積累，促進(jìn)資本主義工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述2.18世紀(jì)—19世紀(jì)（自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策并存）

（1）英國(guó)的自由貿(mào)易政策背景：資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，英國(guó)18世紀(jì)中葉進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革命，確立世界工廠地位具體措施：廢除谷物法（通過(guò)出口工業(yè)制成品換取原料和糧食的進(jìn)口）取消特權(quán)公司（東印度公司）逐步降低關(guān)稅稅率，減少納稅商品數(shù)目改變對(duì)殖民地的貿(mào)易政策（廢止了對(duì)殖民地商品的特惠稅率，準(zhǔn)許殖民地自由貿(mào)易，一定程度上促進(jìn)了殖民地貿(mào)易的發(fā)展）廢除航海法

英國(guó)的谷物法是在谷物（主要包括小麥、大麥、黑麥和燕麥）充足和低價(jià)時(shí)期，為了生產(chǎn)者的利益，而企圖控制谷物貿(mào)易的議會(huì)法規(guī)，它規(guī)定了國(guó)產(chǎn)谷物平均價(jià)達(dá)到或超過(guò)某種限度時(shí)方可進(jìn)口。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，貴族和大土地所有者面臨利益受損的窘境，利用谷物法來(lái)控制糧食進(jìn)口，保證國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格運(yùn)行在高位。這種做法在過(guò)程和影響上都與中等階層的思想格格不入，并且給中等階層帶來(lái)利益的損失、政治的壓制，遭到中等階層的反對(duì)。而以農(nóng)業(yè)工人和工業(yè)工人為主的工人階層也在谷物法維持的高物價(jià)下生活困苦，工人階級(jí)也是強(qiáng)烈反對(duì)谷物法。東印度公司與今天的跨國(guó)公司并不相同。他是從自己政府那里獲得貿(mào)易獨(dú)占權(quán)而且擁有軍隊(duì)（包括艦隊(duì)），在殖民地建立政府機(jī)構(gòu)，對(duì)殖民地進(jìn)行殘暴的政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)掠奪以至于販賣奴隸、毒品的軍政經(jīng)合一的殖民機(jī)構(gòu)。它們產(chǎn)生和存在于16世紀(jì)末到19世紀(jì)上半期，對(duì)各國(guó)資本主義原始積累起了重要作用。

16世紀(jì)末17世紀(jì)初，先后有葡、英、荷、丹、法等國(guó)在東半球的印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等地成立東印度公司。至于都取名“東印度公司”。1492年，哥倫布航行到達(dá)今天中美洲的西印度群島，錯(cuò)把它當(dāng)作印度，把當(dāng)?shù)赝寥水?dāng)作印度人（今天仍把美洲原住民稱為印第安人，在英文里與印度人是同一個(gè)單詞）。以后人們發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了（哥倫布本人至死不承認(rèn)自己錯(cuò)了），但仍然將錯(cuò)就錯(cuò)，把真正的印度（甚至印度尼西亞等一些東南亞國(guó)家）叫做“東印度”，把美洲加勒比海的島嶼叫做“西印度”，上述這些殖民公司的名稱就由此而來(lái)。荷、英、法為什么都在東半球設(shè)立東印度公司，這三國(guó)是世界上主要的殖民國(guó)家（還有西班牙，不過(guò)它主要在西半球擴(kuò)張），它們?cè)跂|半球的爭(zhēng)奪尤其激烈，爭(zhēng)相成立東印度公司是它們之間爭(zhēng)奪的重要表現(xiàn)和手段。最后，英國(guó)取得勝利，英國(guó)東印度公司也最有名。隨著工業(yè)革命的開(kāi)展和逐步完成，自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易已成為新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)烈要求，這種特權(quán)公司已不適應(yīng)資本主義進(jìn)一步發(fā)展的要求，18世紀(jì)中期，先后被各國(guó)政府解散。《航海法》：經(jīng)過(guò)三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)最終迫使荷蘭接受了《航海法》?！逗胶７ā芬?guī)定：輸入英國(guó)及其屬國(guó)的貨物，必須使用英國(guó)的船只或者是輸出國(guó)的船只。從此，荷蘭船只逐漸退出馳騁了近一個(gè)世紀(jì)的茫茫海域。減免稅收：1860年同法國(guó)簽訂了《科伯登條約》，英國(guó)承諾減低進(jìn)口法國(guó)葡萄酒和白酒的關(guān)稅，不限制向法國(guó)出口煤炭。法國(guó)則保證對(duì)進(jìn)口英國(guó)的制成品征收不超過(guò)30%的從價(jià)稅。

第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述（2）美國(guó)德國(guó)的保護(hù)貿(mào)易政策（見(jiàn)教材）背景：英法等國(guó)工業(yè)革命深入發(fā)展，美德等地經(jīng)濟(jì)落后仍處于資本主義工業(yè)的萌芽狀態(tài)觀點(diǎn)：以李斯特為代表的保護(hù)貿(mào)易主義盛行，通過(guò)提高進(jìn)口商品關(guān)稅的方式保護(hù)幼稚工業(yè)措施：美國(guó)提高進(jìn)口商品的關(guān)稅德國(guó)也主要通過(guò)關(guān)稅改革，對(duì)鋼鐵、

紡織品、化學(xué)品等征收進(jìn)口關(guān)稅第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述3.19世紀(jì)末20世紀(jì)初的保護(hù)貿(mào)易政策背景：資本主義處于壟斷階段，工業(yè)革命完成，各國(guó)爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的斗爭(zhēng)加劇，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，市場(chǎng)矛盾尖銳化代表理論：英國(guó)凱恩斯的新重商主義（即超貿(mào)易保護(hù)主義）特點(diǎn)（P183）

第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述主要內(nèi)容：

（1）《就業(yè)、利息和貨幣通論》（2）對(duì)古典派自由貿(mào)易理論的批判

（3）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論—投資乘數(shù)理論第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述4.20世紀(jì)50年代--70年代初期的貿(mào)易自由化趨勢(shì)

背景：戰(zhàn)后資本主義各國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，出現(xiàn)了全球范圍的貿(mào)易自由化趨勢(shì)表現(xiàn)：關(guān)稅降低（關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員內(nèi)部/歐共體之間）非關(guān)稅壁壘逐漸減少特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由化程度超過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易程度區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的自由化程度超過(guò)對(duì)外的不同商品的貿(mào)易自由化程度不同：工業(yè)制成品高于農(nóng)業(yè)品第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述原因：美國(guó)的推動(dòng)西歐和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要發(fā)展中國(guó)家通過(guò)減少貿(mào)易壁壘來(lái)擴(kuò)大出口

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的簽訂推動(dòng)了貿(mào)易自由化經(jīng)濟(jì)一體化組織的出現(xiàn)加快了進(jìn)程第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述5.20世紀(jì)70年代中期后的新貿(mào)易保護(hù)主義原因：隨著世界經(jīng)濟(jì)相互依靠的加強(qiáng)，貿(mào)易政策的連鎖反應(yīng)更敏感，相互“報(bào)復(fù)”特點(diǎn)：新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭：

9.11事件后美國(guó)提出對(duì)進(jìn)口鋼鐵的救濟(jì)方案，這一政策表明新貿(mào)易保護(hù)主義正在重新抬頭第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義一、背景

20世紀(jì)70年代以來(lái)興起的第三次保護(hù)貿(mào)易主義高潮，主要是通過(guò)非關(guān)稅限制的行政法律措施和對(duì)不盈利的工農(nóng)業(yè)部門給予補(bǔ)貼，以達(dá)到限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口、保護(hù)其已有市場(chǎng)的目的。自從這種政策興起之后，非關(guān)稅壁壘已經(jīng)取代關(guān)稅壁壘成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式。從性質(zhì)上講，它是一種短視政策，對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)危害甚大，最終也將損害實(shí)行這些政策國(guó)家的自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義二、主要形式

1、以環(huán)境保護(hù)為名筑起“綠色壁壘”。關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為世貿(mào)組織的主要協(xié)定在第20條中規(guī)定，為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命及健康，為保存有限的天然資源，允許對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制。在其后的世界貿(mào)易組織的規(guī)則中亦允許各成員建立自己的衛(wèi)生、安全、環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合該國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家以此為借口，憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)制定了一系列苛求的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)本國(guó)的市場(chǎng)甚至某些夕陽(yáng)工業(yè)加以保護(hù)，構(gòu)筑起所謂“綠色壁壘”，其主要形式有：(1)綠色標(biāo)志制度；(2)綠色包裝；(3)環(huán)境成本。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品制定過(guò)分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。隨著科學(xué)技術(shù)與管理水平的發(fā)展，各國(guó)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)及生產(chǎn)產(chǎn)品的管理體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和認(rèn)證制度等名目繁多，復(fù)雜多變，且常常帶有強(qiáng)烈的主觀性和不透明性，對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置重重障礙。(1)嚴(yán)格的產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。主要集中在對(duì)產(chǎn)品制訂嚴(yán)格的甚至是苛刻的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。廣泛涉及產(chǎn)品適用度、安全、衛(wèi)生等方面。(2)技術(shù)認(rèn)證。CE認(rèn)證、美國(guó)的UL安全認(rèn)證等都是影響廣泛的認(rèn)證制度。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義

隨著著名的ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系在全球的推廣和普及，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織又不失時(shí)機(jī)地推出了ISO14000環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系的推出一方面有利于加強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的環(huán)境意識(shí)，規(guī)范其環(huán)境行為，另一方面，由于實(shí)行過(guò)于嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求，在發(fā)展中國(guó)家全面推廣尚有一定難度，這就自然而然地給發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易造成障礙，將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義3、對(duì)外貿(mào)易管理和反傾銷。新貿(mào)易保護(hù)主義通過(guò)干預(yù)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易，來(lái)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理。最著名的是1988年美國(guó)國(guó)會(huì)修訂并通過(guò)的《綜合貿(mào)易及競(jìng)爭(zhēng)辦法法規(guī)》，從法律上標(biāo)志著新貿(mào)易保護(hù)主義的形成。該法案授權(quán)政府對(duì)貿(mào)易對(duì)手不合理或不公正的貿(mào)易可采取必要的行動(dòng)，以減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的壓力，從而加強(qiáng)了美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易調(diào)控的合法性。新貿(mào)易保護(hù)主義另一表現(xiàn)形式是把“反傾銷”作為控制進(jìn)口的有效而便利的手段，肆意濫用，為所欲為。新貿(mào)易保護(hù)主義運(yùn)用反傾銷戰(zhàn)略，不顯山不露水地將受指控方原本符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的比較利益優(yōu)勢(shì)消除殆盡，徹底違背了世貿(mào)組織關(guān)于反傾銷協(xié)議所規(guī)定的準(zhǔn)則。除此之外，勞工標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級(jí)保護(hù)和“灰色區(qū)域”措施等也是新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的手段。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義4.結(jié)論與以關(guān)稅壁壘為特征的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的“合理性”和形式上的隱蔽性。和可以通過(guò)談判實(shí)行減讓的關(guān)稅措施相比，綠色和技術(shù)貿(mào)易壁壘很難通過(guò)外交努力或談判來(lái)弱化和消除，而且其具體形式復(fù)雜多變，花樣翻新，常以最新科技為支撐。我們只有用相應(yīng)的高科技手段“以強(qiáng)制強(qiáng)”，才能成功抵制新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。第三節(jié)美歐的貿(mào)易政策比較一、美國(guó)的貿(mào)易政策美國(guó)是奉行管理貿(mào)易最為積極的國(guó)家，其貿(mào)易政策，除經(jīng)濟(jì)方面的考慮外，也強(qiáng)烈地受政治制度和意識(shí)形態(tài)方面的影響，因此美國(guó)貿(mào)易政策實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的結(jié)合，是政治舞臺(tái)上各種利益集團(tuán)博弈下相互平衡的結(jié)果。在美國(guó)的政治制度下，各種政治主張，包括與貿(mào)易不相關(guān)的人權(quán)問(wèn)題，都有可能在美國(guó)的貿(mào)易政策中得到體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代初克林頓執(zhí)政后，提出了對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的四項(xiàng)基本目標(biāo)：打開(kāi)外國(guó)市場(chǎng)；堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)行激進(jìn)的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略(即戰(zhàn)略性貿(mào)易政策)；將貿(mào)易政策與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合等。為了達(dá)到這些目標(biāo)，克林頓政府推出了有史以來(lái)美國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)的貿(mào)易綜合改革措施，又稱“國(guó)家出口戰(zhàn)略”，確定半導(dǎo)體、電腦、通訊、環(huán)境保護(hù)、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)，目的是強(qiáng)化美國(guó)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)擴(kuò)大出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的新動(dòng)向表現(xiàn)為獲取貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，搶占談判主動(dòng)地位，主張貿(mào)易自由化并附加民主、人權(quán)等條件，以“公平貿(mào)易”之名，行保護(hù)主義之實(shí)；強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全,借反恐推行單邊主義，從多邊政策向締結(jié)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議傾斜。第三節(jié)美歐的貿(mào)易政策比較

二、歐盟的貿(mào)易政策歐盟是一個(gè)超國(guó)家性質(zhì)的政治經(jīng)濟(jì)一體化組織，因此其管理貿(mào)易政策分對(duì)內(nèi)管理貿(mào)易政策和對(duì)外管理貿(mào)易政策兩大類。對(duì)內(nèi)管理貿(mào)易政策主要是協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)問(wèn)的貿(mào)易，主要包括關(guān)稅同盟、貨幣一體化、共同農(nóng)業(yè)政策等。對(duì)外管理貿(mào)易政策主要是通過(guò)一系列歐盟統(tǒng)一的外貿(mào)政策，以及對(duì)不同類型國(guó)家區(qū)別對(duì)待的外貿(mào)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。歐盟統(tǒng)一的外貿(mào)政策除了關(guān)稅政策以外，主要還有對(duì)敏感性和半敏感性商品，如汽車、紡織品和服裝、鞋類以及一些鋼鐵制品等實(shí)行進(jìn)口配額，簽署“自愿出口限額協(xié)定”或“商品安排協(xié)定”等雙重管理的辦法；采取反傾銷措施，征收反傾銷稅；確定最低進(jìn)口限價(jià)，對(duì)進(jìn)口商品價(jià)格低于最低限價(jià)的征收進(jìn)口附加稅；對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行監(jiān)督；實(shí)施“綠色壁壘”，制定嚴(yán)格的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的商品不予進(jìn)口等。第三節(jié)美歐的貿(mào)易政策比較3.由各國(guó)貿(mào)易政策中得出的啟示通過(guò)比較我們發(fā)現(xiàn)，各國(guó)在不同時(shí)期所采用的貿(mào)易戰(zhàn)略與政策與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、國(guó)家利益、利益集團(tuán)的博弈等各因素都有著內(nèi)在聯(lián)系，正確地利用對(duì)外貿(mào)易有利于增加一國(guó)的財(cái)富。如同當(dāng)美國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由純國(guó)內(nèi)性質(zhì)的問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際性質(zhì)的問(wèn)題時(shí)，貿(mào)易政策也不再被視為僅僅是美國(guó)的國(guó)內(nèi)政策，而成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的一部分一樣，隨著中國(guó)在全球貿(mào)易市場(chǎng)份額的逐步增加，隨著中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴性逐步增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變量的影響力也會(huì)隨之增強(qiáng)。特別是當(dāng)前，隨著中國(guó)貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)等，都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題。如果出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)，將會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，從而給國(guó)民財(cái)富的進(jìn)一步增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。為此，我們必須立足本國(guó)現(xiàn)狀，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)家利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)正確選擇恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易戰(zhàn)略與政策。唯有如此，才能促進(jìn)中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘一、概念隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（GreenBarriers,GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實(shí)際上，在國(guó)際文獻(xiàn)中并沒(méi)有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。“綠色壁壘”可以說(shuō)是我國(guó)自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞。在國(guó)際上并沒(méi)有權(quán)威的定義。我國(guó)有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益立場(chǎng)提出的，具有一定的片面性。綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘二、產(chǎn)生背景（1）全球環(huán)境問(wèn)題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，全球環(huán)境問(wèn)題也日益加重。面對(duì)自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，國(guó)際社會(huì)掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境是人類共同的責(zé)任，必須采取共同的行動(dòng)。（2）貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源已成為新的國(guó)際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國(guó)因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過(guò)政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國(guó)際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場(chǎng)提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問(wèn)題尚未成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些國(guó)家用國(guó)內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國(guó)家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘（4）發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國(guó)家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國(guó)家的資源初級(jí)產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使得發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問(wèn)題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國(guó)家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)，限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國(guó)際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)