中華人民共和國保守國家秘密法實施條例學(xué)習(xí)提綱

2023/2/31新保密法實施條例學(xué)習(xí)提綱公司保密辦◆新保密法實施條列《中華人民共和國保守國家隱私法實施條例》于2014年1月17日，由李克強總理簽署第646號國務(wù)院令予以公布，自2014年3月1日起施行。依據(jù)2010年新修訂保密法，實施條例共６章45條。總則123國家隱私的范圍和密級保密制度4監(jiān)督管理法律責任5◆新保密法實施條列總則總則說明第4條機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當列入本機關(guān)、本單位的年度財政預(yù)算或者年度收支計劃。增強機關(guān)、單位的保密責任意識，加大保密工作投入第5條機關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。明確了保密與信息公開的關(guān)系第6條機關(guān)、單位實行保密工作責任制。機關(guān)、單位負責人對本機關(guān)、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。機關(guān)、單位應(yīng)當根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負責保密工作。機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應(yīng)當納入年度考評和考核內(nèi)容。明確機關(guān)、單位負責人對本機關(guān)、本單位保密工作負責；規(guī)定了工作人員對本崗位保密工作負責規(guī)定機關(guān)、單位應(yīng)當根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或指定人員專人負責保密工作對保密工作責任制落實情況進行考評和考核，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密意識第7條各級保密行政管理部門應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機關(guān)、單位應(yīng)當定期對本機關(guān)、本單位工作人員進行保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。強化宣傳教育，學(xué)習(xí)保密技能、提高保密素質(zhì)，加強保密能力建設(shè)國家隱私的范圍和密級國家秘密的范圍和密級說明第8條國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應(yīng)當明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍。保密事項范圍應(yīng)當根據(jù)情況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?。保密事項范圍不是一成不變的，需根?jù)情況變化及時提出修訂、補充建議第9條機關(guān)、單位負責人為本機關(guān)、本單位的定密責任人，根據(jù)工作需要，可以指定其他人員為定密責任人。專門負責定密的工作人員應(yīng)當接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。定密工作政策性、專業(yè)性強，需要專人負責，定密工作人員掌握定密的程序和方法第10條定密責任人在職責范圍內(nèi)承擔有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責是：（一）審核批準本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；（二）對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；（三）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。指出定密責任人的具體職責國家隱私的范圍和密級國家秘密的范圍和密級說明第11條中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州級機關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位的申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。定密授權(quán)應(yīng)當以書面形式作出。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進行監(jiān)督。中央國家機關(guān)、省級機關(guān)作出的授權(quán)，報國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市、自治州級機關(guān)作出的授權(quán)，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。對定密授權(quán)主體、方式、權(quán)限、形式和監(jiān)督等作出規(guī)定第12至15條機關(guān)、單位應(yīng)當在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責任人審核批準，并采取相應(yīng)保密措施?！?guī)定了一般的定密程序、定密“三要素”（密級、保密期限和知悉范圍）、標注、定密不當糾正程序第16至17條機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，認為符合保密法有關(guān)解密或者延長保密期限規(guī)定的，應(yīng)當及時解密或者延長保密期限。…對符合保密法應(yīng)當解密或者延長保密期限的情形作出細化規(guī)定國家隱私的范圍和密級國家秘密的范圍和密級說明第19條機關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項，應(yīng)當先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10日內(nèi)報有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。保密行政管理部門接到報告后，應(yīng)當在10日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。明確了不明確事項和有爭議事項確定辦法第20條機關(guān)、單位對已定密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關(guān)、單位提出異議，由原定密機關(guān)、單位作出決定。機關(guān)、單位對原定密機關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定。（二）其他機關(guān)、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。保密制度保密制度說明第21至22條國家秘密載體管理應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）制作國家秘密載體，應(yīng)當由機關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔，制作場所應(yīng)當符合保密要求。（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)。（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。…對國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修、攜帶和銷毀等各個具體環(huán)節(jié)的保密管理作出了具體規(guī)定第23至25條涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級。機關(guān)、單位應(yīng)當根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定系統(tǒng)的密級，按照分級保護要求采取相應(yīng)的安全保密防護措施?！瓕ι婷苄畔⑾到y(tǒng)分級保護、投入使用和運行管理等方面作出詳細規(guī)定：一是分級保護制度二是投入使用審查制度三是運行使用管理制度第26條機關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)的，應(yīng)當根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標準。機關(guān)、單位應(yīng)當對提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協(xié)議。政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當依法加強對涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監(jiān)督管理。解決當前涉密采購中存在的定密不準、保密管理不嚴等問題保密制度保密制度說明第27條舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當采取下列保密措施：（一）根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員范圍；（二）使用符合國家保密規(guī)定和標準的場所、設(shè)施、設(shè)備；（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；（四）對參加人員提出具體保密要求。涉密會議活動保密管理制度第28至29條企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密的業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)），應(yīng)當由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關(guān)部門進行保密審查。保密審查不合格的，不得從事涉密業(yè)務(wù)?！瓘氖律婷軜I(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位保密審查制度第30條涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法，由國家保密行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。涉密人員管理制度監(jiān)督管理保密制度說明第31條機關(guān)、單位應(yīng)當向同級保密行政管理部門報送本機關(guān)、本單位年度保密工作情況。下級保密行政管理部門應(yīng)當向上級保密行政管理部門報送本行政區(qū)域年度保密工作情況。報告制度第32條保密行政管理部門依法對機關(guān)、單位執(zhí)行保密法律法規(guī)的下列情況進行檢查：（一）保密工作責任制落實情況；（二）保密制度建設(shè)情況；（三）保密宣傳教育培訓(xùn)情況；（四）涉密人員管理情況；（五）國家秘密確定、變更和解除情況；（六）國家秘密載體管理情況；（七）信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況；（八）互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況；（九）保密技術(shù)防護設(shè)施設(shè)備配備使用情況；（十）涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；（十一）涉密會議、活動管理情況;（十二）信息公開保密審查情況。保密檢查內(nèi)容12項第33條保密行政管理部門在保密檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有泄密隱患的，可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況；對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時進行保密技術(shù)檢測。有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員對保密檢查應(yīng)當予以配合。規(guī)范了保密檢查程序，規(guī)定保密檢查可以采取的主要措施，如可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況，必要時進行保密技術(shù)檢測等監(jiān)督管理監(jiān)督管理說明第35至36條保密行政管理部門對公民舉報、機關(guān)和單位報告、保密檢查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送的涉嫌泄露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當依法及時調(diào)查或者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理。調(diào)查工作結(jié)束后，認為有違反保密法律法規(guī)的事實，需要追究責任的，保密行政管理部門可以向有關(guān)機關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當及時將處理結(jié)果書面告知同級保密行政管理部門。..泄密案件調(diào)查第37至38條國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門應(yīng)當依據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項范圍，對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關(guān)提出鑒定的事項是否屬于國家秘密、屬于何種密級作出鑒定。保密行政管理部門受理鑒定申請后，應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)出具鑒定結(jié)論；不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)保密行政管理部門負責人批準，可以延長30日。保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序開展保密審查、保密檢查和泄露國家秘密案件查處工作，做到科學(xué)、公正、嚴格、高效，不得利用職權(quán)謀取利益。密級鑒定法律責任法律責任說明第39至40條機關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規(guī)定報告或者未采取補救措施的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。發(fā)生泄漏國家秘密案件隱瞞不報和妨礙檢查責任第41至43條經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的，由保密行政管理部門責令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，停止涉密業(yè)務(wù)。涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責