中國周邊安全形勢1

中國周邊安全形勢

一、中國周邊安全概況二、中國周邊安全分述三、總結(jié)一、中國周邊安全概況（一）中國周邊鄰國（二）中國周邊安全總體態(tài)勢（一）中國周邊鄰國中國位于亞洲東部，太平洋西岸。陸地面積960萬平方千米，東部和南部大陸海岸線1.8萬多千米，內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬平方千米。海域分布有大小島嶼7600個，其中臺灣島最大，面積35798平方千米。我國同14國接壤，與6國海上相鄰。1.中國的陸上鄰國有

14個：朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊爾、緬甸、老撾、越南我國陸地邊境線東起遼寧省丹東市的鴨綠江口，西迤廣西壯族自治區(qū)防城港市的北部灣泮，總長度約2．2萬公里。是世界上邊界線最長、鄰國最多、邊界情況最復(fù)雜的國家之一。我國有陸地邊界的省區(qū)共9個，即遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、云南省和廣西壯族自治區(qū)。2.海上鄰國有6個：印度尼西亞、馬來西亞、文萊、菲律賓、日本、韓國我國海岸線長度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。我國的國土面積，除了常說的960萬平方公里的陸地面積之外，還有300萬平方公里可管轄的海洋國土。

（二）中國周邊安全總體態(tài)勢

1.總體穩(wěn)定，局部動蕩；東緩西急，北和南憂

2.南海問題凸顯，復(fù)雜因素明顯增多

3.恐怖主義威脅中國西部穩(wěn)定1.總體穩(wěn)定，局部動蕩；

東緩西急，北和南憂

中國周邊總體穩(wěn)定，向好因素和消極因素同時增加，呈現(xiàn)“東緩西急，北和南憂”態(tài)勢。在東面，中日關(guān)系出現(xiàn)了多年來少有的佳境，安全壓力減輕。北方安全持續(xù)改善。中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了上海合作組織安全協(xié)作，鞏固了中國北部邊陲的穩(wěn)定。

南部安全有所惡化，印度不斷制造緊張氣氛，數(shù)次向有爭議的邊界地區(qū)增兵，加強(qiáng)高技術(shù)裝備部署，加速向該地區(qū)移民。尤其是印度政府不顧中方強(qiáng)烈反對，允許達(dá)賴?yán)锔Z訪達(dá)旺地區(qū)(我藏南地區(qū))，企圖“以藏制華”。此外，中緬邊境亦不平靜，緬甸政府軍揮師北上，整編少數(shù)民族武裝，突襲果敢地區(qū)，導(dǎo)致大量難民涌入云南。2.南海問題凸顯，復(fù)雜因素明顯增多南海居太平洋與印度洋咽喉地帶，是溝通亞、非、歐海運(yùn)交通的要沖。南海地處中國的海防前哨，控制該處海域和島嶼，可確保華南地區(qū)的安全和航道暢通，提高中國在東南亞乃至整個西太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略地位。上世紀(jì)90年代以來，為了確保在南海的戰(zhàn)略利益和主導(dǎo)地位，美國調(diào)整了南海政策，加強(qiáng)對中國戰(zhàn)略遏制。3.恐怖主義威脅中國西部穩(wěn)定主要是中國新疆的“東突”組織；西藏的“藏獨(dú)”組織，如“藏青會”、“藏婦會”；以及阿富汗塔利班和“基地”組織，美國在阿富汗的戰(zhàn)爭。阿富汗安全形勢已成為影響中國西部周邊安全的重大威脅之一。二、中國周邊安全分述（一）中越之間（二）中印之間（三）中緬之間（四）中美之間（穿插在以上點(diǎn)中講述）（一）中越之間

1.中越戰(zhàn)爭解密中國與越南山水相連，曾經(jīng)是“同志加兄弟”的關(guān)系，上世紀(jì)50年代，越南抗法戰(zhàn)爭，中國給予階級兄弟般的援助，抗法援越。60年代，美國發(fā)動越南戰(zhàn)爭，中國同樣給予最大努力的幫助：派出工程師、武器彈藥供應(yīng)、糧食藥品、作戰(zhàn)部隊(duì)等。援助越南資金達(dá)200億美元。但為什么情同兄弟的兩個社會主義國家為什么反目成仇呢？中國為什么在1979年發(fā)動對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)？中越關(guān)系惡化的主要原因（1）中、美、蘇三國關(guān)系的變化，以及越南腳踏中蘇兩只船，從中謀利。中蘇關(guān)系惡化中美關(guān)系正?；夯粮衩孛茉L華、乒乓外交、尼克松總統(tǒng)訪華（2）越南的擴(kuò)張野心，入侵柬埔寨，占領(lǐng)老撾，建立“印支那聯(lián)邦”。（3）越南在前蘇聯(lián)的唆使下，制造中越邊境事端，挑起戰(zhàn)爭。1979對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)1979年鄧小平訪問美國，記著問到中國對越南政策時，鄧小平說：“小朋友不聽話，該打打屁股了?！?979年2月17日——3月16日，解放軍發(fā)動對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。先后經(jīng)歷10年，1989年結(jié)束。2.南海之爭（含菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊、美國等）南海位于中國海南島東面和南面海域。由數(shù)百個島、礁、灘、沙和暗沙組成，分成四個群：東沙群島、南沙群島、西沙群島、中沙群島。中國擁有對南海無可爭議的主權(quán)。越戰(zhàn)時期，越南共產(chǎn)黨承認(rèn)南海屬于中國領(lǐng)土主權(quán)范圍，可自越南與中國關(guān)系惡化后，強(qiáng)占南海，宣布南海屬于越南領(lǐng)土?；脽羝?1南海屬于中國領(lǐng)土主權(quán)范圍的證據(jù)：（1）中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島中國人民對南海諸島的最早發(fā)現(xiàn)可以上溯到漢朝（也有觀點(diǎn)是秦朝）。東漢楊孚《異物志》有"漲海崎頭，水淺而多磁石"的記載。這里的"漲海"是當(dāng)時中國人民對南海的稱呼，"崎頭"則是當(dāng)時對包括西沙群島和南沙群島在內(nèi)的南海諸島的島、礁、沙、灘的稱呼。

（2）中國最早開發(fā)經(jīng)營南沙群島中國人至遲明初就到南沙群島從事開發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)了。早在明代，有?？诟?、鋪前港和清瀾港漁民及文昌縣漁民到南沙群島去捕撈海參等物。1868年《中國海指南》記載了我國漁民在南沙群島活動情況，鄭和群礁有“海南漁民，以捕取海參，貝殼為活，各島都有其足跡，亦有久居礁間者，海南每歲有小船駛往島上。攜米糧及其他必需品，與漁民交換參貝。船于每年十二月或一月離海南，至第一次西南風(fēng)起時返?！鼻迥┮詠恚覈Ｄ蠉u和雷州半島各地漁民都有人到南沙群島去捕魚，其中以文昌、瓊海兩縣最多。

（3）中國最早對南沙群島行使管轄遲至元代，南沙群島已歸我國管轄（有觀點(diǎn)早在唐朝就行使管轄）?！对贰返乩碇竞汀对驁D敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。在清代，中國政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄。1724年的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》、1810年《大清萬年一統(tǒng)地量全圖》和1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等許多地圖均將南沙群島列入中國版圖。南海本屬于中國領(lǐng)土主權(quán)范圍，現(xiàn)在面臨被瓜分的危險(xiǎn)。菲、印尼、越、文、馬五國共占45個島、礁。其中越占29個，菲10個，馬3個，印尼2個，文萊1個。中國大陸8個，臺灣占1個。在南海問題上，目前，中國主要的敵人就是越南（其中包括美國）近期越南、菲律賓、馬來西亞等國侵犯我南海主權(quán)的行為：1.越南——2009年4月，越南峴港市人民委員會主席任命該市內(nèi)務(wù)廳長鄧公語擔(dān)任“黃沙島縣”(中國西沙)人民委員會主席一職；7月，越南慶和省人民委員會主席武林飛簽署命令，批準(zhǔn)任命越南海軍第4區(qū)146旅副旅長阮曰順任“長沙縣”(中國南沙)副主席一職。2.菲律賓——2009年1月，通過“領(lǐng)?；€法案”，將南沙群島和黃巖島列入菲律賓島嶼。3.馬來西亞——2009年3月，馬來西亞總理登彈丸礁宣示主權(quán)。國名割占海域或有爭議面積（萬km2）控制島（個）打油氣井（口）備注越南7萬多293（年產(chǎn)原油710萬噸

宣布對117萬km2的南海海域擁有主權(quán)

菲律賓4110400多（年產(chǎn)天然氣1100億m3、原油800多萬噸

將南沙群島的主體宣布為“卡拉延群島”，并在中業(yè)島建卡拉延市馬來西亞273企圖將9個小島和油氣最豐富的企圖將9個小島和油氣最豐富的曾母暗沙劃入其版圖印尼5220（年產(chǎn)原油2000萬噸）文萊0.31聲稱對南沙群島南段的“路易莎”（即中國南通礁）擁有主權(quán)

從70年代到80年代，90年代，2000年，大概經(jīng)過40年，這40年，這些國家瓜分了中國在南海的大部分水域，中國大約有70到80萬平方公里，可能將近上百萬平方公里海域全部被瓜分了。

目前，我國南海的南沙海域有1000多個深海石油鉆井平臺，但這些平臺都是發(fā)達(dá)國家研發(fā)的，周邊國家正利用它們開采大量的石油和天然氣，等于“每年在流失一個大慶油田”。為此，專家呼吁，我國應(yīng)加快深海石油鉆井平臺的研發(fā)。

美日澳等國在南海問題上的立場

第一，改變原來的“中立”立場，積極介入南海爭端，偏袒與中國有爭端的國家，維持南海被多國占領(lǐng)的狀態(tài)。第二，借“9·11”之機(jī)重返東南亞，為介入南海沖突作軍事準(zhǔn)備。第三，發(fā)展美、日、澳軍事同盟關(guān)系，實(shí)行南北“雙錨”戰(zhàn)略，以便干預(yù)南海沖突。第四，與東盟在南海問題上加強(qiáng)合作，向中國施加壓力。作為向海外擴(kuò)大軍事影響的一個重要途徑，日本勢力也迅速向南海推進(jìn)。南海之爭的新特點(diǎn)★爭奪手段：由軍事占領(lǐng)向政治斗爭轉(zhuǎn)變★爭奪重點(diǎn)：由主權(quán)爭奪向資源爭奪轉(zhuǎn)變★爭奪模式：由雙邊較量向國際化方向發(fā)展鏈接29鏈接27中國政府立場基本立場——以和平方式談判解決國際爭端。政策主張——主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)。2002年，中國與東盟各國簽署《南海各方行為宣言》。也有軍方提出，以武力解決南海問題。國防大學(xué)張召忠教授（海軍少將）：南海問題，抗議無用，關(guān)鍵是行動，要敢于亮劍。國防部長梁光烈：在一次部隊(duì)高層會議上,中國防長梁光烈曾拍案而起:中國是無所畏懼的,中國曾獨(dú)自在朝鮮戰(zhàn)場上面對21國軍隊(duì),中國軍隊(duì)在南海也絕對有能力再次單挑結(jié)伙而來的美日印聯(lián)軍!（二）中印之間2009年6月，印度向中印邊境地區(qū)增派6萬士兵，使中印邊境印軍駐軍達(dá)10萬人。并派蘇30戰(zhàn)機(jī)部署在邊境基地。一度使中印邊境局勢緊張。印度方面在中印邊界問題上可謂煞費(fèi)苦心。一方面，印度一些官員和媒體頻繁炒作中國的軍事威脅，印度空軍參謀長曾直言中國是印度的最大威脅。中印邊境地區(qū)印度山地部隊(duì)部署中印邊境地區(qū)的印度戰(zhàn)機(jī)印度一軍官揚(yáng)言，中印開戰(zhàn)，將4天內(nèi)占領(lǐng)拉薩。1、中印爭議中印之間的矛盾源于1914年英國劃定的非法的“麥克馬洪線”。中國歷屆政府都不予承認(rèn)。１９４７年印度獲得獨(dú)立后，不僅要中國政府承認(rèn)舊中國歷屆政府都沒有承認(rèn)的英屬印度當(dāng)局對中印邊界非法、無效的劃分，而且進(jìn)一步侵占我國政府管轄下的中國領(lǐng)土，企圖通過武力手段把極不合理的大片領(lǐng)土要求強(qiáng)加于中國。中印邊界自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)從１９６２年１０月２０日開始，至１１月２１日基本結(jié)束。鏈接鏈接鏈接中國應(yīng)對印度的舉措1、機(jī)場建設(shè)目前，西藏有4個機(jī)場，1個在建，至2011年，西藏機(jī)場將達(dá)5個。（1）西藏拉薩貢嘎機(jī)楊（2）西藏昌都邦達(dá)機(jī)場（3）西藏林芝機(jī)場（4）西藏阿里昆莎民用機(jī)場(建設(shè)中)（5）西藏日喀則和平機(jī)場西藏林芝機(jī)場距離中印邊境存在爭議的“阿魯納恰爾邦”(藏南地區(qū))僅有40公里，昆莎機(jī)場距中印北段爭議領(lǐng)土僅90公里，這使解放軍能在這些敏感地區(qū)快速進(jìn)行兵力集結(jié)。

解放軍部署在西藏高原的戰(zhàn)機(jī)2、鐵路建設(shè)青藏鐵路2006年7月1日已經(jīng)建成通車。川藏鐵路不久將要破土動工。滇藏鐵路麗江至香格里拉動工。3、公路建設(shè)青藏、滇藏、川藏公路。4、部署導(dǎo)彈中國二炮（導(dǎo)彈部隊(duì)）將部分東風(fēng)21導(dǎo)彈部署在西南某省，瞄準(zhǔn)印度。東風(fēng)21導(dǎo)彈射程1800公里，此前這些導(dǎo)彈用于瞄準(zhǔn)日、俄。5、兵力部署雖然中印邊境地區(qū)印度兵力超過中國8倍，中國只有2個山地旅和邊防團(tuán)。但青海格爾木，是中國西部兵站。駐扎大量部隊(duì)。西藏地形復(fù)雜，中國軍隊(duì)據(jù)守，可易守難攻。中國占領(lǐng)阿克塞欽地區(qū)，離印度首都只有400公里。居高臨下。（三）中緬之間1、緬甸對于中國的戰(zhàn)略地位和意義（1）破解美國對中國的C形包圍環(huán)顧中國周邊形勢，可以說中國目前面臨著最嚴(yán)重的西方勢力的戰(zhàn)略包圍，東邊有島鏈包圍，嚴(yán)重束縛著中國到太平洋，西邊有C形包圍圈正在對中國進(jìn)行合圍，新加坡、泰國的美軍基地、阿富汗戰(zhàn)場，加上敵視中國的印度，目前這個C形包圍圈合上的缺口還只剩下緬甸和巴基斯坦。隨著美國一方主導(dǎo)的所謂反恐戰(zhàn)爭的不斷升級，巴基斯坦實(shí)際上已經(jīng)被美國綁架在這個一個以反恐名義實(shí)則圍堵中國的戰(zhàn)略環(huán)中，一個不斷動蕩的巴基斯坦，即使巴基斯坦與中國再鐵，但國內(nèi)問題的焦頭爛額，無法根本從戰(zhàn)略上掙脫美國的反恐戰(zhàn)爭綁架。因此，中國要取得撕裂美國的C形包圍，打造一個通向印度洋，連接中國在印度洋早已經(jīng)布下的珍珠鏈，緬甸對中國的戰(zhàn)略意義將在今后的相當(dāng)時期內(nèi)是個非常重要。(2)圍堵印度、牽制印度的重要作用面對美國的越來越咄咄逼人的C形包圍，中國除了要破解這個包圍以外，牽制美國的狗——印度，讓其周邊始終處于一種高壓狀態(tài)，迫使印度繼續(xù)窮兵黷武大量地投入軍備，延遲印度國力的增長也是我們中國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，當(dāng)印度外部面臨巴基斯坦、孟加拉國、緬甸和中國的三面圍堵的時候，是爽是痛他們內(nèi)心更應(yīng)該清楚。（3）完成孤立越南的戰(zhàn)略包圍作用越南確實(shí)是個白眼狼，除與中國搞不好外，現(xiàn)在與柬埔寨、老撾、泰國同樣搞不好，周邊鄰里關(guān)系始終緊張。（4）緬甸本身就是中國的一個潛在的巨大能源供應(yīng)市場隨著中國對緬甸的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建成，緬甸的能源將對中國的西南地區(qū)的發(fā)展會起重要作用。同時，隨著中國在緬甸的大量投資，不僅會帶動緬甸的就業(yè)率提高、國民收入的提高，同時也將大量消化中國的過剩的生產(chǎn)力和過剩的勞動力。（5）緬甸本身也是一個巨大的市場當(dāng)緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時候，在東盟的框架內(nèi)，緬甸也必將成為一個新的人民幣經(jīng)濟(jì)市場，將會極大地促進(jìn)中國西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（6）緬甸是中國國內(nèi)戰(zhàn)略大后方的大后方看《我的團(tuán)長我的團(tuán)》、《滇西1944》?？箲?zhàn)時期，國民黨政府不惜一切代價(jià)，派10萬遠(yuǎn)征軍前往緬甸與日本作戰(zhàn)。緬甸作為抗戰(zhàn)時期中國的“生命通道”，援華物資和裝備通過緬甸進(jìn)入中國云南?，F(xiàn)在亦如此。突破美國的封鎖和擺脫對馬六甲海峽的依賴是有相當(dāng)意義的。2、中國對緬甸的政策一是促使緬甸認(rèn)真解決民族平等問題，盡力維持一個統(tǒng)一和相對穩(wěn)定的緬甸，在相對穩(wěn)定中和平求變。二是嚴(yán)防緬甸卷入恐怖主義，讓美國借口打擊恐怖主義而使緬甸陷入目前巴基斯坦這樣的局面或者更加糟糕的阿富汗局面，一旦這樣的局面形成，不僅對中國將是災(zāi)難性的，對于緬甸本身也將是災(zāi)難性的，同時對緬甸的各民族政治、各民族軍事力量也將是災(zāi)難性的。三是加快東盟一體化進(jìn)程，將緬甸的經(jīng)濟(jì)納入東盟和中國的體系中，從經(jīng)濟(jì)上最大程度地牽制緬甸執(zhí)政者在對待中國和東盟時，不能不衡量其自己的經(jīng)濟(jì)利益是否值得。中國必須阻止美國勢力滲透緬甸。國家在中緬邊境地區(qū)的云南建有眾多機(jī)場：景洪、普洱、臨滄、保山、德宏、騰沖。據(jù)說臨滄滄源將要建機(jī)場。

2006年10月29日，中緬兩國政府就油氣管道合作達(dá)成一致意見；2009年3月26日，雙方簽署《關(guān)于建設(shè)中緬原油和天然氣管道的政府協(xié)議》；6月16日，雙方簽署《關(guān)于開發(fā)、運(yùn)營和管理中緬原油管道項(xiàng)目諒解備忘錄》，為中緬原油管道建設(shè)鋪平了道路?，F(xiàn)在一條從緬甸孟加拉灣的實(shí)兌港到云南昆明的輸油管道正在鋪設(shè)。滇緬鐵路在不久的將來肯定會建設(shè)，臨滄會結(jié)束沒有鐵路的時代。2009年8月，緬甸政府軍與緬甸地方武裝果敢民主同盟軍發(fā)生戰(zhàn)爭，隨后傳將要同佤邦開戰(zhàn)，似乎要爆發(fā)全面內(nèi)戰(zhàn)。使中緬邊境地區(qū)一度形勢緊張。緬甸分為軍政府控制區(qū)域和地方武裝控制區(qū)域。地方武裝控制區(qū)有