水利工程造價的控制

水利工程造價的控制摘要：水利工程的造價管理貫穿于工程建設始終，在控制成本、確保工程質(zhì)量方面具有重要的地位。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。本文分析了影響水利工程造價的主要因素，提出了降低水利造價的有效措施。1水利工程造價控制流程一般水利工程項目施工都具備投資額大、生產(chǎn)周期長、工程產(chǎn)品單件性、施工環(huán)境復雜多變、風險大這些特點，施工中需要嚴密組織、合理決策，決定了施工過程中成本控制的復雜性。水利工程的造價管理貫穿于工程建設始終，在控制成本、確保工程質(zhì)量方面具有重要的作用。對工程造價的有效管理，是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎(chǔ)上，在投資決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工驗收階段，合理地確定工程造價以達控制成本、確保工程質(zhì)量的目的。在項目籌建階段，控制造價應結(jié)合工程實際，綜合多方面的因素，圍繞項目建成后的經(jīng)濟效益，科學項目投資決策。在國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定情境中，深入調(diào)研，制定具體、可操作性的造價方案。在項目設計階段，應對多種設計方案進行整合，進行成本論證分析，依據(jù)合理的經(jīng)濟指標選擇經(jīng)濟的設計方案。設計人員根據(jù)成本分析結(jié)果進行限額設計（包括圖紙設計），以控制成本。在施工階段，控制造價的關(guān)鍵在于處理好造價對工期、質(zhì)量的影響，實施進行動態(tài)控制和管理，避免外部條件的變化引起工程設計的變更和造價波動的幅度超出預期。在竣工結(jié)算階段，容易出現(xiàn)的問題是竣工結(jié)算大于施工圖預算，要求造價工程師必須以高度的責任心根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則和工程造價的計算程序，對項目工程的實際發(fā)生量進行審核結(jié)算，將工程造價降至最低，以維護建設方與承建方的經(jīng)濟利益。2水利工程造價影響因素水利工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品，以固定資產(chǎn)的形式存在的。從水利工程造價的角度看，往往采取獨立核算、獨立施工、獨立計價的方式。一般而言，影響造價因素較多，主要科歸結(jié)為以下幾個方面。2.1人的因素人對水利工程造價的影響最為直接。水利工程造價的控制管理是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，是設計人員與造價工程師們的集體智慧，不僅要求具有強烈的責任心，把降低成本作為造價核算工作的重點，而且必須具備全面的專業(yè)知識，較強的業(yè)務能力，熟悉水利市場的現(xiàn)狀與動態(tài)，掌握相關(guān)的政策法規(guī)，在核算工作中具備超前意識。2.2政策性因素由于國家或地方政府主管部門為實現(xiàn)對水利的宏觀管理，對建設工程項目的報批、審查、建設程序和投資費用的構(gòu)成均有明確的政策法規(guī)文件。因此，在水利工程項目的籌備階段，造價工程師必須遵循相關(guān)的政策法規(guī)，確定工程價格、定額單價以及人力，并對政策的變化情況進行評估，在造價設計方案中應充分考慮到政策變化對工程造價的重大影響。2.3市場性因素水利工程是人力、建材、機械、資金與技術(shù)多方投入、多方作用的結(jié)果，因時空、地理和市場環(huán)境的不同而不同，其造價千差萬別。當?shù)匚镔Y供應、施工環(huán)境及區(qū)域定額水平等投資條件，會直接影響到水利工程造價的控制管理。2.4圖紙設計因素圖紙設計是影響水利工程項目造價的關(guān)鍵性因素，施工圖設計影響工程造價的可能性為5-35%。水利工程項目實施的地理位置、占地面積、建設標準、建設規(guī)模、技術(shù)工藝、設備水平、結(jié)構(gòu)選型、裝修標準等的設計，都應考慮到對工程造價的影響。一般應以經(jīng)濟合理、優(yōu)化設計為目標，盡可能減小圖紙設計的原因?qū)こ淘靸r產(chǎn)生的負面影響。2.5施工因素水利工程的施工環(huán)節(jié)同樣對工程造價產(chǎn)生重大的影響。由于施工組織設計和施工技術(shù)措施，是以設計圖紙為依據(jù)，如何保證施工實際與設計圖紙吻合，不產(chǎn)生偏差走樣，確保水利工程質(zhì)量，通過施工階段的工程造價的有效管理，可以實現(xiàn)工程預算目標、節(jié)約成本的預期。2.6招投標因素招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設單位通過法定程序，從建設承包單位中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設承包單位在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報價合理、綜合實力強的單位參與工程建設。這樣既在一定程度上保證了工程建設質(zhì)量，又降低了工程造價成本。工程造價的管理控制涉及圖紙設計造價管理、施工造價管理、竣工結(jié)算管理等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都直接影響工程造價的最終成本，而招投標管理也是其中的重要一環(huán)。3降低水利工程造價措施3.1從招投標角度控制工程造價要有效控制招投標各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標對工程造價控制的作用，以確保企業(yè)的經(jīng)濟利益，而不要讓招投標形同虛設。嚴格把關(guān)招投標文件。作為招標人要嚴格把關(guān)招標文件。招標文件是投標報價的重要依據(jù)，是招標工作的核心。招標文件的內(nèi)容直接關(guān)系到招標結(jié)果，也直接影響工程的造價。招標文件應盡可能完善，特別是有關(guān)工程招標范圍、報價的計算規(guī)則、價款調(diào)整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理，標準化程度要高，杜絕招標文件中的故意抬高或降低技術(shù)標準現(xiàn)象，注重招標文件中技術(shù)規(guī)范的科學合理性。招投標負責人要維護自身的合法利益，在滿足質(zhì)量與技術(shù)要求的前提下降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。加強評標專家委員管理。評標專家對投標文件的評定直接影響工程造價，因此，評標專家一定要保證評定的公平公正。相關(guān)部門可以制定有效的制度，嚴肅評標紀律，督促評標專家遵守法律法規(guī)。保證招標結(jié)果的執(zhí)行。定標后應及時與中標單位簽訂協(xié)議，用合同的形式確認中標價格，并依據(jù)合同所述權(quán)責，各自開展工作。合同執(zhí)行過程中建立有效的監(jiān)督管理機制，對工程開工至竣工結(jié)算的整個過程實施動態(tài)控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標結(jié)果的執(zhí)行，確保造價控制效果。3.2從優(yōu)化設計角度控制工程造價水利工程建設作為一項十分復雜的系統(tǒng)工程，具有周期長、投資大、不確定因素多的特點，降低造價成本無疑是非常重要的。工程造價對成本的影響很大，一般來說，在工程建設階段降低和控制工程造價是有效降低成本的方法，從設計維度采取有力措施降低工程造價是一條途徑。優(yōu)化設計方案以降低造價的主要措施，主要是審核形成的各種設計方案并進行經(jīng)濟比較，尤其是圖紙設計宜采用招標形勢，將技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。同時，為保證建設資金有效運用，合理制定資金支出的初步估算計劃，算出各方案需要的投入進行成本分析，再通過科學評價方法的結(jié)果比選設計方案實施限額設計，從而降低工程造價。所謂限額設計，是指按照批準的總概算控制總體工程設計、施工工圖設計，按分配的投資限額嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，確保投資限額內(nèi)實施建設。限額目標確定后，進一步將指標分解到具體單項、單位工程中，采取有效監(jiān)管手段確保限額設計目標的實現(xiàn)。在水利工程造價管理中，應充分認識造價控制的重要性，最大限度地優(yōu)化設計方案，控制工程造價，從項目籌備階段就應樹立降低成本的強烈意識，在項目建設的各個環(huán)節(jié)實施控制，在保證水利工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，實現(xiàn)提高投資效益的預期效果。3.3從施工角度控制工程造價加強監(jiān)管。業(yè)主需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執(zhí)行造價計劃，監(jiān)理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監(jiān)管體系來加強造價控制，讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進行。優(yōu)化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環(huán)節(jié)，對施工操作進行優(yōu)化調(diào)整能促進作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加?？偝邪鼏挝灰谠靸r標準上添加相關(guān)的控制準則，指導施工單位在保持生產(chǎn)的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程，施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴格上說,造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段,而是要貫穿于整個工程項目施工中?，F(xiàn)場安排。安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序，能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負責人員指導施工，不僅要搞好工程施工質(zhì)量，同時也要對施工階段造價進行監(jiān)督。總之，工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，要進行全過程和全方位的