廣西壯族自治區(qū)洪澇災害應急預案2020

廣西壯族自治區(qū)洪澇災害應急預案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則組織指揮體系自治區(qū)層面組織指揮機構(gòu)市縣組織指揮機構(gòu)預防和預警機制準備工作汛情信息預警應急響應和處置措施應急響應級別及行動信息報送和處理處置措施應急結(jié)束保障措施通信與信息現(xiàn)場救援和工程搶險應急隊伍保障供電保障交通運輸保障醫(yī)療保障轉(zhuǎn)移安置保障治安保障物資裝備資金保障社會動員保障科技支撐善后工作救災防汛搶險物料補充水毀工程修復災后重建保險與補償調(diào)查與評估附則相關(guān)解釋預案管理與更新獎勵與責任追究預案解釋部門預案實施時間總則編制目的做好洪澇災害的防范和處置工作，保證抗洪搶險救災工作依法、科學、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《自然災害救助條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《中共中央國務院關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、《廣西壯族自治區(qū)機構(gòu)改革方案》、《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負責人的規(guī)定（試行）》等有關(guān)文件，制定本預案。適用范圍本預案適用于自治區(qū)范圍內(nèi)洪澇災害的防范與應急處置。洪澇災害包括因暴雨、風暴潮和潰壩（堤）等造成的江河洪水、漬澇、山洪、滑坡和泥石流等，以及由其引起的次生衍生災害。工作原則防汛工作實行全區(qū)各級人民政府行政首長負責制。堅持以人為本、安全第一，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、屬地管理為主。組織指揮體系自治區(qū)層面組織指揮機構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)洪澇災害應對工作的需要，設立自治區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導下，承擔全區(qū)防御洪澇災害的組織應對和指導協(xié)調(diào)工作。指揮部人員組成指揮長：自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席副指揮長：自治區(qū)分管水利工作的副主席自治區(qū)分管應急工作的副主席（負責指揮部日常工作）自治區(qū)人民政府協(xié)助分管應急和水利工作的副秘書長自治區(qū)應急廳主要負責同志自治區(qū)水利廳主要負責同志廣西軍區(qū)分管負責同志成員單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急廳、農(nóng)墾局、廣電局、林業(yè)局、糧食和儲備局、海洋局、水文中心，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊，中國人民解放軍95072部隊，廣西消防救援總隊，自治區(qū)氣象局，自治區(qū)紅十字會，中國鐵路南寧局集團有限公司，自治區(qū)通信管理局，廣西海事局，廣西農(nóng)村投資集團有限公司，廣西電網(wǎng)公司，中國大唐廣西分公司，中國安能集團第一工程局。指揮部辦公室（以下簡稱防汛辦）設在自治區(qū)應急廳，防汛辦主任由自治區(qū)應急廳主要負責同志兼任。專家組專家組由防汛辦根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位遴選相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，主要為應對洪澇災害提供專業(yè)技術(shù)咨詢和決策意見或建議。市縣組織指揮機構(gòu)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)根據(jù)本地實際設立和組建，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域洪澇災害的應對處置工作。預防和預警機制準備工作思想準備全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，建立健全防汛指揮機構(gòu)工作規(guī)則、指揮機構(gòu)辦公室工作規(guī)程、指揮機構(gòu)成員單位聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。加強防汛工作宣傳教育，增強廣大干部群眾的防災減災和應急避險意識，做好防大汛、抗大災、搶大險的思想準備。預案準備修訂完善城市（縣城）防洪預案、水庫防洪搶險應急預案、江河水庫防御洪水方案、山洪災害防御預案和洪水調(diào)度方案、水庫汛期控制運用計劃等各類防洪預案（方案），并按要求做好充分準備。汛前檢查開展汛前大檢查，重點對山洪災害危險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、城鎮(zhèn)低洼易澇地帶以及受山洪地質(zhì)災害威脅的道路、橋梁、學校（含幼兒園）、工礦企業(yè)等重點區(qū)域、重點部位進行排查，尤其是對歷年來發(fā)生過事故、造成人員傷亡的事發(fā)地進行集中檢查，舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全度汛方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，消除隱患，防患于未然。工程準備完成度汛應急工程建設和水毀工程修復任務，對存在安全度汛隱患的各類防洪工程進行除險加固，落實跨汛期施工的涉水工程和病險工程的安全度汛方案。物資準備按照預案要求定期盤點、及時補充、維修保養(yǎng)各類防汛物資，動態(tài)掌握各類定向儲備物資情況，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。隊伍準備及時調(diào)整防汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導班子，充實辦事機構(gòu)人員，汛期根據(jù)工作需要可從指揮部相關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中參與防汛工作。加強防汛搶險隊伍建設，強化培訓演練，確保一旦需要能召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。依法管理加強防洪法律法規(guī)的宣傳，依法防洪。建立健全洪水風險管理機制，加快推進城市（鎮(zhèn)）洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪地質(zhì)災害風險圖、內(nèi)澇風險圖和水庫（水電站）洪水風險圖等的研制，并在顯著位置公示，實行動態(tài)管理，為抗洪搶險救災、群眾避險轉(zhuǎn)移安置提供依法管理依據(jù)。汛情信息監(jiān)測全區(qū)各級氣象、水文、海洋、水利、自然資源等部門指導本系統(tǒng)本行業(yè)加強雨情、風情、水情、風暴潮、山洪和地質(zhì)災害等監(jiān)測，準確快速獲取相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布精準預報預警信息，并及時分送同級防汛指揮機構(gòu)及相關(guān)部門和單位。發(fā)布全區(qū)各級氣象、水文、海洋、水利、自然資源等部門，通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺以及網(wǎng)絡、短信、微信、廣播、電視等多種途徑發(fā)布預警信息。各級防汛指揮機構(gòu)通過視頻調(diào)度和點對點指導等方式，實現(xiàn)自治區(qū)對市、市對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）的預警信息快速傳播；建立鄉(xiāng)村干部信息傳達包村包戶制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部要通過大喇叭廣播、敲鑼打鼓、吹哨子、上門通知等方式，及時將預警信息傳遞到每個受影響區(qū)域，傳達到每位群眾，爭取險情發(fā)生前讓每位群眾知曉并主動迅速避險。報告進入汛期，全區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并及時上報有關(guān)情況。防汛辦負責發(fā)布防御暴雨、洪水的通報、通知，收集、處理、研判洪澇災情，重大信息及時向上級防汛指揮機構(gòu)和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報告，并通報指揮部有關(guān)成員單位和相關(guān)市防汛指揮機構(gòu)。險情險情分為工程險情和其他險情。工程險情信息主要包括險情種類、出險部位、危害程度、搶護措施以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單及通信聯(lián)絡方式等。水庫（水電站）、堤防、涵閘、泵站等工程管理單位要嚴格執(zhí)行防汛值班巡查制度，工程發(fā)生險情或遭遇重大汛情，應立即向受威脅的區(qū)域預警，同時向上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)報告，迅速處置。其他險情主要指因洪水致人員圍困、船只失控等。對重大險情信息應在2小時內(nèi)報告指揮部。災情洪澇災情信息主要包括災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、供電通信、水利設施等方面的損失情況。全區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時上報洪澇災情。如接到人員傷亡或重大財產(chǎn)損失信息，應立即報告指揮部，并迅速核實。指揮部各成員單位應積極主動收集災情信息，掌握災害情況，及時處置并向指揮部報告。預警暴雨預警氣象部門負責對天氣的監(jiān)測和預報預警。遇強降雨天氣過程，要加密監(jiān)測，加強天氣會商分析預測，實行滾動預報，并及時將實時監(jiān)測信息和趨勢分析預報結(jié)果報告指揮部，為科學決策提供依據(jù)；提前發(fā)布暴雨預警，提醒公眾注意防范。洪水預警水文部門負責對汛情的監(jiān)測和預報預警。遇強降雨天氣過程，加強對雨情、水情的實時監(jiān)測，加強水情會商分析預測，實行滾動預報，并及時將實時監(jiān)測信息和水情趨勢分析預報結(jié)果報告指揮部，為科學決策提供依據(jù)；提前發(fā)布洪水警報，提醒公眾注意防范。潮水預警海洋部門負責對潮水的監(jiān)測和預報預警。在天文潮期間，加強監(jiān)測和分析，及時報告指揮部，為科學決策提供依據(jù)；提前發(fā)布潮水警報，提醒沿海低洼區(qū)域公眾注意防范。災害預警發(fā)生大暴雨、特大暴雨或歷時長、大范圍強降雨時，容易造成洪災和澇災，誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害，甚至導致水庫（水電站）、堤防、涵閘、尾礦壩、引水渠等工程失事造成潰壩。指揮部各相關(guān)成員單位應根據(jù)掌握的雨情、水情、工情信息，督促指導強降雨區(qū)域責任單位科學研判，及時向低洼易洪易澇區(qū)、地質(zhì)災害隱患點，以及水庫（水電站）、尾礦壩下游等危險區(qū)域發(fā)出災害預警，并落實責任人組織受威脅群眾做好防災避險工作。應急響應和處置措施應急響應級別及行動按洪澇災害的影響程度和防御工作的緊要程度，應急響應從低到高分為IV級、III級、II級、I級4個等級。應急響應的啟動，應根據(jù)會商分析結(jié)果確定。V級應急響應的啟動，由防汛辦負責人主持會商，報請指揮部領(lǐng)導同意；I級應急響應的啟動，由指揮部副指揮長或委托防汛辦負責人主持會商，報請指揮部指揮長同意；II級應急響應的啟動，由指揮部副指揮長主持會商，報請指揮部指揮長同意；I級應急響應的啟動，由指揮部指揮長主持會商，報請自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導同意。V級應急響應（1）啟動條件。出現(xiàn)下列情形之一的，啟動V級應急響應：①自治區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨藍色或黃色預警，可能發(fā)生局部較重以上的洪澇災害。②自治區(qū)水文部門預報某條主要江河發(fā)生5年一遇至10年一遇的洪水，或數(shù)條主要江河的重要支流發(fā)生5年一遇或以上洪水。③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市之外的1—2個重點防洪市、縣（市、區(qū)）的預測水位接近警戒水位。④有10個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，其中5個以上的縣（市、區(qū)）可能發(fā)生較重以上災情。⑤防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動IV級應急響應的其他情形。根據(jù)雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序，并經(jīng)會商決定，指揮部適時提升或終止應急響應。（2）響應行動。①防汛辦負責人根據(jù)雨情、水情實時信息以及預報預警信息，及時組織應急、水利、氣象、水文、海洋等部門負責人和專家召開會商會，提出防御工作意見；主持召開防汛會議，部署防御工作。防汛辦加強對汛情動態(tài)等相關(guān)信息的收集、整理、分析、報告工作，及時發(fā)布防御警報；做好防汛指揮決策的參謀服務和貫徹落實工作，督促、指導各有關(guān)地區(qū)（部門）做好災害防御和抗洪搶險救災工作。防汛辦帶班負責人駐守值班，組織做好應急處置和信息報送；及時向指揮部領(lǐng)導和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導報告重要防汛信息，并通報指揮部相關(guān)成員單位，做好支援搶險救災準備。②指揮部從應急、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、教育、交通運輸、工業(yè)和信息化、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等部門抽調(diào)人員組成防汛督導組，并根據(jù)需要及時派出。③氣象、水文部門加強對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨預警和洪水預警。雨情、水情監(jiān)測分析預報每日報送指揮部不少于2次。④水利部門部署做好水庫（水電站）、海河堤防安全度汛及山洪災害防御工作。⑤自然資源部門部署做好地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警及地質(zhì)災害防御工作。⑥教育部門部署受洪澇影響地區(qū)做好學校（含幼兒園）防洪準備工作，做好危漏校舍應急加固和師生的安全防范。⑦文化和旅游部門部署旅游景區(qū)（點）做好防汛安全工作。⑧住房城鄉(xiāng)建設部門開展行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查并掌握低洼易澇地區(qū)、居住危舊房屋等人員的情況，部署和落實相應的安全措施，排查城鎮(zhèn)供水隱患，做好應急供水保障和搶險準備。⑨交通運輸部門組織做好交通線路隱患的排查和處置，利用交通宣傳設施做好預警信息發(fā)布。⑩應急部門組織做好危險化學品企業(yè)、礦山企業(yè)安全度汛，督促指導行業(yè)主管部門做好企業(yè)防汛工作。?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織做好農(nóng)作物緊急搶收的有關(guān)工作。?林業(yè)部門做好林區(qū)人員防御山洪地質(zhì)災害安全避險工作。?廣西消防救援總隊根據(jù)指令前置力量，做好搶險救援準備工作。?糧食和儲備部門做好搶險物資調(diào)用和轉(zhuǎn)移安置群眾所需生活用品、食品的準備工作。?宣傳部門組織做好防洪防澇宣傳工作，廣播電視臺滾動播出最新暴雨洪水實況信息和洪水預警預報信息。?通信管理部門組織電信運營商及時向受影響區(qū)域發(fā)送氣象、水文部門提供的暴雨洪水信息。?電力部門組織力量對電力設施進行檢查維護，負責提供防洪搶險及排澇設施的用電，儲備多套備用發(fā)電機組電源供應急使用。?指揮部其他成員單位，要按照本單位、本部門的防洪預案要求，迅速部署落實防洪防澇各項工作。自治區(qū)應急、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、林業(yè)、文化和旅游、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信管理、電力等部門和單位要將防御洪澇災害工作情況及時以書面形式報指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應24小時內(nèi)報送指揮部。III級應急響應（1）啟動條件。出現(xiàn)下列情形之一的，啟動III級應急響應：①自治區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警，可能發(fā)生較大范圍的嚴重洪澇災害。②自治區(qū)水文部門預報某條主要江河發(fā)生10年一遇至20年一遇的洪水，或數(shù)條主要江河的重要支流發(fā)生10年一遇以上洪水。③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中之一預測水位超過警戒水位，或者其他重點防洪市、縣（市、區(qū)）中有3個以上的預測水位超過警戒水位。④有30個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，且有10個以上縣（市、區(qū)）的災情為較重以上或5個以上縣（市、區(qū)）的災情為嚴重以上。⑤防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動I級應急響應的其他情形。根據(jù)雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序，指揮部適時提升或降低應急響應等級。（2）響應行動。在IV級應急響應基礎上進一步做好以下工作：①由指揮部副指揮長或委托防汛辦負責人主持召開分析會商會，自治區(qū)氣象、水文、應急、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門和單位派代表參加，必要時請相關(guān)市、縣（市、區(qū)）參加，研究部署有關(guān)市、縣（市、區(qū)）和單位做好災害防御和抗洪搶險救災工作。防汛辦負責人駐守值班，實行雙崗帶班、多崗值班，加強防汛值班和信息保障工作，加強應急處置工作。防汛辦加強與駐桂人民解放軍和武警部隊的溝通和聯(lián)系，必要時請求支援。②氣象、水文部門加密對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預報，及時發(fā)布暴雨警報和洪水警報。水文部門及時報送各主要站點實時水位和流量情況。③宣傳部門加強對防洪防澇宣傳工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體向社會發(fā)布由氣象、水文部門提供的暴雨洪水信息，提醒社會各界和公眾注意防范洪澇災害。④應急、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、交通運輸、林業(yè)、文化和旅游、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門視情況派出工作組，深入重點防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生洪澇災害或險情的市、縣（市、區(qū)），檢查指導和協(xié)調(diào)幫助當?shù)刈龊梅罏臏p災救災工作。⑤廣西軍區(qū)、武警廣西總隊、廣西消防救援總隊、中國安能集團第一工程局提前做好洪澇災害搶險準備工作，并進入待命狀態(tài)。⑥水利部門組織做好水庫、堤防、水電站等水利工程的監(jiān)控工作，安排足夠值班人員，加密監(jiān)測巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題要迅速報告和進行應急處理。⑦自然資源部門加強對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測巡查，及時預警和報告，協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織力量安全轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災害威脅的群眾。⑧文化和旅游部門適時關(guān)閉受暴雨洪水嚴重影響區(qū)域的旅游景區(qū)（點），向社會公告關(guān)閉信息，并采取措施安全疏散在景區(qū)內(nèi)的游客。⑨教育部門部署受暴雨洪水災害影響地區(qū)的學校（含幼兒園）適時停課，落實有效措施，最大限度減少暴雨洪水災害對高考、中考的影響。⑩住房城鄉(xiāng)建設部門做好暴雨洪澇災害各項防范措施，及時轉(zhuǎn)移居住低洼易澇地區(qū)、切坡建房地區(qū)、危舊房屋的群眾。加強城市內(nèi)澇防范工作，派出人員對低洼地區(qū)進行巡查，對可能受內(nèi)澇嚴重影響地帶群眾及時發(fā)出預警信息。組織做好城市排澇工作。?應急部門加強尾礦壩的監(jiān)控，落實采礦（石）場的安全措施，大暴雨影響前有計劃停止生產(chǎn)和撤出現(xiàn)場全部人員；做好災情統(tǒng)計，組織開展對緊急轉(zhuǎn)移受災群眾的基本生活救助工作。?海事部門維護水上交通秩序，加強值班巡查，協(xié)調(diào)和組織開展出險船只、人員的救援。?交通運輸部門落實措施保障交通設施的防洪防澇安全。?通信管理部門每天向受影響區(qū)域發(fā)送氣象、水文部門提供的暴雨洪水信息。?廣播電視部門做好防御暴雨洪澇災害宣傳工作，滾動播出、播報由氣象、水文等部門提供的最新防御暴雨洪澇災害工作情況。?電力部門加強監(jiān)控和巡查，防止發(fā)生重大電力事故，保障電力設施安全。?糧食和儲備部門做好搶險物資和轉(zhuǎn)移安置群眾所需生活用品、食品的準備工作，確保隨時調(diào)用。指揮部各成員單位要按指揮部要求加強防御暴雨洪澇災害信息報送。首次情況報告要在啟動響應24小時內(nèi)報送指揮部。II級應急響應（1）啟動條件。出現(xiàn)下列情形之一的，啟動II級應急響應：①自治區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警，可能發(fā)生大范圍嚴重洪澇災害或較大范圍特別嚴重洪澇災害。②自治區(qū)水文部門預報某條主要江河發(fā)生20年一遇或以上洪水，或2條以上主要江河同時發(fā)生10年一遇或以上洪水，或數(shù)條主要江河的重要支流發(fā)生20年一遇或以上洪水。③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中1個城市水位達到或超過保證水位，或者其他重點防洪市、縣（市、區(qū)）中有5個以上的水位超過保證水位。④有50個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，且有30個以上縣（市、區(qū)）災情為較重以上或20個以上縣（市、區(qū)）災情為嚴重或10個以上縣（市、區(qū)）災情為特別嚴重。⑤防洪工程出現(xiàn)險情等有必要啟動II級應急響應的其他情形。根據(jù)雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序，指揮部適時提升或降低應急響應等級。（2）響應行動。在III級應急響應基礎上進一步做好以下工作：①指揮部副指揮長主持召開全體成員會商會。根據(jù)會商結(jié)果，指揮部加強抗洪搶險救災工作的組織領(lǐng)導，必要時由指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，就進一步加強抗洪搶險救災工作進行緊急部署。根據(jù)需要，通信管理、電力、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、公安、部隊等相關(guān)部門和單位派員進駐防汛辦聯(lián)合辦公。廣泛動員災區(qū)干部群眾和社會力量積極投入抗洪搶險救災工作，并派出由廳級負責同志帶隊的工作組或?qū)＜医M，視情況到重災區(qū)實行分片分類指導，隨時調(diào)動搶險隊伍和搶險物資搶險救災，科學有效抗洪搶險救災。必要時報請自治區(qū)人民政府進行部署，由自治區(qū)領(lǐng)導帶隊深入一線指導抗洪搶險救災。②防汛辦及時將防御洪澇災害各類信息通報指揮部成員單位和受洪澇災害影響地區(qū)，并通過自治區(qū)主要新聞媒體實時滾動播報防御洪澇災害信息和汛情。③氣象部門加強對天氣趨勢和雨情的監(jiān)測預警，加密對災區(qū)和重點區(qū)域的實時雨情監(jiān)測及中小尺度精細化預報預警，每3小時報告降雨情況和天氣預報。水文部門加密對實時雨情、水情監(jiān)測和重點區(qū)域的洪水預報預警，至少每3小時滾動預報一次，每3小時報送各主要站點實時水位流量以及降雨情況。④水利部門加強值班，嚴密監(jiān)視水庫、河海堤防、水電站等水利工程的運行情況，做好水庫防洪調(diào)度工作。發(fā)現(xiàn)工程險情要迅速報告和進行應急處理。⑤自然資源部門嚴密監(jiān)視地質(zhì)災害隱患點情況，及時處置突發(fā)險情和災情。⑥海事部門維護水上交通秩序，加強值班巡查，協(xié)調(diào)和組織開展出險船只、人員的救援，必要時根據(jù)指揮部指令對有關(guān)河道實施封航工作。⑦交通運輸部門保障公路暢通，組織開展公路巡查，及時清除交通障礙物，發(fā)生公路阻斷、橋梁坍塌等重大險情要迅速設立警示標志或進行封鎖，并將出險路段詳細方位向社會發(fā)布，提醒過往車輛及行人注意避險。⑧應急部門繼續(xù)做好災區(qū)救災救助工作。⑨公安部門維護社會治安秩序，必要時對搶險路段實行交通管制，協(xié)助轉(zhuǎn)移受洪澇災害威脅的群眾。⑩財政部門及時安排必要的搶險救災資金。?電力部門做好搶險救災準備。一旦出現(xiàn)停電事故，全力投入搶險，盡快恢復通電。對發(fā)生較大及以上大面積供電用戶因災停電超過12小時的，應將原因及預計恢復通電時間等情況及時向社會發(fā)布。?廣西軍區(qū)、武警廣西總隊、廣西消防救援總隊、中國安能集團第一工程局及社會救援力量等，根據(jù)需要參加抗洪搶險救災。指揮部各成員單位及時將防御洪澇災害工作情況以書面形式上報指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應12小時內(nèi)報送指揮部。I級應急響應（1）啟動條件。出現(xiàn)下列情形之一的，啟動I級應急響應：①可能發(fā)生流域性嚴重洪澇災害或大范圍特別嚴重洪澇災害。②自治區(qū)水文部門預報某條主要江河發(fā)生50年一遇或以上洪水，或2條以上主要江河同時發(fā)生20年一遇或以上洪水，或數(shù)條主要江河的重要支流發(fā)生50年一遇或以上洪水。③南寧、柳州、梧州、桂林、貴港市其中的2個以上城市水位超過保證水位，且預測水位仍繼續(xù)上漲，或者其他重點防洪市、縣（市、區(qū)）中有10個以上的水位超過保證水位。④有80個以上的縣（市、區(qū)）已發(fā)生洪澇災害，且有50個以上縣（市、區(qū)）災情為嚴重以上或30個以上縣（市、區(qū)）災情為特別嚴重。⑤有必要啟動I級應急響應的其他情形。根據(jù)雨情、水情、工情、災情的變化和應急響應的啟動條件及程序，指揮部適時降低應急響應等級。（2）響應行動。在II級應急響應基礎上進一步做好以下工作：①指揮部根據(jù)汛情需要可依法宣布有關(guān)區(qū)域進入緊急防汛期。指揮部領(lǐng)導加強組織協(xié)調(diào)和指揮決策，指揮部每天向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告動態(tài)信息；適時組織召開抗洪搶險救災新聞發(fā)布會，發(fā)布汛情公告，營造積極良好的抗洪搶險救災氛圍；報請自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府召開專題會議進行全面部署，把抗洪搶險救災工作作為災區(qū)各級黨委、人民政府和各級有關(guān)部門的首要任務，動員全社會力量投入抗洪搶險救災；報請自治區(qū)領(lǐng)導帶隊深入一線指導抗洪搶險救災。指揮部指揮長坐鎮(zhèn)防汛辦指揮，主持召開指揮部全體成員、自治區(qū)其他相關(guān)部門負責人參加的分析會商會；自治區(qū)氣象、水文、水利、自然資源、交通運輸、電力、通信管理、住房城鄉(xiāng)建設、公安、應急等部門和單位派員進駐防汛辦聯(lián)合開展工作；全力做好搶險隊伍、物資的調(diào)度工作，隨時調(diào)動搶險隊伍和搶險物資搶險救災。②氣象、水文部門加強、加密對受災地區(qū)天氣、雨情、水情的預測預報，實行每小時滾動預報雨情、水情。③駐桂人民解放軍和武警廣西總隊、廣西消防救援總隊、中國安能集團第一工程局，以及其他搶險救災隊伍全力投入抗洪搶險救災工作。④指揮部各成員單位將抗洪搶險救災工作作為本部門的首要任務，全力投入抗洪搶險救災。指揮部各成員單位要及時將抗洪搶險救災工作情況以書面形式上報指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應12小時內(nèi)報送指揮部。信息報送和處理嚴格執(zhí)行上級防汛指揮機構(gòu)制定的有關(guān)汛情、工情、險情、災情報告制度。一般性汛情、工情、險情、災情等防汛信息應逐級上報，歸口處理，同級共享。重大險情、災情，經(jīng)同級防汛指揮機構(gòu)負責人審批后，可越級上報，但必須同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。突發(fā)重要雨情、水情、險情、災情信息，須采用電話或當面報告等時效性較強的方式報告，并輔以其他書面方式報告。防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即核實、迅速上報，對一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊進一步核實，隨后補報續(xù)報詳情。指揮部成員單位接到重要雨情、水情、險情、災情信息報告后，及時向單位主要負責人報告。指揮部接到特大、重大的汛情、工情、險情、災情報告后，應及時派出工作組進行核實，同時迅速將情況報告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)，并做好續(xù)報工作。處置措施搶險救援災情險情的處置按照分級分部門負責、屬地管理的原則，統(tǒng)一指揮，密切配合，快速反應，高效處置，形成搶險救災合力。發(fā)生災情險情后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應根據(jù)事件的具體情況，及時啟動本級的應急預案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現(xiàn)場處置和搶險救援工作，同時將有關(guān)情況及時報告指揮部。根據(jù)災情險情和事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)的請求，指揮部及時組織協(xié)調(diào)搶險物資、人員和技術(shù)力量支援當?shù)負岆U救災，必要時按程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。安全防護和醫(yī)療救護全區(qū)各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)應高度重視搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時使用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設備，撤離時應進行消毒、去污處理。災害發(fā)生前，全區(qū)各級人民政府應及時組織受威脅群眾防災避險轉(zhuǎn)移并妥善安置；災害發(fā)生后，應立即組織開展救援和救助，保證受災群眾基本生活。衛(wèi)生健康部門加強對災區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，落實各項防疫措施，組織醫(yī)療小分隊深入災區(qū)，對受傷人員進行緊急救護，必要時應在現(xiàn)場設立緊急救護所。社會力量動員與參與災情險情發(fā)生后，指揮部應根據(jù)災情險情的危害程度，督促、指導當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，全力投入抗洪搶險救災，必要時依法宣布進入緊急防汛期，采取非常措施控制事態(tài)及其危害的進一步擴大。新聞發(fā)布與輿論引導按照上級防汛指揮機構(gòu)制定的防汛新聞發(fā)布制度，落實新聞發(fā)言人，做好洪澇災害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時、客觀、全面、準確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導社會輿論。全區(qū)汛情及防汛動態(tài)等信息的發(fā)布，應經(jīng)指揮部領(lǐng)導審核；涉及洪澇災情的，由防汛辦會同應急部門審核后發(fā)布。應急結(jié)束當洪澇災害減弱或消除，將不再對災區(qū)造成較大影響時防汛辦及時提出終止應急響應建議，報請有關(guān)領(lǐng)導同意后，由指揮部宣布終止相應的應急響應。保障措施通信與信息加強防汛指揮系統(tǒng)工程建設，提升防汛信息服務保障和科技支撐能力。加強氣象、水文以及防洪工程的監(jiān)測預警設施建設和管護，加強雨情、水情、工情測報站網(wǎng)建設；緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保公眾生命安全；堤防及水庫管理單位必須配備防汛通信設施并確保正常使用，加強跨部門業(yè)務協(xié)同，完善互聯(lián)互通共享機制，確保測得到、測得準、報得出、報得快?，F(xiàn)場救援和工程搶險對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當發(fā)生新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究除險方案，并由防汛行政責任人或工程防汛安全責任人負責組織實施。防汛指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)防汛搶險物資和救生器材，應能滿足搶險急需。應急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。駐桂人民解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍包括群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供群測群防以及勞動力保障，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術(shù)指導任務。自治區(qū)防汛機動搶險隊下設具有不同業(yè)務特長的支隊，作為自治區(qū)級專業(yè)搶險隊伍。各市根據(jù)情況，組建市級防汛搶險專業(yè)隊伍。部隊參加搶險的調(diào)動：自治區(qū)人民政府或指揮部組織的搶險救災行動需要部隊參加的，由指揮部根據(jù)需要提出申請，由部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣（市、區(qū)）人民政府組織的搶險救災需要部隊參加的，應通過同級防汛指揮機構(gòu)提出申請，由部隊按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，當?shù)厝嗣裾畱皶r補辦申請手續(xù)。供電保障供電部門負責抗洪搶險、搶排漬澇等工作的電力供應和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。交通運輸保障防汛指揮機構(gòu)必須配備足額的防汛指揮用車，確保防汛搶險指揮人員能及時到達抗洪搶險一線進行決策與部署。交通運輸部門負責保障抗洪搶險救災道路暢通，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配；海事部門負責大洪水時通航和渡口的安全；公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛無障礙通行。醫(yī)療保障衛(wèi)生健康部門負責洪澇災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。轉(zhuǎn)移安置保障全區(qū)縣級以上人民政府負責本級行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，應當組織落實應急避難場所，應急避難場所應及時向社會公告，人員轉(zhuǎn)移補助經(jīng)費納入同級財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村（居）民委員會應當協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應當明確人員轉(zhuǎn)移責任人，落實相應責任制。對于各類學校（含幼兒園）、影劇院、會堂、體育館等公共場所，在緊急狀態(tài)下應當根據(jù)各級人民政府或防汛指揮機構(gòu)的指令無條件開放，作為應急避難場所。應急避難場所應當具備相應的避災條件。根據(jù)預案或?qū)嶋H情況，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，當?shù)厝嗣裾蚍姥粗笓]機構(gòu)應當發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水災害緊急情況時，組織轉(zhuǎn)移的地方人民政府及其有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的地方人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施防止群眾返回。治安保障公安部門負責做好洪澇災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證防汛搶險救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險救災時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。物資裝備全區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應儲備防汛搶險物資。自治區(qū)級防汛物資重點用于支持遭受嚴重洪澇災害地區(qū)防汛搶險救災的應急需要，儲備應對重大險情災情的必要專業(yè)搶險器材和物資。自治區(qū)級防汛物資的調(diào)撥，由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由市級防汛指揮機構(gòu)向指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后調(diào)用。指揮部直接調(diào)用的防汛物資，由自治區(qū)財政部門負責安排專項經(jīng)費補充；市級防汛指揮機構(gòu)申請調(diào)用的，由市級防汛指揮機構(gòu)負責補充。當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯(lián)系緊急調(diào)運，必要時可向社會公開征集。資金保障應急部門在年度部門預算中安排防汛經(jīng)費，主要用于防汛搶險、救災安置、搶險救援裝備、汛期后勤及值班等方面的應急保障。水利部門在年度部門預算中安排水旱災害防御經(jīng)費，主要用于水毀水利設施修復以及防洪調(diào)度、水情監(jiān)測預報預警、防汛搶險技術(shù)支撐等工作的應急保障。社會動員保障在汛期，全區(qū)各級人民政府應根據(jù)形勢及時組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，積極做好防汛工作。各級防汛指揮機構(gòu)成員單位，應按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持防汛搶險救災和災后恢復重建工作?？萍贾沃笓]部要依托國家防汛指揮系統(tǒng)，建設全區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，與各市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策現(xiàn)代化水平。全區(qū)各級人民政府要開展防洪澇災害的研究，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于洪澇災害預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具，不斷提高洪澇災害監(jiān)測、預報和預警水平。全區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)應建立專家?guī)?，當發(fā)生洪澇災害時，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛搶險救災工作。善后工作洪澇災害發(fā)生地人民政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。救災災區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)災害救助工作。應急部門負責做好受災困難群眾的臨時生活安排，幫助因災倒損房屋群眾開展恢復重建，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有病能及時治療，切實解決受災群眾的基本生活問題。衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。防汛搶險物料補充針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。水毀工程修復對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。遭到毀壞的交通、電力、水文、農(nóng)田水利以及通信等設施，