劉勝嘉主任簡歷

本文格式為Word版，下載可任意編輯——劉勝嘉主任簡歷以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原那么，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化和農村城鎮(zhèn)化,以下是關于城鎮(zhèn)創(chuàng)辦進程工作匯報告,供大家參考!

城鎮(zhèn)創(chuàng)辦進程工作匯報一

加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學進展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大進展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業(yè)農村進展，全面創(chuàng)辦小康XX，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會進展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化創(chuàng)辦舉行了深入調研，對××城鎮(zhèn)化有了新的熟悉，新的斟酌。

一、我縣城鎮(zhèn)進展概況及特點

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級創(chuàng)辦部門的關切指導下，我縣堅持以科學進展觀為統(tǒng)領，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，儉約土地、完善功能、以大帶小”的進展原那么，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)創(chuàng)辦取得了喜人的勞績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國進展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯天性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

二、我縣城鎮(zhèn)進展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)根基設施創(chuàng)辦配套差，綠化籠罩率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施缺乏，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能得志城市的需要。產業(yè)根基總體薄弱，吸納農村剩余勞動力才能低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝結力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產業(yè)，但受科技創(chuàng)新才能低、產業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，進展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產業(yè)，不能有效帶動相關一、三產業(yè)的進展，嚴重制約了農村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產業(yè)用地布局分散，各類性質用地識別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成確定規(guī)模的服務需求，影響到第三產業(yè)進展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在創(chuàng)辦規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟進展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃創(chuàng)辦只是對“自發(fā)無序”創(chuàng)辦的提升，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟進展、產業(yè)布局、根基設施創(chuàng)辦、資源利用等方面，都不同程度地存在布局趨同、重復創(chuàng)辦、資源濫用等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟進展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，創(chuàng)辦肆意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題對比突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化進展的政策措施沒有實時加以調整，與進展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的進展。一是戶籍制度限制了人口合理滾動。農人“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)待政策，沒有建立農村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農人認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)創(chuàng)辦。

三、加快小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦的對策建議

根據(jù)調研分析，經過深入斟酌，我認為，XX城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位進展”的原那么，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、布局合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追逐跨越供給進展動力。概括來說，就是要做到“四個堅持”：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點是資產，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動才能強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經濟社會進展的趨勢，編制出功能明確、錯位進展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局根基設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同進展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，采納群眾監(jiān)視，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網、修編土地總體利用和根本農田養(yǎng)護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互貫穿。在進一步完善總體規(guī)劃的根基上，抓緊做好創(chuàng)辦用地操縱性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的細致規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化養(yǎng)護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大創(chuàng)辦大進展的需要。

三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)進展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決抑制規(guī)劃與創(chuàng)辦“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。務必維護規(guī)劃的法定性、權威性和肅穆性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法創(chuàng)辦行為要堅決予以校正，使規(guī)劃與創(chuàng)辦無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的氣力，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為殲滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)進展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)進展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)進展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農人創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)辦，強化根基設施，吸引農人進城務工，把農人創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的進展新區(qū)，農人進城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌創(chuàng)辦強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有創(chuàng)辦格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵進展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城鎮(zhèn)進展。完善城鎮(zhèn)根基設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施創(chuàng)辦，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做“強”

一要搞好產業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經濟特色，突出城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系創(chuàng)辦。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位進展、集群集聚，統(tǒng)籌進展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)進展規(guī)劃，劃分各自重點進展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量制止產業(yè)進展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”進展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產業(yè)總體進展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。專心做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)進展規(guī)劃與產業(yè)集群進展規(guī)劃的貫穿，工程向園區(qū)集聚，關聯(lián)產業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大工程、大企業(yè)向園區(qū)集結，走工程產業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產業(yè)對城鎮(zhèn)進展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的進展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進重大根基設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚進展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)的興隆程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快進展服務業(yè)若干政策的實施觀法》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)創(chuàng)辦要充分考慮服務業(yè)進展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺概括配套政策，推動服務業(yè)加速進展。加強商業(yè)網點規(guī)劃管理，創(chuàng)辦培育商品交易市場、農副產品批發(fā)市場、重點進展現(xiàn)代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農業(yè)、休閑消遣場所創(chuàng)辦，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)進展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××創(chuàng)辦的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，務必拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市工程資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐創(chuàng)辦、創(chuàng)辦支撐進展”的原那么，擅長經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快創(chuàng)辦”的原那么，進一步整合資產，打捆包裝新工程，持續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原那么，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等工程創(chuàng)辦推向市場，積極激勵社會資金、民間資金及外資參與創(chuàng)辦經營，形成多元化主體布局，加快城市創(chuàng)辦步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在確定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。持續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理滾動創(chuàng)造有利條件，激勵高素質人才進城鎮(zhèn)經商落戶，共同昌盛城鄉(xiāng)經濟，推進城鎮(zhèn)進展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教導體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教導資源，建立籠罩城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)才能。對被征地農人納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農人工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后舉行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等手段，激勵農人“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮(zhèn)或農村新型社區(qū)居住。讓有才能、有學識、有頭腦、高素質的農人規(guī)模經營土地，使農業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化進展，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟、產業(yè)化經營，促進農業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)創(chuàng)辦的高標準，來源于高起點的規(guī)劃創(chuàng)辦和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟進展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理閱歷豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程創(chuàng)辦，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

城鎮(zhèn)創(chuàng)辦進程工作匯報二

經過30多年的進展，中國已經進入城鎮(zhèn)化快速增長時期，XX年全國城鎮(zhèn)化率達成46.6%，年均增加0.9個百分點。城鎮(zhèn)化已成為中國推進新型工業(yè)化、解決就業(yè)、擴大內需的重要舉措，城鎮(zhèn)化水平已經成為一個地區(qū)融入現(xiàn)代化進而提升經濟社會綜合實力和文明程度的重要標志。區(qū)加快進展新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)辦具有獨特優(yōu)勢，因此，加快城鎮(zhèn)創(chuàng)辦進程、提升新型城鎮(zhèn)化水平，對于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、破解“三農”難題、推進新農村創(chuàng)辦等都具有特別重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)年初工作安置，近期區(qū)政協(xié)由主要領導牽頭組成調研組，通過召開座談會、走訪和實地考察等形式，對全區(qū)新型城鎮(zhèn)化進展的根本處境、存在問題及建議對策，舉行了深入的分析探討。現(xiàn)將有關處境匯報如下：

一、新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路

(一)新型城鎮(zhèn)化的內涵。城鎮(zhèn)化是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所務必體驗的一種社會變遷，是農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，其次、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產力的進展、科學技術的進步以及產業(yè)布局的調整，其農村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產業(yè)的轉移。我國的城市規(guī)劃法把“城市”定義為“國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化具有五項根本內涵：一是產業(yè)布局和社會布局的轉換，勞動力從第一產業(yè)向二三產業(yè)轉移，人類社會從傳統(tǒng)的農業(yè)社會向工業(yè)化社會轉變;二是城鄉(xiāng)人口分布布局的轉換，越來越多的人口由分散的農村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和數(shù)量的增加;三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化，城鎮(zhèn)建成區(qū)擴大，新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)根基設施、服務設施不斷完善;四是人們價值觀念和生活方式的轉換，城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和分散，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化;五是經濟要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新，在技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動下，人口、資本等經濟要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間滾動、重組?！靶滦统擎?zhèn)化”是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原那么，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化和農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學進展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、天性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調進展的城鎮(zhèn)化創(chuàng)辦路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面提防追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，變更為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質的宜

(二)我區(qū)城鎮(zhèn)化進展的實踐。近年來，全區(qū)上下專心貫徹落實市委、市政府創(chuàng)辦“大美”的部署要求，以“一創(chuàng)六建”為抓手，大力實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化置于經濟社會進展全局之中，有力地推動了城鎮(zhèn)創(chuàng)辦，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，極大地提升了城市品位和城市形象。

1、以片區(qū)創(chuàng)辦為重點，加快完善中心城區(qū)功能。

2、以“一創(chuàng)六建”為契機，加快提升城市化水平。

3、以工業(yè)園區(qū)為依托，積極推進小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦步伐。

4、以中心鎮(zhèn)為支撐，打造區(qū)域經濟進展和吸納就業(yè)平臺。

5、以土地增減掛為抓手，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

(三)新型城鎮(zhèn)化進展的意義。

1、新型城鎮(zhèn)化進展可有效破解現(xiàn)代“城市病”。

2、新型城鎮(zhèn)化可實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進展。

3、新型城鎮(zhèn)化可促進一二三產業(yè)協(xié)調進展。

總之，新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌進展和社會協(xié)