調(diào)研報(bào)告-關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告參考范本

關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快 ,高齡化、空巢化的趨勢(shì)日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實(shí)際情況 ,近期我區(qū)對(duì)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長(zhǎng) 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占?xì)q以上老年人口的 15.21%,比XX年增長(zhǎng) 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達(dá) 2.42 萬戶,比XX年增長(zhǎng) 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達(dá) 8449戶,比XX年增長(zhǎng) 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個(gè)新臺(tái)階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、培訓(xùn)認(rèn)證為一體的大型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點(diǎn)。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)的北大辦事處日間照料中心已投入試運(yùn)行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務(wù)層次。“ 12349”為老服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務(wù)也在不斷進(jìn)行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨(dú)居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動(dòng) ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務(wù) ;安裝郵政電子商務(wù)平臺(tái) ,為老年人交水電氣話費(fèi)和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財(cái)力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當(dāng)前群眾對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施數(shù)量 ,解決當(dāng)前市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地不足,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量 ,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) ,健全和完善養(yǎng)老服務(wù)制度與投入機(jī)制的任務(wù)還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題及原因分析當(dāng)前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正處于起步階段 ,與老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求尚不相適應(yīng) ,主要存在以下問題 一是老齡服務(wù)工作機(jī)構(gòu)不健全 ,缺乏對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),養(yǎng)老工作亟待加強(qiáng)。 目前,xx 區(qū)尚沒有設(shè)立專門的老齡工作管理服務(wù)機(jī)構(gòu) ,養(yǎng)老工作實(shí)際上處于沒有辦事機(jī)構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財(cái)力有限和市區(qū)體制因素,相關(guān)部門對(duì)開展和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高 ,服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務(wù)層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)短缺,服務(wù)質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關(guān)配套服務(wù)嚴(yán)重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎(chǔ)設(shè)施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務(wù) ;老年文化體育設(shè)施缺乏 老年人生活乏味 ;老年專科醫(yī)院、康復(fù)站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務(wù) ,亟需采取財(cái)政補(bǔ)貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會(huì)自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務(wù)人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個(gè)社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責(zé)是做好社區(qū)管理及服務(wù)工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務(wù)人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員不僅極度缺乏 ,而且流動(dòng)性大 ,盡管一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動(dòng)者 ,但由于工作臟累和工作時(shí)間長(zhǎng)等原因 一些護(hù)理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強(qiáng) xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要社會(huì)指標(biāo) ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達(dá)的西方國家,每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡(jiǎn)單護(hù)理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護(hù)理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護(hù)工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個(gè)老年服務(wù)設(shè)施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈 (機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關(guān)懷、鄰里互助、文化活動(dòng)、法律援助、老年協(xié)會(huì)、便利生活等 )。相對(duì)而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實(shí)求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會(huì)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí) ,采取多種措施 ,積極推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關(guān)乎社會(huì)和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實(shí)際 ,制定出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應(yīng)盡快組織專門機(jī)構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強(qiáng)政策研究 ,加強(qiáng)與級(jí)協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺(tái) xx區(qū)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服體系建設(shè)的實(shí)施意見》 ,明確促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導(dǎo)和指導(dǎo)各類社會(huì)力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務(wù)功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,完善養(yǎng)老務(wù)體系,增加養(yǎng)老服務(wù)床位 ,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點(diǎn)收養(yǎng)“三無”、“五保”和“特困低?！崩先?,其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。要制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,滿足有意愿享受機(jī)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) ;制定居家養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容指標(biāo),不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺(tái) ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務(wù)也嚴(yán)重滯后于群眾需求。我們應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn) ,建立起 xx“以居家為基礎(chǔ)社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、保障為核心的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體黨建交流 -5-.系”。要?jiǎng)?chuàng)新思路 ,積極爭(zhēng)取市政府及其有關(guān)部門的支持 ,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標(biāo) ,搭建市、區(qū)、街道三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái) ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。以建設(shè)“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) ,為社區(qū)老人提供生活服務(wù)、文化教育、休閑健身等活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能 ,實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,要在確?！叭裏o”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上 ,重點(diǎn)向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心 ,強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)。各社區(qū)應(yīng)通過完善各類老年學(xué)校、老年活動(dòng)室、體育鍛煉設(shè)施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會(huì)的凝聚引導(dǎo)作用 ,解決轄區(qū)老年人的學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋,服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)層次低。因此必須大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式 ,鼓勵(lì)社會(huì)資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu) ,要按照養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范對(duì)其進(jìn)行提升和規(guī)范。同時(shí) ,黨建交流 -6-.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入管理和退出監(jiān)管 ,規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)行為 ;要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)評(píng)估和等級(jí)評(píng)定工作 推動(dòng)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中貫徹落實(shí)。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) ,從收住的老年人群體看 ,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分三類 :是為經(jīng)濟(jì)條件好的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院。二是為殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理院。三是綜合性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因此 ,在推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中 ,要注意指導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搞好市場(chǎng)定位 ,導(dǎo)他有向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。另外 ,要積極浩鑒國內(nèi)其他地區(qū)風(fēng)功經(jīng)驗(yàn) ,如,溫州市鹿城區(qū)的“品牌服務(wù)連鎖經(jīng)營”發(fā)展模式、諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托企業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老中心實(shí)行統(tǒng)一連鎖管理的模式 ,對(duì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都很有借鑒意義。(四)創(chuàng)新方式 ,大力發(fā)展示社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所,向居家老人提供生活服務(wù)、文化活動(dòng)、老年教育、日間照料和短期托養(yǎng)等服務(wù) ,全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無子女或子女無經(jīng)濟(jì)能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務(wù);對(duì)養(yǎng)老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經(jīng)濟(jì)能力卻不能實(shí)施有效照顧的老人提供有償服務(wù)。積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者注冊(cè)制度 ,設(shè)立社區(qū)志愿者管理服務(wù)站 ,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及社區(qū)黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務(wù) ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚(yáng)“服務(wù)今天、享受明天”志愿者階梯式服務(wù)模式。要以“公益化 市場(chǎng)化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務(wù)、建立信用等方面著手 ,建設(shè)“12349”老服務(wù)體系 ,推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作邁上一個(gè)新層次。(五)注重培訓(xùn) ,為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障和家庭保障。當(dāng)前,養(yǎng)老工作的一個(gè)突出短板 ,在于養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足,培養(yǎng)一大批具有高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化知識(shí)、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì) ,熱愛養(yǎng)老事業(yè)的高素質(zhì)各類養(yǎng)老服務(wù)人才是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門在職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程 ,培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。區(qū)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合再就業(yè)培訓(xùn) ,展規(guī)范系統(tǒng)的老年醫(yī)學(xué)、陪護(hù)護(hù)理、營養(yǎng)保健和心理輔導(dǎo)等相關(guān)職業(yè)技能教育,為社會(huì)提供具有較高職業(yè)技能和服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)人員。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)市勞動(dòng)部門增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位,推動(dòng)就業(yè)困難群體從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵(lì)有志于從事養(yǎng)老服務(wù)的人員考取相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格 ,斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務(wù)水平。媒體、社區(qū)及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮宣傳、教育和引導(dǎo)作用 ,積極宣傳落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》 ,并結(jié)合“文明創(chuàng)建” 活動(dòng),進(jìn)行全民敬老養(yǎng)老、助老道德教育 ,提高全社會(huì)對(duì)老人的關(guān)愛和敬愛意識(shí)。黨建交流 -8-.特別是要教育引導(dǎo)子女從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴(yán)、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。要加強(qiáng)和改善對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo) ,將應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 ,盡快成立區(qū)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu) ,設(shè)立區(qū)民政局老年服務(wù)科 (室), 確保老齡工作有規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo) ,有組織機(jī)構(gòu)具體抓。同時(shí) ,要按照《中國老齡業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的要求 ,站在社會(huì)建設(shè)和城市建設(shè)的高度 ,深入展養(yǎng)老問題的應(yīng)對(duì)策略研究和政策應(yīng)用研究 ,對(duì)養(yǎng)老工作進(jìn)行謀篇布局 ,并為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供理論支持和工作指導(dǎo)。當(dāng)前,要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新 ,以便民利民惠民服務(wù)為中心 ,以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線 ,大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) ,在展養(yǎng)老服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。要高度關(guān)注小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃 ,并通過爭(zhēng)取上級(jí)政策資金 ,推進(jìn)社區(qū)、小區(qū)老場(chǎng)所的建設(shè)。要提高群眾的防老意識(shí) ,支持居民開展“委托理財(cái)養(yǎng)老”和“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老” ,支持有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索“以房養(yǎng)老” ,擴(kuò)大養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源 ,盤活老人的存量資產(chǎn)。能部室由企管部統(tǒng)一考核）。不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，超市內(nèi)每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡(jiǎn)單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時(shí)每一小時(shí)清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時(shí)保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時(shí)保持清潔無垃圾。關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快 ,高齡化、空巢化的趨勢(shì)日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實(shí)際情況 ,近期我區(qū)對(duì)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長(zhǎng) 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占?xì)q以上老年人口的 15.21%,比XX年增長(zhǎng) 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達(dá) 2.42 萬戶,比XX年增長(zhǎng) 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達(dá) 8449戶,比XX年增長(zhǎng) 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個(gè)新臺(tái)階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、培訓(xùn)認(rèn)證為一體的大型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點(diǎn)。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)的北大辦事處日間照料中心已投入試運(yùn)行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務(wù)層次?！?12349”為老服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務(wù)也在不斷進(jìn)行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨(dú)居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動(dòng) ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務(wù) ;安裝郵政電子商務(wù)平臺(tái) ,為老年人交水電氣話費(fèi)和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財(cái)力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當(dāng)前群眾對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施數(shù)量 ,解決當(dāng)前市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地不足,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量 ,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) ,健全和完善養(yǎng)老服務(wù)制度與投入機(jī)制的任務(wù)還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題及原因分析當(dāng)前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正處于起步階段 ,與老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求尚不相適應(yīng) ,主要存在以下問題 一是老齡服務(wù)工作機(jī)構(gòu)不健全 ,缺乏對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),養(yǎng)老工作亟待加強(qiáng)。 目前,xx 區(qū)尚沒有設(shè)立專門的老齡工作管理服務(wù)機(jī)構(gòu) ,養(yǎng)老工作實(shí)際上處于沒有辦事機(jī)構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財(cái)力有限和市區(qū)體制因素,相關(guān)部門對(duì)開展和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高 ,服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務(wù)層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)短缺,服務(wù)質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關(guān)配套服務(wù)嚴(yán)重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎(chǔ)設(shè)施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務(wù) ;老年文化體育設(shè)施缺乏 老年人生活乏味 ;老年?？漆t(yī)院、康復(fù)站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務(wù) ,亟需采取財(cái)政補(bǔ)貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會(huì)自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務(wù)人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個(gè)社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責(zé)是做好社區(qū)管理及服務(wù)工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務(wù)人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員不僅極度缺乏 ,而且流動(dòng)性大 ,盡管一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動(dòng)者 ,但由于工作臟累和工作時(shí)間長(zhǎng)等原因 一些護(hù)理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強(qiáng) xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要社會(huì)指標(biāo) ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達(dá)的西方國家,每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡(jiǎn)單護(hù)理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護(hù)理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護(hù)工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個(gè)老年服務(wù)設(shè)施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈 (機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關(guān)懷、鄰里互助、文化活動(dòng)、法律援助、老年協(xié)會(huì)、便利生活等 )。相對(duì)而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實(shí)求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會(huì)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí) ,采取多種措施 ,積極推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關(guān)乎社會(huì)和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實(shí)際 ,制定出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應(yīng)盡快組織專門機(jī)構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強(qiáng)政策研究 ,加強(qiáng)與級(jí)協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺(tái) xx區(qū)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服體系建設(shè)的實(shí)施意見》 ,明確促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導(dǎo)和指導(dǎo)各類社會(huì)力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務(wù)功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,完善養(yǎng)老務(wù)體系,增加養(yǎng)老服務(wù)床位 ,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點(diǎn)收養(yǎng)“三無”、“五?！焙汀疤乩У捅！崩先?,其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。要制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,滿足有意愿享受機(jī)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) ;制定居家養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容指標(biāo),不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺(tái) ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務(wù)也嚴(yán)重滯后于群眾需求。我們應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn) ,建立起 xx“以居家為基礎(chǔ)社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、保障為核心的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體黨建交流 -5-.系”。要?jiǎng)?chuàng)新思路 ,積極爭(zhēng)取市政府及其有關(guān)部門的支持 ,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標(biāo) ,搭建市、區(qū)、街道三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái) ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。以建設(shè)“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) ,為社區(qū)老人提供生活服務(wù)、文化教育、休閑健身等活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能 ,實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,要在確保“三無”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上 ,重點(diǎn)向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心 ,強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)。各社區(qū)應(yīng)通過完善各類老年學(xué)校、老年活動(dòng)室、體育鍛煉設(shè)施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會(huì)的凝聚引導(dǎo)作用 ,解決轄區(qū)老年人的學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋,服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)層次低。因此必須大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式 ,鼓勵(lì)社會(huì)資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu) ,要按照養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范對(duì)其進(jìn)行提升和規(guī)范。同時(shí) ,黨建交流 -6-.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入管理和退出監(jiān)管 ,規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)行為 ;要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)評(píng)估和等級(jí)評(píng)定工作 推動(dòng)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中貫徹落實(shí)。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) ,從收住的老年人群體看 ,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分三類 :是為經(jīng)濟(jì)條件好的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院。二是為殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理院。三是綜合性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因此 ,在推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中 ,要注意指導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搞好市場(chǎng)定位 ,導(dǎo)他有向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。另外 ,要積極浩鑒國內(nèi)其他地區(qū)風(fēng)功經(jīng)驗(yàn) ,如,溫州市鹿城區(qū)的“品牌服務(wù)連鎖經(jīng)營”發(fā)展模式、諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托企業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老中心實(shí)行統(tǒng)一連鎖管理的模式 ,對(duì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都很有借鑒意義。(四)創(chuàng)新方式 ,大力發(fā)展示社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所,向居家老人提供生活服務(wù)、文化活動(dòng)、老年教育、日間照料和短期托養(yǎng)等服務(wù) ,全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無子女或子女無經(jīng)濟(jì)能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務(wù);對(duì)養(yǎng)老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經(jīng)濟(jì)能力卻不能實(shí)施有效照顧的老人提供有償服務(wù)。積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者注冊(cè)制度 ,設(shè)立社區(qū)志愿者管理服務(wù)站 ,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及社區(qū)黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務(wù) ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚(yáng)“服務(wù)今天、享受明天”志愿者階梯式服務(wù)模式。要以“公益化 市場(chǎng)化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務(wù)、建立信用等方面著手 ,建設(shè)“12349”老服務(wù)體系 ,推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作邁上一個(gè)新層次。(五)注重培訓(xùn) ,為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障和家庭保障。當(dāng)前,養(yǎng)老工作的一個(gè)突出短板 ,在于養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足,培養(yǎng)一大批具有高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化知識(shí)、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì) ,熱愛養(yǎng)老事業(yè)的高素質(zhì)各類養(yǎng)老服務(wù)人才是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門在職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程 ,培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。區(qū)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合再就業(yè)培訓(xùn) ,展規(guī)范系統(tǒng)的老年醫(yī)學(xué)、陪護(hù)護(hù)理、營養(yǎng)保健和心理輔導(dǎo)等相關(guān)職業(yè)技能教育,為社會(huì)提供具有較高職業(yè)技能和服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)人員。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)市勞動(dòng)部門增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位,推動(dòng)就業(yè)困難群體從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵(lì)有志于從事養(yǎng)老服務(wù)的人員考取相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格 ,斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務(wù)水平。媒體、社區(qū)及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮宣傳、教育和引導(dǎo)作用 ,積極宣傳落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》 ,并結(jié)合“文明創(chuàng)建” 活動(dòng),進(jìn)行全民敬老養(yǎng)老、助老道德教育 ,提高全社會(huì)對(duì)老人的關(guān)愛和敬愛意識(shí)。黨建交流 -8-.特別是要教育引導(dǎo)子女從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴(yán)、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。要加強(qiáng)和改善對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo) ,將應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 ,盡快成立區(qū)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu) ,設(shè)立區(qū)民政局老年服務(wù)科 (室), 確保老齡工作有規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo) ,有組織機(jī)構(gòu)具體抓。同時(shí) ,要按照《中國老齡業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的要求 ,站在社會(huì)建設(shè)和城市建設(shè)的高度 ,深入展養(yǎng)老問題的應(yīng)對(duì)策略研究和政策應(yīng)用研究 ,對(duì)養(yǎng)老工作進(jìn)行謀篇布局 ,并為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供理論支持和工作指導(dǎo)。當(dāng)前,要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新 ,以便民利民惠民服務(wù)為中心 ,以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線 ,大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) ,在展養(yǎng)老服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。要高度關(guān)注小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃 ,并通過爭(zhēng)取上級(jí)政策資金 ,推進(jìn)社區(qū)、小區(qū)老場(chǎng)所的建設(shè)。要提高群眾的防老意識(shí) ,支持居民開展“委托理財(cái)養(yǎng)老”和“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老” ,支持有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索“以房養(yǎng)老” ,擴(kuò)大養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源 ,盤活老人的存量資產(chǎn)。能部室由企管部統(tǒng)一考核）。不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，超市內(nèi)每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡(jiǎn)單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。。關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快 ,高齡化、空巢化的趨勢(shì)日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實(shí)際情況 ,近期我區(qū)對(duì)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長(zhǎng) 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占?xì)q以上老年人口的 15.21%,比XX年增長(zhǎng) 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達(dá) 2.42 萬戶,比XX年增長(zhǎng) 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達(dá) 8449戶,比XX年增長(zhǎng) 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個(gè)新臺(tái)階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、培訓(xùn)認(rèn)證為一體的大型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點(diǎn)。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)的北大辦事處日間照料中心已投入試運(yùn)行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務(wù)層次?！?12349”為老服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務(wù)也在不斷進(jìn)行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨(dú)居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動(dòng) ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務(wù) ;安裝郵政電子商務(wù)平臺(tái) ,為老年人交水電氣話費(fèi)和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財(cái)力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當(dāng)前群眾對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施數(shù)量 ,解決當(dāng)前市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地不足,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量 ,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) ,健全和完善養(yǎng)老服務(wù)制度與投入機(jī)制的任務(wù)還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題及原因分析當(dāng)前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正處于起步階段 ,與老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求尚不相適應(yīng) ,主要存在以下問題 一是老齡服務(wù)工作機(jī)構(gòu)不健全 ,缺乏對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),養(yǎng)老工作亟待加強(qiáng)。 目前,xx 區(qū)尚沒有設(shè)立專門的老齡工作管理服務(wù)機(jī)構(gòu) ,養(yǎng)老工作實(shí)際上處于沒有辦事機(jī)構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財(cái)力有限和市區(qū)體制因素,相關(guān)部門對(duì)開展和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高 ,服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務(wù)層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)短缺,服務(wù)質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關(guān)配套服務(wù)嚴(yán)重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎(chǔ)設(shè)施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務(wù) ;老年文化體育設(shè)施缺乏 老年人生活乏味 ;老年專科醫(yī)院、康復(fù)站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務(wù) ,亟需采取財(cái)政補(bǔ)貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會(huì)自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務(wù)人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個(gè)社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責(zé)是做好社區(qū)管理及服務(wù)工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務(wù)人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員不僅極度缺乏 ,而且流動(dòng)性大 ,盡管一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動(dòng)者 ,但由于工作臟累和工作時(shí)間長(zhǎng)等原因 一些護(hù)理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強(qiáng) xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要社會(huì)指標(biāo) ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達(dá)的西方國家,每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡(jiǎn)單護(hù)理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護(hù)理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護(hù)工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個(gè)老年服務(wù)設(shè)施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈 (機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關(guān)懷、鄰里互助、文化活動(dòng)、法律援助、老年協(xié)會(huì)、便利生活等 )。相對(duì)而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實(shí)求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會(huì)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí) ,采取多種措施 ,積極推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關(guān)乎社會(huì)和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實(shí)際 ,制定出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應(yīng)盡快組織專門機(jī)構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強(qiáng)政策研究 ,加強(qiáng)與級(jí)協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺(tái) xx區(qū)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服體系建設(shè)的實(shí)施意見》 ,明確促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導(dǎo)和指導(dǎo)各類社會(huì)力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務(wù)功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,完善養(yǎng)老務(wù)體系,增加養(yǎng)老服務(wù)床位 ,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點(diǎn)收養(yǎng)“三無”、“五保”和“特困低?！崩先?,其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。要制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,滿足有意愿享受機(jī)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) ;制定居家養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容指標(biāo),不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺(tái) ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務(wù)也嚴(yán)重滯后于群眾需求。我們應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn) ,建立起 xx“以居家為基礎(chǔ)社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、保障為核心的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體黨建交流 -5-.系”。要?jiǎng)?chuàng)新思路 ,積極爭(zhēng)取市政府及其有關(guān)部門的支持 ,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標(biāo) ,搭建市、區(qū)、街道三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái) ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。以建設(shè)“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) ,為社區(qū)老人提供生活服務(wù)、文化教育、休閑健身等活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能 ,實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,要在確保“三無”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上 ,重點(diǎn)向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心 ,強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)。各社區(qū)應(yīng)通過完善各類老年學(xué)校、老年活動(dòng)室、體育鍛煉設(shè)施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會(huì)的凝聚引導(dǎo)作用 ,解決轄區(qū)老年人的學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋,服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)層次低。因此必須大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公助、 稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式 ,鼓勵(lì)社會(huì)資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu) ,要按照養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范對(duì)其進(jìn)行提升和規(guī)范。同時(shí) ,黨建交流 -6-.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入管理和退出監(jiān)管 ,規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)行為 ;要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)評(píng)估和等級(jí)評(píng)定工作 推動(dòng)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中貫徹落實(shí)。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) ,從收住的老年人群體看 ,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分三類 :是為經(jīng)濟(jì)條件好的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院。二是為殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理院。三是綜合性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因此 ,在推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中 ,要注意指導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搞好市場(chǎng)定位 ,導(dǎo)他有向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。另外 ,要積極浩鑒國內(nèi)其他地區(qū)風(fēng)功經(jīng)驗(yàn) ,如,溫州市鹿城區(qū)的“品牌服務(wù)連鎖經(jīng)營”發(fā)展模式、諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托企業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老中心實(shí)行統(tǒng)一連鎖管理的模式 ,對(duì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都很有借鑒意義。(四)創(chuàng)新方式 ,大力發(fā)展示社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所,向居家老人提供生活服務(wù)、文化活動(dòng)、老年教育、日間照料和短期托養(yǎng)等服務(wù) ,全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無子女或子女無經(jīng)濟(jì)能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單” ,為他們提供無償或低償基本生活照服務(wù);對(duì)養(yǎng)老金超過本地最低工資水平 ,或子女有經(jīng)濟(jì)能力卻不能實(shí)施有效照顧的老人提供有償服務(wù)。積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者注冊(cè)制度 ,設(shè)立社區(qū)志愿者管理服務(wù)站 ,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及社區(qū)黨員、愛心人士、黨建交流 -7-.老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務(wù) ,探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度 ,弘揚(yáng)“服務(wù)今天、享受明天”志愿者階梯式服務(wù)模式。要以“公益化 市場(chǎng)化”的理念 ,下大力氣從善硬件、拓展服務(wù)、建立信用等方面著手 ,建設(shè)“12349”老服務(wù)體系 ,推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作邁上一個(gè)新層次。(五)注重培訓(xùn) ,為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障和家庭保障。當(dāng)前,養(yǎng)老工作的一個(gè)突出短板 ,在于養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足,培養(yǎng)一大批具有高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化知識(shí)、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì) ,熱愛養(yǎng)老事業(yè)的高素質(zhì)各類養(yǎng)老服務(wù)人才是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門在職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程 ,培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。區(qū)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合再就業(yè)培訓(xùn) ,展規(guī)范系統(tǒng)的老年醫(yī)學(xué)、陪護(hù)護(hù)理、營養(yǎng)保健和心理輔導(dǎo)等相關(guān)職業(yè)技能教育,為社會(huì)提供具有較高職業(yè)技能和服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)人員。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)市勞動(dòng)部門增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位,推動(dòng)就業(yè)困難群體從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格管理制度和持證上崗制度 ,鼓勵(lì)有志于從事養(yǎng)老服務(wù)的人員考取相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格 ,斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務(wù)水平。媒體、社區(qū)及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮宣傳、教育和引導(dǎo)作用 ,積極宣傳落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》 ,并結(jié)合“文明創(chuàng)建” 活動(dòng),進(jìn)行全民敬老養(yǎng)老、助老道德教育 ,提高全社會(huì)對(duì)老人的關(guān)愛和敬愛意識(shí)。黨建交流 -8-.特別是要教育引導(dǎo)子女從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面孝敬父母 ,老人在幸福和諧的家庭中 ,有尊嚴(yán)、有安全 ,健康快樂地安享晚年。(六)健全組織 ,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。要加強(qiáng)和改善對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo) ,將應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 ,盡快成立區(qū)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu) ,設(shè)立區(qū)民政局老年服務(wù)科 (室), 確保老齡工作有規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo) ,有組織機(jī)構(gòu)具體抓。同時(shí) ,要按照《中國老齡業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的要求 ,站在社會(huì)建設(shè)和城市建設(shè)的高度 ,深入展養(yǎng)老問題的應(yīng)對(duì)策略研究和政策應(yīng)用研究 ,對(duì)養(yǎng)老工作進(jìn)行謀篇布局 ,并為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供理論支持和工作指導(dǎo)。當(dāng)前,要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新 ,以便民利民惠民服務(wù)為中心 ,以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線 ,大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) ,在展養(yǎng)老服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理。要高度關(guān)注小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃 ,并通過爭(zhēng)取上級(jí)政策資金 ,推進(jìn)社區(qū)、小區(qū)老場(chǎng)所的建設(shè)。要提高群眾的防老意識(shí) ,支持居民開展“委托理財(cái)養(yǎng)老”和“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老” ,支持有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索“以房養(yǎng)老” ,擴(kuò)大養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源 ,盤活老人的存量資產(chǎn)。能部室由企管部統(tǒng)一考核）。不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，超市內(nèi)每處扣0.5分，超市外每處扣1分。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡(jiǎn)單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時(shí)每一小時(shí)清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時(shí)保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時(shí)保持清潔無垃圾。關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來 ,人口老齡化加速展,老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快 ,高齡化、空巢化的趨勢(shì)日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實(shí)際情況 ,近期我區(qū)對(duì)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況根據(jù) XX年第六次人口普查結(jié)果 ,xx 區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) )60 歲以上人口為 5.31 萬人,占總?cè)丝诘?0.65, 其中 65歲以上人口為 3.52 萬人,占總?cè)丝诘? 7.07%,比XX年增長(zhǎng) 43.92%。80歲以上“高齡老人” 5359人,占?xì)q以上老年人口的 15.21%,比XX年增長(zhǎng) 75.88%。有 65歲以上老年人的家庭達(dá) 2.42 萬戶,比XX年增長(zhǎng) 34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達(dá) 8449戶,比XX年增長(zhǎng) 87.88%。近年來 ,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作 ,不斷加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入 ,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個(gè)新臺(tái)階 ,建有公辦敬老院 2所,床位 70張;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3家,床位 張。正在籌建的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3 家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、培訓(xùn)認(rèn)證為一體的大型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點(diǎn)。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)的北大辦事處日間照料中心已投入試運(yùn)行 ;樊溝社區(qū)日間.照料中心主體工程已完工 ,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務(wù)層次。“ 12349”為老服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務(wù)也在不斷進(jìn)行探索 ,如一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨(dú)居、孤寡老人建立了檔案 ;開展各類老年文體活動(dòng) ,豐富老年人精神生活 ;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務(wù) ;安裝郵政電子商務(wù)平臺(tái) ,為老年人交水電氣話費(fèi)和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財(cái)力有限、群眾收入不高 ,加之體制因素和當(dāng)前群眾對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注與期待較高等主客觀因素 ,加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施數(shù)量 ,解決當(dāng)前市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地不足,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量 ,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) ,健全和完善養(yǎng)老服務(wù)制度與投入機(jī)制的任務(wù)還十分繁重和緊迫 ,必須引起黨委、政府的高度重視 ,擺上重要議事日程。xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題及原因分析當(dāng)前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正處于起步階段 ,與老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求尚不相適應(yīng) ,主要存在以下問題 一是老齡服務(wù)工作機(jī)構(gòu)不健全 ,缺乏對(duì)養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),養(yǎng)老工作亟待加強(qiáng)。 目前,xx 區(qū)尚沒有設(shè)立專門的老齡工作管理服務(wù)機(jī)構(gòu) ,養(yǎng)老工作實(shí)際上處于沒有辦事機(jī)構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財(cái)力有限和市區(qū)體制因素,相關(guān)部門對(duì)開展和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高 ,服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是養(yǎng)老服黨建交流 -2-.供給不足,服務(wù)層次較低。從總體上看 ,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)短缺,服務(wù)質(zhì)量差 ,養(yǎng)老床位少 ,20 位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步 ,正在探索 ,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足 居家養(yǎng)老層次較低 ,相關(guān)配套服務(wù)嚴(yán)重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較 ,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足 ,基礎(chǔ)設(shè)施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 ;散居型社區(qū)房屋面積小 無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務(wù) ;老年文化體育設(shè)施缺乏 老年人生活乏味 ;老年專科醫(yī)院、康復(fù)站少 ,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務(wù) ,亟需采取財(cái)政補(bǔ)貼一部分 ,福利彩票公益金投入一部分 ,社會(huì)自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務(wù)人員極度缺乏 制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個(gè)社區(qū)僅 6—8名工作人員 ,主要職責(zé)是做好社區(qū)管理及服務(wù)工作 ,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務(wù)人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員不僅極度缺乏 ,而且流動(dòng)性大 ,盡管一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動(dòng)者 ,但由于工作臟累和工作時(shí)間長(zhǎng)等原因 一些護(hù)理人員常常找理由突然辭職 ,使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)無法滿足老人生活需要 大多數(shù)老人入不敷出 ,生活拮據(jù)。三、全面加強(qiáng) xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議養(yǎng)老問題作為世界性的課題 ,關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定與黨建交流 -3-.經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要社會(huì)指標(biāo) ,走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達(dá)的西方國家,每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)公立養(yǎng)老院 ,主要面向低收入和要簡(jiǎn)單護(hù)理的居家老人 ;退休金月超過 1000歐元的老人則入私立養(yǎng)老院 ;殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護(hù)理院。在國內(nèi) ,一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)方式 ,如XX市采取了“公司 農(nóng)戶”的方式 ,讓周邊農(nóng)戶從事護(hù)工和入股分紅 ;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng) 開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng) ;利用閑置土地和廠房 ,建立起數(shù)百個(gè)老年服務(wù)設(shè)施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈 (機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老助老員幫扶、健康關(guān)懷、鄰里互助、文化活動(dòng)、法律援助、老年協(xié)會(huì)、便利生活等 )。相對(duì)而言 ,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實(shí)求和民眾的期盼還有較大差距 ,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會(huì)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí) ,采取多種措施 ,積極推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。(一)完善政策 ,從制度上推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶 ,關(guān)乎社會(huì)和諧 ,各地都把它作為改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容來抓 ,紛紛結(jié)本地實(shí)際 ,制定出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策及措施 ,我區(qū)應(yīng)盡快組織專門機(jī)構(gòu)和人員 ,摸清底數(shù) ,加強(qiáng)政策研究 ,加強(qiáng)與級(jí)協(xié)調(diào)溝通 ,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)黨建交流 -4-.劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》 ,盡快制定和出臺(tái) xx區(qū)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服體系建設(shè)的實(shí)施意見》 ,明確促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策和措施 ,完善對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策 ,吸引、導(dǎo)和指導(dǎo)各類社會(huì)力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務(wù)功能承包等多種方式 ,興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ,完善養(yǎng)老務(wù)體系,增加養(yǎng)老服務(wù)床位 ,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮兜底作用 ,重點(diǎn)收養(yǎng)“三無”、“五?！焙汀疤乩У捅！崩先?,其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。要制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,滿足有意愿享受機(jī)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求 ;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長(zhǎng)指標(biāo) ,確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) ;制定居家養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容指標(biāo),不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次 ;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度 ,積為老人排憂解難。(二)搭建平臺(tái) ,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出 ,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務(wù)也嚴(yán)重滯后于群眾需求。我們應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn) ,建立起 xx“以居家為基礎(chǔ)社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、保障為核心的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體黨建交流 -5-.系”。要?jiǎng)?chuàng)新思路 ,積極爭(zhēng)取市政府及其有關(guān)部門的支持 ,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標(biāo) ,搭建市、區(qū)、街道三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái) ,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。以建設(shè)“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,整合資源 ,建立多形式、廣覆蓋的老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) ,為社區(qū)老人提供生活服務(wù)、文化教育、休閑健身等活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能 ,實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,要在確保“三無”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上 ,重點(diǎn)向低保人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心 ,強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)。各社區(qū)應(yīng)通過完善各類老年學(xué)校、老年活動(dòng)室、體育鍛煉設(shè)施 ,成立并發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會(huì)的凝聚引導(dǎo)作用 ,解決轄區(qū)老年人的學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題 ,使老年人“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。三政策扶持,加快推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋,服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)層次低。因此必須大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公