第5章第五節(jié)災(zāi)難性事件及應(yīng)急管理-安全系統(tǒng)工程

五、災(zāi)難性事故的應(yīng)急措施災(zāi)難性事故及其分類災(zāi)難性事故與安全管理化學(xué)事故及其應(yīng)急計(jì)劃一、災(zāi)難性事故及其分類（一）災(zāi)難性事故的定義災(zāi)難性事故是指人們?cè)谏a(chǎn)、生活活動(dòng)過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止，并且造成大量人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染的意外事故。一、災(zāi)難性事故及其分類（二）災(zāi)難性事故的分類災(zāi)難性事故按其發(fā)生原因可分為：自然災(zāi)害導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。如地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、暴雨等人為因素導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。如人為破壞、工業(yè)事故。一、災(zāi)難性事故及其分類天文災(zāi)害氣象災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害地貌災(zāi)害水文災(zāi)害生物災(zāi)害環(huán)境災(zāi)害火災(zāi)交通事故爆炸災(zāi)害建筑物事故工傷事故衛(wèi)生災(zāi)害礦山災(zāi)害科技災(zāi)害按災(zāi)難性事故的種類分，可分為15類一、災(zāi)難性事故及其分類（三）災(zāi)難性事故的嚴(yán)重程度分級(jí)按照災(zāi)難性事故的嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)損失情況可分為10級(jí)，如下表所示。等級(jí)（G）死亡人數(shù)/人重傷人數(shù)/人直接經(jīng)濟(jì)損失/萬元一級(jí)（G1）≥100000≥150000≥10000000二級(jí)（G2）10000～100000100000～1500005000000～100000000三級(jí)（G3）5000～1000010000～1000001000000～5000000四級(jí)（G4）1000～50005000～10000100000～1000000五級(jí)（G5）500～10001000～500010000～100000六級(jí)（G6）100～500500～10001000～10000七級(jí)（G7）50～100100～500100～1000八級(jí)（G8）10～5050～10050～100九級(jí)（G9）1～1010～5010～50十級(jí)（G10）無10人以下10以下一、災(zāi)難性事故及其分類說明：任何一個(gè)災(zāi)害等級(jí)包含3個(gè)指標(biāo)，只要其中一個(gè)指標(biāo)達(dá)到該級(jí)標(biāo)準(zhǔn)即可算作該級(jí)災(zāi)害。一、二、三級(jí)災(zāi)害主要是大范圍的洪水、干旱、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；于半自然災(zāi)害多屬于四級(jí)以下災(zāi)害，一般認(rèn)為事故災(zāi)害多屬于五級(jí)以下災(zāi)害。國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上１億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故：是指造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故：是指造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二、災(zāi)難性事故與安全管理事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù)二、災(zāi)難性事故與安全管理（1）預(yù)防：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。如制定安全法律、法規(guī)；安全規(guī)劃、強(qiáng)化安全管理措施等。（2）預(yù)備：又稱準(zhǔn)備，是在事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提供應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。如應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援中心、應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)、應(yīng)急培訓(xùn)。訓(xùn)練與演習(xí)等應(yīng)急操作計(jì)劃及系統(tǒng)。二、災(zāi)難性事故與安全管理（3）響應(yīng)：響應(yīng)又稱反應(yīng)，是在事故發(fā)生將及發(fā)生期間以及事故發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人民生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。如啟動(dòng)應(yīng)急救援中心、啟動(dòng)應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)；提供應(yīng)急醫(yī)療援助、疏散與避難，搜尋與營(yíng)救。（4）恢復(fù)：使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步改善。如清理廢墟；損失評(píng)估；消毒、去污；保險(xiǎn)賠付；應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查；災(zāi)后重建等二、災(zāi)難性事故與安全管理一）災(zāi)難性事故的類型及其應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃（應(yīng)急救援）指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。在工業(yè)事故中，災(zāi)難性事件一般表現(xiàn)形式為火災(zāi)、爆炸或毒氣泄漏。二、災(zāi)難性事故與安全管理（二）制定應(yīng)急計(jì)劃的基本步驟1、評(píng)估事故發(fā)生的可能性采用的評(píng)估方法有：危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣（RAC）暴露指數(shù)法（TREC）危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣

事故嚴(yán)重度事故可能性風(fēng)險(xiǎn)大?、酰珊雎缘模簦ㄝp度的）Ⅲ（中度的）Ⅱ（嚴(yán)重）Ⅰ（災(zāi)難）A（頻率）MMHHHB（很可能）SMMHHC（有時(shí)）LSMHHD（極少）LLSMHE（不可能）LLSMM二、災(zāi)難性事故與安全管理L：“可接受的”風(fēng)險(xiǎn)，可按日常管理方式進(jìn)行；S：“有條件可接受的”的風(fēng)險(xiǎn)，可在嚴(yán)格管理和控制條件下進(jìn)行，明確管理責(zé)任。M：“不希望的”風(fēng)險(xiǎn)，須加強(qiáng)管理，詳細(xì)評(píng)價(jià)和治理。H：“不可接受的”風(fēng)險(xiǎn)，需立即停產(chǎn)，采取減小風(fēng)險(xiǎn)的措施。二、災(zāi)難性事故與安全管理2、危險(xiǎn)的鑒別和評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀、設(shè)備、工藝、原材料、建筑和人員情況，結(jié)合可能性評(píng)價(jià)，確定本企業(yè)控制災(zāi)難性事件的優(yōu)先次序。涉及易燃物質(zhì)的事件涉及有毒物質(zhì)的事件

3、任命應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施負(fù)責(zé)人4、應(yīng)急計(jì)劃的編制二、災(zāi)難性事故與安全管理5、計(jì)劃的批準(zhǔn)（上級(jí)主管部門的認(rèn)可）6、人員培訓(xùn)7、應(yīng)急演習(xí)8、計(jì)劃的修改9、及時(shí)溝通二、災(zāi)難性事故與安全管理（三）應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容1、指導(dǎo)方針：應(yīng)急計(jì)劃的基本思想的闡述、基本功能和執(zhí)行過程2、目的：使災(zāi)難性事件不擴(kuò)大，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響降到最低。3、人員安排并確定任務(wù)：確定主要負(fù)責(zé)人或指定事件的負(fù)責(zé)人。二、災(zāi)難性事故與安全管理4、控制中心：指揮現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)；與外界救援的聯(lián)系。包括應(yīng)急服務(wù)部門5、消防設(shè)備、設(shè)施6、災(zāi)難性事件的分類與描述7、廠區(qū)分布圖8、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施9、安全區(qū)分布10、疏散路線二、災(zāi)難性事故與安全管理11、通訊12、應(yīng)急關(guān)閉13、外來人員控制14、安全保衛(wèi)15、恢復(fù)與修理16、運(yùn)輸17、培訓(xùn)18、應(yīng)急設(shè)施19、個(gè)體防護(hù)裝備：包括個(gè)體保護(hù)裝備和救援設(shè)備20、資料保護(hù)三、化學(xué)事故及其應(yīng)急計(jì)劃一、化學(xué)事故（危險(xiǎn)品事故）（1）化學(xué)事故（危險(xiǎn)品事故）的定義指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。三、化學(xué)事故及其應(yīng)急計(jì)劃（2）化學(xué)事故的特點(diǎn)

[典型事例]1993年8月5日l3時(shí)25分，位于深圳市東北部的清水河安貿(mào)儲(chǔ)運(yùn)公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(面積為876公頃)，因化學(xué)品硝酸銨燃燒爆炸，12棟庫房著火，四周建筑物都不同程度破壞。事故中死亡15人，傷174人，失蹤8人。直接經(jīng)濟(jì)損失約24億元?！粼斐扇藛T的傷亡嚴(yán)重，財(cái)產(chǎn)損失巨大；◆損害多樣性；◆污染嚴(yán)重，且消除極其困難；◆不受地形、氣象和季節(jié)影響?！艋瘜W(xué)物質(zhì)種類多，因而確診事故是哪種物質(zhì)引起，十分困難。三、化學(xué)事故及其應(yīng)急計(jì)劃什么是化學(xué)事故應(yīng)急救援應(yīng)急救援的分級(jí)應(yīng)急救援的基本構(gòu)架應(yīng)急的基本內(nèi)容火災(zāi)撲救緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)急救泄漏處理什么是化學(xué)事故應(yīng)急救援?風(fēng)向事故現(xiàn)場(chǎng)疏散區(qū)（該區(qū)人員需疏散）警戒區(qū)（該區(qū)實(shí)行交通管制）★建立警戒區(qū)域，并在主要道路上實(shí)行交通管制★迅速疏散警戒區(qū)內(nèi)的無關(guān)人員緊急疏散●現(xiàn)場(chǎng)急救注意事項(xiàng)：

★選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)

★作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)

★防止發(fā)生繼發(fā)性損害

★應(yīng)至少2～3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)

★所用的救援器材需具備防爆功能●現(xiàn)場(chǎng)急救一般步驟：

★立即脫離事故現(xiàn)場(chǎng)

★除去傷病員污染的衣物

★共性處理

★個(gè)性處理

★轉(zhuǎn)送醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)急救什么是化學(xué)事故應(yīng)急救援?●

液體泄漏到地面上造成的危害：

★污染空氣

★污染土壤

★污染地下水

★污染表面水

★對(duì)可燃物質(zhì)，有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能

★對(duì)人體造成傷害泄漏處理●消除點(diǎn)火源●泄漏源控制

★切斷泄漏源

★堵漏●泄漏物控制

★圍堤堵截

★稀釋覆蓋

★收容

★廢棄泄漏處理●撲救危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)一般要求：

★滅火人員不應(yīng)單獨(dú)行動(dòng)

★對(duì)應(yīng)急人員采取針對(duì)性的防護(hù)措施

★出口應(yīng)始終保持清潔和暢通，以便能安全撤離

★要選擇正確的滅火劑和滅火方法

★一旦火災(zāi)已撲滅，也要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)●撲救危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)基本對(duì)策

★撲救初期火災(zāi)

★對(duì)周圍設(shè)施采取保護(hù)措施

★抓住有利時(shí)機(jī)滅火火災(zāi)控制什么是化學(xué)事故應(yīng)急救援?

0級(jí)：8小時(shí)內(nèi)提供應(yīng)急應(yīng)答；Ⅰ級(jí)：24小時(shí)內(nèi)提供應(yīng)急咨詢服務(wù)；Ⅱ級(jí)：24小時(shí)應(yīng)急服務(wù)，并派專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急救援；Ⅲ級(jí)：在Ⅱ級(jí)的基礎(chǔ)上，出動(dòng)人員和專用裝備到現(xiàn)場(chǎng)參與救援和處置。應(yīng)急救援的分級(jí)●向用戶提供應(yīng)急服務(wù)是企業(yè)的重要職責(zé)；●應(yīng)急服務(wù)是化學(xué)品登記注冊(cè)的目的之一，建立全國(guó)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)；●在安全技術(shù)說明書上和包裝的標(biāo)簽上提供應(yīng)急服務(wù)咨詢電話。應(yīng)急救援的基本構(gòu)架國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)中心地方分中心地方分中心地方分中心省級(jí)企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)3企業(yè)級(jí)公安部消防局各級(jí)119消防國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)中心企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)3專業(yè)應(yīng)急網(wǎng)氯氣專業(yè)網(wǎng)中國(guó)石化應(yīng)急網(wǎng)中國(guó)石油應(yīng)急網(wǎng)國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)中心地方應(yīng)急響應(yīng)中心企業(yè)應(yīng)急中心專家事故現(xiàn)場(chǎng)消防119地方消防隊(duì)事故企業(yè)產(chǎn)品專家事故應(yīng)急信息應(yīng)急救援運(yùn)行框圖化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)程序資料查詢聯(lián)系副班人員聯(lián)系有關(guān)專家聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)

咨詢專家?guī)臁SDS庫·活性危險(xiǎn)庫·RTECS庫·醫(yī)學(xué)救援庫·工程搶險(xiǎn)庫企業(yè)名錄泄漏控制火災(zāi)控制醫(yī)學(xué)救援注意事項(xiàng)泄漏源控制泄漏物控制環(huán)境要求注意事項(xiàng)滅火對(duì)策灼傷急救特效解毒劑注意事項(xiàng)攝入急救皮膚處理吸入急救事故詢問完成總結(jié)報(bào)告姓名、地址電話、傳真事故地點(diǎn)時(shí)間、類型物質(zhì)名稱簡(jiǎn)要描述物質(zhì)數(shù)量周邊環(huán)境優(yōu)先要求應(yīng)急電話：0532-38890903889191事故應(yīng)答應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)★組織嚴(yán)密