第三章公共產(chǎn)品理論

第三章公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品是市場機(jī)制發(fā)生失靈的一個重要領(lǐng)域，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源配置職能主要體現(xiàn)在公共產(chǎn)品的提供上，公共經(jīng)濟(jì)活動是公共經(jīng)濟(jì)主體提供公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動的總稱，市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的公共支出主要以公共產(chǎn)品的提供范圍為依據(jù)。因此，公共產(chǎn)品的研究構(gòu)成了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個核心內(nèi)容。1一、公共產(chǎn)品概念

公共產(chǎn)品是指具有社會公共需要性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。如國防、教育、司法、道路、網(wǎng)絡(luò)等

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對概念界定的局限：消費(fèi)上同時具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品。（僅兩個消費(fèi)屬性來定義）

第一節(jié)公共產(chǎn)品的含義公共產(chǎn)品的特征及意義

1.消費(fèi)上的非排他性：

指無法排除他人從公共產(chǎn)品中獲得利益。它包含兩層意思：

（1）在技術(shù)上不易排除不為公共產(chǎn)品付費(fèi)者。（2）某些公共產(chǎn)品雖然在技術(shù)上可以排他，但排他成本很高，以至于在經(jīng)濟(jì)上不可接受。例如（鑿壁偷光）（道路、圖書館、公園、綠地、潔凈的空氣）

2.

消費(fèi)上的非競爭性：非競爭性：任何一個消費(fèi)者對公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的利益，也不會影響整個社會的利益。即增加一個消費(fèi)者邊際成本為零（無需出價競爭消費(fèi)）例如：不擁擠的道路和公園，從而產(chǎn)生免費(fèi)搭車現(xiàn)象

上面兩個消費(fèi)上的特征會導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足和國有資產(chǎn)流失。為什么腐敗必然會產(chǎn)生？有什么辦法防止？為什么說全民所有即少數(shù)人所有？

人民網(wǎng)

【人民日報:預(yù)防腐敗也需“打疫苗”】腐敗作為社會的癌癥，積極預(yù)防才是代價最小也最為理想的方式。防腐制度不應(yīng)指望所有人都擁有崇高的政德素養(yǎng)，而應(yīng)站在更多普通干部立場制定行之有效的防范指南。需要從小細(xì)節(jié)入手，防范提醒，才能體會到拒絕的應(yīng)當(dāng)，養(yǎng)成廉潔的習(xí)慣。

【財經(jīng)-微議】綠化“栽樹”腐敗“乘涼”一株普通榕樹，身價高達(dá)10余萬元；一項(xiàng)支出60多萬的城市綠化工程，賬面支付竟然“瘋漲”到150多萬，綠化工程儼然成了“搖錢樹”，而與其說是“綠葉”遮掩了“黑色”腐敗，毋寧說封閉不透明的權(quán)力，才是“綠化”腐敗背后的真正庇護(hù)者。

3、效用的不可分割性（決定成本難以回收，只能通過收費(fèi)或稅收的方式補(bǔ)償）4、提供目的的非營利性以追求社會效益和社會福利的最大化為目標(biāo)，不是以利潤最大化為目標(biāo)。

5、消費(fèi)的不可逃避性公民不得不消費(fèi)也即強(qiáng)迫公眾承擔(dān)成本并且政府行為存在給部分消費(fèi)者帶來負(fù)面影響。

所以必須建立有限政府和透明政府，這是聽證制度、一人一票選舉制度存在的理論前提。例：香港老太朱綺華為何能叫停700億珠港澳大橋的政府工程？一位叫朱綺華的香港老太，叫停了一個造價預(yù)算達(dá)700億港元的大工程，這引發(fā)了無數(shù)國人的側(cè)目。原來是該老太認(rèn)為大橋動工及通車會影響其健康，

于是入稟法院，指控港珠澳大橋香港的兩份環(huán)評報告及環(huán)境許可證不合法及不合理，因此通過法律援助申請司法復(fù)核，希望推翻有關(guān)決定。香港高等法院在4月作出裁決，裁定大橋環(huán)評報告無效，原因是報告沒有做獨(dú)立的基線評估，以及沒有比較如果不進(jìn)行工程的空氣質(zhì)素情況。

從這件事可以看出：香港老太，并非真的強(qiáng)悍，真正強(qiáng)悍的是，香港司法對于市民訴求的重視和對民意的敬畏。香港老太不過是一位“狐假虎威”普通市民。這是香港法治制度、制衡制度健全完善的體現(xiàn)，也是香港公共權(quán)力尊重民意的表現(xiàn)。

南方日報

：【申請公開三公消費(fèi)被罵：干點(diǎn)啥不好】2012年3月以來，湖南湘潭人廖紅波為申請“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開，起訴多個鎮(zhèn)政府。這些案子中廖紅波已敗訴3起?！辨?zhèn)政府官員曾在庭下議論他：“這人沒事干，干點(diǎn)啥不好？給政府添亂”

6、供給的非排除性即對所有人一視同仁，即保證不排除任何人享受）（中國的戶籍制度造成的城鄉(xiāng)差別）（北京：2011.08近30所農(nóng)民工子弟學(xué)校被關(guān)停家長稱感覺是被遺棄的人群）

【河南鄭州農(nóng)民工子女入學(xué)被要求測智商】

農(nóng)民工的孩子在城里上個小學(xué)，真是不容易！因不懂政策，魏雙恒的孩子耽誤了一年，今年好不容易辦好各種手續(xù)。校方先是以基礎(chǔ)太差為由拒收，接著又讓孩子測智商。這并非孤例。盡管法規(guī)禁止，但不少農(nóng)民工孩子在城市入學(xué)時都要經(jīng)過“面試”。（人民網(wǎng)）“打飛的”離婚只因李亞鵬無北京戶口

隱藏在這場漫長離婚之旅背后的戶籍制度，正在很大程度上成為阻礙公民自由遷徙、行使基本權(quán)利的屏障。

北京戶口有80余項(xiàng)福利，2012年黑市價約50萬。以夫妻二人2010年購買一套平均建筑面積的房子為例，有戶口至少平均能省下46萬多元，幼兒園階段省出來的最低費(fèi)用：28800元，義務(wù)教育階段和高中省出來的最低費(fèi)用：57000元。結(jié)語：拋除其他難以量化的福利不論，但就買房和教育兩項(xiàng)，北京戶口就值54萬多?！昂谑小钡?0萬定價

【市長們?yōu)槭裁捶磳艏母?？】戶籍改革需要的成本是多少？社科院藍(lán)皮書指出，今后20年內(nèi)，中國將有近五億農(nóng)民需要實(shí)現(xiàn)市民化，人均市民化成本為10萬元，為此至少需要40-50萬億元的成本。

這個龐大的數(shù)據(jù)，在社會保障與公共設(shè)施拉動GDP之前，在農(nóng)民變成市民拉動消費(fèi)之前，就足以壓垮地方財政。

別讓社會制度羞辱社會中的任何一個人社會倫理學(xué)家馬格利特在《正派社會》一書中提到，“不讓社會制度羞辱社會中的任何一個人”。換言之，社會制度中的任何瑕疵乃至缺陷，都會給相當(dāng)一部分人造成傷害，從小處言，是讓個人生活不便，從大處言，則是踐踏一個群體的權(quán)利與尊嚴(yán)，使他們以一種不堪乃至屈辱的方式去應(yīng)對制度的僵硬與冷漠?？梢韵胂?，當(dāng)婚姻、教育、住房、醫(yī)療等等公民最基本的權(quán)利被戶口綁架，人們不得不面對種種煩惱痛苦時，又能如何去要求他們對于他們工作和生活之地付出更多的友善與熱情？

總結(jié)：理解公共產(chǎn)品特征的意義六個特征決定市場無法提供公共產(chǎn)品，必須由政府提供，這決定了公共財政存在的必要性并決定了其活動范圍和內(nèi)容。（一）從公共產(chǎn)品的特征上的劃分

純公共產(chǎn)品（PurePublicGoods）是指具有嚴(yán)格的消費(fèi)上的非排他性，取得方式上的非競爭性

純私人產(chǎn)品（Quasi-PublicGoods）是指具有完全的排他性和競爭性特點(diǎn)的產(chǎn)品。這兩種產(chǎn)品構(gòu)成了全部社會產(chǎn)品的兩極。

混合產(chǎn)品（MixedGoods）是指只具有非競爭性，不具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非競爭性，或者具有不充分的非競爭性和非排他性的產(chǎn)品。我們通常把它們叫做“混合產(chǎn)品”，或不純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品。換個角度，具有外部效應(yīng)的私人產(chǎn)品也是混合產(chǎn)品。（造紙廠、收費(fèi)公路）包括：①擁擠的公共產(chǎn)品，如公路、公園；②收費(fèi)的公共區(qū)域，如故宮二、公共產(chǎn)品的分類

純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品和混合品的劃分（略）（二）從公共產(chǎn)品的層次上的劃分全國性的公共產(chǎn)品：受益范圍不受限制，本國國民都能享受，并由一國中央政府提供的公共產(chǎn)品。如國防地方性公共產(chǎn)品：只能是就近的居民才能享受，受益者具有明顯的地理空間限制，只能由當(dāng)?shù)卣畞硖峁┑墓伯a(chǎn)品。如城市公用設(shè)施討論大學(xué)教育為什么要收費(fèi)？。旅游景點(diǎn)為什么要買門票？

中國為何有大量的收費(fèi)高速路？延遲養(yǎng)老？反映：1、對公共產(chǎn)品的認(rèn)知

2、政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

案例：政府與教育事業(yè)的發(fā)展大學(xué)教育。這種需要并非全體成員都可以享用（名額的限制），進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)具有競爭性和排他性，并且還要對享受人員索取一定的費(fèi)用。從這點(diǎn)看，大學(xué)教育具有個人需要的特征。但由于大學(xué)教育是為國家培養(yǎng)高級人才的，所以在許多國家都是由政府出資興辦的。享受大學(xué)教育的人員，只需付一少部分費(fèi)用，這種需要具有公共的性質(zhì)。西方資本主義國家的公立大學(xué)也是如此。另外，像撫恤、救濟(jì)、社會保險、價格補(bǔ)貼等也屬于這類需要。

（一）政府為什么要為提供教育服務(wù)？

在許多國家，政府積極和廣泛地參與了教育這一公共品的提供。除某些私立學(xué)校之外，各種初等、中等和高等教育經(jīng)費(fèi)在很大程度上主要由公共部門提供。

實(shí)際上，與國防相比較，教育并不是一種純粹的公共品，所以從某種意義上講，教育完全可以由個人或私人部門來提供。但實(shí)際情況是公共部門在為全社會提供教育服務(wù)方面起著主要作用。其原因如下：

1．教育具有正的外部效應(yīng)，它使整個社會因受教育者文化程度的提高而受益。

2．解決收入和分配不公平現(xiàn)象使政府有必要參與教育事業(yè)。

解決窮人受教育的問題。因?yàn)闊o論從道義、還是從社會發(fā)展的需要上分析，人們接受教育的機(jī)會并不應(yīng)該受其家庭財富多少的制約。這使社會成員均能享受接受教育的機(jī)會和接受教育的權(quán)利，并且也實(shí)現(xiàn)了對收入分配的一定調(diào)節(jié)。

3．資本市場不盡完善，需要政府參與教育的發(fā)展。

這一點(diǎn)在高等教育中表現(xiàn)得尤為明顯。政府對大學(xué)生的資助，主要采取免費(fèi)教育、補(bǔ)貼和貸款的方式。但問題在于，私人信貸機(jī)構(gòu)一般都不愿意向大學(xué)生發(fā)放貸款，其顧慮主要是回收貸款相當(dāng)困難。此時，由政府出面向?qū)W生提供貸款，就有助于學(xué)生們完成自己的學(xué)業(yè)。

（二）不同教育支出方式的選擇為了提高居民對教育這一公共品的消費(fèi)并提高教育支出的效益，政府在安排教育支出時，可在三種不同的方式之間進(jìn)行選擇：1．學(xué)費(fèi)補(bǔ)助學(xué)費(fèi)補(bǔ)助不是直接補(bǔ)助學(xué)生本人，而是補(bǔ)助給學(xué)校當(dāng)局。在美國，這種方式主要應(yīng)用于政府對私立高等教育的支持。通過補(bǔ)助，其目的在于降低私立學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)定額，從而使更多的學(xué)生能夠得到接受教育的機(jī)會。（我國公立大學(xué)的辦法）

2．收入補(bǔ)助收入補(bǔ)助方式實(shí)際上是政府轉(zhuǎn)移性支出的一部分。它是通過福利性開支增加某些低收入家庭的收入水平，以相應(yīng)提高其教育方面的消費(fèi)。

3．定額補(bǔ)助定額補(bǔ)助的目的，是讓居民享受到一定數(shù)額的免費(fèi)教育。在美國，它在中小學(xué)教育中應(yīng)用得比較廣泛。定額補(bǔ)助的實(shí)行使居民不必放棄對其他產(chǎn)品的消費(fèi)也能增加居民的教育消費(fèi)。（我國的9年免費(fèi)義務(wù)教育）第二節(jié)公共產(chǎn)品的有效供求一、私人產(chǎn)品的供求分析1.私人產(chǎn)品需求——水平相加純粹私人產(chǎn)品的市場需求就是某一時間內(nèi)，市場上所有單個消費(fèi)者，在各種價格水平上，對該種私人產(chǎn)品的需求量的總和。只要能夠計(jì)算出每個消費(fèi)者在一定時間內(nèi)，在各種可能的價格水平上，愿意并且能夠購買的某種純粹私人產(chǎn)品的數(shù)量，又知道市場上有多少消費(fèi)者，便可得到對這種私人產(chǎn)品的市場需求。34一、私人產(chǎn)品的需求——水平相加35一、私人產(chǎn)品的需求——水平相加362.私人物品的有效供給ＰＱＯＳＳＤＤ＝ＤＡ＋ＤＢＤＡＤＢＧＥＰ１Ｐ０ＱＡＱＢＱ０私人物品情況下，消費(fèi)者面對的是相同的價格，通過調(diào)整消費(fèi)量使自己的邊際效用等于既定的市場價格。水平相加得市場需求曲線ＤＤ＝ＤＡ＋ＤＢ與供給曲線ＳＳ交于Ｅ點(diǎn)，均衡價格為Ｐ０，均衡產(chǎn)量為Ｑ０＝ＱＡ＋ＱＢ。在私人物品的條件下，由于沒有外溢性現(xiàn)象，消費(fèi)者個人從某一產(chǎn)品消費(fèi)中獲得的邊際效用也就是這一產(chǎn)品的社會邊際效用。在Ｅ點(diǎn)的社會邊際成本等于社會邊際收益，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。即實(shí)現(xiàn)條件為：MSR=MRi=MSC(i=1,2,……,n)二、公共產(chǎn)品的需求——垂直相加例子假設(shè)A和B同時利用燈塔導(dǎo)航，A對燈塔的消費(fèi)并不妨礙B，反之亦然。因此，燈塔是公共產(chǎn)品。當(dāng)建造三座燈塔時，A愿意每座支付1000元，B愿意每座支付600元。38

圖示二、公共產(chǎn)品的需求——垂直相加如何得到總體對燈塔的支付意愿呢？把特定數(shù)量上每個人愿意支付的價格，加在一起，得到總體愿意為這個產(chǎn)品支付的金額。圖C，說明，A在消費(fèi)3座燈塔時，愿意每座支付1000元，B在消費(fèi)3座燈塔時，愿意每座支付600元。他們愿意為第三座燈塔支付的價格是1600元。Drc為群體支付的意愿曲線。Drc和r=3這一點(diǎn)的垂直距離一定是1600元。Drc上其他點(diǎn)通過在每個產(chǎn)出水平上重復(fù)這一程序得到。對每一個公共產(chǎn)品來講，群體的支付意愿是通過個人需求曲線的垂直相加得到的。39二、公共產(chǎn)品的需求——垂直相加圖示40二、公共產(chǎn)品的需求——垂直相加燈塔的有效率數(shù)量，即均衡數(shù)量。41二、公共產(chǎn)品的需求——垂直相加公共產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模所適用的基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，當(dāng)社會邊際效益等于社會邊際成本時，公共產(chǎn)品提供的數(shù)量才會達(dá)到最佳。但公共產(chǎn)品消費(fèi)的非競爭性，意味著產(chǎn)品消費(fèi)的邊際成本為零，這使得理性的生產(chǎn)者不愿意為市場提供這種產(chǎn)品。而公共產(chǎn)品消費(fèi)的非排他性，又會使得消費(fèi)者產(chǎn)生免費(fèi)搭車的心理，從而，將不愿意在市場上通過購買顯示自己的偏好。市場將無法銷售這種產(chǎn)品。所以，公共產(chǎn)品只能通過非市場的手段來進(jìn)行。42公共物品的有效供給ＰＱＯＳＳＤＤ＝ＤＡ＋ＤＢＤＡＤＢＧＥＱ１Ｑ０ＰＡＰＢＰ０公共物品情況下，公共物品一旦提供任何人都可以消費(fèi)，且每個消費(fèi)者的消費(fèi)量都是相同的，但每個人愿意支付的價格是不同的。垂直相加得市場需求曲線ＤＤ＝ＤＡ＋ＤＢ與供給曲線ＳＳ交于Ｅ點(diǎn)，均衡產(chǎn)量為Ｑ０，均衡價格為Ｐ０＝ＰＡ＋ＰＢ。消費(fèi)者的出價是與其消費(fèi)公共物品所獲得的邊際效用相一致的，所以所有消費(fèi)者出價的總和就是其邊際效用的總和，即社會邊際收益。在Ｅ點(diǎn)的社會邊際成本等于社會邊際收益，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。即實(shí)現(xiàn)條件為：MSR=∑MRi=MSC(i=1,2,……,n)三、公共產(chǎn)品的有效提供方式㈠自愿捐獻(xiàn)與成本分擔(dān)在成員人數(shù)較少的社會中,通過自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)的合作方式,有可能使公共產(chǎn)品的供給量達(dá)到最佳水平。44㈡強(qiáng)制性融資—解決搭便車問題林達(dá)爾均衡表明：如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共產(chǎn)品的邊際效益的大小來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共產(chǎn)品的資金費(fèi)用，則公共產(chǎn)品供給量可以達(dá)到具有效率的水平。這需要具備兩個前提條件：第一，每個社會成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動機(jī)。第二，每一個社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共產(chǎn)品可給彼此帶來的真實(shí)的邊際效益，從而不存在隱瞞個人的邊際效益的可能。45但是，在一個由成千上萬人組成的社會中，沒有任何人能對其他所有成員的情況無所不知，因此也會出現(xiàn)隱瞞真實(shí)的邊際效益和真實(shí)邊際成本的可能，這時就會出現(xiàn)“搭便車”的人。由于“搭便車”問題的存在，自愿捐獻(xiàn)和成本分?jǐn)偟暮献餍匀谫Y方式，不能保證公共產(chǎn)品的有效供給。只有依靠強(qiáng)制性的融資方式來解決公共產(chǎn)品的供給問題。如政府以征稅手段取得資金提供公共產(chǎn)品。第三節(jié)混合產(chǎn)品的有效供應(yīng)

一、混合產(chǎn)品的供給效率㈠邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品46不擁擠的橋梁圖示：一、混合產(chǎn)品的供給效率上圖表示一座不擁擠的橋梁的需求情況。用通過人數(shù)代表對這座橋的需求，它是價格即過橋費(fèi)的函數(shù)。DD是需求曲線，它向下傾斜表示價格的降低會帶來需求（通過量）的增加。QC為通過能力線，在通過量小于QC的情況下，邊際生產(chǎn)成本為零；QY為擁擠線，在通過量小于QY的情況下，邊際擁擠成本也為零。QY與DD不相交表明這座橋不擁擠。此時，邊際成本線MC與橫軸重合，是一致的。47由于邊際成本為零，按照效率準(zhǔn)則，價格也應(yīng)為零，這時，橋的通過量達(dá)到Q1。顯然，這座橋的運(yùn)營效益也將是零?？紤]到橋的固定成本無法彌補(bǔ)，所以，此時橋的經(jīng)營者不但得不到利潤，還會受到損失。一、混合產(chǎn)品的供給效率排除是可能的，私人公司有可能造這座橋并按其愿望收費(fèi)。一座橋的供應(yīng)方必然是一個壟斷廠商，MR是廠商的邊際收益曲線，它在DD線的下方。為了使利潤達(dá)到極大，廠商將使其邊際收益等于邊際成本，故相應(yīng)的價格則為P0，這時的通過量為Q0。48可以看到，由于收費(fèi)，橋的通過量由Q1減至Q0。消費(fèi)者剩余從三角形OAQ1減到ABP0，梯形OQ1BP0是消費(fèi)者剩余的損失，其中，OQ0BP0被壟斷者得到，而三角形BQ0Q1為社會福利的凈損失。

為了避免這種社會福利凈損失，此類產(chǎn)品應(yīng)由政府免費(fèi)提供，用統(tǒng)一征稅的辦法籌集資金，以彌補(bǔ)造橋的直接固定成本。一、混合產(chǎn)品的供給效率㈡邊際生產(chǎn)成本為零，邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品49圖示擁擠的橋梁一、混合產(chǎn)品的供給效率圖中表明一座擁擠的橋梁的需求情況，其中DD，MR，MC，QC，QY的含義與前面相同。需求線與擁擠線相交，表明在一定價格水平下，可能產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象。當(dāng)價格為零時，通過量將達(dá)到Q1，?EQ1B代表消費(fèi)者獲得的效用不足以補(bǔ)償他的消費(fèi)帶來的成本所引起的社會福利的凈損失。為避免過度消費(fèi)，當(dāng)供給量短期內(nèi)無法增加時，就只有收費(fèi)。但是，擁擠成本是由消費(fèi)者，而不是由生產(chǎn)者承擔(dān)的，所以，不應(yīng)由生產(chǎn)者來收費(fèi)，而應(yīng)由公共部門來提供這類產(chǎn)品，按照邊際擁擠成本收費(fèi)。即均衡價格和均衡通過量是由MC和DD的交點(diǎn)E所確定的P*和Q*。50一、混合產(chǎn)品的供給效率㈢具有利益外溢性特征的產(chǎn)品有些產(chǎn)品所提供的利益的一部分由其所有者享有，是可分的，從而具有私人產(chǎn)品的特征，其利益的另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分的，所以又具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，這種現(xiàn)象被稱為是利益的外溢性現(xiàn)象，這類產(chǎn)品也被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。51圖示abPPQP1一、混合產(chǎn)品的供給效率圖a，在市場機(jī)制下，利益的外溢會帶來效率損失。dd線是消費(fèi)者的邊際效用曲線（需求曲線），DD為社會邊際收益曲線，它們之間的垂直距離表示該產(chǎn)品的邊際外部收益，供給曲線（邊際成本線）為SS。該產(chǎn)品符合效率準(zhǔn)則的產(chǎn)出水平是DD線和SS線的交點(diǎn)E0所決定的Q0。但在市場機(jī)制下，人們通常按照自己的利益決定購買量，該產(chǎn)品的產(chǎn)出水平只能達(dá)到dd線和SS線的交點(diǎn)E1所決定的Q1，這就會導(dǎo)致效率損失。52政府提供的混合產(chǎn)品的供給曲線應(yīng)下移至SS—T，應(yīng)向受益人收取的價格為Ｐ0。如果完全免費(fèi)供應(yīng)，其結(jié)果必然是過度消費(fèi)，也會帶來福利損失（圖b）。二、混合產(chǎn)品的均衡圖示ab53二、混合產(chǎn)品的均衡圖示c54二、混合產(chǎn)品的均衡假設(shè)一種產(chǎn)品，例如教育服務(wù)，同時具有內(nèi)部效益和外部效益。圖a說明私人教育服務(wù)內(nèi)部效益的需求。由于消費(fèi)者可以在給定的價格下購買不同數(shù)量的產(chǎn)品，因此消費(fèi)者A和消費(fèi)者B的個人需求曲線的橫向加總就形成了只反映內(nèi)部效益的總需求曲線DPA+B。圖b說明社會對教育的服務(wù)的外部效益的需求。由于A和B兩人在給定的外部效益的情況下對它有不同的評價，因此，代表了社會需求的總需求曲線DSA+B應(yīng)是A和B兩人個人外部效益需求曲線的縱向加總。圖c中的S曲線表示教育服務(wù)的供給曲線。縱向加總DPA+B與DSA+B，我們得到整個社會（包含私人部分）對教育服務(wù)的需求曲線。55二、混合產(chǎn)品的均衡該產(chǎn)品的最適產(chǎn)量為Q0。在單位成本Q0E中，Q0F由消費(fèi)者來支付，EF由政府以補(bǔ)貼的形式來支付。如圖a所示，在市場價格為P0，A購買QA，而B購買QB。如圖b所示，A繳納的稅款等于Q0H，而B繳納的稅款等于Q0L，圖b中的Q0E等于圖c中的EF。純粹私人產(chǎn)品的情況下，圖c中的EF等于零。而在純粹的公共產(chǎn)品的情況下，Q0F等于零。56三、混合產(chǎn)品的提供方式㈠具有非競爭性和排他性的混合產(chǎn)品的供應(yīng)方式只要消費(fèi)不過量，該類公共產(chǎn)品就具有非競爭性。但如果出現(xiàn)使用過量，就可以收費(fèi)限制通過，即此類公共產(chǎn)品具有排他性。混合產(chǎn)品的雙重性，使其有兩種提供方式：政府提供和市場提供。57三、混合物品的有效提供擁擠性公共物品的供給：公路、橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府稅收為資金來源，公共部門經(jīng)營，收取收益者的費(fèi)用。電影院等私人部門提供，資金源于收取的費(fèi)用及政府的補(bǔ)貼。具有價格排他性的產(chǎn)品的提供：私人提供，帶有正的外部效應(yīng)的，政府補(bǔ)貼。政府部門直接出資經(jīng)營，市場渠道銷售。三、混合產(chǎn)品的提供方式在政府提供情況下，該公共產(chǎn)品的凈效益：社會凈效益=消費(fèi)者效益-生產(chǎn)成本-稅收成本-稅收效率損失59市場提供的方式。它是通過向消費(fèi)者收費(fèi)來彌補(bǔ)該類公共產(chǎn)品成本的方式。收費(fèi)需要付出收費(fèi)成本(F),同時，收費(fèi)會造成消費(fèi)損失效益——收費(fèi)的效率損失。該公共產(chǎn)品的凈效益：社會凈效益=消費(fèi)者效應(yīng)-生產(chǎn)成本-收費(fèi)成本-收費(fèi)效率損失

三、混合產(chǎn)品的提供方式要對稅收成本、稅收效率損失與收費(fèi)成本、收費(fèi)效率損失進(jìn)行比較后，擇優(yōu)確定使用哪種方式。比較“稅收成本+稅收效率損失”與“收費(fèi)成本+收費(fèi)效率損失“

選擇值小的那一個方案60三、混合產(chǎn)品的提供方式㈡具有外部效應(yīng)的混合產(chǎn)品的提供方式具有正外部效應(yīng)的混合產(chǎn)品，假如是私人部門通過市場提供，由此帶來的正的外部效應(yīng)，必須由政府給予補(bǔ)貼，否則，很可能會出現(xiàn)供給不足。假如由公共部門直接出資經(jīng)營，往往也需要利用市場價格機(jī)制。免費(fèi)供給的情況是不多見的?？傊?，混合產(chǎn)品采取政府提供與市場提供相結(jié)合的方式，更有利。

61第四節(jié)公共產(chǎn)品的外部性及其糾正一、外部性的本質(zhì)及其特征㈠外部性的起源有學(xué)者認(rèn)為最早提出外部效應(yīng)的是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中，他用“外部經(jīng)濟(jì)”一詞來指一個產(chǎn)品部門內(nèi)部各廠商之間相互產(chǎn)生的一種積極的刺激和影響,稱之為“外部經(jīng)濟(jì)”。關(guān)于外部效應(yīng)產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的看法，主要有兩種：市場機(jī)制論與所有制論。62㈡外部性的本質(zhì)（從產(chǎn)生主體角度）⒈所謂外部性，又稱外部化，外在性，外在效應(yīng)等。簡單地講，是指一個經(jīng)濟(jì)單位的活動所產(chǎn)生的對其他經(jīng)濟(jì)單位的有利或有害的影響。一、外部性的本質(zhì)及其特征（從接受主體角度）⒉只要某一個人的效用函數(shù)（或某一個廠商的生產(chǎn)函數(shù)）所包含的變量是在另一個人（或廠商）的控制之下，則存在外部效應(yīng)。公式:設(shè)UA表示個人A的效用,那么,如果：UA=UA（X1，X2，X3，……，XN，Y1）則一項(xiàng)外部效應(yīng)存在——Y1。其中，X1，X2，X3，……，XN表示由個人A所控制的活動，Y1是由另一個人B控制的活動。63一、外部性的本質(zhì)及其特征㈢特征

⒈與受影響者之間具有某種關(guān)聯(lián)性；⒉獨(dú)立于市場機(jī)制之外；⒊產(chǎn)生于決策范圍之外而具有伴隨性；⒋有正負(fù)之分；⒌具有某種強(qiáng)制性；⒍廣泛存在于生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，不可能完全被消除。64二、外部效應(yīng)的分類⒈生產(chǎn)的外部正效應(yīng)—某廠商因別的廠商的生產(chǎn)活動而受益。⒉生產(chǎn)的外部負(fù)效應(yīng)—某個人或廠商因其他廠商的生產(chǎn)活動而受損。⒊消費(fèi)的外部正效應(yīng)—某個人或家庭因別人或家庭的消費(fèi)活動而受益。⒋消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)—某個人或家庭因別人或家庭的消費(fèi)活動而受損。⒌公共資源問題—這也是一種外部效應(yīng)現(xiàn)象。其特征有兩個：該資源稀缺，使用不受限制。65三、外部效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)影響——效率損失⒈外部正效應(yīng)。某種產(chǎn)品收益的外部化將導(dǎo)致這種產(chǎn)品私人收益小于社會收益，私人企業(yè)的供給不足，從而帶來福利損失。⒉外部負(fù)效應(yīng)。生產(chǎn)商忽視產(chǎn)品的外部成本將會造成產(chǎn)品的實(shí)際供給量大于帕累托最優(yōu)的供給量，這也會導(dǎo)致社會福利的損失。66⒊公共