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13/13出國(guó)考察報(bào)告怎么寫(xiě)篇一:外出考察報(bào)告范文外出考察報(bào)告范文關(guān)于赴××市學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告中共××縣委××縣人民政府為進(jìn)一步解放思想,更新觀念,學(xué)習(xí)先進(jìn),查找缺乏,激發(fā)全縣上下大干工業(yè)、大上工程的熱情,6月2日至10日,我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志共計(jì)40余人,赴××市六縣〔市、區(qū)〕就工程建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間,聽(tīng)取了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)介紹,實(shí)地考察了工業(yè)園區(qū)〔經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)〕、企業(yè)、農(nóng)村?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:一、感受××,開(kāi)展態(tài)勢(shì)令人震撼××市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,經(jīng)濟(jì)根底比擬薄弱,但近幾年來(lái)他們卻取得了飛速開(kāi)展,創(chuàng)造了落后地區(qū)迅速崛起的“××現(xiàn)象〞??疾炱陂g,考察團(tuán)所到之處,無(wú)不感受到當(dāng)?shù)赜縿?dòng)著開(kāi)展的熱潮,他們思想解放程度之高、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展勢(shì)頭之猛、改革開(kāi)放力度之大,令人震撼,發(fā)人深省。概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是干部群眾的觀念新、思路活。當(dāng)?shù)刂阅軌蛉〉么箝_(kāi)展、快開(kāi)展,第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活,能夠在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中找準(zhǔn)開(kāi)展定位,能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇,能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能,以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實(shí)現(xiàn)了大開(kāi)展、快開(kāi)展。他們的開(kāi)展理念特別新,他們解決難題的方法特別多,他們推開(kāi)工作開(kāi)展的方式特別活,他們把人才視為第一資源的意識(shí)特別強(qiáng)?!怖印扯羌涌扉_(kāi)展的勢(shì)頭猛、氣魄大?!痢潦懈骺h〔市、區(qū)〕無(wú)論是工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模還是企業(yè)的單體規(guī)模,都?xì)鈩?shì)恢弘;無(wú)論是開(kāi)展速度還是開(kāi)展質(zhì)量,都堪稱一流?!怖印橙钦猩桃Y的措施硬、方法多??疾靾F(tuán)參觀的××市幾個(gè)縣〔市、區(qū)〕,都把招商引資作為加快開(kāi)展的根本舉措,不斷創(chuàng)新招商思路,完善招商措施,激活招商主體,千方百計(jì)招大商、引巨資,借助外力加快了自身開(kāi)展。〔例子〕四是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木穸际终駣^,不管是黨委政府的負(fù)責(zé)人,還是企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理,都有一種不甘落后、不肯服輸?shù)膭蓬^,都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神,都有一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的魄力。〔例子〕二、分析××,成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒從總體上講,××市各縣〔市、區(qū)〕思想體制障礙克服得好、主體主動(dòng)性調(diào)動(dòng)得好、開(kāi)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開(kāi)展得好,這些成功實(shí)踐給我們以深刻的啟示:超前的思想意識(shí),賦予了他們宏大的氣魄?!痢潦懈骺h〔市、區(qū)〕之所以在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展上保持了迅猛的勢(shì)頭和強(qiáng)大的后勁,最根本的就在于他們擁有開(kāi)闊的眼界,能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)機(jī)遇甚至主動(dòng)的創(chuàng)造機(jī)遇,能夠動(dòng)態(tài)的、創(chuàng)造性的解決開(kāi)展中的各類難題。與他們相比,我們一些同志的思想還不夠解放,有的存在唯條件、唯客觀的思想,缺乏加快開(kāi)展的信心;有的在工作中瞻前顧后,顧慮重重,放不開(kāi)手腳,邁不開(kāi)步子;有的看問(wèn)題總是先看到困難,而不會(huì)在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,更談不上創(chuàng)造性的利用機(jī)遇。所有這些,都是我們加快開(kāi)展的障礙,是我們落后的根源,必須在今后工作中認(rèn)真解決。外向型經(jīng)濟(jì)格局,提升了他們開(kāi)展的速度?!痢潦懈骺h〔市、區(qū)〕之所以能夠得到飛速開(kāi)展,一個(gè)重要的原因,就是他們都把擴(kuò)大開(kāi)放作為興縣的根本之策,在招商引資上招招新、招招實(shí),在資本運(yùn)營(yíng)上敢探索、敢嘗試,借助外力激發(fā)了內(nèi)部潛力,使經(jīng)濟(jì)開(kāi)展煥發(fā)出旺盛的活力。雖然我們也把“開(kāi)放興縣〞作為三大戰(zhàn)略之一,在近年來(lái)的工作中也積累了一些招商引資經(jīng)驗(yàn),但實(shí)事求是的講,相當(dāng)一局部同志在這方面還是“門(mén)外漢〞,思路不夠?qū)?,方法不夠多。完備的開(kāi)展載體,奠定了他們騰飛的根底?!皼](méi)有梧桐樹(shù),引不來(lái)金鳳凰〞。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張,離不開(kāi)有效的平臺(tái)和載體?!痢潦懈骺h〔市、區(qū)〕都把園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的有效載體,規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū),以完善的設(shè)施和一流的效勞,吸納了一批大工程、好工程入?yún)^(qū)開(kāi)展,形成了聚集效應(yīng),拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。就我縣來(lái)看,近年來(lái)自己與自己比,邁出了不小的步伐,拉出了園區(qū)的根本框架,引進(jìn)培育了一批工程,但橫向比擬,特別是與××各縣〔市、區(qū)〕相比,還有相當(dāng)大的差距。飽滿的精神狀態(tài),鑄就了他們永往直前的動(dòng)力。精神狀態(tài)是信念,是支柱,更是一種動(dòng)力。××市各縣〔市、區(qū)〕之所以能夠克服一個(gè)又一個(gè)的困難,取得一個(gè)又一個(gè)的輝煌,最根本的原因就在于他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神,有一種不向困難低頭、不向挑戰(zhàn)屈服的勇氣。我們必須看到劇烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),認(rèn)識(shí)到小進(jìn)即退、慢進(jìn)亦退的道理,不能有一點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜。要實(shí)現(xiàn)大開(kāi)展、快開(kāi)展,就必須把精神狀態(tài)調(diào)整到最正確,努力跳出本地本單位的“小圈子〞,放眼全市全國(guó)的“大范圍〞,瞄準(zhǔn)先進(jìn),奮起直追,以一種見(jiàn)賢思進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的雄心壯志,全身心的投入到各項(xiàng)工作中去,努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了他們跨越開(kāi)展的夢(mèng)想。環(huán)境代表著形象,蘊(yùn)藏著后勁,表達(dá)著實(shí)力?!痢潦懈骺h〔市、區(qū)〕通過(guò)軟硬環(huán)境的不斷提升和整合,使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)、磁場(chǎng)效應(yīng)和連鎖效應(yīng),吸引了大量的人流、物流、資金流,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的跨越式開(kāi)展。學(xué)習(xí)××市,就必須進(jìn)一步樹(shù)立“環(huán)境是生產(chǎn)力,優(yōu)化環(huán)境就是開(kāi)展生產(chǎn)力〞的觀念,把環(huán)境營(yíng)造從“物〞的層面提高到“人〞的層面,從“干部〞的層面提高到“全民〞的層面,努力創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。三、學(xué)習(xí)××,推進(jìn)我縣更快更好開(kāi)展“他山之石,可以攻玉〞??疾靾F(tuán)在感慨××市六縣〔市、區(qū)〕快速開(kāi)展的同時(shí),一致表示,要認(rèn)真消化吸收考察成果,努力在結(jié)合上下功夫,在靈活運(yùn)用上下功夫,真正使學(xué)習(xí)考察成為解放思想、更新觀念的過(guò)程,成為反思工作、改良工作的契機(jī),成為加快開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)跨越的動(dòng)力,在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破:一是在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路,觀念就是財(cái)富?!痢潦懈骺h〔市、區(qū)〕的開(kāi)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點(diǎn)。解放思想不是空洞的口號(hào),而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況,對(duì)客觀形勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。大家必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式,繼續(xù)堅(jiān)持既定的開(kāi)展思路不變,堅(jiān)持抓開(kāi)展的勁頭不減,研究政策,靈活運(yùn)作,只要有利于加快開(kāi)展,就要大膽的闖、大膽的試,努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇,在實(shí)干中求完善。二是在以工強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,工業(yè)化是不可逾越的開(kāi)展階段。我縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,不管從短期還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,工業(yè)化這一課補(bǔ)不上,結(jié)構(gòu)就難以優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)就很難翻身。要實(shí)現(xiàn)更快更好開(kāi)展,就必須繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟(jì),龍型為主線,重點(diǎn)抓工業(yè),關(guān)鍵抓工程〞的思路,堅(jiān)持不懈的抓投入、上工程,不斷加快工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)以業(yè)興企、以企興業(yè)的良性循環(huán)。三是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破?!痢潦懈骺h〔市、區(qū)〕的開(kāi)展實(shí)踐說(shuō)明,招商引資是根底薄弱地區(qū)加快開(kāi)展的希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在根本縣策的地位來(lái)認(rèn)識(shí),全力以赴跑資金、引工程。要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn),抓好對(duì)招商引資優(yōu)惠政策的調(diào)整充實(shí),重點(diǎn)是要抓好對(duì)涉企收費(fèi)工程的清理,該砍掉的堅(jiān)決砍掉,對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違法施政的嚴(yán)肅處理。四是在破解瓶頸上實(shí)現(xiàn)新突破。土地、資金等要素瓶頸能否得到有效破解,表達(dá)著領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平,也決定著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的成敗。要學(xué)習(xí)××市各縣〔市、區(qū)〕解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的膽識(shí)和魄力,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新機(jī)制,在落實(shí)政策中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇,在開(kāi)展實(shí)踐中尋求解決問(wèn)題的方法。五是在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極借鑒××市建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心,以文明生態(tài)村建設(shè)為載體,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好農(nóng)民增收和農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在推進(jìn)農(nóng)民增收上,重點(diǎn)是要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由以農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)、工、商多元化轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展,使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和工商業(yè)者,不斷提高工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入中的比重。六是在狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù),切實(shí)抓住每一天時(shí)間,凝聚每一份智慧,抓住每一個(gè)機(jī)遇,辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí),始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)激情,以寢食難安的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感和率先開(kāi)展的責(zé)任感,時(shí)刻把開(kāi)展大計(jì)放在心上,把每項(xiàng)工作抓在手上,努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī);要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí),敢于突破不合時(shí)宜的“慣例〞,善于把上級(jí)政策與部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái),把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的開(kāi)展實(shí)踐結(jié)合起來(lái),努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績(jī);要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí),深入基層,深入群眾,深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線,搞好調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)把廣闊黨員干部的精力引導(dǎo)到加快開(kāi)展上來(lái),引導(dǎo)到苦干實(shí)干上來(lái),推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階。篇二:出國(guó)考察報(bào)告出國(guó)考察報(bào)告2023年8月2日-2023年9月14日,我受安徽亞普竹業(yè)委派,赴哥倫比亞、墨西哥參加洽談竹業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、水泥工程及佩雷拉中國(guó)城工程,現(xiàn)將出國(guó)工作匯報(bào)如下:一、竹業(yè)技術(shù)培訓(xùn):受哥倫比亞AMBOO公司邀請(qǐng),安徽亞普竹業(yè)委派本人對(duì)哥倫比亞竹材加工種植行業(yè)的一次技術(shù)培訓(xùn),其主要內(nèi)容是:1、轉(zhuǎn)變哥倫比亞竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)觀念培訓(xùn):現(xiàn)場(chǎng)示范、參觀學(xué)習(xí)等形式的現(xiàn)代竹業(yè)科技培訓(xùn),以此更新竹林經(jīng)營(yíng)觀念,熟練掌握竹林科學(xué)管理、集約經(jīng)營(yíng)技術(shù),共同開(kāi)拓以竹產(chǎn)業(yè)為支撐的替代毒品的種植方案。介紹竹產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及其開(kāi)展前景〔包括竹業(yè)種植方面和竹材加工方面等多項(xiàng)領(lǐng)域〕為AMBOO公司人員做整體竹業(yè)宏觀開(kāi)展方面的培訓(xùn),向其介紹目前世界竹業(yè)的現(xiàn)狀及開(kāi)展前景,中國(guó)竹業(yè)開(kāi)展水平,目前先進(jìn)的種植技術(shù)和加工技術(shù),與竹有關(guān)的各項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品等內(nèi)容。2、進(jìn)行了竹業(yè)種植及竹材加工的具體技術(shù)指導(dǎo):到達(dá)當(dāng)?shù)刂駡@,了解現(xiàn)狀,指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科技工作者、竹農(nóng)改良竹子的種植、管養(yǎng)技術(shù),實(shí)實(shí)在在地、手把手地教農(nóng)民一些科學(xué)的種、管、養(yǎng)技術(shù),為將來(lái)哥倫比亞竹產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)奠定根底。3、竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)景培訓(xùn):對(duì)AMBOO公司地板加工廠里進(jìn)行手把手培訓(xùn),幫助哥倫比亞人盡快掌握加工機(jī)器的操作,提高地板加工工藝,從而快速地提高哥倫比亞竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù),為以毛竹種植替代毒品種植方案的早日實(shí)現(xiàn)奠定根底。此次竹業(yè)技術(shù)培訓(xùn)取得了良好的效果,為下一步我司在哥倫比亞投資建廠奠定了良好的根底。二、水泥工程考察:哥倫比亞地處南美,相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)危險(xiǎn)性比擬高的區(qū)域,當(dāng)?shù)囟酒贩N植泛濫,時(shí)有沖突發(fā)生,但其經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍很樂(lè)觀,居民生活水平較高,政府為打擊犯罪分子,在根底建設(shè)方面投入較大,因此對(duì)建筑材料的需求很大,此次對(duì)波哥大等地的考察,發(fā)現(xiàn)水泥在當(dāng)?shù)劁N量很高,但考慮到從中國(guó)出口到哥倫比亞的運(yùn)費(fèi)等方面因素,價(jià)格方面會(huì)缺少競(jìng)爭(zhēng)力,如出口哥倫比亞水泥,還需進(jìn)一步了解中國(guó)及當(dāng)?shù)卣恼?、關(guān)稅等條件是否適宜。三、佩雷拉中國(guó)城工程:佩雷拉中國(guó)城是佩雷拉市政府貿(mào)易城工程,相當(dāng)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的建材城、小商品交易市場(chǎng),因當(dāng)?shù)厝A人較多,而且很大一局部商品都是中國(guó)進(jìn)口,所以稱為中國(guó)城,目前中國(guó)城建設(shè)正在施工中,招商工作正在開(kāi)始,如在中國(guó)城設(shè)立貿(mào)易點(diǎn),對(duì)我司來(lái)說(shuō)也是在哥倫比亞中部是一個(gè)支點(diǎn),配合波哥大的亞普銷售公司,相對(duì)我司占領(lǐng)更多哥倫比亞市場(chǎng)有很重要的地位。目前招商正在進(jìn)行中,已安排亞普哥倫比亞銷售公司繼續(xù)跟蹤。以上為本人此次出國(guó)考察報(bào)告,在哥倫比亞及墨西哥期間,主要工作是進(jìn)行竹業(yè)培訓(xùn),其次是考察水泥及佩雷拉中國(guó)城工程。匯報(bào)人:王仕順2023年9月30日篇三:出國(guó)考察報(bào)告(1500字)關(guān)于考察團(tuán)赴西班牙、匈牙利考察情況的報(bào)告應(yīng)西班牙、匈牙利有關(guān)方面邀請(qǐng),9月17日至24日,對(duì)西班牙、匈牙利兩國(guó)進(jìn)行了為期8天的考察??疾旎顒?dòng)得到了當(dāng)?shù)厮痉?、?nèi)政部門(mén)以及華僑華人組織的高度重視和熱情接待,雙方就司法制度,預(yù)防控制犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,以及群眾治安組織開(kāi)展治安防范活動(dòng)和警民聯(lián)防活動(dòng)等方面內(nèi)容進(jìn)行了廣泛的交流。其中,重點(diǎn)考察了西班牙的司法制度、警察組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)治安管理情況,重點(diǎn)考察了匈牙利的治安聯(lián)防和警務(wù)工作情況。通過(guò)考察訪問(wèn),到達(dá)了加深了解、增進(jìn)友誼、相互學(xué)習(xí)、促進(jìn)合作的目的?,F(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報(bào)如下:一、考察西班牙情況西班牙位于歐洲西南部伊比利亞半島,面積約50.6萬(wàn)平方公里,人口4600余萬(wàn),經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平在歐洲僅次于德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和意大利等4個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。全國(guó)共設(shè)17個(gè)自治區(qū)、50個(gè)省和8000多個(gè)市鎮(zhèn),在摩洛哥境內(nèi)還有休達(dá)、梅利亞兩塊飛地。在西班牙期間,考察團(tuán)訪問(wèn)了首都馬德里和歷史文化名城巴塞羅那,分別與馬德里自治區(qū)警察局、巴塞羅那司法部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。中西合作開(kāi)展基金會(huì)、西班牙華人企業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)此次考察活動(dòng)非常重視,給予了熱情接待,專門(mén)舉行宴會(huì)宴請(qǐng)了考察團(tuán)及馬德里有關(guān)方面人員,并全程陪同了在馬德里的考察活動(dòng)?!惨弧澄靼嘌浪痉ㄖ贫雀艣r西班牙是一個(gè)君主立憲制國(guó)家,具有兩千多年王權(quán)統(tǒng)治的歷史。20世紀(jì)70年代末期,該國(guó)經(jīng)歷了從專制到民主的和平過(guò)渡,成功地制定了現(xiàn)行憲法,形成了符合國(guó)情的民主體制。其司法體制更是吸收了英美法系和大陸法系的各自優(yōu)點(diǎn),博采眾長(zhǎng),成為歐盟中具有典型特色的司法制度。西班牙的司法系統(tǒng)主要有憲法法院和普通法院之分。憲法法院享有憲法解釋權(quán)和違憲審查權(quán),議會(huì)通過(guò)的法律公布前要交由憲法法院審查,對(duì)于政府公布的法規(guī),公民、法人可以向憲法法院提起違憲訴訟,普通法院法官對(duì)案件涉及的法律法規(guī)問(wèn)題等認(rèn)為有違憲之嫌時(shí),要中止審理,先交由憲法法院解決是否違憲問(wèn)題。普通法院設(shè)臵為:最高法院、全國(guó)法院、大區(qū)高級(jí)法院、省級(jí)法院和市級(jí)獨(dú)任法院,大體實(shí)行兩審終審。最高法院負(fù)責(zé)受理要求撤銷判決和重新審核的上訴,受理不服全國(guó)法院和高級(jí)法院一審判決的上訴,受理涉及部長(zhǎng)以上官員和國(guó)會(huì)議員的刑事案件,實(shí)行一審終審。全國(guó)法院是西班牙法院系統(tǒng)中的特殊法院,負(fù)責(zé)審理針對(duì)君主及其親屬和國(guó)家高級(jí)官員的犯罪案件,涉及毒品、洗錢的犯罪案件和全國(guó)性的重大刑事案件等,歐盟的司法機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為西班牙全國(guó)法院這種體制高效、快捷而且專業(yè)性強(qiáng),值得推廣。地方法院主要依據(jù)刑事案件的性質(zhì),劃分一審管轄權(quán)。其中市級(jí)獨(dú)任制法院受理極其輕微的刑事案件;大區(qū)高級(jí)法院和省級(jí)法院的一審案件采用陪審制,陪審團(tuán)由9人組成,只對(duì)是否有罪作出決定,法官在特殊情況下有權(quán)解散陪審團(tuán)。西班牙沒(méi)有獨(dú)立的行政法院系統(tǒng),而是在普通法院中設(shè)立分工明確、相對(duì)獨(dú)立的行政訴訟部門(mén),按照被告的等級(jí),實(shí)行由高一級(jí)的法院行政庭行使管轄權(quán)的原那么,并且明確規(guī)定普通法院法官與同級(jí)政府的部門(mén)負(fù)責(zé)人同級(jí)。為確保司法獨(dú)立,管理好法官隊(duì)伍,西班牙成立了最高司法委員會(huì)作為司法自治機(jī)構(gòu),這也是西班牙司法制度的特色之處。最高司法委員會(huì)本身沒(méi)有司法管轄權(quán),其職權(quán)主要表達(dá)在任命方面,如:任命最高司法委員會(huì)主席和最高法院院長(zhǎng),任命憲法法院的2名法官,任命初級(jí)法官等;此外,有權(quán)根據(jù)當(dāng)前狀況決定司法系統(tǒng)財(cái)政需要和提出立法動(dòng)議,向國(guó)會(huì)報(bào)告;另外還負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查法院工作,制定對(duì)法官管理、晉升的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)法官的職業(yè)教育和培訓(xùn)。最高司法委員會(huì)的設(shè)臵普遍受到西班牙司法界人士的肯定,認(rèn)為這樣的機(jī)構(gòu)能夠使法院的工作不受影響,便于監(jiān)督,保證法院財(cái)政方面的支出。西班牙的最高檢察機(jī)構(gòu)是國(guó)家總檢察院,下設(shè)最高檢察院、國(guó)家檢察院、高級(jí)司法檢察院和省檢察院。最高檢察院在西班牙全境內(nèi)可以對(duì)各類檢察機(jī)關(guān)行使管轄。為此內(nèi)設(shè)了刑事、民事、行政裁決、公共和軍事等不同的檢察廳。其最有特點(diǎn)的職能是可以對(duì)下級(jí)檢察機(jī)構(gòu)的決定予以撤銷和審查。國(guó)家檢察院可以在西班牙全境范圍內(nèi)行使職權(quán),其職權(quán)包括刑事、行政裁決和公共案件。它可以跨區(qū)審理案件,同時(shí)對(duì)于追捕恐怖主義行為有著特別的管轄權(quán)。高級(jí)司法檢察院是自治區(qū)的最高檢察機(jī)關(guān),省檢察院是基層檢察機(jī)關(guān)。按憲法體制,國(guó)家總檢察院還下設(shè)憲法檢察院和賬簿檢察院兩個(gè)專職檢察院。憲法檢察院的職能是調(diào)查有可能侵犯公民權(quán)利和根本自由的違憲法律法規(guī)。賬簿檢察院是負(fù)責(zé)賬簿與國(guó)家和公共經(jīng)濟(jì)管理案件的最高檢察機(jī)構(gòu),通過(guò)參與有關(guān)案件的審理對(duì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行監(jiān)督。另外,總檢察院根據(jù)特定犯罪行為下設(shè)特別檢察院,其中,預(yù)防和打擊非法買賣毒品的特別檢察院,負(fù)責(zé)調(diào)查影響重大的有組織非法買賣毒品的刑事案件;打擊與腐敗相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪特別檢察院,負(fù)責(zé)調(diào)查與腐敗和不正當(dāng)?shù)美嘘P(guān)的經(jīng)濟(jì)案件。〔二〕西班牙治安狀況及警察組織機(jī)構(gòu)情況2023年以前,西班牙的社會(huì)治安形勢(shì)較為復(fù)雜,犯罪率比擬高。我國(guó)外交部為此曾發(fā)表公告,提醒赴西班牙旅游的中國(guó)公民加強(qiáng)平安防范。但這幾年西班牙切實(shí)加強(qiáng)了預(yù)防和打擊犯罪工作,社會(huì)治安總體平穩(wěn)。從代表團(tuán)實(shí)地考察情況看,西班牙非常重視社會(huì)面巡邏工作,在公共場(chǎng)所部署了大量的巡邏警力,對(duì)維護(hù)治安秩序起了關(guān)鍵作用。據(jù)馬德里自治區(qū)警察局負(fù)責(zé)人介紹,該區(qū)作為西班牙的政治、地理中心,有著600余萬(wàn)人口,年均發(fā)生各類刑事案件10多萬(wàn)起,約占全國(guó)案件數(shù)的20%。主要為盜竊、搶劫和強(qiáng)奸、毒品類案件,殺人案件相對(duì)較少,今年以來(lái)僅發(fā)生30余起。西班牙的刑事犯罪有以下特點(diǎn):一是盜竊、詐騙、搶劫等侵財(cái)型犯罪占案件總量的絕大多數(shù);二是犯罪人員以移民犯罪為主,特別是南美移民犯罪占比擬高;三是涉毒犯罪總量較大,但近幾年在警方的嚴(yán)厲打擊下得到好轉(zhuǎn),處于相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài);四是恐怖組織、黑惡勢(shì)力和團(tuán)伙犯罪較為突出,對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。造成上述情況的原因主要有:第一,西班牙的移民政策與歐盟其他國(guó)家相比過(guò)于寬松,在國(guó)際化程度日益加深的形勢(shì)下,大量移民以旅游身份入境,在如何有效防范非法移民入境問(wèn)題上難度加大。據(jù)官方材料,西班牙約有300萬(wàn)外國(guó)移民,其中非法移民就占50%左右。目前,全國(guó)的犯罪案件有50%以上是外國(guó)移民所為,其中又以原西班牙殖民地的南美移民為主。第二,西班牙的失業(yè)率在歐盟國(guó)家中是比擬高的,貧窮人口較多。據(jù)前兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全國(guó)有20%的人口生活在貧困線以下,共有200萬(wàn)個(gè)家庭,850萬(wàn)人。其中有24萬(wàn)個(gè)赤貧家庭,84萬(wàn)人。當(dāng)?shù)厝朔缸锒鄶?shù)是這些貧窮人口。第三,由于西班牙特殊的地理位臵,其三面環(huán)海,僅有一面陸地與法國(guó)、安道爾等國(guó)接壤,因此對(duì)毒品、走私、偷渡等犯罪活動(dòng)的防控難度比擬大。第四,西班牙巴斯克民族分裂組織“埃塔〞仍在籌劃和實(shí)施暗殺、綁架、爆炸等恐怖行動(dòng),意圖用暴力手段到達(dá)其政治目的。目前,西班牙政府正積極采取一系列有效措施,包括加強(qiáng)移民管理,強(qiáng)化治安巡邏,加大有組織犯罪打擊力度等,切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序。西班牙的警察組織體系較為嚴(yán)密,結(jié)構(gòu)合理,針對(duì)性強(qiáng)。全國(guó)共有警察14萬(wàn)余人,均屬內(nèi)政部管理,主要分全國(guó)性警察、地方性警察及地區(qū)性警察3個(gè)類別。全國(guó)性警察是指中央政府直接管理的國(guó)家警察和憲兵。國(guó)家警察最大的職能是保障國(guó)家平安。憲兵為軍事武裝力量〔類似于我國(guó)武警〕,約8萬(wàn)余人,其主要任務(wù)是保護(hù)國(guó)家和人民自由地行使權(quán)利,確保公眾平安,服從于國(guó)家政府。地方性警察是指每個(gè)城鎮(zhèn)自己的警察〔地方警察或市政警察〕,主要配合國(guó)家警察和憲兵維持所在地秩序,保障當(dāng)?shù)毓步ㄖ锲桨病⒔鉀Q當(dāng)?shù)氐慕煌▎?wèn)題和維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ刃?,同時(shí)也需要兼具保衛(wèi)地方領(lǐng)導(dǎo)人平安等一系列和地方有關(guān)系的工作。地區(qū)性警察是指加泰羅尼亞、巴斯克、納瓦拉等3個(gè)自治區(qū)組建的警察衛(wèi)隊(duì)。全國(guó)警察機(jī)構(gòu)設(shè)臵層級(jí)可分為:全國(guó)警察總局、自治區(qū)警察局、省警察廳、市警察局和各地區(qū)辦事處〔縣級(jí)警察局〕。以馬德里自治區(qū)〔與馬德里省轄區(qū)一致〕為例,省警察廳內(nèi)部主要設(shè)省司法警察大隊(duì)、法醫(yī)科技調(diào)查局、國(guó)內(nèi)行動(dòng)協(xié)調(diào)局、移民及邊境管理局、省情報(bào)局等五個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)。市警察局主要設(shè)有法警〔調(diào)查組〕、公共平安〔夜間平安和拘留所〕、效勞市民組和行動(dòng)組等部門(mén)。地區(qū)辦事處〔縣級(jí)警察局〕主要設(shè)有法警、公共平安、移民和邊境安全、法醫(yī)和科技調(diào)查組、情報(bào)小組等部門(mén)。就社會(huì)治安管理工作而言,馬德里省警察廳主要設(shè)以下警種:⑴091報(bào)警中心,負(fù)責(zé)報(bào)警信息的收集、調(diào)配和處理的指揮中心;⑵預(yù)防和行動(dòng)組,負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安,進(jìn)行日常巡邏和必要的行動(dòng);⑶防暴警察隊(duì),負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安,保護(hù)公共設(shè)施平安和公民生命財(cái)產(chǎn)平安,對(duì)突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故進(jìn)行處臵;⑷爆破組,負(fù)責(zé)對(duì)有炸彈威脅的案事件進(jìn)行調(diào)查和引爆、處臵等工作;⑸摩托騎警隊(duì),負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安,進(jìn)行日常巡邏,特別是在警車不便行駛的地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速抵達(dá)處臵;⑹警犬隊(duì),負(fù)責(zé)搜尋人員、毒品和爆炸物等工作;⑺騎警隊(duì),負(fù)責(zé)在公園等公共場(chǎng)所巡邏;⑻警用直升飛機(jī)隊(duì),配合地面警力開(kāi)展巡邏或?qū)iT(mén)行動(dòng),反響追蹤信息,防范打擊犯罪;⑼交通警察組,負(fù)責(zé)管理交通秩序,并對(duì)公共交通樞紐進(jìn)行治安巡邏,預(yù)防犯罪發(fā)生;⑽地下工作組,負(fù)責(zé)對(duì)城市地下設(shè)施〔地鐵和隧道〕進(jìn)行治安巡邏,預(yù)防犯罪發(fā)生;⑾私人保險(xiǎn)組,負(fù)責(zé)對(duì)私有公司平安保衛(wèi)工作和私人保安公司工作進(jìn)行監(jiān)督管理,收集和交換平安信息。二、考察匈牙利情況匈牙利是中歐內(nèi)陸國(guó)家,面積9.3萬(wàn)多平方公里,人口1002萬(wàn)。該國(guó)行政區(qū)域分為首都布達(dá)佩斯和19個(gè)州,設(shè)立24個(gè)州級(jí)市、274個(gè)市和2800多個(gè)鎮(zhèn)。匈牙利原為社會(huì)主義國(guó)家,在1989年劇變中脫離社會(huì)主義陣營(yíng),改“匈牙利人民共和國(guó)〞為“匈牙利共和國(guó)〞,實(shí)行多黨議會(huì)民主制,立法、行政、司法三權(quán)分立。此次訪問(wèn)的匈牙利首都布達(dá)佩斯,坐落在多瑙河中游兩岸,人口280多萬(wàn),面積520多平方公里,也是一個(gè)著名古城和重要港口。在布達(dá)佩斯期間,考察團(tuán)得到了該市聯(lián)防局、警察局的熱情接待,與其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在友好坦誠(chéng)的氣氛中就治安聯(lián)防、警務(wù)工作進(jìn)行了深入探討和交流?!惨弧承傺览伟猜?lián)防工作情況治安聯(lián)防是匈牙利治安防范的重要組成局部。1989年匈牙利發(fā)生劇變后,經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣,失業(yè)率大量增加,各類犯罪問(wèn)題突出,社會(huì)處于動(dòng)亂不安的狀態(tài)。如何打擊各類刑事犯罪,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是匈牙利面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在學(xué)習(xí)考察美國(guó)紐約等其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的根底上,匈牙利決定成立獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)——聯(lián)防局,專門(mén)負(fù)責(zé)治安聯(lián)防工作。這樣既解決了警力缺乏、犯罪增多的問(wèn)題,又一定程度上緩解了就業(yè)壓力。為此,國(guó)家制定了專門(mén)的《聯(lián)防法》,對(duì)治安聯(lián)防的宗旨、職責(zé)、任務(wù)、作用發(fā)揮、工作要求、與警察部門(mén)的工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備等方面內(nèi)容作了明確規(guī)定。根據(jù)《聯(lián)防法》,國(guó)家設(shè)立聯(lián)防總局,各省、州、市、鎮(zhèn)設(shè)聯(lián)防局。其主要宗旨是降低犯罪,增強(qiáng)居民平安,效勞群眾對(duì)平安的需求,并采取各種措施提高防范效果,提高生活環(huán)境。主要職能是協(xié)助警察預(yù)防盜搶、毒品等犯罪,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的巡邏防范,加強(qiáng)治安防范宣傳,參與交通管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等重要單位的平安保衛(wèi)。目前,全國(guó)聯(lián)防機(jī)構(gòu)共有8萬(wàn)余人,主要由公務(wù)員、專職聯(lián)防隊(duì)員和治安志愿者3局部組成:聯(lián)防局的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員具有公務(wù)員身份;專職聯(lián)防隊(duì)員由政府出資聘用;擔(dān)任治安志愿者的條件是公民自愿參與聯(lián)防,并經(jīng)培訓(xùn)合格,主要由在職人員和退休警察、軍人、教師、律師等組成。以布達(dá)佩斯市聯(lián)防局為例,全局共有3300多人,其中公務(wù)員60人,專職聯(lián)防隊(duì)員1300名,治安志愿者2000名。聯(lián)防局的工作經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款,每年匈牙利財(cái)政預(yù)算撥款為10億弗林〔約合6000萬(wàn)美元〕,各地都將聯(lián)防局所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。聯(lián)防局有統(tǒng)一的車輛、應(yīng)急裝備、服裝和標(biāo)志。其車輛主要是警察局更新下來(lái)的警車,配備了包括現(xiàn)場(chǎng)攝錄等必要的工作裝備和設(shè)備。聯(lián)防局是警察局最重要的合作伙伴,一般每個(gè)警察局都有一名副局長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)與聯(lián)防局的日常協(xié)調(diào)與溝通。像布達(dá)佩斯市共劃分了10個(gè)巡防區(qū)域,每個(gè)區(qū)域都由聯(lián)防隊(duì)員和警察共同巡邏。聯(lián)防局和警察局的合作關(guān)系主要有三個(gè)層面:一是聯(lián)防局長(zhǎng)和警察局長(zhǎng)之間的高層聯(lián)系;二是兩個(gè)局各相關(guān)科室之間的工作聯(lián)系;三是每個(gè)區(qū)域聯(lián)防辦事處與警察辦事處之間的工作聯(lián)系。另外,聯(lián)防局還與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防、海關(guān)、災(zāi)難應(yīng)急〔民防局〕等部門(mén)有著良好的工作關(guān)系。聯(lián)防隊(duì)員工作中不配備武器、手拷、警棍等警用器械。在幫助警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)可以協(xié)助并作為證人出庭作證起訴犯罪,而警察不能作為證人出庭作證。聯(lián)防隊(duì)員主要巡邏任務(wù)是防范盜搶等案件的發(fā)生,其無(wú)權(quán)查驗(yàn)身份證件、參與交通管理,如發(fā)現(xiàn)違章那么進(jìn)行記錄〔取證〕后交由警察處理。警察和聯(lián)防隊(duì)員之間,那么根據(jù)工作任務(wù)需要,誰(shuí)為主執(zhí)行任務(wù),由其向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)助值勤要求,對(duì)方應(yīng)主動(dòng)參與配合。治安志愿者參與聯(lián)防工作是義務(wù)的,沒(méi)有報(bào)酬。一般情況下,治安志愿者使用休假時(shí)間參與聯(lián)防工作,不占用工作時(shí)間。如遇有特殊緊急情況,需要調(diào)用治安志愿者時(shí),志愿者可以請(qǐng)假參與聯(lián)防工作?!捕承傺览瘎?wù)工作概況國(guó)家警察是匈牙利國(guó)內(nèi)唯一的警務(wù)執(zhí)法力量,隸屬于司法與治安部,全國(guó)共有警察4萬(wàn)余人。國(guó)家警察總局設(shè)局長(zhǎng)1人,副局長(zhǎng)3人。局長(zhǎng)由司法與治安部長(zhǎng)提名,經(jīng)國(guó)會(huì)審查通過(guò)后,總理任命??偩值闹睂贆C(jī)構(gòu)包括:⑴國(guó)家調(diào)查局,下轄有組織犯罪偵查處、經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查處、一般犯罪調(diào)查處、協(xié)調(diào)處、金融犯罪偵查處、國(guó)際執(zhí)法合作中心、物證研究實(shí)驗(yàn)室;⑵治安警察局,下設(shè)公共秩序和交通執(zhí)法處、公共平安處、治安警察處、邊防警察處、警察行政管理處;⑶經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理局,下設(shè)預(yù)算規(guī)劃

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