某快速路工程結(jié)算工作總結(jié)

**市**快速路工程結(jié)算工作總結(jié)（建安費(fèi)部分）第一部分總體情況**快速路的投資規(guī)模，經(jīng)市政府批準(zhǔn)為109409.09萬(wàn)元，其中建安費(fèi)96578.89萬(wàn)元。經(jīng)市財(cái)政投資審核中心核定，全線共12個(gè)施工標(biāo)段的結(jié)算總額為89942.69萬(wàn)元，與批準(zhǔn)的預(yù)算建安費(fèi)比較，結(jié)余6636.2萬(wàn)元。工程于2005年9月份建成通車，結(jié)算工作計(jì)劃于2006年6月底前完成，實(shí)際2007年9月份完成。一、結(jié)算工作進(jìn)展情況。**快速路的結(jié)算工作于2005年8月份正式展開。最早完成結(jié)算文件編制的單位為第五標(biāo)段，于2006年3月份報(bào)市財(cái)審中心審核，其它標(biāo)段陸續(xù)于2006年12月底前報(bào)市財(cái)審中心審核。最晚完成結(jié)算審核工作的為**快速路二標(biāo)，于2007年9月份完成。整個(gè)結(jié)算工作持續(xù)時(shí)間約24個(gè)月。二、結(jié)算申報(bào)及核定情況。**快速路施工單位報(bào)審的結(jié)算總額為94102.65萬(wàn)元，審定結(jié)算總額為89942.69萬(wàn)元，核減率4.42%。核減率最低的第五標(biāo)段為0.3%(核減10.9萬(wàn)元)，核減率最高的第二標(biāo)段為14.33%（核減1210.81萬(wàn)元）。在審核過(guò)程中，配合財(cái)審中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證約16次，組織三方對(duì)數(shù)約40余次，其中二標(biāo)達(dá)12次之多。詳細(xì)結(jié)果，見(jiàn)下表。**快速路施工單位結(jié)算審定情況一覽表序號(hào)合同段合同總額（元）申報(bào)結(jié)算總額(元元)審定結(jié)算金額(元元)核減(萬(wàn)元)核減率1一9347465551317984444.001295710666.9-222.7377710-1.69%2二677653899845188299.00724106911.41-1210.8113759-14.33%3三746158788845579199.00830409566-151.6966300-1.79%4四719244000897557344.00859079966-384.77338-4.29%5五351806800356808866.85355722399.22-10.8647763-0.30%6六665757177946220899.00937707066-85.13833.00-0.90%7七500188900643993366.58620190677.73-238.0266885-3.70%8八77567007104981..006882308-22.26733-3.13%9九18147680061904492886.001832525221-719.67665-3.78%10十973403244936653033.40877565277.25-590.8777615-6.31%11綠一294771977327676211.40305404399.64-222.7188176-6.80%12綠二279153599317061033.00287023877.81-300.3711519-9.47%合計(jì)80352199959410265333.238994269006.96-4159.96626.277-4.42%三、主要造價(jià)指標(biāo)。（一）新建路公里造價(jià)：3614.83萬(wàn)元/公里。其中：1、路基、橋梁、排水、防護(hù)等，2464.71萬(wàn)元/公里；(其中路基工程1.12萬(wàn)元/延長(zhǎng)米,橋梁工程5.11萬(wàn)元/橋長(zhǎng)米)2、路面工程619.867萬(wàn)元/公里；3、交通工程147.75萬(wàn)元/公里；4、照明工程168.57/公里；5、綠化工程213.93萬(wàn)元/公里；57.27元/m2；(二)某鎮(zhèn)環(huán)城路改造公里造價(jià):1346萬(wàn)元/公里（其中路面工程815.75萬(wàn)元/公里,綠化、交通照明工程同上）。第二部分工作總結(jié)回顧**快速路竣工結(jié)算工作的過(guò)程，大致可歸納為三個(gè)階段，第一結(jié)算工作準(zhǔn)備階段，第二結(jié)算文件組織編制階段，第三結(jié)算審定階段階段。一、準(zhǔn)備階段。編制符合本工程特點(diǎn)的《結(jié)算細(xì)則》和建立完善的組織機(jī)構(gòu)，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行打下了良好的制度和組織基礎(chǔ)。**快速路是市財(cái)政投資的市政工程項(xiàng)目，按照市財(cái)政局要求，工程結(jié)算需由市財(cái)政投資審核中心核定。本工程標(biāo)底預(yù)算采用市政定額，合同文件采用公路工程1999年范本，建設(shè)過(guò)程中采用了公路工程管理模式。該工程是路橋公司第一個(gè)由市財(cái)政投資核算中心監(jiān)管的項(xiàng)目，關(guān)于結(jié)算文件的格式、結(jié)算的基本方式需在財(cái)審中心的要求與公路工程常規(guī)要求之間形成一致。為此，于2005年6～8月期間，在工程收尾階段管理處參照市財(cái)審中心關(guān)于工程結(jié)算的有關(guān)要求及公路工程結(jié)算、決算的規(guī)定，在總公司合同管理科的指導(dǎo)下編制了《**快速路竣工結(jié)算規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，在本細(xì)則中對(duì)于結(jié)算的要求、內(nèi)容、程序、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)算方法、竣工圖的深度要求等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。并就《細(xì)則》的內(nèi)容多次與總公司合同科、市財(cái)審中心進(jìn)行研討，于8月初定稿。這一工作的完成，為工程結(jié)算打下了良好的規(guī)則基礎(chǔ)。8月中旬，管理處成立竣工結(jié)算工作小組，就結(jié)算工作的有關(guān)程序、負(fù)責(zé)人、模式進(jìn)行了明確，同時(shí)，要求各監(jiān)理單位、各施工單位成立專門的工作小組，明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系方法、工作責(zé)任及時(shí)間要求等，建立了較為完善的組織機(jī)構(gòu)。從組織角度為工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行提供了有力保障。另外，為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、還邀請(qǐng)總公司合同科專業(yè)人員就工程結(jié)算有關(guān)要求，召開專題會(huì)議，對(duì)各單位的結(jié)算工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。這些大量的前期準(zhǔn)備工作，為工程結(jié)算的順利進(jìn)行，起到了較為重要的作用。二、結(jié)算文件編制及初審階段。透明、清析的分工和工作原則以及主動(dòng)推進(jìn)的工作措施，有力了促進(jìn)了該階段工作的進(jìn)展。該階段工作是竣工結(jié)算的核心，主要工作內(nèi)容如下：1、施工單位組織人員清理設(shè)計(jì)圖紙，以原設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)、綜合施過(guò)程中的工程變更和實(shí)際施工情況繪制竣工圖，計(jì)算竣工工程數(shù)量，編制成表。其中竣工圖編制和對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)量、變更數(shù)量進(jìn)行清理計(jì)算、匯總是工作的主要內(nèi)容。是工程結(jié)算的基礎(chǔ)。2、監(jiān)理工程師審核竣工圖、竣工數(shù)量計(jì)算表。3、管理處審核竣工圖，竣工數(shù)量計(jì)算表。4、施工單位按照審核意見(jiàn)修改后提交正式結(jié)算文件。管理處在這一階段工作中，堅(jiān)持“層層把關(guān)，分工負(fù)責(zé)，重大、普遍問(wèn)題集體討論評(píng)議”的原則，組織有關(guān)人員對(duì)于工程數(shù)量、計(jì)量規(guī)則、圖紙標(biāo)準(zhǔn)深度進(jìn)行審核。為了促進(jìn)該階段的工作進(jìn)展，管理處先后提出了分專業(yè)申報(bào)結(jié)算初稿最后匯總定稿和通盤審核、集中處理等工作方法，督促施工單位抓緊申報(bào)，監(jiān)理單位盡快審核。在展開工程結(jié)算的初期，工程剛剛完成現(xiàn)場(chǎng)施工，部分工程為了按期通車，雖按程序確定了施工方案先行施工，但還有大量的工程變更尚未辦理報(bào)批手續(xù)。為了減少未批復(fù)變更對(duì)工作進(jìn)度的影響，爭(zhēng)取工程變更審核完成與結(jié)算資料編制完成同步，采用了按不同專業(yè)進(jìn)行審核最后統(tǒng)一匯總的辦法，分別將不受變更影響的工程項(xiàng)目按確定工程量編制結(jié)算、受工程變更影響的工程項(xiàng)目按監(jiān)理工程師核定的工程數(shù)量、單價(jià)編制工程結(jié)算形成初稿進(jìn)行審核。特別是300章、400章、600章、700章這些內(nèi)容較為具體、簡(jiǎn)單的專業(yè)工程完成結(jié)算審核，最后清理內(nèi)容繁復(fù)變更量大的200章工程數(shù)量。個(gè)別監(jiān)理人員在審核過(guò)程中，采用了多個(gè)問(wèn)題多次退回施工單位申報(bào)文件的工作方法（即發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就退回施工單位所有資料，修改后再審其他工程數(shù)量），造成工程結(jié)算進(jìn)度緩慢，管理處針對(duì)這一問(wèn)題及時(shí)采取了集中辦公的措施，要求監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的結(jié)算文件進(jìn)行通盤審核，對(duì)存在的問(wèn)題一一列提出審核意見(jiàn)后，將施工單位的申報(bào)資料及審核意見(jiàn)以書面形式報(bào)管理處進(jìn)一步審核，管理處進(jìn)行審核后將所有問(wèn)題統(tǒng)一匯總，然后三方共同對(duì)存在的問(wèn)題一一進(jìn)行核對(duì)處理，加快達(dá)成共識(shí)。這些原則和措施的實(shí)施，在結(jié)算工作初期大大的加快了工程結(jié)算資料的審核進(jìn)度。大部分標(biāo)段于2006年5月份均完成的結(jié)算初稿的編制工作，但是部分標(biāo)段由于工程變更的影響，至12月份才完成結(jié)算文件報(bào)審工作。影響較大的有以下幾個(gè)方面的因素：1、**快速路二標(biāo)的清單漏項(xiàng)問(wèn)題于2006年11月份完成批復(fù)。2、綠化標(biāo)的工程大變更有關(guān)手續(xù)于2006年6月完成，變更于7月份完成審批。3、部分標(biāo)段后期負(fù)責(zé)人員不夠重視、投入人員力量薄弱，如綠化標(biāo)、七標(biāo)、九標(biāo)。三、結(jié)算審定階段。市財(cái)政投資審核中心自2006年4月份開始對(duì)各標(biāo)段提交的結(jié)算文件進(jìn)行審核，至2007年9月份結(jié)束。其中財(cái)審中心對(duì)各標(biāo)段結(jié)算文件進(jìn)行初審的時(shí)間平均約3個(gè)月時(shí)間，對(duì)數(shù)定稿需約2～8個(gè)月時(shí)間，實(shí)際對(duì)數(shù)工作完成約需要2個(gè)月時(shí)間。對(duì)數(shù)工作時(shí)間較長(zhǎng)的主要原因是部分問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決過(guò)程拖時(shí)較長(zhǎng)，如軟基沉降觀測(cè)費(fèi)、定位鋼筋的定議等普遍性問(wèn)題以及二標(biāo)土方調(diào)配計(jì)算等問(wèn)題?？偨Y(jié)這一階段的工作，主要有三個(gè)方面，一是財(cái)審中心的初審，二是各計(jì)量項(xiàng)工程數(shù)量的準(zhǔn)確計(jì)算對(duì)數(shù)，三是普遍問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。**快速路為單價(jià)合同，合同范本采用公路工程1999年招標(biāo)范本，**快速路是是財(cái)審中心接受的第一個(gè)這種合同模式的工程結(jié)算項(xiàng)目。財(cái)審中心采用了“逐項(xiàng)審查”法進(jìn)行審核。這種具有全面、細(xì)致特點(diǎn)的高質(zhì)量的審查方法，工作量大，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。細(xì)致的審核也需要細(xì)致的對(duì)數(shù)，施工單位對(duì)財(cái)審中心的初審結(jié)果，按照其審核思路重新進(jìn)行細(xì)致復(fù)核以及雙方一一相互核對(duì)數(shù)字，化費(fèi)了大量的時(shí)間。有的單位對(duì)數(shù)次數(shù)達(dá)到12次之多，大部分單位均有過(guò)連續(xù)2至3天的對(duì)數(shù)過(guò)程。在整個(gè)工程中，財(cái)審中心進(jìn)行初審和對(duì)數(shù)工作工作量最大，但耗時(shí)相對(duì)較少，平均約2個(gè)月時(shí)間；普遍性問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，工作量較小但反復(fù)較多拖延了較長(zhǎng)時(shí)間，是審定階段耗時(shí)較長(zhǎng)的主要原因。在審核過(guò)程中市財(cái)審中心發(fā)現(xiàn)提出了一些問(wèn)題，有一部分是關(guān)于合同計(jì)量規(guī)則的問(wèn)題，后面另節(jié)總結(jié)；有一部分問(wèn)題是由于管理工作漏洞而產(chǎn)生的問(wèn)題。后一類問(wèn)題充分反映出我們的管理工作（包括對(duì)監(jiān)理的管理工作）存在不足，主要有以下幾個(gè)方面：1、部分工程數(shù)量與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符。集中體現(xiàn)在防護(hù)工程的拱圈數(shù)量上，實(shí)際施工的拱圈個(gè)數(shù)與竣工圖基本相符，但是規(guī)格尺寸差異較大。反映出在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理把關(guān)不嚴(yán)，計(jì)量過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)工程量核定工作不細(xì)致、相關(guān)監(jiān)管人員對(duì)圖紙熟悉不夠等問(wèn)題。2、大多數(shù)扣減的工程量，是由于施工單位計(jì)算方法不對(duì)或計(jì)算性錯(cuò)誤。雖然分項(xiàng)扣減額較小，但是總額較大，反映出結(jié)算工程量審核工作不夠踏實(shí)細(xì)致。3、設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量計(jì)算不夠精確。如T型梁砼的數(shù)量，由于該梁為異型結(jié)構(gòu)，工程數(shù)量計(jì)算較為復(fù)雜。在審核過(guò)程中，財(cái)審中心采用近似法進(jìn)行了復(fù)算，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)量普遍偏大，而基于設(shè)計(jì)數(shù)量進(jìn)行的結(jié)算，誤差較大。4、個(gè)別施工單位部分項(xiàng)目結(jié)算存在虛報(bào)現(xiàn)象，如第四標(biāo)段的漿砌片石護(hù)腳、十標(biāo)的防撞護(hù)欄，部分地段未施工，而在結(jié)算時(shí)進(jìn)行了申報(bào)。也反映出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員工作不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題。5、部分工程量施工界面不明確。如橋梁鋼扶手、路面工程與橋面瀝青砼鋪裝、路基標(biāo)填土與綠化標(biāo)填土的分界面等。6、部分清單細(xì)目未明確計(jì)量規(guī)則。如素砼樁、預(yù)壓與超載預(yù)壓的卸載等。雖然最終參照相似規(guī)則進(jìn)行了計(jì)量，但是頗費(fèi)精力。四、綜上所述，整個(gè)結(jié)算工作基本做到了準(zhǔn)備充分完善、組織機(jī)構(gòu)合理健全、管理措施及時(shí)有效、協(xié)調(diào)工作積極主動(dòng)，較好的促進(jìn)了結(jié)算工作的盡快完成。同時(shí)，也出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，值得總結(jié)和在后面的工作中改進(jìn)。第三部分關(guān)于計(jì)量規(guī)則爭(zhēng)議的問(wèn)題及處理結(jié)果一、橋梁工程中的定位鋼筋計(jì)量問(wèn)題。這是附屬工作類問(wèn)題中的一個(gè)，就定位鋼筋的準(zhǔn)確定義，在不同地區(qū)公路界均存在不同程度爭(zhēng)議。公路工程《技術(shù)規(guī)范》中關(guān)于橋梁鋼筋的計(jì)量，有“因施工所需而設(shè)定的所有鋼筋（無(wú)論設(shè)計(jì)圖在有無(wú)）的搭接、定位、支撐鋼筋均作為鋼筋工程的附屬工作，不另行計(jì)量?！钡囊?guī)定，其中鋼筋搭接、支撐鋼筋工程量，按照常規(guī)能夠達(dá)成不予計(jì)量的一致認(rèn)識(shí)。但**快速路橋梁工程中的鋼鉸線定位鋼筋，設(shè)計(jì)較為特殊，由兩部分組成，一是與鋼鉸線等長(zhǎng)的導(dǎo)向筋，一為固定于導(dǎo)向筋及箍筋上的圓形固定筋，前者工程量較大。財(cái)審中心的初審意見(jiàn)，按照技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量原則兩者費(fèi)用都要扣除。施工單位則提出該鋼筋是設(shè)計(jì)圖紙明確要求的，非單純施工需要而設(shè)的鋼筋，如果是由于施工需要，他們完全可以采用造價(jià)較低的其他方式，同時(shí)，認(rèn)為導(dǎo)向鋼筋屬于構(gòu)造鋼筋的一部分，不能作了附屬工程量扣除。經(jīng)與財(cái)審中心、造價(jià)站研究，對(duì)于上述鋼筋的在結(jié)構(gòu)物中的作用、性質(zhì)未能達(dá)成一致。最后，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院的橋梁專業(yè)工程師進(jìn)行了答疑，認(rèn)為該鋼筋有結(jié)構(gòu)鋼筋的性質(zhì)，同時(shí)，在施工中不能隨意變更，以保證施工、工程質(zhì)量安全?；诖耍詈笤靸r(jià)站、財(cái)審中心達(dá)成一致，該部分鋼筋費(fèi)用的一半由施工單位承擔(dān)，一半由業(yè)主承擔(dān)。二、軟基沉降觀測(cè)費(fèi)用問(wèn)題。在各土建標(biāo)軟基工程設(shè)計(jì)圖中，設(shè)計(jì)單位給出了詳細(xì)的軟基沉降觀測(cè)設(shè)計(jì)，內(nèi)容較多含沉降觀測(cè)（包括淺層沉降、分層沉降和全斷面觀測(cè)）、孔隙水壓力觀測(cè)、側(cè)向位移觀測(cè)等。在合同文件中，有“該觀測(cè)費(fèi)用作為軟基處理相關(guān)工程的附屬工作，不另計(jì)費(fèi)”的規(guī)定。建設(shè)過(guò)程中，為了確保相關(guān)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，切實(shí)指導(dǎo)施工，經(jīng)市政府同意，委托了第三方結(jié)合工程進(jìn)度同步進(jìn)行觀測(cè)。施工過(guò)程中各施工單位未完全按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行觀測(cè)，部分?jǐn)?shù)據(jù)參考了第三方觀測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，財(cái)審中心提出要按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)工程數(shù)量扣減施工單位費(fèi)用。按照第三方觀測(cè)合同單價(jià)和設(shè)計(jì)圖紙中的工程數(shù)量估算，所需扣減費(fèi)用達(dá)2200萬(wàn)元之多，占**快速路全線軟基處理工程的合同價(jià)（約6778萬(wàn)元）32%。數(shù)額過(guò)大，施工單位其已按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成了主體工程的施工，扣除如此多數(shù)額的輔助工作的費(fèi)用，難以接受。經(jīng)與合同科共同研究討論，查閱有關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)作為措施費(fèi)的沉降觀測(cè)費(fèi)未在合同清單中單獨(dú)列出，在合同標(biāo)底預(yù)算中也未計(jì)入該部分費(fèi)用，確實(shí)存在標(biāo)底清單重大漏項(xiàng)問(wèn)題，因此，按照?qǐng)D紙扣除該項(xiàng)費(fèi)用理由對(duì)施工單位確實(shí)不夠公正，不夠充分。但是實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位確實(shí)未按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行專業(yè)的觀測(cè)。考慮到主體工程已按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成以及合同中關(guān)于這一部分費(fèi)用的約定，本著實(shí)事求事，公平合理的原則，經(jīng)與施工單位、財(cái)審中心、造價(jià)站分別協(xié)調(diào)，最后就該費(fèi)用達(dá)成的一致是第三方觀測(cè)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用由各合同段分擔(dān)，從各標(biāo)結(jié)算中扣減。三、橋梁工程中鋼結(jié)構(gòu)如何計(jì)價(jià)的問(wèn)題。主要是橋梁防撞護(hù)欄頂端的鋼扶手問(wèn)題。**快速路橋梁防撞護(hù)欄設(shè)計(jì)為PL-2型防撞護(hù)欄，在水泥防撞墻頂端設(shè)計(jì)冷卷閉合鋼板鋼橫梁（俗稱“扶手”），設(shè)計(jì)要求較高。在原合同中以補(bǔ)遺書的形式明確了“任何結(jié)構(gòu)物或構(gòu)件中的型鋼（角鋼、槽鋼、工字鋼）、預(yù)埋鋼板、安裝鑄鐵管和鋼管的費(fèi)用，應(yīng)分?jǐn)偟较嚓P(guān)細(xì)目中。”并列舉了防撞角鋼、鋼板箍、鑄鐵管等內(nèi)容。未對(duì)上述鋼橫梁進(jìn)行明確界定，加之該鋼橫梁造價(jià)較高，延米造價(jià)高出延米砼護(hù)欄的造價(jià)。在施工過(guò)程中，橋梁施工單位異議很大，為了工程進(jìn)度，經(jīng)總公司研究采用了優(yōu)化設(shè)計(jì)方案降低了造價(jià)，同時(shí)確定了該扶手由橋梁標(biāo)施工，費(fèi)用不予增減的原則。在結(jié)算過(guò)程中，財(cái)審中心提出應(yīng)按新型扶手與原設(shè)計(jì)類型扶手的差價(jià)扣減施工單位的費(fèi)用，涉及費(fèi)用約300萬(wàn)元。施工單位拒不接收，雙方爭(zhēng)議較大。經(jīng)過(guò)研究，考慮到標(biāo)底預(yù)算中也未計(jì)入該橫梁造價(jià)以及合同中界定有一定不清晰的實(shí)際情況，經(jīng)邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)站召開聯(lián)合會(huì)議，確定了處理原則，即變更后扶手滿足質(zhì)量安全要求，肯定既定的施工方案，同時(shí)該扶手由施工單位施工的費(fèi)用不予補(bǔ)償，兩種扶手的差價(jià)也不予扣減。四、路基土石方的計(jì)算界面問(wèn)題。主要是填挖方的起算界面的確定。設(shè)計(jì)圖中路基填挖方是以原地面線進(jìn)行計(jì)算的，而實(shí)際施工中需要進(jìn)行清表（填方段需碾壓）后，才是實(shí)際的填挖工程量。在1999版的技術(shù)規(guī)范中，對(duì)于清表后與原地面線之間的填挖工程量是否計(jì)量分別在“場(chǎng)地清理”“路基挖、填方”均有規(guī)定，兩者不相統(tǒng)一，引起爭(zhēng)議較大。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)討論，最終采用技術(shù)規(guī)范第101.06.5.(3)條的計(jì)算方法計(jì)算,即以清表壓實(shí)后的地面線作為起算界面進(jìn)行計(jì)算。五、第七合同段換填砂單價(jià)問(wèn)題。**快速路一、四、六、七標(biāo)均存在將原設(shè)計(jì)的清淤換填土變更為清淤換填砂的變更，其中一、四、六標(biāo)換填砂的單價(jià)采用了原合同中的砂墊層的單價(jià)，第七合同段不同意該原則，以施工條件及工藝不同為由提出了重新作價(jià)的要求。市財(cái)審中心認(rèn)為處理問(wèn)題，應(yīng)基于同一原則，既然其他三個(gè)標(biāo)段均已采用了合同單價(jià)作為變更工程單價(jià)，則該標(biāo)仍應(yīng)執(zhí)行該原則，不同意另行作價(jià)。由于第七合同段原合中的砂墊層單價(jià)低于另三個(gè)標(biāo)段，施工期間砂價(jià)上漲，原合同中的砂墊層工程已經(jīng)虧損，而增加的工程量較大，是原合同中砂墊層工程數(shù)量的200%，如執(zhí)行原合同價(jià)，虧損額太大，其認(rèn)為新增工程的虧損不應(yīng)由其承擔(dān)。后經(jīng)市府辦召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)，采用“變更增加總額控制，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)償施工單位”的原則，給施工單位一定額度的補(bǔ)償。六、借土填方增運(yùn)費(fèi)用的問(wèn)題。**一、四、六、七標(biāo)的原設(shè)計(jì)土源不能使用，經(jīng)市政府研究同意另行確定土源并補(bǔ)償一定的增運(yùn)費(fèi)用，經(jīng)市政府審批的限額為1036萬(wàn)元，實(shí)際結(jié)算額為973.7萬(wàn)元。未超額。以上問(wèn)題，在結(jié)算過(guò)程中均得到了解決，還有個(gè)別問(wèn)題雖然經(jīng)審核達(dá)成了一致，但是尚需進(jìn)一步完善：（一）關(guān)于路基沉降增加的填方數(shù)量的計(jì)算方式問(wèn)題，未就達(dá)成一致的準(zhǔn)確計(jì)算方法。各標(biāo)結(jié)算的計(jì)算不一致，但誤差不大。（二）由于種種原因，**快速路的實(shí)際工期與合同工期有較大的差異。延期索賠問(wèn)題（雙向），由于原因較為復(fù)雜，未能明確。第三部分體會(huì)和建議結(jié)算工作是工程建設(shè)管理工作的重心之一，也是對(duì)工程費(fèi)用控制成效進(jìn)行檢查的重要步驟。為此，應(yīng)當(dāng)如工程質(zhì)量、工程進(jìn)度管理一樣得到應(yīng)有的重視。從前面的總結(jié)中能夠體會(huì)到，尚有很多的問(wèn)題需要在將來(lái)的工作中逐步完善，提高管理水平。一、首先要從思想上高度重視該項(xiàng)工作，要將這種意識(shí)在監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位中深入普及。在工程后期，工程接近完成，大部分施工單位人員人心開始渙散，部分后續(xù)施工任務(wù)沒(méi)有保證的單位尤其嚴(yán)重。部分施工單位負(fù)責(zé)人為了減少負(fù)擔(dān)，大量遣散施工及管理人員，嚴(yán)重的影響到工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理駐地監(jiān)理離場(chǎng)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，使得工程結(jié)算量與現(xiàn)場(chǎng)情況差異較大的風(fēng)險(xiǎn)極大。在現(xiàn)有的施工合同和監(jiān)理合同中，均未涉及到該階段工作的相關(guān)費(fèi)用，建議在合同中提出部分費(fèi)用單列，專門作為該階段工作的支付。以經(jīng)濟(jì)手段保證結(jié)算工作的有效開展。二、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的管理。部分監(jiān)理工程師對(duì)于工程數(shù)量的核定簽認(rèn)不負(fù)責(zé)任，是工程結(jié)算審核扣減額發(fā)生的重要原因。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，明確監(jiān)理工程師的監(jiān)理責(zé)任和獎(jiǎng)罰措施。對(duì)于那些不認(rèn)真審核，隨意簽證的監(jiān)理單位及個(gè)人進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)懲罰。在監(jiān)理合同中應(yīng)有處罰條款，對(duì)于結(jié)算或變更過(guò)程中出現(xiàn)的明顯的計(jì)算錯(cuò)誤，明顯的隨意擴(kuò)大工程尺寸，簽證數(shù)量與實(shí)際不符等現(xiàn)象進(jìn)行必要的處罰。可以借鑒其他地區(qū)的新作法，在監(jiān)理合同中明確，不能嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程數(shù)量核定的罰責(zé)。