單獨(dú)二胎與養(yǎng)老保險(xiǎn)

單獨(dú)二胎在中國(guó)

------連線十八屆三中全會(huì)2.Why：?jiǎn)为?dú)二胎人口紅利老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)對(duì)日趨緊張的養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)日后可能出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，避免出現(xiàn)收不抵支的境地。2.1.1人口紅利生育率和死亡率的下降會(huì)導(dǎo)致人口的根本性變化最終帶來人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。但在這之前它會(huì)先給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開一扇機(jī)遇之窗：人口紅利生育率的下降社會(huì)需撫養(yǎng)的未成年數(shù)量下降，勞動(dòng)人口對(duì)被撫養(yǎng)人口的比率上升提高了生活生活水平勞動(dòng)參與率增加子女的減少使成年人（尤其是婦女），有更多的時(shí)間參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。儲(chǔ)蓄率的增加更多的勞動(dòng)年齡人口開始步入中年，更加追求穩(wěn)定，變得習(xí)慣高儲(chǔ)蓄率。教育投資增加家庭人口的減少，也會(huì)使得人們?cè)黾佑糜谧优逃耐顿Y，提高勞動(dòng)力質(zhì)量人口紅利給新興東亞國(guó)家?guī)砹藦?qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力，自20世紀(jì)70年代中期以來為這一地區(qū)的生活水平提高貢獻(xiàn)了25%~40%2.1.2人口紅利一張動(dòng)圖展示中國(guó)人口變化情況

圖中國(guó)人口紅利的消失正比預(yù)計(jì)的要快。2006年公布的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》指出，15歲～64歲總勞動(dòng)力要在2016年才達(dá)到高峰。但是2011年人口普查顯示，總勞動(dòng)力在2012年達(dá)到頂峰后將開始負(fù)增長(zhǎng)?！案鶕?jù)人口預(yù)測(cè)，我認(rèn)為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其實(shí)，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)目前已經(jīng)到來?！?----中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉告訴第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)《財(cái)商》。人口紅利并非取之不盡，未成年人口下降被老年人口增長(zhǎng)超過，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)入老齡化階段。返回2.2人口老齡化2011年第六次人口普查0~14歲人口占比16.60%15~59歲人口占比70.14%60歲及以上人口占13.26%65歲及以上人口占比上升至8.87%與第五次人口普查相比0~14歲人口的比重下降6.2915~59歲人口的比重上升3.3660歲及以上人口的比重上升2.9365歲及以上人口的比重上升1.91國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：60歲，10%；65歲，7%中國(guó)1998年左右即進(jìn)入老齡化社會(huì)2010年后中國(guó)老年人口加速上升，老齡化加速將持續(xù)到2030年左右。2010~2030：增長(zhǎng)速度達(dá)到3.66%，2030~2050：年年均增長(zhǎng)速度下降到1.26%。到2050年中國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?1.1%，大大高于屆時(shí)世界21.9%的平均水平。---------瑞銀證券在《亞洲結(jié)構(gòu)性主題——老齡化的亞洲》2.3.1養(yǎng)老保險(xiǎn)“缺口”社?；鹪诠俜綌?shù)據(jù)上目前其實(shí)并不存在“缺口”企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。本年收入15435億元（3240億元，27%，121%）；其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入12719億元。（27%，121%）本年支出11402億元（1973億元，21%，100%）；其中，基本養(yǎng)老金支出11027億元（20%，100%）。本年收支結(jié)余4032億元，年末滾存結(jié)余18341億元。

2012企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算本年收入18300億元，（2865億元，19%，116%）?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元，（2308億元，18%，117%）。本年支出13948億元，（2546億元，22%，101%）?；攫B(yǎng)老金支出13458億元，（2432億元，22%，101%）。本年收支結(jié)余4351億元，年末滾存結(jié)余22694億元。2013養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算從年初公布的2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算看：2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18791億元，其中保險(xiǎn)費(fèi)收入15501億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2669億元。支出達(dá)到16460億元。預(yù)算收支結(jié)余2331飄紅的數(shù)據(jù)是否就說明養(yǎng)老保險(xiǎn)金不存在缺口？2.3.2養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“缺口”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，去年中國(guó)養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華我國(guó)的情況是，只要收入還大于支出，就默認(rèn)是沒問題的。但實(shí)際上，收支間有較大差額才是可持續(xù)的。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任禇福靈對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼過去十幾年基本維持在總收入的13%-14%左右2.3.2養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“缺口”重點(diǎn)一養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減余額重點(diǎn)二財(cái)政補(bǔ)貼占養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入1.2011年：12719-11402=1317億元；2012年：15027-13948=1079億元；2013年預(yù)算：15501-16460=-959.2.2011年：2716/15435=17.6%2012年：3273/18300=17.9%2013年預(yù)算：3290/18791=17.6%2.4應(yīng)對(duì)之策延遲退休：應(yīng)對(duì)老齡化最立竿見影的辦法（勞動(dòng)力）單獨(dú)二胎：緩解養(yǎng)老金“缺口”（生育率）養(yǎng)老保險(xiǎn)改革：1.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)2.提高政府資源和養(yǎng)老金在收入中補(bǔ)貼的份額3.大交換2.4.1應(yīng)對(duì)之策----延遲退休利：1.進(jìn)一步開發(fā)人力資源

2.延長(zhǎng)人口紅利

3.增加退休后收入

4.利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡弊：擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張應(yīng)對(duì)：國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，，新增更加就業(yè)崗位1.1單獨(dú)二胎的基本政策國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的權(quán)威解讀單獨(dú)二孩，也叫做單獨(dú)二胎。“單獨(dú)二孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。新政不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施，但各地實(shí)施時(shí)間不宜間隔過久。須待夫妻任何一方戶口所在省份，修法納入“單獨(dú)生育二胎”的條款后，才可以向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，申請(qǐng)?jiān)偕?.1網(wǎng)友問答我是獨(dú)生女，在政策實(shí)施前我懷孕了怎么辦？現(xiàn)在生育就算超生了嗎？在地方細(xì)則沒有出臺(tái)之前，最好不要懷孕。因?yàn)楝F(xiàn)在來看，政策沒有出臺(tái)之前，意味著這個(gè)政策還沒有開始實(shí)施，還沒有開始生效，那么現(xiàn)在懷孕實(shí)際上和現(xiàn)行的政策應(yīng)該還是不符的。如果現(xiàn)在生，按政策來講還是超生我之前有個(gè)哥哥，他去世了，現(xiàn)在我算不算獨(dú)生子女，可不可以要二胎？這種情況實(shí)際上就相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)生子女，完全可以再生第二個(gè)孩子。我是獨(dú)生女，離婚后孩子判給對(duì)方，如果再婚，我可以生兩個(gè)孩子嗎？離婚以后，如果是獨(dú)生子女這樣的一方，如果再結(jié)婚，身邊沒有子女，還是和其他的單獨(dú)家庭一樣的，也可以生育兩個(gè)孩子。那么相反如果你帶走了一個(gè)子女，離婚以后帶走了一個(gè)子女，那么顯然你只能生育一個(gè)了現(xiàn)在網(wǎng)上有個(gè)帖子很熱，說的是42歲的媽媽是獨(dú)生女，21歲的女兒也是獨(dú)生女，她們又怎么要二胎呢？如果母親先生孩子，女兒再生的話，那么就會(huì)違反現(xiàn)行的單獨(dú)兩胎的政策，那如果是女兒先生孩子，母親后生的話，與現(xiàn)在的政策就相符合。讓我們來聽聽張車偉(中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所)專家為網(wǎng)友答疑的釋惑2.4.2應(yīng)對(duì)之策----單獨(dú)二胎1980：一對(duì)夫婦一個(gè)孩子1988：農(nóng)村一孩半政策2013：?jiǎn)为?dú)二胎1.沒有家里的小伙伴，單獨(dú)一個(gè)小朋友太寂寞了。如果有兩個(gè)孩子，未來孩子們可以互相照顧2.日后養(yǎng)老的壓力也能分擔(dān)1.覺得時(shí)間精力不夠2.兩個(gè)寶貝的撫養(yǎng)成本太高據(jù)粗略估算，在上海將一個(gè)孩子從出生供到大學(xué)畢業(yè)至少需要100萬元人民幣。3.上有老下有小，還有供房供車經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)在不夠隨著人們價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和高昂的撫養(yǎng)費(fèi)用，單獨(dú)二胎并不會(huì)帶來“嬰兒潮”2.4.1應(yīng)對(duì)之策----單獨(dú)二胎短期來看，單獨(dú)二胎可以提高嬰兒和兒童消費(fèi)品與服務(wù)的需求從長(zhǎng)期看，可以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，并在一定程度上緩解養(yǎng)老金缺口2014-2015全國(guó)推行“單獨(dú)”政策，夫妻一方為獨(dú)生子女即可生第二胎2016以后全國(guó)推行“二胎化”政策，無論夫妻雙方是否生獨(dú)生子女，都可以生二胎德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿團(tuán)隊(duì)的定量分析1.全國(guó)婦女總和生育率5年內(nèi)從1.45上升到1.662.2014-2018之間年均新生嬰兒數(shù)增加10.5%，即每年多出生160萬個(gè)嬰兒3.2030-3050年間中國(guó)潛在年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0.2%4.2040-2050年間的基本養(yǎng)老缺口的規(guī)模減小4%。2.4.3應(yīng)對(duì)之策----單獨(dú)二胎阻止人口出生率的下滑，增加勞動(dòng)人口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善人口結(jié)構(gòu)，緩解老齡化：將使2030年增加2200萬勞動(dòng)力每年多生160萬，緩解