教育管理體制改革

教育管理體制改革和建設(shè)現(xiàn)代(xiàndài)大學(xué)制度精品資料123推進(tuījìn)政校分開、管辦分離落實(luòshí)和擴大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度目錄精品資料一、推進(tuījìn)政校分開、管辦分離精品資料當前我國教育體制改革的一個重要(zhòngyào)問題就是要完善現(xiàn)代大學(xué)制度，我們所說的現(xiàn)代大學(xué)制度是有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。如果一個大學(xué)想推進現(xiàn)代大學(xué)制度，就必須要理清和政府的關(guān)系,從政府的角度來講就是要做好政校分開和管辦分離的工作。

政府該怎么做好這個工作？精品資料（一）轉(zhuǎn)變(zhuǎnbiàn)政府的職能政府要改變過去計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，要轉(zhuǎn)變(zhuǎnbiàn)自己的職能，切實做到為基層服務(wù)。減政放權(quán)(fànɡquán)深化教育管理體制改革提高公共教育服務(wù)的水平特別是要提高為學(xué)校服務(wù)的水平精品資料政校分開：是指政府和學(xué)校分開，不是政治和學(xué)校分開。管辦分離：管理學(xué)校和舉辦學(xué)校要分離。政府舉辦學(xué)校，但不是所有的事物(shìwù)都由政府來管理，而是政府要分一部分權(quán)利來讓學(xué)校自己管理。精品資料（二）中央和地方政府要明確自己的職責中央政府按照(ànzhào)新的《教育規(guī)劃綱要》的要求，是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國家的教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標準。在一些大的問題上進行管理，對于一些學(xué)科、專業(yè)的調(diào)整，學(xué)校類型、層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局進行管理，不是事無巨細都要管理。地方政府要負責落實國家的方針政策，積極開展教育改革和實驗，根據(jù)中央和地方政府的職責分工來負責區(qū)域內(nèi)的教育改革。精品資料（三）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度這次(zhècì)《教育規(guī)劃綱要》提出了一個新的概念，叫做現(xiàn)代學(xué)校制度。學(xué)校的舉辦要按照(ànzhào)法律法規(guī)的要求來進行。依法辦學(xué)自主管理民主監(jiān)督社會參與既包括大學(xué)的自主管理，也包括中小學(xué)的自主管理。校內(nèi)主要是接受廣大教職工的監(jiān)督，校外接受社會的監(jiān)督。社會要參與舉辦、參與管理?，F(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵是什么？精品資料二、落實和擴大大學(xué)(dàxué)辦學(xué)自主權(quán)精品資料探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理(guǎnlǐ)與辦學(xué)模式——分類管理(guǎnlǐ)當前的大學(xué)在辦學(xué)中，往往追求：綜合性——愿意辦成綜合性的大學(xué)高層次——?？圃敢馍究疲究圃敢庥写T士點、博士點大學(xué)落實和擴大(kuòdà)辦學(xué)自主權(quán)的一個前提是要進行分類管理。精品資料減少和規(guī)范對于大學(xué)的行政審批事項——政府放權(quán)

關(guān)于學(xué)校(xuéxiào)有行政化的傾向，要減少學(xué)校(xuéxiào)的行政化趨勢的討論很多。究竟什么是大學(xué)的行政化，怎么樣在大學(xué)克服行政化是大家探討的一個問題，這個問題關(guān)鍵在于政府要減少和規(guī)范對于大學(xué)的行政審批事項。精品資料大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)是一個什么樣的權(quán)？

一般來講是法律上授予大學(xué)的一種專項的權(quán)利，它和政府對于大學(xué)管理(guǎnlǐ)的行政權(quán)形成了一個相互制約、相互分離的權(quán)利體系。一方面政府要管理(guǎnlǐ)大學(xué)，另外一方面大學(xué)又有自己的行政自主的管理(guǎnlǐ)權(quán)限，不能夠盲目強調(diào)某一方面。精品資料大學(xué)在獲得自己辦學(xué)自主權(quán)的同時，要強調(diào)兩個(liǎnɡɡè)方面：一方面，大學(xué)有一些重要的權(quán)利來決定自己的事物；另一方面，大學(xué)在獲得自己權(quán)利的同時，又要承擔相應(yīng)的責任。

大學(xué)的任務(wù)和責任：教育教學(xué)、培養(yǎng)人才，科學(xué)研究，社會服務(wù)，文化的傳承和創(chuàng)新。精品資料按照《高等教育法》的規(guī)定，大學(xué)有七個方面的自主權(quán)，新的《教育規(guī)劃綱要》又進一步強調(diào)了當前大學(xué)應(yīng)當特別落實和擴大的自主權(quán)。自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)(fúwù)；自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)；自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施；自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)；自主確定內(nèi)部收入分配；自主管理和使用人才；自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。精品資料三、完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)(dàxué)制度精品資料什么叫現(xiàn)代大學(xué)制度？依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與，是不論對于中小學(xué)和大學(xué)都需要的現(xiàn)代學(xué)校(xuéxiào)制度的一個制度框架和基本要求。作為大學(xué)還有一些更特殊的要求，按照新的《教育規(guī)劃綱要》的要求，現(xiàn)代大學(xué)制度有四個要點。精品資料（一）完善(wánshàn)治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，也可以說是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。四種權(quán)利：1.黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、決策體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，既包括黨委也包括校長，但是首先明確是黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨委管方向、管大事、管規(guī)劃、管人事。在落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的時候，《教育規(guī)劃綱要》強調(diào)要健全議事規(guī)則與決策程序。精品資料2.校長的行政權(quán)《高等教育法》明確高等學(xué)校的校長具有行政權(quán)，同時也明確黨委要支持校長獨立(dúlì)負責地行使自己的權(quán)利，這就是校長的行政權(quán)。校長要依法用好自己的權(quán)利，特別是要通過校長辦公會議、校務(wù)會議來落實自己的權(quán)利。校長的行政權(quán)要通過制度、程序來落實。精品資料3.學(xué)術(shù)(xuéshù)委員會、教授的學(xué)術(shù)(xuéshù)權(quán)《教育規(guī)劃綱要》提出要有兩個充分發(fā)揮：要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)(xuéshù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)(xuéshù)評價、學(xué)術(shù)(xuéshù)發(fā)展中的重要作用；要充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)(xuéshù)研究和學(xué)校管理中的作用。精品資料《綱要》還提出要探索教授(jiàoshòu)治學(xué)的有效途徑學(xué)術(shù)的研究、學(xué)術(shù)的探索、學(xué)術(shù)的創(chuàng)新，都要通過教授(jiàoshòu)治學(xué)來進行，所以《綱要》提出要尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。一些學(xué)校在這方面進行了積極的探索：有的學(xué)校要求黨委書記、校長等領(lǐng)導(dǎo)全部退出學(xué)術(shù)委員會，避免行政影響學(xué)術(shù)的決策；有的學(xué)校提出學(xué)校校長、書記不退出學(xué)術(shù)委員會，但是明確沒有投票權(quán)。精品資料4.教職工參與民主管理和監(jiān)督權(quán)2011年年底，教育部會同全國總工會下發(fā)了《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，明確了在各級各類學(xué)校特別是在高等學(xué)校中，要注意建設(shè)好教職工代表大會，積極發(fā)揮教職工代表大會的作用。也就是說要讓教職工來參與學(xué)校的管理和監(jiān)督，當然也包括學(xué)生代表大會的建設(shè)，還要發(fā)揮其他一些群眾團體(qúnzhònɡtuántǐ)的作用，比如教育工會、學(xué)術(shù)團體等。精品資料（二）加強章程(zhāngchéng)建設(shè)2011年年底，教育部出臺了《高等學(xué)校章程(zhāngchéng)制定暫行辦法》，要求各級各類的學(xué)校都要加強章程(zhāngchéng)建設(shè)。同時也要求在2012年所有的學(xué)校都要起動章程(zhāngchéng)的制定，章程(zhāngchéng)制定以后，要有上級主管部門加以核準，在章程(zhāngchéng)中要體現(xiàn)改革的思想，體現(xiàn)自主權(quán)的內(nèi)容，體現(xiàn)法制的原則和精神。在加強章程(zhāngchéng)建設(shè)的時候，還要通過章程(zhāngchéng)明確科學(xué)的考核評價和激勵機制，全面實施教職工的聘任制度和崗位管理制度，要通過章程(zhāngchéng)解決學(xué)校存在的問題，使學(xué)校的辦學(xué)上一個新的臺階。精品資料（三）擴大社會合作1.探索建立高等學(xué)校理事會或董事會不論什么類型的學(xué)校都應(yīng)當加強和社會、企業(yè)、社區(qū)以及當?shù)卣穆?lián)系和合作，取得大家對于辦學(xué)的支持。同時通過教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化的傳承和創(chuàng)新為他們服務(wù)。理事會或者董事會可以吸收社會的人員參與(cānyù)，包括企業(yè)的人員、其他社會組織的人員以及當?shù)氐恼賳T，以至于專家、學(xué)者、教授、當?shù)氐拿?，甚至也可以由他們來擔任理事長或者董事長。他們起的作用就是更積極地為學(xué)校提建議、給予支持，包括經(jīng)濟上的支持。精品資料２.探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式推進高校與科研院所、社會團體的合作，通過這些合作形成新的模式、形成新的資源共享機制、形成協(xié)調(diào)(xiétiáo)合作的機制和能力。精品資料３.推進高校后勤社會化改革高校的社會化改革已經(jīng)取得了很大的進展，但是當前還要進一步推進，這也是管辦分離(fēnlí)的一個重要措施。精品資料（四）推進專業(yè)評價推進專業(yè)評價是和學(xué)校的建設(shè)緊密相連的，學(xué)校是一個專門進行教育教學(xué)(jiāoxué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)，乃至于文化傳承和創(chuàng)新的機構(gòu)，有別