宿遷：引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論實踐

宿遷：引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論實踐[南方周末2005/5/19]□本報記者曹筠武宿遷的“網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍”從2005年4月28日起，江蘇省宿遷市市委宣傳部對外宣傳辦公室主任馬志春又多了一項職務(wù)：宿遷市網(wǎng)上評論員。這一天，宿遷市第一支網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍成立。在宿遷市新區(qū)市委市政府辦公大樓7樓的對外宣傳辦公室內(nèi)，馬志春有些自豪地向記者展示了他的'網(wǎng)上評論員聘書”。聘書檀色木質(zhì)，看起來挺精致。4月28日，在宿遷市網(wǎng)上評論員隊伍成立大會上，馬志春從宿遷市委宣傳部副部長張楓林手中接過了這本聘書，正式成為了宿遷市首批網(wǎng)上評論員之一，任期兩年。在馬志春成為網(wǎng)上評論員的同時，另外25本聘書也各歸其主。這支“新聞宣傳隊伍”本身脫胎于宿遷市宣傳系統(tǒng)。馬志春介紹，26名網(wǎng)上評論員，分別來自宿遷市委宣傳部、宿遷市各區(qū)縣宣傳部門和市直屬大機關(guān)，而市直屬大機關(guān)的人選基本為機關(guān)新聞科長或新聞發(fā)言人。據(jù)介紹，網(wǎng)上評論員由內(nèi)部推薦，宣傳部篩選聘用，而非此前某媒體所報道的向社會公開招聘。今年年初，根據(jù)宿遷市委宣傳部的要求，市宣傳系統(tǒng)和直屬機關(guān)共推薦了60余名人選?！岸撸欣碚?，政治上可靠，業(yè)務(wù)上精通是選取標(biāo)準(zhǔn)，”馬志春說，“另外就是熟悉網(wǎng)絡(luò)，喜歡從網(wǎng)上獲取信息，懂技術(shù)更好疽'說完，大概馬志春意識到自己也“符合標(biāo)準(zhǔn)”，有些不好意思。他把聘書收到抽屜里，笑著說，其實也不特別嚴(yán)格，自己不知道怎么就被選上了。但看看馬志春的簡歷，應(yīng)該的確符合“網(wǎng)上評論員，，的標(biāo)準(zhǔn)，不到40歲，大學(xué)文化，任對外宣傳辦公室主任之前，是宿遷日報社編委。長期從事新聞宣傳工作，馬志春養(yǎng)成了上網(wǎng)瀏覽新聞的習(xí)慣。如今見到來宿遷采訪的記者，交換名片后，他會回去在網(wǎng)上搜索記者寫過的新聞，再見面的時候，馬志春會很樂意和記者探討他看到的那些報道。市委宣傳部辦公室副主任陸如超是市委宣傳部內(nèi)部的另一名網(wǎng)上評論員。陸如超警察出身，今年剛24歲，他喜歡在網(wǎng)上聊天，“比如說網(wǎng)上的宿遷聊天室我就常去，”陸如超說，“聊天室本身就是輿情集中的地方，很值得我們評論員關(guān)注?！彼a充道。根據(jù)“宿遷市網(wǎng)上評論工作實施意見”，市委宣傳部將成立“網(wǎng)評管理辦公室”和“網(wǎng)絡(luò)新聞管理處”，對網(wǎng)上評論員隊伍進行日常協(xié)調(diào)管理，并定期召開新聞選題通氣會，還將在每年年終對網(wǎng)評員的工作業(yè)績進行考評，作為年終表彰獎勵的參考。市委宣傳部還將對網(wǎng)評員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，課程包括馬克思主義新聞觀，黨的宣傳方針政策，網(wǎng)絡(luò)傳播知識，國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展動態(tài)等?！瓣P(guān)鍵在于掌握主動權(quán)”“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”，網(wǎng)上評論實施工作意見中的這句話，堪稱網(wǎng)評員們的16字總綱。在網(wǎng)上評論員成立大會上，宿遷市委宣傳部副部長張楓林講道：“面對信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代，如何掌握網(wǎng)上輿論的主動權(quán)，如何占領(lǐng)網(wǎng)上輿論的制高點，成為擺在我們面前的重要課題和緊迫任務(wù)。”對此，馬志春和陸如超的理解很一致：“關(guān)鍵在于掌握主動權(quán)。”其實，在網(wǎng)上評論員隊伍成立之前，馬志春和他的宣傳部同事們就已經(jīng)深切地感受到了“主動權(quán)”的重要性。從2004年7月開始，宿遷市啟動了“勤廉公示”活動。公示活動利用多種形式動員社會各界和廣大群眾參與，公示對象述職述廉內(nèi)容由其所在單位干部職工進行點題，廉政報告由市勤廉公示辦公室請各界代表進行書面評議，同時廣泛征求群眾意見。在這場公示風(fēng)暴中，宿遷共有2476名干部參與了前后兩批勤廉公示，其中受到通報批評的領(lǐng)導(dǎo)干部10人，提醒談話的248人，誡勉談話的61人，免職或調(diào)整崗位的12人；勤政方面被評定為基本稱職或不稱職的17人，廉政方面被評定為基本滿意或不滿意的16人，其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部7人。宿遷一時間“巷議洶洶”，宿遷市工商局一名干部回憶說，下班回家，路上都能聽見市民談?wù)?，“但是說的很多都不好聽，意思是干部們都不干凈”。與此類似的“巷議”很快反映到了網(wǎng)上。根據(jù)市委宣，傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的研究指示，當(dāng)時還沒有“網(wǎng)上評論員”頭銜的馬志春等人，針對網(wǎng)上出現(xiàn)的“消極言論”，進行了“及時的解釋說明”，同時，宣傳系統(tǒng)的工作人員還陸續(xù)在網(wǎng)上發(fā)表了系列關(guān)于廉勤公示的評論文章?！白罱K我們澄清了一些模糊認(rèn)識，還擴大了影響，有利于工作開展。”馬志春認(rèn)為。在類似的“工業(yè)突破”、“公推公選”等宿遷市大政方針執(zhí)行期間，馬志幫和宣傳干部們針對網(wǎng)見，以普通網(wǎng)友的身份，共組織了網(wǎng)上討論十多次?！拔覀兊木W(wǎng)上閱評和網(wǎng)上評論工作對于輿論引導(dǎo)是很有效的，”馬志春說，“連海外網(wǎng)民也跟帖參與疽'根據(jù)外宣辦統(tǒng)計，僅2005年1月，“網(wǎng)上宿遷”上，就有3000多人次海外網(wǎng)民對馬志春們發(fā)起的討論跟帖?！熬W(wǎng)評員都是以普通網(wǎng)友的身份引導(dǎo)輿論，這一點很重要，這也是有效的方法。”馬志春著重指出。根據(jù)網(wǎng)上評論實施工作意見，只有在重大突發(fā)事件中，網(wǎng)評員才會有選擇的以政府發(fā)言人的身份，對事實真相進行澄清。年輕的陸如超則在網(wǎng)絡(luò)聊天室里執(zhí)行了“輿論引導(dǎo)”的工作。前不久，陸如超在聊天室中注意到，有網(wǎng)民抱怨，宿遷的警察太威風(fēng)，大街上開警車，拉著警報聲音能傳半個宿遷。在許多跟帖中，網(wǎng)民們的討論逐漸演變?yōu)閷礻犖榈呐u。陸如超迅速就這個問題發(fā)了跟帖，他解釋說，拉警報肯定是因為有任務(wù)，不能因為這個罵警察?！拔覀兏傻氖堑稑屒懊娴幕顑?，他們怎么能這么罵我們，我當(dāng)然要給他們把這個輿論扭轉(zhuǎn)一下?！标懭绯那榫w有點激動。馬志春則感嘆，外地媒體對宿遷總是特別注意，根據(jù)美國權(quán)威的ALEXA世界網(wǎng)站排名系統(tǒng)，“網(wǎng)上宿遷”在全球上億網(wǎng)站中排名第16022位，在江蘇省直轄市中僅次于無錫。“這說明宿遷關(guān)注度很高，但說實話，美譽度不高，”馬志春認(rèn)為，“網(wǎng)評員的任務(wù)就是對內(nèi)積極開展輿論引導(dǎo)，對外努力樹立宿遷形象?！备鶕?jù)“網(wǎng)上評論實施工作意見”，宿遷市網(wǎng)上評論員隊伍將“緊扣市委市政府中心工作和重大決策……有組織開展網(wǎng)上宣傳，有針對開展網(wǎng)上評論，有目的開展網(wǎng)上引導(dǎo)”；針對社會關(guān)注的問題，必須避免“盲目炒作，混淆視聽，推波助瀾，擾亂人心，惡化局勢”。“全國一盤棋”正在向記者介紹網(wǎng)評員工作時，馬志春接到了蘇州同行的電話?！八麄円彩莵砹私馕覀冞@個網(wǎng)評員工作的，蘇州也要籌辦網(wǎng)評員隊伍?！狈畔码娫?，馬志春告訴記者。其實，宿遷并非第一個開展網(wǎng)上評論工作。據(jù)介紹，在江蘇省內(nèi)，南京和無錫，已在去年就形成了各自的網(wǎng)上評論工作制度。而今年1月底，江蘇省已經(jīng)召開了互聯(lián)網(wǎng)管理工作座談會，會議強調(diào)，“以高度的政治責(zé)任感切實加強我省互聯(lián)網(wǎng)的管理工作，旗幟鮮明地處置有害信息，增強占領(lǐng)網(wǎng)上輿論制高點，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力”馬志春參與了這次會議，他說，會上傳達(dá)了有關(guān)文件精神，要求各市、地區(qū)加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍的建設(shè)，就是在會議上提出的?！八跃W(wǎng)評工作哪是我們創(chuàng)造的？”馬志春介紹說，這是“全國一盤棋”。和省里其他地區(qū)不同，宿遷的網(wǎng)上評論員隊伍本身由宣傳系統(tǒng)人員組成。馬志春認(rèn)為，相比其他地區(qū)向社會招聘的網(wǎng)評員，宿遷的網(wǎng)評隊伍顯然更加容易管理和統(tǒng)一部署，而且網(wǎng)評員們出身宣傳系統(tǒng)，“政治可靠，平時各自的工作放心，有利于大家各自發(fā)揮能力”。在網(wǎng)上進行相關(guān)內(nèi)容搜索，的確能夠感受到馬志春說的“全國一盤棋”。根據(jù)搜索內(nèi)容，江西省大江網(wǎng)于今年年初開始招聘網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，并于4月初組建完成。“一批政治素質(zhì)高，有較深文字功底，同時具備一定的新聞敏感性的網(wǎng)友，擔(dān)當(dāng)起發(fā)表新聞時評、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的重任”。而福建省泉州市委宣傳部、泉州晚報社、泉州電信公司也于近日聯(lián)合向社會招聘20名“網(wǎng)絡(luò)新聞評論員”。幾天之內(nèi)，已有60多人報名；網(wǎng)絡(luò)評論員的相關(guān)工作制度，正在有關(guān)部門的指導(dǎo)下制定?！霸絹碓蕉嗟牡胤綍_始招聘網(wǎng)評員，還有很多地方已經(jīng)操作了，只是外界不知道而已?！彼捱w市委宣傳部的另一位干部評價說。而據(jù)有關(guān)報道，去年年底，來自各省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)的127名網(wǎng)絡(luò)評論員已經(jīng)在北京完成了培訓(xùn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部今年成立了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了網(wǎng)絡(luò)宣傳工作專門機構(gòu)，建立了有中宣部、中央外宣辦等中央有關(guān)單位的職能部門和人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央重點新聞網(wǎng)站參加的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作聯(lián)席會議制度。在宿遷市網(wǎng)上評論員隊伍成立大會上，市委宣傳部副部長張楓林也向網(wǎng)評員們傳達(dá)說，“要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)，及時引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)……主動開展網(wǎng)上評論，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論……讓互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)工作的新陣地”。張楓林強調(diào)說，工作的目的是“形成與全面建設(shè)小康社會主旋律相適應(yīng)的網(wǎng)上輿論環(huán)境'?！白鼍W(wǎng)絡(luò)評論工作，我們肯定不是第一家，也不會是最后一家?！瘪R志春最后說。網(wǎng)上輿論之路有專家指出，在我國，網(wǎng)絡(luò)新聞和輿論的價值日益受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，不僅成為黨政官員了解信息的重要渠道，而且正在成為輿論監(jiān)督的良好載體。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，中國目前上網(wǎng)人群已超過1億，而這1億人，正是受教育程度較高的人群，他們也更為了解和關(guān)注國家動態(tài)和社會熱點。中國社科院新聞與傳播研究所閔大洪研究員認(rèn)為，中國網(wǎng)絡(luò)媒體表現(xiàn)出的影響力、社會地位、政治認(rèn)可度、對重大事件的報道能力都清楚地證明，它們已經(jīng)成為中國的主流媒體之一。閔大洪還認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)論壇使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權(quán)。而網(wǎng)絡(luò)言論之活躍之規(guī)模已達(dá)到前所未有的程度，進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達(dá)到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物無法忽視的地步。中共中央機關(guān)報《人民日報》也曾于2004年底刊載評論指出，網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的廣泛性、即時性、開放性、共享性、互動性等優(yōu)勢，決定了互聯(lián)網(wǎng)愈益成為意識形態(tài)的重要陣地。對于“網(wǎng)絡(luò)評論員”，一位傳播學(xué)學(xué)者評價說，由于中國國情決定，網(wǎng)絡(luò)輿論的確不能直接等同于民情，需要進行一些調(diào)控；類似于“網(wǎng)絡(luò)評論員”的舉措，在合理的調(diào)控下，有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論進而引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)建和諧社會的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。“但不能把網(wǎng)絡(luò)言論看作和諧輿論環(huán)境的對立面，甚至以此為調(diào)控輿論的依據(jù)，”這名學(xué)者認(rèn)為，“在自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，各種