加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)實施方案

加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)實施方案加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)1、嚴(yán)格學(xué)前教育教師隊伍管理加強師德師風(fēng)建設(shè)，按照四有好老師標(biāo)準(zhǔn)履行幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范。及時補充公辦園教職工，嚴(yán)禁有編不補，民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。嚴(yán)格落實《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，全面持證上崗，著力提升幼兒園教師游戲觀察與支持、活動設(shè)計與組織等基本功。進一步推進幼兒園教師職稱制度改革。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園嚴(yán)肅處理，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。2、加強學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)鼓勵地方通過定向培養(yǎng)等方式為農(nóng)村培養(yǎng)補充合格幼兒園教師。深化高等院校學(xué)前教育專業(yè)改革，強化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生在游戲中觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實踐能力。支持在學(xué)前教育專業(yè)增設(shè)特殊教育專業(yè)課程，提升師范生融合教育能力。支持高校吸納幼兒園園長教師參與師范生培養(yǎng)工作，鼓勵幼兒園教師定期到高校接受理論知識學(xué)習(xí)和學(xué)歷提升。開展幼兒園園長教師分層培訓(xùn)，加強對非學(xué)前教育專業(yè)背景和轉(zhuǎn)崗的幼兒園園長專業(yè)補償，做好幼兒園新入職教師、農(nóng)村教師培訓(xùn)。3、保障學(xué)前教育教師工資待遇落實公辦園教師工資待遇保障機制，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。公辦園和承接主體依法保障相關(guān)勞動者權(quán)益，從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排公辦園的保育、安保、餐飲等服務(wù)。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為全員教職工繳納社會保險和住房公積金，暢通繳費渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。十四五期間，社會保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門牽頭定期開展幼兒園教職工繳納社保情況檢查。學(xué)前教育發(fā)展過程中存在的問題目前沒有一個專門負(fù)責(zé)管理學(xué)前教育的部門，且學(xué)前教育經(jīng)費投入不足，入園難入園貴等情況伴隨著二胎政策的全面放開勢必會加劇。社會層面來講，目前民辦學(xué)前教育機構(gòu)混亂，非法辦園無證辦校情況諸多，導(dǎo)致頻發(fā)幼兒傷亡事故。教師層面來講，目前我國學(xué)前教育教師的數(shù)量及質(zhì)量均不能滿足需求，同時因無法保證學(xué)前教育教師的工資待遇及保險福利等與自身的工作付出成正比，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)師資的不斷流失。家長層面來講，因我國學(xué)前教育并未納入義務(wù)教育，家長對學(xué)前教育的重視度不高，尤其是相對落后地區(qū)的家長未能充分意識到學(xué)前教育的重要性。兒童層面來講，目前我國學(xué)前教育出現(xiàn)小學(xué)化現(xiàn)象，不能做到以兒童為中心，以兒童利益為首要宗旨，圍繞兒童身心健康發(fā)展進行辦學(xué)，剝奪兒童玩游戲的權(quán)利，把不屬于6周歲以下兒童的學(xué)習(xí)內(nèi)容強行灌輸。而游戲?qū)τ趦和闹匾圆谎远?，兒童能在游戲中學(xué)習(xí)成長，游戲?qū)τ趦和拖喈?dāng)于工作對于成人一樣重要。我國當(dāng)前的學(xué)前教育現(xiàn)狀在二十一世初期，我國的義務(wù)教育推行工作目標(biāo)基本完成，在這之后，國家開始逐漸重視學(xué)前教育，在國家中長期教育發(fā)展綱中，學(xué)前教育已經(jīng)被作為今后十年教育發(fā)展任務(wù)之一，近年來，教育體制也在不斷改革，在探索新的發(fā)展之路，漸漸走上正軌，建立起更利持續(xù)發(fā)展的新的教育體制。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，知識已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)之一，世界各國越來越重視教育，培養(yǎng)人才，國家近年來與國際接軌，也愈加重視教育的改革與發(fā)展，在這樣一個學(xué)前教育改革的時期，各個方面都開始醞釀發(fā)生巨變，在我國的學(xué)前教育發(fā)展史中，經(jīng)歷了一個比較曲折的過程，二十世紀(jì)五十年代初，學(xué)前教育處于一個比較正式和穩(wěn)定的發(fā)展時期；到五十年代末期，是在盲目發(fā)展的階段；至六十年代前期之后，在整改與調(diào)節(jié)中逐漸走上正軌。十年文革時期，學(xué)前教育與其他方面一樣，處于混亂之中。自二十世紀(jì)七十年代末至今，通過吸取錯誤教訓(xùn)，進行教育改革，學(xué)前教育有了較穩(wěn)定地發(fā)展。學(xué)前教育重點目標(biāo)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步健全，學(xué)前教育經(jīng)費保障機制進一步完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理機制基本建立，普及普惠縣積極穩(wěn)妥創(chuàng)建，幼小科學(xué)銜接機制初步形成，小學(xué)化傾向基本消除，實現(xiàn)學(xué)前教育辦學(xué)方向正確、辦園行為規(guī)范、普惠格局完善、保教質(zhì)量提高、幼兒全面發(fā)展。到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%，全省50%左右的縣（市、區(qū)）通過學(xué)前教育普及普惠國家認(rèn)定，每個市（州）創(chuàng)建1所及以上一類省級示范幼兒園，每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1所及以上省級示范幼兒園，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個及以上農(nóng)村幼兒園集團化管理資源中心。學(xué)前教育重要意義實施十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)特色教育強省的應(yīng)有之義，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)人民群眾幼有所育美好愿望的具體實踐。各地要切實思想和行動統(tǒng)一決策部署，扎實推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，奮力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，譜寫新時代貴州學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章。2021年學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展概況分析（一）解讀教育發(fā)展方針，緊跟國家發(fā)展步伐在十九屆五中全會提出了到2035年建成教育強國的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)表示著學(xué)前教育正在步入更加普及、普惠以及高質(zhì)量、高品質(zhì)的發(fā)展階段。而作為一名學(xué)前教育工作者，要嚴(yán)格落實立德樹人的根本任務(wù)，熱愛教育、熱愛知識、熱愛孩子，用愛心和智慧，幫助每一個中國孩子都能夠成為更好的自己。（二）總結(jié)過去，分析現(xiàn)狀，找到家長們需求的痛點消費者的需求是行業(yè)發(fā)展的根本動力。那孩子對教育有什么需求呢？僅僅是專業(yè)技能的提升，知識的積累？其實，不同的成長環(huán)境、不同年齡的孩子需要不同的教育方式，正如像好晴朗曾經(jīng)提到過的滿足孩子的成長需求才是教育的核心。（三）孩子的成長需要的是完整，而非完美面對日趨穩(wěn)定的學(xué)前教育行業(yè)，單純的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)無法滿足孩子多元化發(fā)展的需求。此時，就需要考慮如何給孩子提供更完善、更完整的教育服務(wù)。比如說：好晴朗提倡的早教+托育教育模式，下行拓展托育服務(wù)，做好托幼銜接；上行則是做好0-6歲嬰幼兒的早期教育服務(wù)，做好幼小銜接，一上一下相輔相成，將嬰幼兒的學(xué)前教育環(huán)境全部打通串聯(lián)起來。展望未來十年，我國學(xué)前教育行業(yè)在教學(xué)理念升級、消費層次提升、家庭結(jié)構(gòu)、人口基礎(chǔ)等因素的強力支持下，有著足夠的發(fā)展前景與空間，只要能源源不斷地向消費者提供優(yōu)質(zhì)教育資源，就一定能把握中國幼教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個黃金十年。我國學(xué)前教育改革存在的問題（一）學(xué)前教育改革中的經(jīng)費問題學(xué)前教育的經(jīng)費總投入比重較小，在教育改革啟動之后，各方面對學(xué)前教育的重視度關(guān)注度都有所上升，但是，在投入經(jīng)費上，學(xué)前教育所占的投入比重是非常微小的，遠(yuǎn)不夠高速發(fā)展的需要，學(xué)前教育所能夠占有的社會資源以及社會資源總體來說還是比較稀少發(fā)展較為薄弱，當(dāng)然，這一問題也是由于國家處在經(jīng)濟發(fā)展的高速時期，許多方面的基礎(chǔ)根基都還不夠穩(wěn)固，但是，任何一項改革如果要求得長遠(yuǎn)的動力，就必須要有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為支撐，學(xué)前教育改革也是如此。縱觀各個發(fā)達(dá)國家，無一不是加大了對教育的投入，每年的財政支出中教育都是一大頭，我國與之相比則要落后很大一截，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的投入比例。國家經(jīng)費的分配模式單一，在我國，國家財政性學(xué)前教育經(jīng)費集中投向處于城市和縣鎮(zhèn)的部分公辦幼兒園，這一分配模式導(dǎo)致了地區(qū)之間發(fā)展的不均衡，經(jīng)費分配偏向傾斜，偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)國家財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入的結(jié)構(gòu)性缺失。這樣一來，就導(dǎo)致國家學(xué)前教育的公平性受到極大破壞，地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展不平衡，與所要構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)背道而馳。（二）學(xué)前教育發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題私立幼兒園與公立幼兒園發(fā)展不平衡，近些年來，私立幼兒園數(shù)量逐年上升，同時，公立幼兒園卻在減少，私立幼兒園一般規(guī)模較小，但是各個地差異很大，發(fā)展不協(xié)調(diào)，同一地區(qū)私立與公立幼兒園之間的發(fā)展也不平衡。偏遠(yuǎn)地區(qū)地區(qū)的學(xué)前教育普及率比較低，東中西部入學(xué)率差異明顯，貧困地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展收效甚微，較少有專設(shè)機構(gòu)管理學(xué)前教育，重視度不夠。學(xué)前教育的管理與運行受多個部門管理，體系未建立建全，導(dǎo)致學(xué)前教育的日常監(jiān)督檢查相當(dāng)復(fù)雜，參與部門多，實際效率低，責(zé)任不明確。當(dāng)前學(xué)前教育改革缺乏有效的法律保障，出臺的《幼兒園管理條例》大都是指導(dǎo)性條款，本身就缺乏強制執(zhí)行力，處罰規(guī)定不明確，不適合現(xiàn)階段改革初期的需要。（三）學(xué)前教育的師資力量薄弱學(xué)前教育教師從業(yè)資格相對較低，學(xué)前教育師資隊伍穩(wěn)定性差，教師的整體專業(yè)素養(yǎng)不高，師資隊伍良莠不齊，有些教師雖然學(xué)歷較高，但是教學(xué)水平卻不高，??踐能力較弱。地區(qū)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育教師的待遇沒有保障，福利待遇較少，群體處于弱勢地位，積極性受到壓制，也很難吸引和留住優(yōu)秀的從業(yè)人員。（四）學(xué)前教育行政管理的問題目前缺乏宏觀統(tǒng)籌管理，學(xué)前教育發(fā)展速度過快，宏觀管理相對滯后，私立幼兒園逐年上升，各審批部門把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效地宏觀管理制度，各種體制不健全，導(dǎo)致幼兒園質(zhì)量不一，發(fā)展不協(xié)調(diào)。學(xué)前教育行業(yè)前景分析（一）消費觀念轉(zhuǎn)變一直以來，中國社會觀念對子女的教育都十分重視，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，我國城鎮(zhèn)居民人均文教消費支出僅為1988元，占城鎮(zhèn)居民人均消費支出的10．75%;2019年，我國城鎮(zhèn)居民人均文教消費支出達(dá)3328元，占比達(dá)11．87%。2013-2019年，我國家庭人均文教消費支出保持著穩(wěn)定增長，占人均消費總支出的比重始終保持在10%-12%之間，成為占比僅次于衣食住等方面的支出。年輕的80、90后一代父母更將教育的年齡不斷提前，且更加重視嬰幼兒的培養(yǎng)和教育，并更舍得投入。由此催生學(xué)前教育行業(yè)的蓬勃發(fā)展，嬰幼兒早教市場的消費潛力已經(jīng)不亞于嬰幼兒產(chǎn)品市場。不過，中國的嬰幼兒市場目前還處于起步階段，學(xué)前教育市場目前主要集中在北京、上海等一線城市，但在華東整個區(qū)域特別是浙江、江蘇等省市的發(fā)展也特別迅速。（二）學(xué)前教育規(guī)?？焖僭鲩L，學(xué)校數(shù)量不斷增加在學(xué)校數(shù)量上，根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010-2019年，我國學(xué)前教育學(xué)校數(shù)量逐年增長。截至2019年末，全國共有幼兒園28．1萬所，比2018年增加1．45萬所，同比增長5．27%;與2010年相比，增加13．1萬所，增長87．33%。在學(xué)前教育學(xué)生規(guī)模上，2010-2019年，全國幼兒園在園兒童人數(shù)持續(xù)增長。截止到2019年，我國幼兒園在園人數(shù)4714萬人，比2018年增加58萬人，同比增長1．25%;與2010年相比，增加1737萬人，增長58．35%。2010年，我國學(xué)前教育毛入園率僅為56．6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，同時落后于世界平均水平，學(xué)前教育因此成為我國整個教育體系的短板。2019年，我國學(xué)前教育入園率達(dá)到83．4%，比2018年提高1．7個百分點。隨著我國不斷加大對學(xué)前教育的投入，我國學(xué)前教育毛入園率也不斷上升?？傮w來說，近年來我國在園幼兒數(shù)和學(xué)前教育學(xué)校數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，學(xué)前教育普及率大幅提高。（三）民辦幼兒園數(shù)量逐年增長，占比持續(xù)下降據(jù)國家教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014-2019年，我國民辦幼兒園數(shù)量逐年上升。具體來看，截至2019年末，我國民辦幼兒園共17．32萬所，占幼兒園總數(shù)的61．61%，為越來越多的學(xué)齡前幼兒提供了接受學(xué)前教育的機會。根據(jù)國家教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010-2019年，我國公辦幼兒園所占比重持續(xù)上升，而民辦幼兒園所占的比重持續(xù)下降。（四）教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)量、質(zhì)量不斷提高2010年以來，我國幼兒教師逐漸增多，學(xué)歷層次逐年提高。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)為306．68萬人，比2018年增加19．33萬人，其中，研究生畢業(yè)的幼兒園園長和專任教師8519人，本科畢業(yè)人數(shù)為78．11萬人，研究生和本科畢業(yè)園長和專任教師人數(shù)占幼兒園園長和專任教師總數(shù)的25．75%。2010-2019年，我國學(xué)前教育專任教師中，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師逐年增多。2010年，學(xué)前教育專業(yè)的專任教師數(shù)量為81．96萬，占比71．63%;2011年，教師數(shù)量有所上升，但占比下降為63．71%;2012-2019年，占比逐年增長，其中，2019年學(xué)前專業(yè)畢業(yè)的教師已達(dá)197．09萬人，占比達(dá)71．33%，較2010年增加115．13萬人。從總體上看，我國學(xué)前教育的專任教師受過專業(yè)的學(xué)前教育培養(yǎng)的數(shù)量與占比逐年增多，教師專業(yè)度不斷提升。從2010年、2018年