GB/T 36597-2018建立國際貿(mào)易單一窗口指南

ICS3524030

A80..

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T36597—2018

建立國際貿(mào)易單一窗口指南

Guidelinesonestablishingasinglewindow

(UN/CEFACTRECOMMENDATIONNo.33,Recommendationand

guidelinesonestablishingasinglewindow,MOD)

2018-09-17發(fā)布2019-01-01實施

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

GB/T36597—2018

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

術(shù)語和定義

2………………1

聯(lián)合國關(guān)于建立單一窗口的建議

3………………………1

建立單一窗口指南

4………………………1

概述

4.1…………………1

單一窗口常見模式

4.2…………………2

單一窗口的主導(dǎo)機構(gòu)

4.3………………4

建立單一窗口的效益

4.4………………4

單一窗口提供的服務(wù)

4.5………………5

策劃和實施單一窗口的實際步驟

4.6…………………5

幫助實施單一窗口的標(biāo)準(zhǔn)和工具

4.7…………………6

建立一個成功單一窗口的關(guān)鍵因素

4.8………………6

附錄資料性附錄現(xiàn)行單一窗口示例

A()………………9

附錄資料性附錄策劃實施單一窗口的實用步驟

B()…………………13

附錄資料性附錄實施單一窗口所適用的輔助工具

C()………………16

附錄資料性附錄可行性研究關(guān)鍵要素

D()……………19

參考文獻(xiàn)

……………………22

Ⅰ

GB/T36597—2018

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照給出的規(guī)則起草

GB/T1.1—2009。

本標(biāo)準(zhǔn)使用重新起草法修改采用聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心第號建議

(UN/CEFACT)33

書建立單一窗口的建議和指南

《》。

本標(biāo)準(zhǔn)與第號建議書相比在結(jié)構(gòu)上有較大調(diào)整具體如下

UN/CEFACT33,:

將國際文件第一部分的第章第章作為本標(biāo)準(zhǔn)引言

———1~5;

將國際文件第一部分的第章調(diào)整為本標(biāo)準(zhǔn)的第章

———63;

將國際文件第二部分調(diào)整為本標(biāo)準(zhǔn)的第章即第二部分的第章第章第章第章

———4,1、2、3、4、

第章第章第章第章分別對應(yīng)本標(biāo)準(zhǔn)的以及

5、6、7、84.1、4.2、4.3、4.4、4.5、4.6、4.74.8;

刪除了國際文件的附錄

———E;

將國際文件中對其他國家建立單一窗口的描述內(nèi)容并入附錄

———A。

本標(biāo)準(zhǔn)做了下列編輯性修改

:

將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為建立國際貿(mào)易單一窗口指南

———《》;

增加了第章范圍第章術(shù)語和定義

———1“”、2“”。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口

(SAC/TC83)。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位深圳市坤鑫國際貨運代理有限公司廈門英諾爾電子科技股份有限公司新疆高

:、、

新技術(shù)項目開發(fā)研究院有限公司北京九星時代科技有限公司中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會商業(yè)行業(yè)分

()、、

會武漢平安驛道物流科技發(fā)展有限公司中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院嘉興市大地物流有限公司義烏市金隆義

、、、、

境通供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司北京中標(biāo)縱橫標(biāo)準(zhǔn)科技有限公司喀什金利達(dá)國際物流中心有限公司新疆

、、、

吉新生物科技有限公司

。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人胡涵景張蔭芬林忠姚歆姚樹紅李金華楊希江林曉煒趙敏曹建峰

:、、、、、、、、、、

金旭峰林婷雷雨峰艾時俊李志偉魏東民

、、、、、。

Ⅲ

GB/T36597—2018

引言

01概述

.

貿(mào)易便利化一詞指的是使之方便或使之更方便而這又恰好是貿(mào)易便利化的目標(biāo)即為貿(mào)易商

“”,,、

相關(guān)公共機構(gòu)和政府建立起盡可能簡單和高效的國際貿(mào)易過程和手續(xù)的平臺簡化和協(xié)調(diào)的需求對于

。

編制和提交政府機構(gòu)為執(zhí)行進(jìn)口出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)法規(guī)所要求的種類繁多的信息和單證尤其明顯這

、。

些要求在公司資源上是一個沉重的負(fù)擔(dān)并可能對國際貿(mào)易的發(fā)展和效率構(gòu)成一系列的壁壘和障礙特

,,

別是中小企業(yè)提高市場和政府間的信息交換效率正是貿(mào)易便利化與電子商務(wù)中心

(SMEs)。(UN/CE-

的目的

FACT)。

本標(biāo)準(zhǔn)通過向政府和貿(mào)易商提出建立單一窗口的建議設(shè)法來解決這一問題貿(mào)易相關(guān)的信息或

“”,

單證借此只需一次性地在單一登記處提交就可滿足所有進(jìn)口出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)還

,、。

建議參與其中的官方機構(gòu)應(yīng)通過單一窗口協(xié)調(diào)對其各自的監(jiān)管行為并應(yīng)考慮提供相應(yīng)關(guān)稅及稅費的

,

支付設(shè)施為了幫助各國推廣單一窗口還詳細(xì)設(shè)計了一套指南作為對該建議書的

。“”,UN/CEFACT

補充

。

在許多國家參與國際貿(mào)易的公司經(jīng)常都要按照進(jìn)口出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定編制大量信息和

,、

單證并提交給政府主管機關(guān)這些信息和單證往往都需經(jīng)由不同的機構(gòu)進(jìn)行提交每個都有各自專門

。,

的人工或自動系統(tǒng)和書面格式這些名目繁多的要求加上其相應(yīng)的成本核算對政府和企業(yè)都可能

()。,

構(gòu)成一系列負(fù)擔(dān)并且還可能成為國際貿(mào)易發(fā)展的一系列障礙

,。

設(shè)法解決這一問題的途徑之一就是建立一個單一窗口與貿(mào)易相關(guān)的信息或單證只需一次性地在

,

單一登記處提交即可這就可以提高信息的可用性和可操作性使市場和政府之間的信息流更為暢通

。,

和簡化并能使相關(guān)數(shù)據(jù)在政府不同部門各個系統(tǒng)間的進(jìn)一步協(xié)調(diào)和共享涉及跨境貿(mào)易的各方都會從

,,

中獲取可觀的利益這一措施的使用會使官方監(jiān)管效率和效能的提高因而改善了資源的可利用性使

。,,

政府和貿(mào)易商的成本會有所降低所以單一窗口是貿(mào)易便利化概念的實際應(yīng)用屬于消除非關(guān)稅貿(mào)易

。,,

壁壘范疇對商界各方均有直接效益

,。

02應(yīng)用領(lǐng)域

.

在本標(biāo)準(zhǔn)中單一窗口被定義為使貿(mào)易和運輸相關(guān)各方在單一登記點提交滿足全部進(jìn)口出口和轉(zhuǎn)

,、

口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)信息和單證的一項措施如果為電子報文則只需一次性地提交各項數(shù)據(jù)

。,。

單一窗口旨在使市場和政府之間的信息流更為暢通和簡化以實用的表達(dá)方式使涉及跨境貿(mào)易的

,

各方都能更多地從中獲益單一窗口通常由某一主導(dǎo)機構(gòu)集中管理使相應(yīng)政府部門或機構(gòu)能夠根據(jù)

。,

各自用途接收或存取相關(guān)信息另外參與的部門或機構(gòu)應(yīng)對其監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)在某些情況下單一窗

。,。,

口可以提供支付相應(yīng)關(guān)稅和稅費的設(shè)施

。

盡管在政府認(rèn)同并采用針對單一窗口的相關(guān)信息和通信技術(shù)時往往會對便利化有極大改

(ICT)

善單一窗口也不必一定要包含高科技技術(shù)的實施和使用

,ICT。

03效益

.

市場和政府都會因單一窗口的實施獲益匪淺對于政府而言可以促成更好的風(fēng)險管理提高安全

。,、

水準(zhǔn)并隨著貿(mào)易商遵紀(jì)守法情況的改善而增加收益商界的效益來自對法規(guī)解讀和運用的透明性和

,。

可預(yù)測性對人力和財力資源更為妥善的調(diào)配使之在生產(chǎn)力和競爭力方面獲益可觀

,,。

Ⅳ

GB/T36597—2018

因為重視對信息和風(fēng)險的預(yù)先分析這一措施在新的安全環(huán)境中對政府和貿(mào)易商也就具有越來越

,

重要的價值

。

04環(huán)境

.

單一窗口的引進(jìn)通常首先就要求進(jìn)行一項可行性研究并需要分析確定其可能的范圍需求的層次

、

和性質(zhì)數(shù)據(jù)及其他信息要求法律問題實施選擇包括可能進(jìn)行的分階段實施試行的可能性和性

、、、()、

質(zhì)不同方案下的實施成本所需的其他資源人力技術(shù)等潛在的利益和風(fēng)險時間范圍實施及管理

、、(、)、、、

對策

。

單一窗口措施成功實施最重要的先決條件是政府及相關(guān)政府部門的政治意愿以及商界的全力支持

和參與還需制定基本的法律框架包括引進(jìn)保密法規(guī)建立信息交換的保密與安全規(guī)定

。,,。

05使用國際標(biāo)準(zhǔn)

.

鼓勵政府和商界在實施單一窗口時考慮使用現(xiàn)有的建議書標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范它們在過去許多年間

、,

就已由政府間機構(gòu)和國際組織開發(fā)如聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議

,(UNECE)、

世界海關(guān)組織國際海事組織國際民用航空組織和國際商會

(UNCTAD)、(WCO)、(IMO)、(ICAO)

標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的運用將有助于確保為實施單一窗口所開發(fā)的系統(tǒng)兼容其他國家的類似開

(ICC)。

發(fā)而隨著時間的推移還能促進(jìn)這些設(shè)施之間的信息交換

,,。

Ⅴ

GB/T36597—2018

建立國際貿(mào)易單一窗口指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了建立國際貿(mào)易單一窗口的建議和指南

。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于建立國際貿(mào)易數(shù)據(jù)交換平臺

。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件

。

21

.

單一窗口singlewindow

貿(mào)易和運輸相關(guān)各方在單一登記點提交滿足全部進(jìn)口出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)信息和單

、

證的一項措施如為電子報文則只需一次性地提交各項數(shù)據(jù)

。,。

3聯(lián)合國關(guān)于建立單一窗口的建議

聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心注意到建立單一窗口的措施能夠簡化和協(xié)調(diào)

(UN/CEFACT)

政府與市場之間的信息交換并為政府和市場帶來實際的利益因此對各國政府及從事國際貿(mào)易和貨物

,,

運輸?shù)膮⑴c方做出如下建議

:

積極考慮在本國推行單一窗口措施因為單一窗口可以有如下功能

a),:

使參與貿(mào)易和運輸?shù)母鲄⑴c方在單一登記處提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證履行所有進(jìn)口出

1),、

口和轉(zhuǎn)口相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定如果為電子信息則只需一次性地提交各項數(shù)據(jù)

。,;

共享國際商業(yè)交易相關(guān)的所有信息由一個訂立信息交換保密和安全規(guī)定的法律框架予

2),

以支持