實戰(zhàn)：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代出租車管理如何向數(shù)據(jù)決策邁進

實戰(zhàn)：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代出租車管理如何向數(shù)據(jù)決策邁進

出租車這一傳統(tǒng)行業(yè)，已經(jīng)不可調(diào)頭地駛向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。在新時代，政府行業(yè)管理需要穩(wěn)定的秩序，群眾希望出行更便利，經(jīng)營者追求更高利潤，從業(yè)者渴望提高收入，這四方需求相互交織又相輔相成。如何應(yīng)對出租車行業(yè)的管理難題，是對政策制定者運用新思維進行現(xiàn)代城市治理的一次考驗。建網(wǎng)絡(luò)平臺促服務(wù)升級經(jīng)過多年公司化、規(guī)模化和品牌化改造，上海市出租車行業(yè)已走上平穩(wěn)發(fā)展的道路。自2006年開始，政府一直強制下調(diào)出租汽車承包租金，行業(yè)利益分配格局基本平衡。近幾個月來，網(wǎng)約車的沖擊讓部分在崗駕駛員收入下降，產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒。今年7月，700余輛出租車停在其所在公司院內(nèi)，用停運表示抗議。上海交通管理部門迅速反應(yīng)，首先表明態(tài)度，部分網(wǎng)絡(luò)平臺接入的大量非營運車輛從事網(wǎng)約車服務(wù)屬于非法營運行為，必須堅決制止并予以打擊。對于網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)的“野蠻生長”，上海交通管理部門認為必須進行數(shù)量管控。在上海這個特大型城市，網(wǎng)約車的定位是公共交通的補充，不應(yīng)該也不能發(fā)展成居民的主要出行工具。“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是一個方向，我們對于滴滴的態(tài)度是鼓勵創(chuàng)新、依法合規(guī)，但要有數(shù)量調(diào)控，不能無限制發(fā)展。”上海市交通委主任孫建平說。為維護社會穩(wěn)定，也為進一步完善城市公共交通爭取時間，上海市引導(dǎo)網(wǎng)約車有序發(fā)展，成為第一個約談滴滴等打車平臺的省份。同時，上海交通管理部門聯(lián)合出租汽車企業(yè)和“滴滴打車”平臺共同參與，搭建了上海出租汽車信息服務(wù)平臺。該平臺既是對出租汽車企業(yè)電調(diào)平臺的升級，也實現(xiàn)了對第三方軟件的有效監(jiān)督，為接下來網(wǎng)約車的規(guī)范管理做好準備。此外，該平臺規(guī)范了軟件平臺的信息發(fā)布模式，有效控制了手機叫車信息發(fā)布范圍，對載客車輛停止發(fā)送預(yù)約信息，避免駕駛員開車營運的同時繼續(xù)接受訂單信息，以保障運營安全水平。借大數(shù)據(jù)精準查處黑車在貴州省貴陽市交管局指揮大廳，一場線上線下聯(lián)動查處“黑車”的行動正在進行。指揮人員通過貴陽黑車大數(shù)據(jù)分析平臺定位追蹤正在營運的“黑車”，直接向路面執(zhí)法人員通報車輛車牌號和行進軌跡，路面執(zhí)法人員隨即準確攔截，立即查處。通過線上線下配合，這次行動40分鐘即查處“黑車”8輛。貴陽市非法營運“黑車”的問題由來已久?！昂谲嚒蹦昴甏?，卻始終打不“準”。由于一直摸不清城市出租汽車運力的真實需求，這個問題未能從根本上得到解決。2012年至2013年之間，隨著貴陽市信息化建設(shè)的不斷深化，交通管理也引進了大數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)。在應(yīng)用模塊開發(fā)時，交警部門設(shè)計了黑車大數(shù)據(jù)分析平臺。該平臺將路面卡口探頭沉淀的60余萬條數(shù)據(jù)代入多個比對模型反復(fù)訓(xùn)練，短時間內(nèi)便篩選出8000余輛“黑車”名單，為精準查處提供了依據(jù)。“‘黑車’客觀上彌補了出租車運力不足，因此通過查究‘黑車’的出沒、分布情況，對公共交通的運力補充和運力調(diào)度有一定借鑒作用?！辟F陽市運輸管理局局長芮金說。與交管部門黑車大數(shù)據(jù)分析平臺同時研發(fā)建設(shè)的，是運輸管理部門的出租汽車大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為兩個部分，出租車上安裝電子上崗證，將車輛每次打表的運營里程、運營收入、行駛軌跡等信息反饋給管理后臺。這些數(shù)據(jù)信息能精準提供整個貴陽市出租車行業(yè)里程利用率、駕駛員收入水平以及市民出行習慣等分析結(jié)果。這兩個大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，讓政府相關(guān)部門從過去單純的經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)決策邁進。貴陽已做好了準備，一旦網(wǎng)約車正式進入市場，行業(yè)管理部門仍將采用大數(shù)據(jù)手段保證其有序發(fā)展。順勢改革清除行業(yè)積弊2015年1月，義烏發(fā)生出租車聚集事件，百余輛出租車停在國際商貿(mào)城停車場，嚴重影響公共秩序。與其他城市發(fā)生聚集事件的原因不同，義烏的出租車司機是因為不愿交出已經(jīng)到期的個體經(jīng)營權(quán)。據(jù)了解，義烏出租車單班承包費用在每月9000元左右，占駕駛員毛收入比例過高，駕駛員與出租車企業(yè)矛盾日益加深。目前，義烏現(xiàn)有出租車1330輛，十幾年未曾增加過出租車數(shù)量，市民普遍反映打車難，而且義烏十幾年未上調(diào)出租車運價，出租車價格低于金華地區(qū)其他區(qū)縣，出租車駕駛員普遍不滿。“經(jīng)營權(quán)管控是一個癥結(jié)，造成了這種相對封閉的經(jīng)營模式，競爭不充分，也讓很多司機感覺到收入不好是政府的原因?！绷x烏市運輸管理局局長周榮興說。面對出租車行業(yè)存在的諸多矛盾問題，義烏市管理層認識到，只有順勢改革、徹底改革才是獲得社會穩(wěn)定的最終路徑。改革方案出臺之前，公安部門首先對個體承包者聚集圍堵事件實行專案經(jīng)營，依法處置鼓動滋事鬧事的違法犯罪人員，積極配合運管部門收回經(jīng)營權(quán)；其次，由運管部門出面，約談網(wǎng)絡(luò)約租車平臺，闡明改革意向，商定網(wǎng)約車暫緩進入義烏，配合義烏改革步伐；第三，政府部門取消了每車每年1萬元的出租汽車管理費，表明改革決心。隨后，義烏市出臺《出租汽車行業(yè)改革工作方案》。7月底，義烏設(shè)立新出租車公司增加150輛出租車，