做一個(gè)合格的項(xiàng)目總工程師(北京2014)

做一個(gè)合格的項(xiàng)目總工程師生產(chǎn)技術(shù)顧問、副總工程師王和德2014年8月1日根據(jù)公司人力資源部安排，今天由我來給大家講一下如何做好一個(gè)項(xiàng)目總工程師。

本人參加工作時(shí)間稍長，以往曾給多位項(xiàng)目總工程師做過協(xié)助工作，也擔(dān)任過項(xiàng)目總工程師工作，更多的是因工作關(guān)系接觸過很多項(xiàng)目總工程師，曾聆聽過不少公司內(nèi)外項(xiàng)目總工程師的匯報(bào)，今天作為體會愿意和大家一起座談交流，錯(cuò)誤之處請大家指正！做一個(gè)合格的項(xiàng)目總工程師一、為什么要設(shè)項(xiàng)目總工程師二、項(xiàng)目總工程師應(yīng)具備的基本條件和素質(zhì)三、PPT的制作與匯報(bào)四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段應(yīng)

把握的主要問題及深度五、礦井基本建設(shè)程序六、當(dāng)前我國的煤炭形式分析

大家知道一場戰(zhàn)爭的勝利取決于很多因素，但第一要素是人。需要若干個(gè)即服從指揮又英勇善戰(zhàn)的戰(zhàn)士，但更需要有一個(gè)能全面領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于指揮運(yùn)籌帷幄的指揮員。煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目投資高、時(shí)間長、系統(tǒng)復(fù)雜，即有橫向的交織，又有縱向上的延續(xù)。我們的設(shè)計(jì)任務(wù)就是與項(xiàng)目建設(shè)的其他單位密切配合、共同孕育與見證項(xiàng)目的“長大成人”。

從外部而言，我們需要和相關(guān)政府、地質(zhì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等部門和人員打交道，需要準(zhǔn)確掌握各種政策規(guī)定、規(guī)程規(guī)范，需要了解項(xiàng)目的基本情況和滿足建設(shè)單位的基本要求。一、為什么要設(shè)項(xiàng)目總工程師？

從內(nèi)部而言，需要多部門的密切配合和多專業(yè)設(shè)計(jì)人員的共同努力工作。按時(shí)完成任務(wù)、保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、搞好現(xiàn)場服務(wù)是我們的基本目標(biāo)。

因此，每一個(gè)項(xiàng)目的分階段設(shè)計(jì)工作的完成直到項(xiàng)目的建成投運(yùn)都自然需要很多個(gè)相關(guān)設(shè)計(jì)人員付出辛勤的勞動(dòng)，但更需要有一個(gè)對外能全面掌握項(xiàng)目情況能代表設(shè)計(jì)單位和外部各相關(guān)部門、人員打交道、能及時(shí)解決過程中的問題、能使建設(shè)單位滿意；對內(nèi)能代表公司、所級領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)的多專業(yè)設(shè)計(jì)人員共同完成好任務(wù)的人，這就是項(xiàng)目總工程師。一、為什么要設(shè)項(xiàng)目總工程師？

戰(zhàn)爭的勝利戰(zhàn)士指揮員英勇善戰(zhàn)領(lǐng)會意圖善于指揮服從命令項(xiàng)目總工程師更能了解掌握項(xiàng)目全面情況對外代表設(shè)計(jì)單位打交道對內(nèi)指揮協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)人員工作一、為什么要設(shè)項(xiàng)目總工程師？二、項(xiàng)目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)項(xiàng)目總工程師就是一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的指揮員，是設(shè)計(jì)項(xiàng)目的靈魂，一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目能否按時(shí)完成、保證質(zhì)量、搞好現(xiàn)場服務(wù)，很大程度上取決于項(xiàng)目總工程師。因此項(xiàng)目總工程師應(yīng)具有以下基本條件和素質(zhì)：應(yīng)具備規(guī)定的任職資格和工作經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立工作和組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、應(yīng)具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心、應(yīng)具有吃苦耐勞的實(shí)干精神、應(yīng)具有一定的政治素養(yǎng)。

（一）應(yīng)具有一定的任職資格和工作經(jīng)驗(yàn)1.一般應(yīng)具有中、高級技術(shù)職稱和長期設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn).2.應(yīng)熟悉國家有關(guān)方針、政策、規(guī)程、規(guī)范.3.應(yīng)熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序.4.應(yīng)掌握工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的程序、方法和專業(yè)間協(xié)作關(guān)系.5.應(yīng)了解全國煤炭行業(yè)的基本建設(shè)、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備水平等基本情況及發(fā)展趨勢。二、項(xiàng)目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)（二）應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力和組織協(xié)調(diào)能力1.對外能代表公司靈活妥善處理各種工作和非工作關(guān)系。2．對內(nèi)應(yīng)有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，包括人員關(guān)系和工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。3．對工作要有很強(qiáng)的主動(dòng)性、計(jì)劃性和前瞻性。我們每一個(gè)人都是在不斷解決問題的過程中成長和發(fā)展的，及時(shí)提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題就是項(xiàng)目總工程師最重要的工作。二、項(xiàng)目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)

（三）應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平1．能正確解決工作中總體性和關(guān)鍵性的技術(shù)問題。2．能做到項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)方案正確、工藝流程完善、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理。

（四）應(yīng)具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心1．工作不拖拉,要有時(shí)間的緊迫感，必須按規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)。2．嚴(yán)格按設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量管理程序執(zhí)行。3．對質(zhì)量問題不湊合不遷就，保證設(shè)計(jì)成品的質(zhì)量。4.配合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)搞好現(xiàn)場服務(wù)。二、項(xiàng)目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)

（五）應(yīng)具有吃苦耐勞的實(shí)干精神1．隨時(shí)了解收集和項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部各種信息。2.有效組織現(xiàn)場踏勘、資料收集、設(shè)計(jì)匯報(bào)、施工圖交底、現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計(jì)回訪等工作。3．勤走、勤看、勤問，主動(dòng)掌握設(shè)計(jì)進(jìn)度，主動(dòng)解決過程中的問題。4．認(rèn)真檢查校對各專業(yè)完成的文件和圖紙，盡可能保持一致性、正確性，最大限度減少設(shè)計(jì)成品的錯(cuò)漏碰缺。二、項(xiàng)目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)（六）應(yīng)具有一定的政治素養(yǎng)1．對外主動(dòng)示好主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)替業(yè)主出主意想辦法，提醒注意事項(xiàng)和協(xié)助解決具體困難。2．對內(nèi)提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，正確處理好人際關(guān)系，寬容別人寬解自己，以和為貴以德服人，以完成任務(wù)達(dá)到目的為最終目標(biāo)。3.積極面對現(xiàn)實(shí)，勇于承擔(dān)責(zé)任。特殊情況下要有一定的承受能力，能屈能伸、屈伸有度。二、項(xiàng)目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)（一）PPT的制作

1.制作步驟：確定目標(biāo)、分析聽眾、整體構(gòu)思、組織材料、單頁優(yōu)化、統(tǒng)一美化、預(yù)演后修改。2.追求效果：言之有物、邏輯清晰、觀點(diǎn)明確、整潔美觀、圖文并茂、界面友好、細(xì)節(jié)完美。3.制作要求：

有親近感。如適當(dāng)插入業(yè)主辦公大樓、工業(yè)場地地形、井田內(nèi)典型地貌、附近主要道路照片等。增加可視性?？蛇m當(dāng)插入剪切畫、圖表、動(dòng)畫、鏈接等，圖勝于表，表勝于文。難以記憶設(shè)備型號參數(shù)等可采用設(shè)備圖旁加注文字，切忌滿、連篇文字及過于花哨現(xiàn)象。認(rèn)真檢查。盡可能不出現(xiàn)錯(cuò)漏碰缺。

借鑒模板。可收集、套用較先進(jìn)、美觀、實(shí)用之模板。三、PPT的制作與匯報(bào)以礦井可行性研究報(bào)告為例：1.采礦專業(yè)附表匯總見表。其中大多為可研報(bào)告編制內(nèi)容中要求，僅增加首采區(qū)開采煤層鉆孔厚度統(tǒng)計(jì)表和礦井風(fēng)量、負(fù)壓、等積孔匯總表。2.采礦專業(yè)插圖、圖表、照片匯總見表。其中除可研報(bào)告要求附圖或插圖外，建議在第一章中增加井田主要地形地貌照片、工業(yè)場地原始地形地貌照片、井田內(nèi)主要公路照片等；三、PPT的制作與匯報(bào)（一）PPT的制作2.建議在第三章中增加井田范圍關(guān)系疊合圖、增加各煤層可采儲量及占比統(tǒng)計(jì)圖表；在第四章中增加推薦開拓方案平剖面圖、增加井底車場布置圖、增加達(dá)產(chǎn)時(shí)采掘機(jī)械配備圖、增加20年工作面接續(xù)關(guān)系圖、增加推薦采用的礦井輔助運(yùn)輸設(shè)備圖片（如無軌膠輪車的矸石運(yùn)輸車、支架搬運(yùn)車、多功能車、架空乘人裝置等）、在開采部分插入采煤方法示意圖片和工作面推薦使用主要設(shè)備圖片如液壓支架、采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)）、在掘進(jìn)工作面設(shè)備配備部分增加主要推薦掘進(jìn)設(shè)備圖片如采煤機(jī)、掘錨機(jī)、煤巷掘進(jìn)機(jī)等）；在第五章中增加礦井瓦斯抽采工程布置圖。三、PPT的制作與匯報(bào)（一）PPT的制作3.其他專業(yè)插圖、圖表、圖片、附圖匯總見表。除可研報(bào)告要求附圖或插圖外，建議在第六章中增加斜井膠帶輸送機(jī)、立井提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)、排水泵、壓風(fēng)機(jī)、瓦斯抽排泵等主要設(shè)備示意圖片；在第七章中增加礦井地面總布置示意圖、工業(yè)場地總平面布置圖；在第八章中增加礦井各系統(tǒng)耗電及占比統(tǒng)計(jì)圖表；在第十四章中增加礦井分系統(tǒng)投資及占比統(tǒng)計(jì)圖表。4.建議插用的各種小圖片示例。5.建議插用的各種設(shè)備示例（掘進(jìn)、運(yùn)輸、采煤）。

三、PPT的制作與匯報(bào)（一）PPT的制作4.建議插用的各種小圖片示例。三、PPT的制作與匯報(bào)采礦專業(yè)主要附表匯總表序號所在章附表名稱備注序號所在章附表名稱1第一章地層特征表18第四章達(dá)產(chǎn)時(shí)時(shí)工作面特征表2第一章主要斷層特征表19第四章工作面20年接續(xù)表3第一章可采煤層特征表20第四章井巷工程量統(tǒng)計(jì)表4第一章主要煤質(zhì)特征表可為原煤21第四章井下主要輔助運(yùn)輸設(shè)備特征表5第三章井田境界拐點(diǎn)坐標(biāo)表22第五章車輛規(guī)格及數(shù)量統(tǒng)計(jì)表6第三章礦井地質(zhì)資源量匯總表23第五章礦井瓦斯儲量統(tǒng)計(jì)表7第三章礦井工業(yè)資源/儲量計(jì)算表24第五章瓦斯涌出量預(yù)測結(jié)果表8第三章礦井設(shè)計(jì)資源/儲量計(jì)算表25第五章礦井風(fēng)量統(tǒng)計(jì)表9第三章礦井可采儲量計(jì)算表26第五章礦井風(fēng)量負(fù)壓等積孔統(tǒng)計(jì)表10第三章設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力方案比較表27第八章消耗能量種類和數(shù)量統(tǒng)計(jì)表11第四章井口與工業(yè)場地比較表28第八章用電設(shè)備電耗統(tǒng)計(jì)表12第四章礦井開拓方案優(yōu)缺點(diǎn)比較表29第八章礦井綜合利用情況統(tǒng)計(jì)表13第四章礦井開拓方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表30第十三章井巷工程進(jìn)度指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表14第四章井筒特征表3115第四章首采區(qū)先期開采煤層鉆孔厚度統(tǒng)計(jì)表3216第四章采區(qū)接續(xù)表3317第四章工作面主要設(shè)備特征表34相關(guān)專業(yè)增加的主要插圖、圖片、圖表匯總表序號所在章附表名稱備注序號所在章附表名稱備注1第一章井田主要地形地貌圖現(xiàn)場照片18第六章壓風(fēng)機(jī)圖示意2第一章工業(yè)場地原始地形地貌圖現(xiàn)場照片19第六章瓦斯抽采泵圖示意3第一章井田內(nèi)主要公路現(xiàn)狀圖現(xiàn)場照片20第七章礦井地面總布置圖示意4第三章井田范圍關(guān)系疊合圖多范圍疊合21第七章工業(yè)場地總平面布置圖5第三章各煤層可采儲量及占比統(tǒng)計(jì)圖表22第五章6第四章推薦礦井開拓方案平面圖23第五章7第四章推薦礦井開拓方案剖面圖24第五章8第四章礦井井底車場布置圖25第五章9第四章達(dá)產(chǎn)時(shí)工作面布置圖26第五章10第四章20年工作面接續(xù)關(guān)系圖27第八章11第四章礦井輔助運(yùn)輸設(shè)備圖主要設(shè)備28第八章12第四章采煤方法示意圖29第八章13第四章工作面推薦使用主要設(shè)備圖主要設(shè)備30第十三章14第五章礦井瓦斯抽采工程布置圖示意3115第六章斜井膠帶輸送機(jī)圖示意3216第六章立井提升機(jī)圖示意3317第六章通風(fēng)機(jī)圖示意34

局部扇風(fēng)機(jī)施工用絞車掘進(jìn)機(jī)類型錨扒一體機(jī)噴漿機(jī)

煤巷掘進(jìn)機(jī)連續(xù)采煤機(jī)煤巷掘進(jìn)機(jī)鑿巖臺車裝載機(jī)輪式扒渣機(jī)

材料鏟運(yùn)車多功能裝運(yùn)車人員運(yùn)輸車矸石運(yùn)輸車

單軌吊機(jī)車架空乘人裝置破碎機(jī)刮板輸送機(jī)采煤機(jī)液壓支架轉(zhuǎn)載機(jī)膠帶輸送機(jī)立井提升機(jī)主排水泵主扇風(fēng)機(jī)瓦斯抽放泵（一）設(shè)計(jì)匯報(bào)1.“備好課”是基礎(chǔ)

（1）“預(yù)演”是重要一環(huán)，通過向單位匯報(bào)“預(yù)演”或“自預(yù)演”，再根據(jù)對時(shí)間和內(nèi)容的要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)與專家的意見，進(jìn)一步美化、細(xì)化、深化、修改完善PPT。

（2）對主要設(shè)計(jì)內(nèi)容與數(shù)字應(yīng)熟記，如資源儲量、服務(wù)年限、井口位置方案的區(qū)別、開拓方案的差異、推薦方案的井筒直徑、主要采掘設(shè)備選擇與參數(shù)（可在圖片上標(biāo)注主要參數(shù)）、建井工期、工程投資等。

（3）詳細(xì)問清楚匯報(bào)現(xiàn)場情況，帶好簡要說明、準(zhǔn)備好匯報(bào)需要的掛圖、圖釘、曲別針、膠帶紙、鐵夾等，試好計(jì)算機(jī)、投影儀，匯報(bào)前提前入場做好一切準(zhǔn)備。

三、PPT的制作與匯報(bào)（4）出發(fā)前組織好人員、安排好任務(wù)。通知去現(xiàn)場匯報(bào)參加人員，要求大家提前看一下負(fù)責(zé)部分的內(nèi)容，做好現(xiàn)場提問應(yīng)對和專業(yè)討論時(shí)回答問題。2.建立自信力很關(guān)鍵

（1）具備建立自信力的基礎(chǔ)：現(xiàn)場情況的親眼所見、地質(zhì)報(bào)告的全面掌握、設(shè)計(jì)的全過程參與、對主要問題較長時(shí)間的思考、各專業(yè)主要設(shè)計(jì)成果的匯總、以往多次匯報(bào)的歷練與經(jīng)驗(yàn)的積累等。

（2）自信力的表現(xiàn)：胸有成竹、匯報(bào)自然、抬頭挺胸、面帶笑容、聲音洪亮、不卑不亢、語言流暢。3.掌握匯報(bào)技巧很重要

（1）匯報(bào)內(nèi)容的繁簡程度：應(yīng)主要根據(jù)評審的“主體”和要求的時(shí)間。當(dāng)?shù)V務(wù)局系統(tǒng)審查時(shí)，不要過多講述三、PPT的制作與匯報(bào)地質(zhì)資料、現(xiàn)場等基本情況；當(dāng)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)主要把握標(biāo)書確定的主要原則問題的結(jié)論和會議規(guī)定的匯報(bào)時(shí)間；當(dāng)接受專家隊(duì)伍評審時(shí)，一般時(shí)間可在1-1.5小時(shí)，匯報(bào)內(nèi)容可適當(dāng)系統(tǒng)一些，只講結(jié)論不行。

（2）匯報(bào)時(shí)的注意事項(xiàng)：面向聽眾兼顧投影、把握語氣和語速、提高語言組織能力、提高應(yīng)變能力、匯報(bào)時(shí)表情要自然、回答問題時(shí)態(tài)度要誠懇、口氣要緩和，主要問題應(yīng)回答自如，一時(shí)難以回答問題可適當(dāng)轉(zhuǎn)折。禁忌：表情冷漠呆板、只低頭看電腦、使用生硬或刺激語言和專家爭吵、時(shí)間把握較差、內(nèi)部矛盾外露等。三、PPT的制作與匯報(bào)辛勤付出，終有回報(bào)

目標(biāo)：

業(yè)主喜歡，領(lǐng)導(dǎo)放心，職工擁戴

項(xiàng)目總工程師的工作就是一個(gè)人生的大舞臺，有喜有悲有時(shí)還很無奈，但通過項(xiàng)目總工程師的工作，使你結(jié)識了很多外部的朋友，密切了與同志之間的關(guān)系，豐富了你的人生；通過項(xiàng)目總工程師的工作，如現(xiàn)場踏勘，組織會議、匯報(bào)設(shè)計(jì)，提高了你的工作組織能力和溝通能力；通過項(xiàng)目總工程師的工作，熟悉了基建程序，拓寬了專業(yè)知識，豐富了工作經(jīng)驗(yàn)，提高了專業(yè)技術(shù)水平；通過項(xiàng)目總工程師的工作，每完成一個(gè)設(shè)計(jì)階段就會油然而生一種自豪感和成就感，也為自己的人生鋪設(shè)了進(jìn)步的道路。四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

目前我公司從事的設(shè)計(jì)項(xiàng)目主要有礦區(qū)、礦井、選煤廠、電廠、水煤漿、配煤中心、貯煤場等。煤炭項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢類文件有礦區(qū)總體規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評、礦井可研報(bào)告、礦井資源開發(fā)利用方案、礦井環(huán)評報(bào)告、礦井水土保持方案、礦井初步設(shè)計(jì)、礦井初步設(shè)計(jì)安全專篇、礦井項(xiàng)目申請報(bào)告、礦井土地復(fù)墾方案、選煤廠可研報(bào)告、選煤廠初步設(shè)計(jì)、礦井節(jié)能評估報(bào)告、項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評估報(bào)告、工業(yè)場地工程地質(zhì)勘探報(bào)告等。礦井及選煤廠施工圖等。下面僅就礦區(qū)總體規(guī)劃、礦井與選煤廠可研報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告等編制中作為項(xiàng)目總工程師應(yīng)把握的主要問題及深度談點(diǎn)體會：四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（一）礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃1.礦區(qū)境界符合性：以國家批準(zhǔn)的十四個(gè)大型煤炭基地內(nèi)的礦區(qū)境界為基礎(chǔ)依據(jù)，符合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和其他區(qū)域規(guī)劃，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)等劃定范圍；符合相關(guān)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)等政策法規(guī)性規(guī)定。

可行性與合理性：以省級行政區(qū)域或相鄰礦區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對接；以主要地面設(shè)施、大型地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存范圍、最低可采深度等取座標(biāo)點(diǎn)以折線連接為界。

境界確定說明：對四周境界確定的符合性、可行性、合理性及與周邊的關(guān)系等予以詳細(xì)分析與說明。

面積統(tǒng)計(jì)：按規(guī)劃井田、勘查區(qū)、其他范圍等分類統(tǒng)計(jì)；按地質(zhì)勘查程度分類統(tǒng)計(jì)，并計(jì)算出詳查及以上程度占可規(guī)劃含煤面積的比例等。四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（一）礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2.礦區(qū)地質(zhì)勘查程度與資源儲量A.掌握地質(zhì)勘查現(xiàn)狀，應(yīng)圖、表并舉。

B.分析地質(zhì)勘查程度，如無全礦區(qū)地質(zhì)資料，應(yīng)提出統(tǒng)一匯編礦區(qū)地質(zhì)資料并經(jīng)評審的要求。給出能否滿足礦區(qū)總體規(guī)劃要求的結(jié)論。C.統(tǒng)計(jì)礦區(qū)資源儲量(按級別、勘查程度)。

3.井田劃分

A.以技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性為主，適當(dāng)兼顧探礦權(quán)，盡可能不改變采礦權(quán)；B.資源儲量與服務(wù)年限為重要依據(jù)，不再劃分小型礦井；

C.以重要地形地物、大型地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存邊界、煤層埋深為界；

D.勘查程度不足詳查者劃勘查區(qū)。地方煤礦集中、邊界處、孤立塊段及構(gòu)造復(fù)雜塊段等可劃分為地方煤礦開采區(qū)。

四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（一）礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

4.礦井設(shè)計(jì)能力

A.以服務(wù)年限要求、煤層生產(chǎn)能力、規(guī)定工作面?zhèn)€數(shù)為重要依據(jù)。B.生產(chǎn)礦井一般以核定能力計(jì)；但當(dāng)原生產(chǎn)礦井核定能力很小、而新的井田面積很大新建礦井生產(chǎn)能力很大原有小礦井設(shè)施基本不能利用的不能按改擴(kuò)建礦井計(jì)入。C.預(yù)測資源儲量（334？）不能計(jì)入工業(yè)資源儲量。5.礦區(qū)建設(shè)總規(guī)模與均衡服務(wù)年限A.礦區(qū)設(shè)計(jì)總規(guī)模是均衡服務(wù)年限內(nèi)上下波動(dòng)15%的產(chǎn)量規(guī)模。非多礦井能力之和。B.服務(wù)年限很短（10年左右）之生產(chǎn)礦井規(guī)模不計(jì)入礦區(qū)建設(shè)總規(guī)模。C.新建礦區(qū)均衡服務(wù)年限應(yīng)滿足礦區(qū)總體規(guī)范的要求、對老礦區(qū)可適度掌握。

四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（二）礦井可行性研究報(bào)告1.地質(zhì)報(bào)告利用與勘查程度：對地質(zhì)報(bào)告摘抄應(yīng)先消化吸收，注意簡繁有度、高度總結(jié)；地質(zhì)勘查程度須達(dá)勘探，否則僅能做預(yù)可研；應(yīng)分析地質(zhì)勘查程度并根據(jù)具體情況提出匯編地質(zhì)資料、先期開采地段進(jìn)行三維地震勘探、對全井田進(jìn)行水文地質(zhì)勘查、生產(chǎn)期補(bǔ)充勘查等建議；

2.市場預(yù)測：結(jié)合區(qū)域和本項(xiàng)目，注意查新資料、注意項(xiàng)目市場的落實(shí)。

3.井田境界：應(yīng)作疊合圖明確劃定礦區(qū)范圍、地質(zhì)勘探報(bào)告范圍和礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)井田范圍等幾者關(guān)系，在此基礎(chǔ)上應(yīng)主要以礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)井田范圍為主，以合規(guī)性、可行性、合理性等綜合論證后推薦井田范圍。并以文字說明四鄰關(guān)系與四界確定依據(jù)。四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（二）礦井可行性研究報(bào)告4.設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力：應(yīng)提出至少三個(gè)以上方案參與比較。比較內(nèi)容可根據(jù)具體情況從國家相關(guān)政策對能力、工作面?zhèn)€數(shù)等規(guī)定、外部建設(shè)條件、資源儲量與服務(wù)年限、礦井開采技術(shù)條件、煤層賦存狀況、煤層壓茬關(guān)系、工作面生產(chǎn)能力、總體批復(fù)能力與批復(fù)后地質(zhì)資料的主要變化等比較論證后確定。

5.井口與工業(yè)場地選擇：新建礦井一般情況下應(yīng)經(jīng)過先圖面初選、現(xiàn)場踏勘、初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后提出推薦方案、向公司主管領(lǐng)導(dǎo)或建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后確定推薦方案，進(jìn)入設(shè)計(jì)文件。注意多專業(yè)井上下的配合。一般不超出井田范圍。6.礦井開拓方案的比較：一般做法是先在提出的可行的井口與工業(yè)場地位置方案基礎(chǔ)上進(jìn)行礦井開拓方式和開拓系統(tǒng)布置的綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，比較按定性和定量進(jìn)行。注意按排列組合考慮、別遺漏可行方案。四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（二）礦井可行性研究報(bào)告7.采煤方法：目前國內(nèi)一般按一次采全高和放頂煤為主考慮。注意以下方面：采煤方法論述是對全井田各煤層；當(dāng)采用放頂煤采煤法時(shí)注意其相關(guān)規(guī)定；應(yīng)附20年工作面接替關(guān)系圖和表；煤層厚度計(jì)算時(shí)應(yīng)為含夾矸的厚度；計(jì)算工作面生產(chǎn)能力時(shí)應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析采區(qū)鉆孔的見煤厚度等穩(wěn)定性影響。8.井下輔助運(yùn)輸：目前在緩傾斜、近水平煤層中的大巷多采用無軌膠輪車運(yùn)輸方式，在緩傾斜煤層中的上下上和順槽中多采用無極繩連續(xù)牽引車方式或普通絞車。建議在井型較小、井筒較深、井下巷道系統(tǒng)布置較簡單條件下不推薦無軌膠輪車系統(tǒng)；條件適宜的可推薦采用德國沙爾夫公司的卡規(guī)齒軌車連續(xù)系統(tǒng)；對井下煤層厚度大、工作面?zhèn)€數(shù)少、初期掘進(jìn)矸石量小的礦井積極推薦井下矸石不升井；對采用一次采全高、礦井生產(chǎn)能力不大、地面條件較好的地區(qū)積極推薦采用充填采煤法。四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（三）礦井項(xiàng)目申請報(bào)告申請報(bào)告主要包括兩大內(nèi)容：文件編制與所附支撐性文件。文件的編制基礎(chǔ)支撐是礦井可行性研究報(bào)告，文件編制依據(jù)目前是國家發(fā)改委以前下發(fā)的申請報(bào)告編制通用格式文本、2014年國家發(fā)展改革委11號令以及中咨公司以往編制的適用于煤炭系統(tǒng)的申請報(bào)告編制大綱。應(yīng)注意深刻領(lǐng)會2014年國家發(fā)展改革委11號令的精神實(shí)質(zhì)，應(yīng)重點(diǎn)把握申請報(bào)告與可研的不同要求和內(nèi)容差別。申請報(bào)告批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)。

根據(jù)2014年國家發(fā)展改革委11號令，編制項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)從“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面內(nèi)容編寫。

根據(jù)理解，應(yīng)把握“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)弱化”:強(qiáng)化政策規(guī)定、強(qiáng)化

四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（三）礦井項(xiàng)目申請報(bào)告安全生產(chǎn)、強(qiáng)化外部建設(shè)條件、強(qiáng)化重大技術(shù)原則問題的一致性，弱化由企業(yè)自主決策自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案”。所謂強(qiáng)化政策規(guī)定，就是對其中涉及行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)與利用、市場競爭、環(huán)境保護(hù)、主要技術(shù)政策規(guī)定等必須嚴(yán)格遵守；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，就是對煤礦安全規(guī)程等相關(guān)規(guī)定不折不扣執(zhí)行、只有認(rèn)真遵守的責(zé)任、沒有討論的余地；所謂外部建設(shè)條件就是對水源、電源、鐵路接軌、土地預(yù)審、環(huán)保審批、是否有軍事設(shè)施和文物影響等仍需按以往規(guī)定，附相應(yīng)支撐性批復(fù)文件、協(xié)議等；強(qiáng)化重大技術(shù)方案的一致性指申請報(bào)告中不能有與可研報(bào)告中相互矛盾的重大技術(shù)原則問題發(fā)生；所謂弱化的四大方面不是完全不管，而是看是否有違背或違反相關(guān)政策、安全條文、環(huán)保、節(jié)能等規(guī)定或影響外部環(huán)境的問題存在，

四、項(xiàng)目總工程師在各設(shè)計(jì)階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（三）礦井項(xiàng)目申請報(bào)告如果沒有則純屬企業(yè)自己的事，申請報(bào)告中應(yīng)僅作概況介紹，不應(yīng)再做評價(jià)。如果沒有則純屬企業(yè)自己的事，申請報(bào)告中應(yīng)僅作概況介紹，不應(yīng)再做評價(jià)。如工業(yè)場地的布置、水平劃分、采區(qū)劃分、主要巷道布置、首采區(qū)選擇、各系統(tǒng)設(shè)備選擇、采煤方法、井巷工程量、投資的高低、資金來源、是否有經(jīng)濟(jì)效益、煤的銷路與流向等。

另外，對于國家相關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的總體規(guī)劃、地質(zhì)報(bào)告的評審與備案、環(huán)境影響報(bào)告、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害治理、安全核準(zhǔn)、節(jié)能報(bào)告、土地預(yù)審、土地復(fù)墾等專題項(xiàng)目，凡不存在重大問題的，申請報(bào)告中僅寫清楚批準(zhǔn)或批復(fù)單位、文號、并摘抄部分主要內(nèi)容即可，不再對其進(jìn)行評價(jià)。

國家發(fā)展改革委將編制主要行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本。

礦井核準(zhǔn)程序略圖五、礦井基本建設(shè)程序1.項(xiàng)目核準(zhǔn)文件編制程序1.項(xiàng)目核準(zhǔn)制的實(shí)行

根據(jù)國家發(fā)改委2004年第19號令，煤炭行業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目從2004年9月開始實(shí)行核準(zhǔn)制。實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，國家不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告。改按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)咨詢評估機(jī)構(gòu)組織評估，評估報(bào)告呈送后由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是政府行政許可事項(xiàng)。2.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作（1）取得路條：已合法取得礦權(quán)、地質(zhì)勘探報(bào)告完成評審與備案、項(xiàng)目所在礦區(qū)總體規(guī)劃、總體規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)批復(fù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成并經(jīng)評審、項(xiàng)目已列入國家和省級政府規(guī)劃、建設(shè)單位提交審批單位開展項(xiàng)目前期工作申請并獲得復(fù)函。

（2）獲得核準(zhǔn)：編制支撐性文件并獲相關(guān)部門的批復(fù)、獲取項(xiàng)目建設(shè)外部等條件的協(xié)議、證明或許可、項(xiàng)目申請報(bào)告編制與評估。獲核準(zhǔn)批復(fù)。

五、礦井基本建設(shè)程序2.取得“路條”與項(xiàng)目核準(zhǔn)

（1）項(xiàng)目申請報(bào)告編制

項(xiàng)目申請報(bào)告編制內(nèi)容在示范文本未下發(fā)之前暫按以往中咨公司編制的提綱結(jié)合國家發(fā)展改革委2014年11號令精神執(zhí)行。編制重點(diǎn)仍為“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”。對“項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案”等由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)部分以及已經(jīng)各級主管政府部門批準(zhǔn)批復(fù)的單項(xiàng)文件凡不違背、不違反安全等政策規(guī)定的，僅作為基本情況介紹。相反的應(yīng)明確指出。

（2）各種附件組成礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)、同意項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函、劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)、地質(zhì)勘查報(bào)告評審與資源儲量備案、礦井環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)、礦井水土保持方案的復(fù)函、工業(yè)場地項(xiàng)目選址的批復(fù)、建設(shè)用地的復(fù)函、項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查意見、土地復(fù)墾方案評審表、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼⒐?jié)能評估報(bào)告審查批復(fù)、項(xiàng)目安全核準(zhǔn)結(jié)果的函、社會穩(wěn)定性評估報(bào)告批復(fù)、建設(shè)單位資本金出資承諾函、建設(shè)單位銀行存款證明、銀行貸款承諾書、文物部門同意項(xiàng)目建設(shè)的批復(fù)、礦山救援服務(wù)協(xié)議、井田范圍內(nèi)有無軍事設(shè)施的復(fù)函、供電協(xié)議、供水協(xié)議、煤炭購銷長期協(xié)議、鐵路接軌協(xié)議、井田范圍內(nèi)居民搬遷的搬遷規(guī)劃和政府承諾函等。

五、礦井基本建設(shè)程序3.項(xiàng)目申請報(bào)告與支撐性文件項(xiàng)目社會環(huán)境工程地質(zhì)勘探地下文物勘探土地征用和搬遷礦井矸石及水排放煤炭外部運(yùn)輸?shù)V井供水水源礦井供電電源項(xiàng)目開工備案當(dāng)?shù)仉娏Σ块T獲鐵路接軌公路接口許可與當(dāng)?shù)卣浜辖鉀Q勘探單位施工建設(shè)單位告知備案、有關(guān)部門出具回執(zhí)當(dāng)?shù)厮块T矸石臨時(shí)堆放排水綜合利用文物單位組織實(shí)施協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭块T群眾關(guān)系工業(yè)場地平場建設(shè)單位組織五、礦井基本建設(shè)程序4.項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證聯(lián)合試運(yùn)行安全設(shè)施竣工及條件驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)竣工及條件驗(yàn)收水土保持設(shè)施驗(yàn)收建筑工程消防驗(yàn)收職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與審計(jì)項(xiàng)目竣工（綜合）驗(yàn)收單位工程質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目移交生產(chǎn)五、礦井基本建設(shè)程序5.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運(yùn)行現(xiàn)狀（1）煤炭產(chǎn)量下降。2003年到2013年全國煤炭產(chǎn)量經(jīng)歷了10多年的持續(xù)增長，其中年增幅最大的是2003年（增長18.35%），隨后年均增速逐步回落，2009-2011年產(chǎn)量增幅隨投資增長回升，2012年后產(chǎn)量增幅下降呈加快趨勢，2013年增幅只有0.96%。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運(yùn)行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（2）煤炭銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運(yùn)行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）煤炭進(jìn)口持續(xù)增長2004年以來煤炭進(jìn)口大幅增加，出口持續(xù)下降。2009年成為煤炭凈進(jìn)口國，進(jìn)口數(shù)量逐年大幅增加。2013年煤炭進(jìn)口3.27億噸（是2000年進(jìn)口量的150倍），煤炭出口751萬噸（比2000年減少了4756萬噸，下降了86.4%。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運(yùn)行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量保持增長鐵路運(yùn)量。2013年發(fā)運(yùn)煤炭23.2億噸，比2002年增加15億噸，增長183.3%。港口轉(zhuǎn)運(yùn)量。2013年港口中轉(zhuǎn)量達(dá)到6.68億噸，比2002年增加了4.24億噸，增長173.8%。2002年至2013年鐵路運(yùn)量增長2002年-2013年港口煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量變動(dòng)

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運(yùn)行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（5）全社會庫存逐年增加。2006年后，全國煤炭庫存逐步上升，到2013年快速增加到3億噸以上，增長了1.5億噸，增長1倍多。到今年6月，全社會庫存已經(jīng)持續(xù)31個(gè)月在3億噸以上。6月末，煤炭企業(yè)庫存9900萬噸，是歷史最高水平；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7906萬噸，可用23天；主要港口存煤5264萬噸，比年初增長39%。

煤炭全社會庫存變動(dòng)情況

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運(yùn)行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（6）煤炭價(jià)格經(jīng)歷了大起大落。2005年到2007年全國煤炭價(jià)格基本平穩(wěn)，2008年在需求的拉動(dòng)下煤炭價(jià)格迅速上漲，2009年受國內(nèi)和國際市場的雙重影響價(jià)格大幅下降，隨后在國內(nèi)投資的拉動(dòng)下價(jià)格開始震蕩反彈，2012年下半年開始，國內(nèi)需求迅速下降，價(jià)格也隨之一路下滑。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運(yùn)行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（7）行業(yè)利潤大幅下降計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭行業(yè)長期處于虧損或微利狀態(tài)，2003年后開始盈利，水平逐年提高。進(jìn)入2012年以來，行業(yè)盈利能力大幅下降；2013年規(guī)上企業(yè)利潤2369.9億元，同比下降33.3%。今年前5個(gè)月，規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入12183.3億元，企業(yè)利潤512.6億元，大型企業(yè)利潤326.04億元，同比分別下降6.6%、43.9%、34.07%。經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)呈下降趨勢。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（1）煤炭需求增速放緩與產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口增加的矛盾越加突出近15年來，煤炭消費(fèi)經(jīng)歷了由低迷向加速，再到低速增長的增長過程。2000年、2013年分別為14.1億噸和36.6億噸，增加22.5億噸，增長159.6%。一是煤炭消費(fèi)增幅持續(xù)大幅放緩。上半年全國煤炭消費(fèi)19.4億噸，同比僅增長0.5%。二是煤炭產(chǎn)能大量集中釋放。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資近3萬億元，新增產(chǎn)能26億噸以上，且有11億多噸的在建項(xiàng)目。三是全球煤炭市場供給寬松。世界一些主要煤炭生產(chǎn)國煤炭出口不斷增加，一些煤炭消費(fèi)國家限制煤炭消費(fèi)，全球煤炭需求低速增長，市場供大于求，國際煤炭價(jià)格低位徘徊，推動(dòng)我國煤炭進(jìn)口持續(xù)大幅增加。上述因素疊加使我國煤炭供需結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾愈加突出。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（2）煤炭價(jià)格下降、收益大幅減少與企業(yè)負(fù)擔(dān)重的矛盾越來越突出一方面，煤炭行業(yè)各種固定費(fèi)用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升，有的煤礦已經(jīng)超過70%。再進(jìn)一步壓縮成本的空間非常有限，且以增量降低成本的空間越來越小。隨著煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)虧損增加，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。前5個(gè)月，規(guī)模以上煤炭虧損企業(yè)虧損額301.9億元，同比增長53.9%，增幅比上月擴(kuò)大8.4個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江、安徽、河北、吉林、青海等省區(qū)規(guī)模以上煤炭企業(yè)整體虧損。部分老礦區(qū)、老企業(yè)虧損尤為嚴(yán)重。截止于7月末，全國煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)到70%。另一方面，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題尚未解決。六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出一是煤炭銷售困難加大，企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加。5月末，規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3509.4億元，占企業(yè)資產(chǎn)總額的7.14%，同比0.18個(gè)百分點(diǎn)，同比增加10.6%，比2011年同期增加1500億元，企業(yè)現(xiàn)金流量大幅減少。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出二是煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，融資困難加大，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升。前5個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增加56億元，增長19.3%；有的企業(yè)年支付銀行利息超百億元。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出三是前幾年煤炭企業(yè)煤炭和非煤產(chǎn)業(yè)投資大幅增加，項(xiàng)目收益較差，有的企業(yè)貸款超千億且多為“短貸長投”，加之近兩年煤礦收益下降，所有者權(quán)益不斷減少，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大幅上升。5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.25%，同比增加了3.27個(gè)百分點(diǎn)，呈逐月增加趨勢；90家大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了70%。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）歷史遺留老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加前幾年高速發(fā)展掩蓋了煤炭行業(yè)在長期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，這些矛盾逐步顯現(xiàn)，而且隨著時(shí)間的推移和行業(yè)發(fā)展困難的加深，矛盾將更加突出。A.生產(chǎn)集中度低沒有實(shí)質(zhì)改變。我國現(xiàn)有煤礦約為14000處，平均單井生產(chǎn)能力不到25萬噸，前四家大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)量比重仍然比主要發(fā)達(dá)國家低。B.結(jié)構(gòu)不合理依然存在。一是組織結(jié)構(gòu)不合理，小煤礦超過9000多處（9萬噸以下煤礦7500多個(gè)），產(chǎn)量不到20%，安全事故占70%以上；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。煤炭深加工轉(zhuǎn)化面臨諸多問題；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，一些小煤礦仍是非機(jī)械化開采，改造起來難度大，有的根本不能改造。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）歷史遺留老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加。C.行業(yè)發(fā)展不平衡加劇。一是產(chǎn)量增量向資源條件和運(yùn)輸條件好地區(qū)和大企業(yè)集中，資源條件差、運(yùn)輸條件不好地區(qū)和中小煤礦產(chǎn)量下降。二是利潤向資源條件好的地區(qū)和大企業(yè)集中（今年前5個(gè)月，神華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤284億元，占大型企業(yè)的87.1%）。三是困難企業(yè)更加困難。特別是資源稟賦不好、負(fù)擔(dān)重的老企業(yè)更加困難。我們現(xiàn)在所面對的產(chǎn)能過剩，不再是以小煤礦為主的亂采亂掘時(shí)期的過剩，而是以大型現(xiàn)代化煤礦為主更高水平的過剩，消化難度更大。消化短期過剩的產(chǎn)能，必須有完善的退出機(jī)制，目前，退出機(jī)制尚不完善。如果單純地通過市場競爭，甚至所謂的過度競爭，不能實(shí)現(xiàn)完全的優(yōu)勝劣汰。其結(jié)果可能是困難企業(yè)更困難，優(yōu)勢企業(yè)失去優(yōu)勢。

六、當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）歷史遺留老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加D.體制機(jī)制約束依然存在一是行業(yè)管理弱化，九龍治水不管水，部門政策取向不一，人為切割市場，地方保護(hù)主義，行政審批繁雜且效率低下。二是政府部門干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，給企業(yè)發(fā)展制定不切實(shí)際的高增長目標(biāo)、指標(biāo)，用行