工作程序和內(nèi)容

安全監(jiān)理工作的程序和內(nèi)容

一、安全監(jiān)理工作的基本程序安全監(jiān)理工作總流程圖

施工階段安全監(jiān)理工作流程

安全隱患跟蹤處理工作程序

安全監(jiān)理工作的基本程序及內(nèi)容一覽表序號(hào)工作程序主要工作內(nèi)容人員分工主要成果工作依據(jù)負(fù)責(zé)配合1組建項(xiàng)目監(jiān)理部1.分清安全監(jiān)理范圍及具體內(nèi)容2.確定項(xiàng)目總監(jiān)及安全監(jiān)理人員公司領(lǐng)導(dǎo)總監(jiān)

確定總監(jiān)及主要安全監(jiān)理責(zé)任人

1.安全監(jiān)理法規(guī)

2.安全監(jiān)理合同

2編制安全監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理細(xì)則

1.熟悉設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料

2.總監(jiān)主持編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

3.進(jìn)駐現(xiàn)場做準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目總監(jiān)

監(jiān)理工程師

1.安全監(jiān)理規(guī)劃

2.安全監(jiān)理細(xì)則

3.安全監(jiān)理人員職責(zé)分工

1.合同規(guī)定內(nèi)容

2.工程有關(guān)資料

序號(hào)工作程序主要工作內(nèi)容人員分工主要成果工作依據(jù)負(fù)責(zé)配合3審查開工條件

1.對(duì)施工安全管理體系進(jìn)行檢查

2.對(duì)開工安全條件進(jìn)行全面檢查

項(xiàng)目總監(jiān)

監(jiān)理工程師

1.檢查評(píng)分與評(píng)價(jià)

2.監(jiān)理整改通知

1.施工安全管理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文

3.施工承包合同

4審查施組中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案

1.審查安全施工技術(shù)措施或方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定

2.安全技術(shù)措施或方案否完善并只可操作性

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配置是否滿足施工要求4.匯總審查意見

各項(xiàng)施工安全施組、方案與措施的監(jiān)理書面審查意見序號(hào)工作程序主要工作內(nèi)容人員分工主要成果工作依據(jù)負(fù)責(zé)配合5施工安全施組、方案與措施落實(shí)及安全目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控安全情況1.監(jiān)督施工單位按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和施工安全組織設(shè)計(jì)等組織施工

2.對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)督和平行檢驗(yàn)

3.對(duì)施工生產(chǎn)過程實(shí)施定時(shí)和不定時(shí)的綜合安全巡視檢查

監(jiān)理工程師監(jiān)理員

1.安全檢查評(píng)分表和記錄

2.安全隱患整改監(jiān)理通知書

1.安全監(jiān)理規(guī)劃

2.安全監(jiān)理細(xì)則

3.批準(zhǔn)的安全施工方案

4.安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

5.施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

6.施工合同

7.安全協(xié)議書

8.安全管理相關(guān)法規(guī)等

序號(hào)工作程序主要工作內(nèi)容人員分工主要成果工作依據(jù)負(fù)責(zé)配合6報(bào)告與安全狀況評(píng)價(jià)

1.定期就安全情況向業(yè)主報(bào)告

2.對(duì)施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的安全隱患整改通知書的行為，要及時(shí)書面向業(yè)主和行政主管部門報(bào)告

項(xiàng)目總監(jiān)

監(jiān)理工程師1.安全監(jiān)理月報(bào)表

2.安全狀況階段性報(bào)告

1.安全監(jiān)理規(guī)劃

2.安全監(jiān)理細(xì)則

3.批準(zhǔn)的安全施工方案

4.安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

5.施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

6.施工合同

7.安全協(xié)議書

8.安全管理相關(guān)法規(guī)等

序號(hào)工作程序主要工作內(nèi)容人員分工主要成果工作依據(jù)負(fù)責(zé)配合7竣工驗(yàn)收及施工安全綜合評(píng)價(jià)

1.審查竣工有關(guān)安全管理資料

2.施工安全評(píng)定核查及綜合評(píng)定

項(xiàng)目總監(jiān)

監(jiān)理工程師

1.工程施工安全評(píng)價(jià)書

2.竣工資料

質(zhì)量安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

8竣工結(jié)算

審查工程安全措施費(fèi)用的結(jié)算

結(jié)算書

合同和有關(guān)資料

9安全監(jiān)理總結(jié)

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

2.整理文檔資料及歸檔

《安全監(jiān)理工作總結(jié)》

公司管理規(guī)定

二、安全監(jiān)理工作基本內(nèi)容1．施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）制定安全監(jiān)理工作文件，建立安全監(jiān)理崗位責(zé)任制。

（2）協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)、備案等手續(xù)。

（3）協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書。

（4）參加審查勘察設(shè)計(jì)文件會(huì)審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求或在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出處理意見。

（5）審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

（6）審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、爆破工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮員等特種作業(yè)人員資格。

（7）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等。

（8）檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立崗位責(zé)任制。

（9）檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

（10）檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機(jī)械(特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械)的安裝、檢測、試驗(yàn)、驗(yàn)收和備案等手續(xù)。

（11）對(duì)開工安全條件進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià)，認(rèn)真審批開工報(bào)告。

2．施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。

（2）對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

（3）發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；

情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（4）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；

參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；

不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

（5）檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機(jī)械(塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等)、安全設(shè)施的檢測、試驗(yàn)、驗(yàn)收、備案情況，施工單位對(duì)大型施工機(jī)械的定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測、試驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（6）檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況，督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費(fèi)。對(duì)未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)用的，總監(jiān)不予簽認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告。

（7）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

三、安全監(jiān)理工作要點(diǎn)

1．總包單位及分包單位都應(yīng)持有《安全生產(chǎn)許可證》，方可承包施工。

2．工程取得建設(shè)行政主管部門頒布的《施工許可證》后，方可組織施工。

3．設(shè)計(jì)文件需經(jīng)設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查通過，方可實(shí)施施工。

4．施工組織設(shè)計(jì)中的安全施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定。

5．各類人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格，方可上崗；所有施工人員必須經(jīng)過三級(jí)安全教育；特殊工種作業(yè)人員，必須持有《特種作業(yè)操作證》。

6．對(duì)查出的事故隱患要做到“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改驗(yàn)收人”。

7．施工現(xiàn)場必須把好安全生產(chǎn)措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)，改進(jìn)關(guān)。

8．基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)防患內(nèi)容：（1）挖土機(jī)械作業(yè)安全；（2）邊坡防護(hù)安全；（3）降水設(shè)備與臨時(shí)用電安全；（4）防水施工時(shí)的防火、防毒；（5）人工挖(擴(kuò))孔樁安全。

9．結(jié)構(gòu)施工階段重點(diǎn)防患內(nèi)容：（1）臨時(shí)用電安全；（2）內(nèi)外架及洞口防護(hù)；（3）作業(yè)面交叉施工及臨邊防護(hù)；（4）大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌；（5）機(jī)械設(shè)備的使用安全。

10．裝修施工階段重點(diǎn)防患內(nèi)容：

（1）室內(nèi)多工種、多工序的立體交叉施工安全防護(hù)；

（2）外墻面裝飾防墜落；

（3）做防水油漆的防火、防毒；

（4）臨電、照明及電動(dòng)工具的使用安全。

11．季節(jié)性施工重點(diǎn)防患內(nèi)容：

（1）雨季防觸電、防雷擊、防沉陷坍塌、防臺(tái)風(fēng)；

（2）高溫季節(jié)防中暑、防中毒、防疲勞作業(yè)；

（3）冬季施工防凍、防滑、防火、防煤氣中毒、防大風(fēng)雪、防大霧。

四、安全監(jiān)理的監(jiān)控方法1．循環(huán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控方法針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，按程序進(jìn)行循環(huán)動(dòng)態(tài)控制，使施工各個(gè)階段、各個(gè)分項(xiàng)分部工程、各施工工序等全過程處于動(dòng)態(tài)受控狀態(tài)。

循環(huán)動(dòng)態(tài)控制基本控制循環(huán)為：

（1）編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確定安全監(jiān)控目標(biāo)、機(jī)構(gòu)及人員崗位職責(zé)分工、監(jiān)控制度和實(shí)施方案等；

（2）嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范詳細(xì)全面審查施工安全技術(shù)方案與措施；

（3）實(shí)施過程巡視與現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)督性檢查；

（4）做好安全狀況的評(píng)審、分析和評(píng)價(jià)；

（5）對(duì)存在施工安全隱患的問題發(fā)出整改通知書；

（6）監(jiān)督落實(shí)整改措施，并反饋處理結(jié)果的信息；

（7）對(duì)監(jiān)理無法解決的安全問題報(bào)告建設(shè)單位或行政主管部門處理。

2．審查安全技術(shù)文件等事前預(yù)控法

（1）審查承包單位建立的施工安全保證體系及安全管理制度等有關(guān)文件，確保施工安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；

（2）審查各分包單位的技術(shù)資質(zhì)證明文件，確認(rèn)合格的分包單位；

（3）審查承包單位的開工報(bào)告及開工條件，避免盲目開工造成的安全隱患；

（4）審查項(xiàng)目部安全組織體系和安全人員的配備能否滿足規(guī)定要求和安全生產(chǎn)需求；

（5）審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工安全方案。包括是否按照程序報(bào)批，是否滿足強(qiáng)制性條文規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程是否都編制了專項(xiàng)施工安全方案并邀請(qǐng)專家進(jìn)行了評(píng)審等；

（6）審查進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備、器具、防護(hù)器材的使用證明文件，防止不合格品用于工程施工；

（7）審查承包單位的安全技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、質(zhì)量事故處理報(bào)告等資料，掌握施工安全動(dòng)態(tài)，督促施工單位及時(shí)采取行之有效的預(yù)防措施。

3．平行檢驗(yàn)監(jiān)控法對(duì)安全措施工程所用的材料，如防護(hù)網(wǎng)、腳手架管材及連接件、電線等，監(jiān)理工程師應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)，跟蹤見證現(xiàn)場取樣及送檢試驗(yàn)全過程，對(duì)抽檢不合格的材料及時(shí)下達(dá)書面限期退場監(jiān)理指令，并監(jiān)督退場一律不準(zhǔn)用于工程。

4．現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)控方法現(xiàn)場監(jiān)督不僅是過程控制，也是一種預(yù)防控制手段。安全監(jiān)理人員對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工工序要實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，即到施工現(xiàn)場監(jiān)督施工操作人員按照安全技術(shù)防范措施和按施工操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，并利用視覺檢查或量測工具進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查及驗(yàn)證，實(shí)施監(jiān)控施工全過程安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，及時(shí)督促施工單位采取糾正措施和預(yù)防措施。

5．定期和不定期的巡視抽查監(jiān)控方法總監(jiān)和各安全監(jiān)理人員要定期和不定期地進(jìn)行工地巡視檢查，對(duì)工地安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和報(bào)告，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)發(fā)出整改通知書，并跟蹤處理。

總監(jiān)應(yīng)組織安全監(jiān)理人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理員、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等共同參加對(duì)工地定期進(jìn)行(一般最少一個(gè)月一次)的安全大檢查，并依照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)進(jìn)行評(píng)分和評(píng)價(jià)。

根據(jù)工程進(jìn)展情況，特別是對(duì)危險(xiǎn)性比較大的分部分項(xiàng)工程施工、幾個(gè)專業(yè)分包單位交叉施工、工地施工用電、工地防火、高空作業(yè)等，總監(jiān)或安全監(jiān)理人員應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期的重點(diǎn)抽查。

對(duì)下列情況，安全監(jiān)理人員可下達(dá)“暫時(shí)停工整改指令”：

（1）施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不合乎要求時(shí)；

（2）對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理時(shí)；

（3）未進(jìn)行安全措施自檢自查與驗(yàn)收而擅自使用時(shí)；

（4）擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，存在質(zhì)量安全隱患時(shí)；

（5）使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料，有質(zhì)量