安全生產(chǎn)考核管理辦法

安全生產(chǎn)考核管理辦法目的和范圍 為強化公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和各項安全管理規(guī)章制度的落實，并對違章和事故的處理做到有章可循、有法可依。明確各崗位人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動各級人員在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。本辦法屬于公司管理體系三層次文件中的第二級，其上級文件為《職業(yè)健康、安全管理制度》。此文件不需二級單位編制實施細(xì)則。本辦法適用于職能部門、二級單位（含分（子）公司、事業(yè)部）及直管項目部、自管項目部。相關(guān)術(shù)語安全生產(chǎn)考核：對照工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對各單位安全管理體系運行情況進行評估，評定安全管理相關(guān)人員安全生產(chǎn)履職情況，強化激勵約束，充分調(diào)動安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。本規(guī)定主要應(yīng)對的風(fēng)險點安全生產(chǎn)管理獎懲無章可循、無法可依。安全生產(chǎn)考核方式不合理、內(nèi)容不適用、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。職責(zé)公司安全環(huán)保部為本辦法的主控部門，負(fù)責(zé)本辦法的編制、修訂及實施情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。組織各相關(guān)單位開展考核活動，并對各單位考核情況進行監(jiān)督檢查。二級單位安全環(huán)保部組織開展本單位安全生產(chǎn)考核活動，對自管項目部考核情況進行監(jiān)督檢查。直管（自管）項目部組織開展項目部管理人員安全生產(chǎn)履職考核活動，對分包隊伍安全管理情況進行檢查考核。考核程序、內(nèi)容集團公司考核公司各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，由安委會任命考核小組，安全環(huán)保部牽頭，對照《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》要素、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次考核，考核結(jié)果上報公司安委會。對二級公司安全生產(chǎn)相關(guān)的主要人員考核，由集團公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理每年組織一次考核，對照《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》要素、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，考核公司經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、安全環(huán)保部部長的安全生產(chǎn)履職情況；對二級公司進行安全生產(chǎn)條件和能力評價，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77），每出現(xiàn)一處分項不合格的，處以5000元的罰款，以此累加，并給予該二級公司通報批評，考核結(jié)果上報集團公司安委會。對于火災(zāi)、交通事故、設(shè)備事故指標(biāo)完成情況、有關(guān)管理人員責(zé)任制落實情況，由集團公司相關(guān)主控部門組織進行考核，考核結(jié)果上報集團公司安委會。對直管項目部安全生產(chǎn)考核，集團公司安全環(huán)保部每季度組織，對照《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》要素、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，考核項目部經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)履職情況；按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）考核，綜合評分成績在75分以下的施工現(xiàn)場，對該項目經(jīng)理部處以5000元罰款，并給予通報批評；連續(xù)兩次季度考核成績均在75分以下的，對該項目經(jīng)理部處以10000元罰款，對該項目經(jīng)理罰款2000元，項目安全經(jīng)理罰款1000元，該項目的項目經(jīng)理、工程經(jīng)理、安全經(jīng)理調(diào)回集團公司安全環(huán)保部進行安全再教育；全年內(nèi)考核成績平均分在75分以下的，建議公司給予該項目經(jīng)理撤職處分。分子公司考核自管項目部安全生產(chǎn)相關(guān)的主要人員考核，分子公司安全環(huán)保部每季度組織，對照《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》要素、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，考核項目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)履職情況。自管項目部考核，分子公司安全環(huán)保部每季度組織，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）考核，綜合評分成績在75分以下的施工現(xiàn)場，對該項目經(jīng)理部處以5000元罰款，并給予通報批評；連續(xù)兩次季度考核成績均在75分以下的，對該項目經(jīng)理部處以10000元罰款，對該項目經(jīng)理罰款2000元，項目安全經(jīng)理罰款1000元，該項目的項目經(jīng)理、工程經(jīng)理、安全經(jīng)理調(diào)回本單位安全環(huán)保部進行安全再教育；全年內(nèi)考核成績平均分在75分以下的，建議給予該項目經(jīng)理撤職處分。直管（自管）項目部考核項目經(jīng)理負(fù)責(zé)考核項目經(jīng)理部各級管理人員安全生產(chǎn)履職情況。對分包隊伍考核，由各項目經(jīng)理部每季度進行考核，考核結(jié)果及時反饋本單位安全環(huán)保部。具體考核內(nèi)容參照《分包隊伍安全管理辦法》。兩級公司安全環(huán)保部對項目安全生產(chǎn)責(zé)任清單履職情況進行抽查?？己瞬捎昧炕u分的方法進行。將各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單內(nèi)容進行量化打分，滿分100分。依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任清單具體內(nèi)容的落實情況和項目的實際達標(biāo)完成情況進行評分。評分考核結(jié)果分為三個等級：優(yōu)秀?？己朔种翟?0分以上；合格。考核分值在80-90分；不合格?？己朔种翟?0分以下；對于考核評定等級為“不合格”者，由個人寫出糾正措施報考核小組，限期整改，考核小組對整改情況進行跟蹤，形成閉環(huán)?？己朔绞椒肿庸灸甓劝踩a(chǎn)考核對分子公司年度安全生產(chǎn)條件進行考核，按安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理等5項內(nèi)容進行考核。每項考核內(nèi)容以評分表的形式和量化的方式，根據(jù)評定項目的量化評分標(biāo)準(zhǔn)及其重要程度進行評定。安全生產(chǎn)管理評價對安全管理制度建立和落實情況的考核，其內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全文明資金保障、安全教育培訓(xùn)、安全檢查及隱患排查、生產(chǎn)安全事故報告處理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等6個評定項目。安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核評價要求：開展對各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查活動；制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)計劃；對責(zé)任制和目標(biāo)管理等內(nèi)容和實施，根據(jù)具體情況評定折減分?jǐn)?shù)。安全文明資金保障的考核評價要求：安全生產(chǎn)文明施工投入資金?？顚Ｓ?；安全投入按照公司《安全生產(chǎn)、文明施工措施費使用管理辦法》要求執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)的考核評價要求：每年組織對單位主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員繼續(xù)教育；編制年度安全教育計劃，職工培訓(xùn)教育的檔案管理，各類人員的安全教育記錄齊全。安全檢查及隱患排查的考核評價要求：對施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間組織定期和不定期安全檢查；對隱患的整改、排查及治理。生產(chǎn)安全事故報告處理的考核評價要求：及時、如實上報施工生產(chǎn)中發(fā)生傷亡事故，不得遲報、瞞報、謊報；對已發(fā)生的和未遂事故，按照“四不放過”原則進行處理；建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查及處理情況事故檔案。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的考核評價要求：結(jié)合本單位的施工特點，制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應(yīng)急救援預(yù)案，并對各項應(yīng)急預(yù)案組織實施演練；應(yīng)急救援預(yù)案的組織、機構(gòu)、人員和物資配備。安全技術(shù)管理評價對安全技術(shù)管理工作的考核，其內(nèi)容應(yīng)包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計，專項施工方案(措施)，安全技術(shù)交底，危險源控制等5個評定項目。法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置及實施情況的考核評價要求：配置與生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應(yīng)的、現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，并及時組織學(xué)習(xí)和貫徹；施工組織設(shè)計編制和實施情況的考核評價要求：施工組織設(shè)計編制、審核、批準(zhǔn)；安全技術(shù)措施的針對性及審核、審批程序的實施情況等。專項施工方案(措施)編制和實施情況的考核評價要求：對危險性較大的分部、分項工程專項施工方案編制、審核、批準(zhǔn)；制度的執(zhí)行情況。安全技術(shù)交底制定和實施情況的考核評價要求：安全技術(shù)交底資料的內(nèi)容、編制方法及交底程序的執(zhí)行情況。危險源控制辨識評價和控制措施實施情況的考核評價要求：根據(jù)施工特點，開展危險源辨識評價；危險源公示、告知、控制措施落實及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制和實施。設(shè)備和設(shè)施管理評價對設(shè)備和設(shè)施安全管理考核內(nèi)容包括設(shè)備安全管理、設(shè)施和防護用品、安全標(biāo)志、安全檢查測試工具等4個評定項目。設(shè)備安全管理實施情況的考核評價要求：設(shè)備的管理臺賬、技術(shù)檔案、人員配備情況。設(shè)施和防護用品管理實施情況的考核評價要求：安全設(shè)施及個人勞保用品管理的實施及監(jiān)管。安全標(biāo)志管理情況的考核評價要求：施工現(xiàn)場安全警示、警告標(biāo)識、標(biāo)志使用按照《安全標(biāo)識管理辦法》執(zhí)行；安全檢查測試工具配備情況的考核評價要求：安全檢查檢驗儀器、儀表及工具配備齊全；企業(yè)市場行為評價對安全管理市場行為的考核，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理人員證書、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)、資質(zhì)機構(gòu)與人員管理制度等4個評定項目。安全生產(chǎn)人員管理人員證書的考核評價要求：單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的配備和考核情況。安全生產(chǎn)文明施工動態(tài)管理行為的考核評價要求：無環(huán)境、職業(yè)健康安全網(wǎng)上公示、通報、批評等其他不良行為。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況的考核評價要求：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推行情況達到《安全環(huán)保責(zé)任狀》要求；機構(gòu)與人員配備情況的考核評價要求：建立安全生產(chǎn)管理組織體系、按規(guī)定設(shè)置專職安全管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)專管人員；施工現(xiàn)場安全管理評價對所屬施工現(xiàn)場安全狀況的考核，內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全達標(biāo)、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設(shè)備設(shè)施工藝選用、保險等6個評定項目。施工現(xiàn)場安全達標(biāo)考核，對施工現(xiàn)場按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，施工現(xiàn)場考核合格以上標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場安全文明資金保障，按《安全生產(chǎn)、文明施工措施費使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。施工現(xiàn)場控制情況的考核評價要求：對分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格管理進行審查備案，且與分包隊伍簽訂《建筑施工安全合同》，明確各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，分包單位配備項目經(jīng)理、專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故控制的隱患防治、應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況的考核評價要求：針對施工現(xiàn)場實際情況制定相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案；對現(xiàn)場常見、多發(fā)或重大隱患的排查及控制措施的施，應(yīng)急救援組織和救援物資的落實。施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、工藝管理的考核評價要求：未使用國家明令淘汰的設(shè)備或工藝；使用符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無安全隱患的設(shè)施；未使用超過使用年限或存在嚴(yán)重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝；對機械、設(shè)備、設(shè)施以及安全標(biāo)識的使用情況；對職業(yè)病的防治情況。施工現(xiàn)場保險辦理情況的考核評價要求：按規(guī)定辦理意外傷害保險；公司每年度對二級單位組織進行一次考核評價。發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)再進行復(fù)核評價：適用法律、法規(guī)發(fā)生變化時；組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化后；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后；其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。安全生產(chǎn)能力評價由公司主管安全副總經(jīng)理組織，各相關(guān)管理部門參與。評價人員應(yīng)具備安全管理及相關(guān)專業(yè)能力，每次評價不少于3人。對安全生產(chǎn)條件的量化評價應(yīng)符合下列要求：當(dāng)被評價單位無施工現(xiàn)場時，采用附表A中表A-1~表A-4進行評價；當(dāng)被評價單位有施工現(xiàn)場時，采用附表A中表A-1~表A-5進行評價；被評價單位的安全生產(chǎn)情況依據(jù)自評價之月起前12個月以來的情況，施工現(xiàn)場依據(jù)自開工日起至評價時的安全管理情況；施工現(xiàn)場評價結(jié)論，取抽查及核驗的施工現(xiàn)場評價結(jié)果的平均值，且其中不得有一個施工現(xiàn)場評價結(jié)果為不合格。抽查及核驗在建施工現(xiàn)場要求：抽查在建工程實體數(shù)量，對特級資質(zhì)單位不應(yīng)少于8個施工現(xiàn)場；對一級資質(zhì)單位不應(yīng)少于5個施工現(xiàn)場；對一級資質(zhì)以下單位不應(yīng)小于3個施工現(xiàn)場；被評價單位在建工程實體少于規(guī)定數(shù)量的，則全數(shù)檢查；對事故單位進行安全生產(chǎn)能力復(fù)核評價時，應(yīng)增加在建工程檢查數(shù)目。對評價時無在建工程項目的單位，應(yīng)在有在建工程項目時，再次進行跟蹤評價。安全生產(chǎn)條件和能力評分要求：安全生產(chǎn)評價按評定項目、評分標(biāo)準(zhǔn)和評分方法進行，滿分分值100分；評價安全生產(chǎn)條件能力時，采用加權(quán)法計算，權(quán)重系數(shù)應(yīng)符合下表規(guī)定。權(quán)重系數(shù)評價內(nèi)容權(quán)重系數(shù)無施工項目①安全生產(chǎn)管理0.4②安全技術(shù)管理0.3③設(shè)備和設(shè)施管理0.2④企業(yè)市場行為0.1有施工項目①②③④加權(quán)值0.6⑤施工現(xiàn)場安全管理0.4各評分表的評分要求：評分表的實得分?jǐn)?shù)應(yīng)為各評定項目實得分?jǐn)?shù)之和；評分表中的各個評定項目應(yīng)采用扣減分?jǐn)?shù)的方法，扣減分?jǐn)?shù)總和不得超過該項目的應(yīng)得分?jǐn)?shù)；項目遇有缺項的，其評分的實得分應(yīng)為可評分項目的實得分之和與可評分項目的應(yīng)得分之和比值的百分?jǐn)?shù)。評價等級安全生產(chǎn)考核評定分為合格、基本合格、不合格三個等級，并符合下列要求：對有在建工程的單位，安全生產(chǎn)考核評定分為合格、不合格2個等級；對無在建工程的單位，安全生產(chǎn)考核評定分為基本合格、不合格2個等級。施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核評價等級劃分考核評價等級考核內(nèi)容各項評分表中的實得分為零的項目數(shù)（個）各評分表實得分?jǐn)?shù)（分)匯總分?jǐn)?shù)（分）合格0≥70且其中不得有一個施工現(xiàn)場評定結(jié)果為不合格≥75基本合格0≥70≥75不合格出現(xiàn)不滿足基本合格條件的任意一項時項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)考核按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）對施工現(xiàn)場進行打分考核評定。施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容執(zhí)行《安全檢查管理辦法》有關(guān)要求。分包隊伍安全生產(chǎn)考核對分包隊伍檢查執(zhí)行《分包隊伍安全管理辦法》有關(guān)要求。及時糾正違反安全管理規(guī)定的行為，并對分包隊伍的安全行為表現(xiàn)進行考核，《安全管理考核評分表》見附件1。按下面舉例公式進行計算：檢查項目是否適用檢查次數(shù)合格不合格得分％1文明施工施工現(xiàn)場垃圾清理Y108280%2辦公區(qū)垃圾清理Y86275%3現(xiàn)場通道是否通暢Y97278%4材料擺放Y660100%5材料掛名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)識Y119282%6施工工具的存放Y2015575%7排水溝設(shè)置、是否影響道路NNNNN8現(xiàn)場是否有積水Y94544%9吸煙規(guī)定NNNNN10現(xiàn)場防火設(shè)施的配備Y1513287%11廁所的設(shè)置NNNNN12現(xiàn)場標(biāo)語、宣傳欄Y10100100%文明施工（10分）平均得分98782072%例：Y:適用N：不適用每項得分權(quán)重＝合格數(shù)/檢查次數(shù)文明施工＝Σ每項權(quán)重×10分則該月份文明施工得分為7.2分；該月份的安全考核分?jǐn)?shù)＝Σ每一安全檢查項如當(dāng)月發(fā)生輕傷事故時，事故、事件當(dāng)月考核項為0分；如發(fā)生重傷及以上事故或重大火災(zāi)、交通、設(shè)備事故時，該月考核項目為0分。發(fā)生安全事故后，依據(jù)事故分析進行責(zé)任劃分。分別對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰，處罰包括經(jīng)濟處罰和行政處罰，對分包隊伍只進行經(jīng)濟處罰或清退,凡遭到清退處理的分包隊伍及相關(guān)管理人員上公司“黑名單”，今后五年內(nèi)不再雇用。分包隊伍年內(nèi)出現(xiàn)一次死亡事故，經(jīng)事故分析，確認(rèn)由分包隊伍承擔(dān)全部責(zé)任，雇用單位承擔(dān)連帶責(zé)任，對該分包隊伍予以清退處理。年內(nèi)同一分包隊伍出現(xiàn)二次死亡事故，雇用單位必須立即與其解除合同，予以清退，并承擔(dān)全部損失，全公司范圍內(nèi)永不錄用。相關(guān)文件記錄清單8.1分包隊伍安全管理考核評分表…………附件一附件1分包隊伍安全管理考核評分表施工起始日期：至施工區(qū)域：分包單位：檢查人員：姓名職務(wù)單位安全表現(xiàn)綜述：良好表現(xiàn)方面：序號項目存在問題描述整改人要求整改日期完成需要提高或整改問題：考核評定分?jǐn)?shù)：安全負(fù)責(zé)人：項目經(jīng)理：年月日年月日檢查項目是否適用檢查次數(shù)合格不合格得分％1文明施工施工現(xiàn)場垃圾清理2辦公區(qū)垃圾清理3現(xiàn)場通道是否通暢4材料擺放5材料掛名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)識6施工工具的存放7排水溝設(shè)置、是否影響道路8現(xiàn)場是否有積水9吸煙規(guī)定10現(xiàn)場防火設(shè)施的配備11廁所的設(shè)置12現(xiàn)場標(biāo)語、宣傳欄文明施工（10分）平均得分13溝通、交流每周是否召開安全的工作會14每月參加項目安全會議15安全技術(shù)交底簽字溝通、交流（5分）平均得分16吊裝設(shè)備卷揚機17限位裝置18鋼絲繩19索具20配重21吊臂、鉤頭22警報裝置23限速行駛24持證上崗吊裝設(shè)備（5分）平均得分25吊裝、拖運吊裝方案26起重量27指揮人員、信號28吊點選擇29作業(yè)安全范圍30吊車站位31索具、繩索吊裝、拖運（5分）平均得分32個人防護工作鞋33安全帽34眼睛、呼吸、聽力防護35安全帶個人防護（5分）平均得分36中小型工具工具防護裝置37工具完好程度、檢修38操作手柄絕緣39工具使用是否符合操作規(guī)程40電纜使用41壓力管連接42用電接線標(biāo)準(zhǔn)43設(shè)備標(biāo)識44（電焊機）一、二次線長度、接頭45（電焊機）防雨罩46（電焊機）持證上崗47消防設(shè)施配備中小型工具（5分）平均得分48梯子（含搭建）金屬梯子49破損程度50搭建梯子是否符合標(biāo)準(zhǔn)51防滑52長度53臺階設(shè)置54是否有毛刺梯子（含搭建）（5分）平均得分55腳手架腳手架搭設(shè)是否有監(jiān)護56架工是否合格培訓(xùn)人員57梯子臺階是否合理、堅固、安全、58損壞的腳手架材料有禁用標(biāo)識59行人道路防護60防護欄桿、踢腳板齊全61上下通道62腳