第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成

“大地在我腳下,國計掌于手中,哪個再敢多說話;夷平六國是誰,哪個統(tǒng)一稱霸,誰人戰(zhàn)績高過孤家?高高在上,諸君看吧,朕之江山美好如畫;登山踏霧,指天笑罵,舍我誰堪夸!秦是始,人在此,奪了萬世瀟灑;頑石刻,存汗青,傳頌我如何叱咤!”

第2課

—秦朝中央集權(quán)制度的形成（西周—東周）

分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）

各國紛紛掀起富國強(qiáng)兵的改革變法運動，人民渴望統(tǒng)一秦的統(tǒng)一諸侯勢力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

一、背景—從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一一、背景—從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一

從戰(zhàn)國的分裂割據(jù)到秦朝的國家統(tǒng)一，請問統(tǒng)一是歷史的偶然還是必然趨勢？戰(zhàn)國時期封建經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，生產(chǎn)力的發(fā)展，為統(tǒng)一提供物質(zhì)基礎(chǔ)和需要（根本原因）。飽受戰(zhàn)亂之苦的人民渴望統(tǒng)一。各民族之間初步融合為統(tǒng)一提供了有利條件。

想一想背景：秦王朝的建立1、客觀原因：生產(chǎn)力的發(fā)展為統(tǒng)一提供物質(zhì)基礎(chǔ)和需要（根本原因）飽受戰(zhàn)亂之苦的人民渴望統(tǒng)一。各民族之間初步融合為統(tǒng)一提供了有利條件。

主觀原因：商鞅變法，秦國實力大增

2、過程：公元前230至公元前221年，采用遠(yuǎn)交近攻策略，先后滅掉六國一、背景—從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一遠(yuǎn)交近攻各個擊破前221年定都咸陽秦楚齊燕趙魏韓秦秦秦秦秦秦秦“秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍決浮云，諸侯盡西來。”

李白背景：秦王朝的建立1、客觀原因：生產(chǎn)力的發(fā)展為統(tǒng)一提供物質(zhì)基礎(chǔ)和需要（根本原因）飽受戰(zhàn)亂之苦的人民渴望統(tǒng)一。各民族之間初步融合為統(tǒng)一提供了有利條件。

主觀原因：商鞅變法，秦國實力大增

2、過程：公元前230至公元前221年，采用遠(yuǎn)交近攻策略，先后滅掉六國一、背景—從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一3、結(jié)果：公元前221年，結(jié)束春秋戰(zhàn)國以來諸侯割據(jù)，建立第一個統(tǒng)一的封建王朝北抵長城一帶西到隴西東到東海南到南海人口達(dá)2000萬皇帝制度中央官制（中央行政體制)郡縣制（地方行政體制）二、秦朝的中央集權(quán)制度（秦王嬴政）說：“寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號。

”“朕為始皇帝；后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！薄妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》1、高度集中的皇權(quán)——皇帝制度二、秦朝的中央集權(quán)制度結(jié)合教材P9“歷史縱橫”，歸納表述“始皇帝”的來歷，要求表述分兩層，一是“皇帝”名稱的由來，二是“始”字的用意何在。

思考：秦始皇創(chuàng)立的皇帝制度有何重要特征？2、秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽“。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”1、“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

3、“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上——皇位世襲,權(quán)力不可轉(zhuǎn)移——皇帝獨尊,地位不可僭越——皇權(quán)至上,全國大權(quán)總攬1．皇帝獨尊2．皇權(quán)至上(核心)3．皇位終身與世襲

皇帝制度的本質(zhì)：君主專制（皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。）1、高度集中的皇權(quán)——皇帝制度二、秦朝的中央集權(quán)制度皇帝稱號的由來皇帝制度的內(nèi)容閱讀教材P9-10，從職位名稱、職權(quán)范圍等方面理解“中央官制”的設(shè)置及其職能，并在此基礎(chǔ)上畫出示意圖。2、完備的中央官制——三公九卿制二、秦朝的中央集權(quán)制度探究活動皇帝（牽制）（統(tǒng)率）諸卿（統(tǒng)率）（虛設(shè)）御史大夫執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官丞相協(xié)助皇帝處理全國政事太尉管理全國軍事2、完備的中央官制——三公九卿制二、秦朝的中央集權(quán)制度1.設(shè)置結(jié)構(gòu)2.中央官僚機(jī)構(gòu)特點b.體現(xiàn)家天下的特點c.分工明確，互相牽制，不得世襲a.以皇權(quán)為中心2、完備的中央官制——三公九卿制二、秦朝的中央集權(quán)制度a相互配合、彼此牽制、b減少決策失誤3.作用—《還珠格格》中的小燕子在皇宮中嘻嘻哈哈、瘋顛顛地鬧著，劇中的皇帝也無可奈何。根據(jù)所學(xué)的知識對該劇的劇情處理進(jìn)行評價。

這是不可能的，完全是小說為了情節(jié)而虛構(gòu)的。（1）皇權(quán)至高無上，皇帝為了維護(hù)自己的特權(quán)和威嚴(yán)，必然規(guī)定許多約束，增強(qiáng)人們的神圣感。（2）以皇權(quán)為中心的行政體制，絕不會允許小燕子在森嚴(yán)皇宮隨心所欲，不可能出現(xiàn)劇中無可奈何的情形。議一議探究：結(jié)合教材P10-11探究

1、郡縣制的起源2、分封制和郡縣制之爭（各自理由？）3、郡縣制的具體推行3、地方的行政制度——郡縣制二、秦朝的中央集權(quán)制度郡縣制與分封制之爭

材料一丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。

材料二延尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國。是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?/p>

──《史記·秦始皇本紀(jì)》廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革3、地方的行政制度——郡縣制二、秦朝的中央集權(quán)制度背景：郡縣制是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。為了建立中央集權(quán)的政治制度并鞏固國家大一統(tǒng)的局面，以郡縣制代替分封制。實施：設(shè)36郡，后增至40余郡，一郡又分為若干縣郡縣制的職能：郡守：縣令：郡郡守縣縣令或縣長皇帝三公九卿制中央政府受命中央督責(zé)屬縣里里正治民，管理財政、司法、獄訟和兵役鄉(xiāng)三老、有秩、嗇夫、游徼交通要道上十里設(shè)一亭秦朝中央集權(quán)制度的形成地方行政機(jī)構(gòu)的職能3、地方的行政制度——郡縣制二、秦朝的中央集權(quán)制度背景：郡縣制是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。為了建立中央集權(quán)的政治制度并鞏固國家大一統(tǒng)的局面，以郡縣制代替分封制。實施：設(shè)36郡，后增至40余郡，一郡又分為若干縣郡縣制的職能：郡守：受命中央，督責(zé)屬縣縣令：作用：分封制與郡縣制有什么異同？【探究活動3】分封制與郡縣制有什么異同？【探究活動3】3、地方的行政制度——郡縣制二、秦朝的中央集權(quán)制度背景：郡縣制是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。為了建立中央集權(quán)的政治制度并鞏固國家大一統(tǒng)的局面，以郡縣制代替分封制。實施：設(shè)36郡，后增至40余郡，一郡又分為若干縣郡縣制的職能：郡守：受命中央，督責(zé)屬縣縣令：作用：實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，把全國都納入國家政治體制中。

皇帝制度中央官制郡縣制秦朝封建專制主義中央集權(quán)制度秦朝封建專制主義中央集權(quán)制度專制主義：皇帝的個人獨裁

皇權(quán)與相權(quán)的矛盾中央集權(quán)：全國各級軍政財歸屬中央，地方執(zhí)行中央命令

中央與地方的矛盾

秦朝形成的中央集權(quán)制度對秦朝以及后世產(chǎn)生了什么重要影響？【探究活動】積極：1、鞏固了國家的統(tǒng)一，有利于社會的安定；

促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展及社會的進(jìn)步；

形成了以華夏族為主體的中華民族；

秦朝成為中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，成為當(dāng)時世界大國。

2、任免制打破了傳統(tǒng)的貴族分封世襲制，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方、中央對地方進(jìn)行的統(tǒng)治。

官僚政治取代了貴族政治。奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。消極：容易引起專制暴政。中央集權(quán)制下，皇帝在調(diào)動人力、物力和財力等方面具有絕對優(yōu)勢，但也因此容易耗費大量財力物力，形成暴政。

①頒布秦律；

②統(tǒng)一貨幣、度量衡和車軌;③統(tǒng)一文字；焚書坑儒；

以法為教，以吏為師，嚴(yán)禁私學(xué)（愚民政策）

④修建馳道、靈渠和長城；⑤大規(guī)模移民。秦始皇為鞏固國家統(tǒng)一還采取了哪些措施？根據(jù)P