某市廉租住房采購實施方案

XX市廉租住房采購實施方案XX市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組二〇〇八年X月目錄一、采購工作依據(jù)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3二、采購工作原則‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4三、采購實施方式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4四、采購組織及職責(zé)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4五、采購工作流程‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7六、采購實施計劃‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8七、采購項目管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9八、采購資金籌措及管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10九、采購工作基本要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11附件：XX市廉租住房采購協(xié)議樣本…………….…12廉租住房采購工作實施方案為認(rèn)真貫徹我省保障性安居工程工作會議的精神，加快保障性安居工程的建設(shè)，切實保障和改善民生，進一步應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市房管局在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上并結(jié)合棚戶區(qū)改造工作，通過采購XX套建筑面積在50平米以下的小戶型住房作為廉租住房的安置房源。為圓滿完成上級下達給我市的新增中央預(yù)算內(nèi)投資補助廉租住房項目目標(biāo)任務(wù),經(jīng)我辦研究，現(xiàn)擬定廉租住房采購工作實施方案如下：一、采購工作依據(jù)（一）《中華人民共和國政府采購法》；（二）《XX市政府采購管理辦法》;（三）《XX人民政府關(guān)于加強政府采購工作的通知》；（四）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)[2009]35號）；（五）《關(guān)于轉(zhuǎn)下達2009年新建廉租房新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》;（六）《關(guān)于進一步加強新增中央投資項目監(jiān)督管理的緊急通知》;二、采購工作原則（一）堅持公開、公平、公正，遵循競爭、擇優(yōu)、效益的原則。通過公開透明的采購程序，籌集優(yōu)質(zhì)低價的廉租住房房源；（二）堅持與棚戶區(qū)改造相結(jié)合的原則。解決我市城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難問題。三、采購實施方式本次房源籌集，根據(jù)我市實際情況，經(jīng)市財政部門審批，擬采取單一來源方式采購，主要以如下方式進行：（一）結(jié)合棚戶區(qū)改造工作，從城區(qū)的棚戶區(qū)改造項目中定向采購一批建筑面積在50平方米以下的小戶型作為廉租住房；（二）從由XX市住房保障中心作為業(yè)主選址新建的“民生”工程項目中定向采購一批建筑面積在50平方米以下的小戶型作為廉租住房。四、采購組織及職責(zé)（一）采購組織成立XX市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)廉租住房采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副市長擔(dān)任，市監(jiān)察局、市財政局、市發(fā)改局、市審計局、市物價局、市房管局為成員單位，各成員單位確定具體業(yè)務(wù)承辦部門及人員作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，市房管局局長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：1.根據(jù)上級下達的廉租住房采購目標(biāo)任務(wù)，研究擬定廉租住房采購工作方案；2.組織編制并落實廉租住房采購項目計劃，分解目標(biāo)任務(wù)；3.按采購程序及規(guī)定，組織簽定廉租住房采購協(xié)議；4.督促項目業(yè)主單位加快廉租住房建設(shè)工作，對廉租住房建設(shè)進行全過程監(jiān)控；5.協(xié)調(diào)處理廉租住房采購工作中的相關(guān)事宜；6.組織開展廉租住房采購工作宣傳報道及信息報送工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)市房管局：負責(zé)廉租住房采購工作的牽頭工作；草擬采購工作方案；協(xié)調(diào)項目的選址定點、規(guī)劃設(shè)計及廉租住房項目建設(shè)的督促工作；市發(fā)改局：負責(zé)廉租住房采購項目立項審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)及項目備案工作；市財政局：負責(zé)廉租住房采購工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負責(zé)審批采購計劃和審定采購方式；負責(zé)采購資金的落實和管理工作；組織簽定采購協(xié)議并督促協(xié)議履行；參與采購項目的履約驗收；市物價局：負責(zé)協(xié)調(diào)處理廉租住房采購項目實施過程中相關(guān)價格問題；市審計局：負責(zé)廉租住房采購項目事前、事中、事后的全過程跟蹤審計工作；負責(zé)監(jiān)督檢查廉租住房采購工作中執(zhí)行政府采購政策、制度和預(yù)算的情況；市監(jiān)察局：負責(zé)整個采購過程的監(jiān)管工作；負責(zé)監(jiān)督參與廉租住房采購工作中的機關(guān)行政事業(yè)單位人員的行為。五、采購工作流程市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開廉租住房采購工作協(xié)調(diào)會，研究制定廉租住房采購工作實施方案市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開廉租住房采購工作協(xié)調(diào)會，研究制定廉租住房采購工作實施方案上修改報審核批準(zhǔn)廉租住房采購工作方案市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)廉租住房采購工作方案市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組未通過通過依照采購規(guī)程，制定具體操作方案，組織簽定采購協(xié)議市財政局市政府國資辦依照采購規(guī)程，制定具體操作方案，組織簽定采購協(xié)議市財政局市政府國資辦實施市房管局市住房保障中心市房管局市住房保障中心協(xié)助業(yè)主辦理選址、規(guī)劃設(shè)計、國土、建設(shè)等手續(xù)，督促項目建設(shè)開工和過程監(jiān)控過程按照各自職能，參與廉租住房采購過程中的組織協(xié)調(diào)、資源配置、政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作市發(fā)改局按照各自職能，參與廉租住房采購過程中的組織協(xié)調(diào)、資源配置、政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作市發(fā)改局市財政局市審計局市監(jiān)察局建設(shè)廉租住房采購項目業(yè)主單位按照采購協(xié)議，履行建設(shè)業(yè)主的職責(zé)，負責(zé)廉租住房項目的全面動工建設(shè)工作廉租住房采購項目業(yè)主單位按照采購協(xié)議，履行建設(shè)業(yè)主的職責(zé)，負責(zé)廉租住房項目的全面動工建設(shè)工作六、采購實施計劃（一）我市廉租住房家庭基本情況根據(jù)市房管局摸底調(diào)查，目前我市符合租住廉租住房的家庭有XX戶，其中城鎮(zhèn)低收入與最低收入住房困難家庭XX戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)中低收入與最低收入家庭有XX戶。（二）采購項目及數(shù)量項目一：對于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)中符合租住廉租房條件的部分最低收入與低收入家庭，結(jié)合棚戶區(qū)改造，將市區(qū)內(nèi)即將開工的棚戶區(qū)改造項目中采購建筑面積在50平方米以下的住房XX套、建筑面積XX平方米作為廉租住房；項目二：對于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造中未安置的住房困難家庭，以及各系統(tǒng)中符合租住廉租房條件的低收入與最低收入家庭，擬從由XX市住房保障中心作為業(yè)主選址新建的“民生”工程項目中定向采購建筑面積在50平方米以下的小戶型XX套、建筑面積XX平方米作為廉租住房。（三）各采購項目進展情況及節(jié)點安排項目名稱項目進展基本情況況時間節(jié)點安排簽定采購協(xié)議動工建設(shè)主體斷水竣工交付項目一200X年X月200X年X月200X年X月200X年X月項目二200X年X月200X年X月200X年X月200X年X月七、采購項目管理根據(jù)《關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資補助廉租住房項目管理的通知》以及《XX市人民政府關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的意見》）的要求，為加強本次廉租住房采購項目管理，盡快形成新增實物工作量，確保項目按期完成，擬采取如下管理措施：（一）成立廉租住房建設(shè)項目管理小組，管理小組設(shè)在市房管局。項目管理小組職責(zé)是：全面協(xié)調(diào)涉及項目落實、項目建設(shè)、資金管理等方面的問題，確保項目有序高效推進；（二）在市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好項目建設(shè)管理工作。廉租住房項目要嚴(yán)格落實項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制；（三）廉租住房建設(shè)項目管理小組要加強對工程質(zhì)量、建設(shè)進度、安全文明的監(jiān)控，要定期會同相關(guān)部門對項目建設(shè)情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種問題，確保項目高效高質(zhì)按期完成；（四）廉租住房建設(shè)項目管理小組需認(rèn)真做好廉租住房采購項目的建設(shè)信息統(tǒng)計和報送工作，建立項目建設(shè)信息統(tǒng)計制度，對廉租住房項目進度、工程招標(biāo)、工程預(yù)結(jié)算、資金撥付、工程管理等情況及時上報。八、采購資金籌措及管理（一）采購資金籌措1、廉租住房采購資金需求情況采購總面積為XX平方米，采購資金總額為XXX萬元（采購價格為政府定價，暫按XXX元/平方米計算，最終采購價格以工程竣工審計價格為準(zhǔn)）。2、中央財政采購廉租住房專項補助資金情況按XX元/平方米計算，補助總金額為XXX萬元。3、地方配套采購資金落實情況從城市建設(shè)貸款資金中，計劃安排廉租住房采購配套資金XXX萬元；（二）采購資金管理1、采購資金嚴(yán)格按照“專戶存儲、分賬核算、?？顚Ｓ谩钡姆绞綄嵤┕芾?；2、嚴(yán)格財務(wù)管理制度，市發(fā)改局會同財政、審計、建設(shè)、房管等部門按照國家有關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)格的資金管理辦法，加強資金撥付前的審核和使用中的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。九、采購工作基本要求（一）本次廉租住房采購工作由于時間緊、任務(wù)重，各部門應(yīng)密切配合，共同做好項目組織實施工作；（二）要嚴(yán)格按照政府采購的規(guī)定、程序和制度開展工作；要做到“四個到位、一個公平”（即規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配公平），加快廉租住房工程建設(shè)工作；（三）建議在市廉租住房采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開采購工作聯(lián)席會議，并邀請人大、政協(xié)、檢察、審計等部門全程監(jiān)督，確保采購工作公平、公正、公開、透明。附件：XX市廉租住房采購協(xié)議樣本二〇〇八年X月附件：廉租住房采購協(xié)議書甲方：乙方：按照《XXX會議紀(jì)要》（X府閱[2008]X號），雙方達成廉租住房采購協(xié)議如下：一、甲方作為項目業(yè)主方，在XX地塊的約X畝用地上修建廉租住房，廉租房修建套數(shù)為XX套。廉租住房建設(shè)完成后，由乙方按XX元/平方米進行回購。二、廉租住房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：廉租房建筑面積不大于50平方米/套（分兩種套型，建筑面積分別為42平米和48平米）。項目設(shè)計方案及房屋建筑設(shè)計圖紙由甲乙雙方共同確認(rèn)并報規(guī)劃部門批準(zhǔn)后實施。三、甲方必須確保項目于200X年X月底前開工建設(shè)，200X年X月前竣工交付。四、本意向協(xié)議書簽定后，乙方支付甲方定金元（約占總房款的X%），待甲乙雙方簽定正式房屋買賣合同后，該定金轉(zhuǎn)為購房款，剩余房款按照正式房屋買賣合同約定的付款方式支付。五、項目取得房屋面積預(yù)測報告、工程施工進度達到±0.00以上條件時，甲乙雙方再另行簽定正式房屋買賣合同。六、甲方保證嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相應(yīng)批準(zhǔn)手續(xù)及相關(guān)證照，確保工程質(zhì)量滿足國家或地方建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。七、本協(xié)議簽定之前，甲乙雙方共同確定的合同、函件、傳真