水電水土保持工程投資編制實例及解析

水土保持工程投資編制實例及解析一、水土保持工程的主要內(nèi)容在本書的第四章第三節(jié)已介紹了水土保持工程項目構(gòu)成及劃分，補充該部分主要內(nèi)容如下：水土保持工程分為樞紐工程水土保持工程和建設(shè)征地和移民安置補償水土保持工程兩部分。（一）樞紐工程水土保持工程的主要內(nèi)容包括永久工程占地區(qū)、施工營地區(qū)、棄渣場區(qū)、土石料場區(qū)、施工公路區(qū)、庫岸影響區(qū)等水土流失防治區(qū)內(nèi)的水土保持工程措施、植物措施、水土保持監(jiān)測工程及其他。（二）建設(shè)征地和移民安置補償水土保持工程的主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民搬遷水土保持工程、土地開發(fā)整治水土保持工程、集鎮(zhèn)遷建水土保持工程、城市遷建水土保持工程、專項復(fù)建水土保持工程和水土保持監(jiān)測工程。二、水土保持工程投資費用構(gòu)成水土保持工程投資包括水土保持工程專項投資和主體工程中具有水土保持功能工程投資。水土保持工程專項投資是指為防治因工程建設(shè)而造成的水土流失而專門興建的、能獨立發(fā)揮水土保持功能的工程投資（或稱“新增水土保持工程投資”）；主體工程中具有水土保持功能工程投資是指主體工程項目中為工程目的興建的、同時具有水土保持功能、發(fā)揮水土保持作用的工程項目的投資（如壩肩、溢洪道、廠房、進水口及公路等開挖邊坡表層處理，土石壩的護坡、護面，擋土墻、堰體保護等）。水土保持工程專項投資由樞紐工程水土保持工程（包括工程措施費、植物措施費、水土保持監(jiān)測工程費）、建設(shè)征地和移民安置工程水土保持工程（包括工程措施費、植物措施費、水土保持監(jiān)測工程費）、獨立費用、預(yù)備費、水土保持設(shè)施補償費和建設(shè)期利息六部分組成。(一)水土保持工程直接費用1．工程措施費是指在項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)范圍內(nèi)為減輕和避免因水電工程建設(shè)造成的植被破壞和水土流失而興建的永久性水土保持工程設(shè)施。包括護坡工程、擋渣工程、排水工程及土地整治工程等。2．植物措施費是指在項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)范圍內(nèi)為防治水土流失而采取的植物防護工程、植被恢復(fù)工程和綠化美化工程等。包括場地覆土、栽植苗木、鋪草皮、撒播樹（草）籽和撫育管理等措施。3．水土保持監(jiān)測費是指項目建設(shè)期內(nèi)為監(jiān)測水土流失防治效果而興建的監(jiān)測設(shè)施和所發(fā)生的監(jiān)測費用。其中監(jiān)測費用包括監(jiān)測人工費、監(jiān)測設(shè)備使用費等。(二)獨立費用由項目建設(shè)管理費、科研勘察設(shè)計費和其他稅費組成。項目建設(shè)管理費包括工程建設(shè)管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟評審及驗收費等。其他稅費包括工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費、定額編制管理費等。1.項目建設(shè)管理費(1)工程建設(shè)管理費指建設(shè)單位從項目籌建到竣工期間所發(fā)生的各種有關(guān)水土保持工程方面的管理性費用。(2)工程建設(shè)監(jiān)理費指工程開工后，建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位對水土保持工程的質(zhì)量、進度和投資進行監(jiān)理所需的各項費用。(3)咨詢服務(wù)費指項目法人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)管理的需要，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或聘請專家對水土保持工程勘察設(shè)計以及建設(shè)管理等過程中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟和法律問題進行咨詢服務(wù)所發(fā)生的有關(guān)費用。(4)項目技術(shù)經(jīng)濟評估審查費指項目法人依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)，委托有資質(zhì)的機構(gòu)對水土保持工程進行評價評審所發(fā)生的費用。(5)項目驗收費指項目法人依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)，委托有資質(zhì)的機構(gòu)對水土保持工程進行工程驗收所發(fā)生的費用。2.科研勘察設(shè)計費指為編制水土保持方案報告書并進行水土保持工程設(shè)計所發(fā)生的科研勘察設(shè)計費。3.其他稅費(1)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費指為保證水土保持工程質(zhì)量進行的質(zhì)量監(jiān)督和檢查所發(fā)生的各項費用。(2)定額編制管理費指為行業(yè)統(tǒng)一定額、標(biāo)準(zhǔn)的測定、編制和管理等所需要的費用。(三)預(yù)備費1.基本預(yù)備費指用以解決水土保持工程實施過程中的設(shè)計變更、預(yù)防自然災(zāi)害等因素而預(yù)留的費用。2.價差預(yù)備費指用以解決工程施工過程中，由于材料、設(shè)備價格和人工費、其它各種費用標(biāo)準(zhǔn)等變化引起水土保持工程造價顯著變化的預(yù)測預(yù)留費用。(四)水土保持設(shè)施補償費指建設(shè)項目損壞了水土保持工程設(shè)施或林草等植物設(shè)施和原地貌，按規(guī)定應(yīng)交納的補償費用。(五)建設(shè)期利息根據(jù)項目投資額度、資金來源及投入方式，工程應(yīng)計入的融資利息。三、水土保持工程投資編制原則和依據(jù)（一）編制原則（1）水電工程水土保持工程投資，應(yīng)根據(jù)工程水土保持設(shè)計確定的工程措施和植物措施項目，按照《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）》、《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》和相關(guān)定額進行編制；（2）水土保持工程專項投資編制所采用的編制原則、依據(jù)、方法及價格水平年應(yīng)與主體工程的概（估）算編制原則一致，不重不漏；（二）編制依據(jù)1．設(shè)計方案編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號)；（2）《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日中華人民共和國主席令第49號)；（3）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日中華人民共和國國務(wù)院令第120號）；（4）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年12月中華人民共和國國務(wù)院令第253號）；（5）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（國家計劃委員會、水利部、國家環(huán)?？偩炙1994]513號）；（6）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（1995年水利部第5號令）；（7）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（2002年水利部第16號令）；（8）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(2002年水利部第12號令)；（9）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453-1996；（10）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》SL204-98；2．水土保持工程投資編制依據(jù)（1）《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）》《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》和相關(guān)配套定額；（2）水利部水總[2003]67號《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》和配套定額；（3）水土保持方案報告書；（4）“關(guān)于印發(fā)《四川省水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費征收管理辦法(試行)》的通知”(四川省物價局、四川省財政廳、四川省水利電力廳文件“川價字非[1995]118號”)（5）國家及地方或行業(yè)有關(guān)水土保持工程的規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額；（6）投資編制期材料和設(shè)備等的價格信息資料及有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)；（7）有關(guān)合同、協(xié)議及資金籌措方案。四、水土保持工程投資編制方法本章主要介紹水土保持工程專項投資的編制方法。（一）工程措施、植物措施1．工程措施投資編制按設(shè)計方案的工程量乘以工程措施單價編制。工程措施投資編制所采用的人工預(yù)算單價、主要材料預(yù)算價格、施工用風(fēng)、水、電、砂石料、混凝土材料單價、施工機械臺時費等基礎(chǔ)資料價格，均應(yīng)與主體工程設(shè)計概算一致。工程措施單價，應(yīng)根據(jù)工程實際情況及有關(guān)設(shè)計資料，按《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）》、《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》和現(xiàn)行水電工程定額進行編制。在定額缺項的情況下，可參照類似工程單價計算。如某水電站為切實保證渣場的穩(wěn)定性，采取攔擋、坡面排水等工程措施防治棄渣流失。其水土保持工程措施計算見表6-3。表6-3XX水電站X渣場水土保持工程措施投資計算表編號項目單位數(shù)量單價(元)費用(萬元)1X渣場306.18土方開挖m341968.063.38石方開挖m3226017.663.99土石方回填m327243.421.18漿砌塊石攔渣堤m33122313.3297.82漿砌塊石護坡m36087303.91184.99漿砌石排水溝m3428319.3813.67PVC管材m14408.001.152．植物措施投資編制按設(shè)計方案的工程量乘以植物措施單價編制。植物措施單價，應(yīng)根據(jù)工程實際情況及有關(guān)設(shè)計資料，按水利部水總[2003]67號《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》和配套定額進行編制，其中苗木、草皮、樹籽、草籽的預(yù)算價格采用當(dāng)?shù)厥袌鰞r格。如XX水電站主體工程施工期間除采取必要的工程措施防止水土流失外，還需輔以必要的植物措施恢復(fù)，對具有條件的地段進行樹木種植和邊坡綠化。其水土保持植物措施計算見表6-4。表6-4XX水電站水土保持植物措施投資概算表編號項目單位數(shù)量單價(元)費用(萬元)1渣場區(qū)523.66覆土100m3898.724771.88428.86全面整地hm221.533981.648.57沖天柏100株179.20552.709.90核桃100株60.00552.703.32撒播草籽hm246.8914459.29967.80幼林撫育第1年hm221.531406.893.03幼林撫育第2年hm221.531016.092.193．其他防護措施投資按設(shè)計方案的工程量乘以工程單價編制。（二）水土保持監(jiān)測投資編制水土保持監(jiān)測工程投資，應(yīng)在明確具體監(jiān)測項目、內(nèi)容及監(jiān)測時段的監(jiān)測方案基礎(chǔ)上分項計算，或按工程措施、植物措施二項投資之和的1%～1.5%計算。（三）獨立費用投資編制應(yīng)根據(jù)《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）》和《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》的規(guī)定，按與主體工程一致的費率標(biāo)準(zhǔn)和計算方法進行計算。1．工程建設(shè)管理費按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的2.5%～3%計算。2．建設(shè)監(jiān)理費按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的1.68%～2.71%計算。3．咨詢服務(wù)費按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的0.5%～1.33%計算。4．項目技術(shù)經(jīng)濟評估審查費按與主體工程一致的費率標(biāo)準(zhǔn)計算，計算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。5．項目驗收費按與主體工程一致的費率標(biāo)準(zhǔn)計算，計算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。6．工程保險費按與主體工程一致的費率標(biāo)準(zhǔn)計算，計算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。7．施工科研費按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的0.5%計算。8．勘察設(shè)計費按《國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布<工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定>的通知》（計價格[2002]10號）的規(guī)定計算。9．工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的0.05%～0.15%計算。10.定額編制管理費按與主體工程一致的費率標(biāo)準(zhǔn)計算，計算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。（四）預(yù)備費1．基本預(yù)備費基本預(yù)備費，按工程措施、植物措施、水土保持監(jiān)測工程投資和獨立費用三部分投資合計的百分率計算，基本預(yù)備費費率應(yīng)根據(jù)水土保持工程的復(fù)雜程度確定。2．價差預(yù)備費按《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）》和《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》的規(guī)定計算，自2008年起，按年度價格指數(shù)2%計算價差預(yù)備費。（五）水土保持設(shè)施補償費按損壞水保設(shè)施面積乘以補償標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)采用國家和地方有關(guān)征收水土保持設(shè)施補償費的法規(guī)文件)計算。（六）分年度投資應(yīng)根據(jù)水土保持工程實施進度進行編制。凡有工程量和工程單價的項目，應(yīng)按分年度完成工程量進行計算；沒有工程量和工程單價的項目，應(yīng)根據(jù)該項目各年度完成的工作量比例計算。（七）建設(shè)期利息以靜態(tài)投資及建設(shè)期價差預(yù)備費之和扣除資本金后的現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，按不同債務(wù)資金及相應(yīng)利率逐年計算。如某些債務(wù)融資中發(fā)生的手續(xù)費、承諾費、管理費、信貸保險費等，按相應(yīng)規(guī)定分析測算，并計入建設(shè)期利息。五、水土保持專項投資計算示例XX水電站工程區(qū)屬四川省水土流失重點預(yù)防保護區(qū)域。在無工程興建時，本區(qū)水土流失強度屬于輕度侵蝕；在工程建設(shè)過程中，自施工籌建期開始大量的土石方開挖及渣料的堆棄為水土流失的產(chǎn)生提供了物質(zhì)來源，各施工部位水土流失強度均可能達到劇烈流失。主體工程施工期間潛在最大水土流失場所為棄渣場，本工程布置了5個渣場，分別布置在工程兩岸階地及支溝內(nèi)。為切實保證渣場的穩(wěn)定性，對兩個較大的攔溝型渣場，在主體工程永久溝水處理設(shè)計基礎(chǔ)上，按照“先攔后棄”的原則采取攔擋、坡面排水、永久溝水處理工程完工前的臨時溝水處理、臨時攔擋、排水等工程措施防治棄渣流失。主體工程施工期間除采取必要的工程措施防止水土流失外，還需輔以必要的植物措施恢復(fù)，對具有條件的地段進行樹木種植和邊坡綠化。建設(shè)征地及移民安置區(qū)水土流失的具體措施為田間水利設(shè)施及田間道路整治等配套建設(shè)工程。由建設(shè)單位組建環(huán)境管理機構(gòu)開展相應(yīng)的管理工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)開展水保和環(huán)境監(jiān)測，委托有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位開展水土保持設(shè)計工作。XX水電站水土保持專項投資費用組成及投資計算見表6-5。表6-5XX水電站水土保持專項投資概（估）算表序號項目單位數(shù)量單價(元)費用(萬元)第一部分樞紐工程5572.951工程措施981.072植物措施1739.823其他措施2582.904水土保持監(jiān)測269.16第二部分建設(shè)征地及移民安安置16.541水土保持措施5.382水土保持監(jiān)測11.16第三部分獨立費用904.491項目建設(shè)管理費425.371.1建設(shè)管理費按第一、二部分的的2.7%150.921.2建設(shè)監(jiān)理費按第一、二部分的的2.71%%151.481.3咨詢服務(wù)費按第一、二部分的的1.2%67.071.4項目技術(shù)經(jīng)濟評估估審查按第一、二部分的的0.5%27.951.5項目驗收費按第一、二部分的的0.5%27.952科研勘查設(shè)計費467.952.1科研及特殊專項費費按第一、二部分的的0.5%27.952.2水保報告書編制費費80.002.3三通一平水保編制制費60.002.4招標(biāo)及施工圖設(shè)計計費300.003其它稅費11.173.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督督費按第一、二部分的的0.15%%8.383.2定額編制管理費按第一、二部分的的0.05%%2.79第四部分基本預(yù)備費按第一、二、三部部分的8%計519.52第五部分水土保持設(shè)施補償償費190.21靜態(tài)總投資7203.71與工程總概（估）算的關(guān)系一、環(huán)境保護和水土保持投資專項投資與工程總概（估）算的關(guān)系環(huán)境保護和水土保持投資是水電工程項目總投資的重要組成部分，其相關(guān)費用應(yīng)按《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）》和《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》的規(guī)定編制，并按《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2007年版）》確定的費用項目劃分原則，納入水電工程項目總概（估）算投資相應(yīng)項目中。二、環(huán)境保護和水土保持工程專項投資納入到工程項目總投資的編制原則本章前面各節(jié)已經(jīng)介紹了，環(huán)境保護和水土保持工程專項投