古代政治制度的成熟

第三課古代政治制度的成熟第3課

列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。課標要求：①君權與相權的斗爭

(君權加強，相權削弱）中國古代政治制度的最大特點:專制主義中央集權其中存在兩大基本矛盾的斗爭：②中央與地方的斗爭（中央集權加強，地方實力削弱）

一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權力機構的變化朝代中樞權力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權力分配未定型

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦田千秋下獄腰斬昭帝時死２年２２年㈡三省六部制的確立及演變一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權力機構的變化皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部隋唐中樞權力機構：三省六部制相權被割皇權加強起草詔令負責執(zhí)行封駁審議①

②

③

作用：分工明確效率提高相權被割皇權加強實質：通過分權得以集權㈡三省六部制的確立及演變皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：隋唐三省六部制不參與政事不參與政事二府三司制相權再被分割皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：二府三司制不參與政事不參與政事隋唐三省六部制歸入歸入元代：？中書一省制皇帝中書省元代：中書一省制

相權的一次重要反彈影響？相權過重、威脅皇權政局動蕩吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入明代：親自掌管廢除丞相制度專制皇權發(fā)展到了高峰殿閣大學士內(nèi)閣明太祖：位低權輕明成祖：位高權重元代：中書一省制朝代中樞權力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權力分配未定型隋內(nèi)史省中書省門下省同唐朝完善唐中書省起草詔令相互牽制,互為補充,分工明確,提高辦事效率,分割相權,加強皇權門下省封駁審議尚書省負責執(zhí)行,下設六部一、中央行政體制——三省六部制的演變朝代中樞權力體系職能（作用）備注宋中書門下樞密院三司（度支、鹽鐵、戶部）宰相辦公機構,行政權軍權(發(fā)兵權)財政,長官”計相”加強，相權再分割三省長官基本不參與政事元中書省下設六部發(fā)展明廢丞相,設內(nèi)閣丞相制度被廢除頂峰清軍機處跪奏筆錄一、中央行政體制——三省六部制的演變一、中央行政體制——三省六部制的演變意義?三省六部制的確立與演變說明了什么？為什么？表明了政治的兩個方面的趨勢：一是明確行政分工，提高行政效率。二是分散相權，強化皇權。后者更為突出，因為三省之間相互牽制，三省分別體現(xiàn)了相權的一部分，完整的相權被分割，避免權臣獨攬大權，有利于加強皇權。

宋元時期又發(fā)生了很大的變化，表明了皇權與相權斗爭的延續(xù)，宋朝以另外的方式繼續(xù)分割相權。元朝出現(xiàn)反復，出現(xiàn)權力集中的現(xiàn)象，相權一度得到擴大。中國古代皇權的不斷加強是如何體現(xiàn)的？朝代演變中央機構地方機構秦朝建立郡縣制兩漢鞏固郡國并行——州郡縣隋唐完善州縣——道州縣三級北宋加強路州縣三級制元朝發(fā)展行省制明朝高峰三司制（土司制度）清朝頂峰省道府縣四級制三公九卿制中朝—尚書臺三省六部制二府三司制一省制內(nèi)閣軍機處行省的設立評價:行省制度加強了中央集權統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。1、從漢至元地方政治制度的特點?A.中央嚴格控制地方行政，地方不存在獨立行政體系。B.地方服從中央，中央服從皇帝。C.中央對地方實行多層次、多渠道管理。D.地方權力分散。E.中央控制地方官任免、監(jiān)督、考核。2弊端?A.地方官對中央和君主絕對依賴，人浮于事，效率低下

B.地方缺乏自主權，難以實施有效管理。二．選官制度

在我國封建社會長期發(fā)展的過程中，歷代統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，并逐步建立了一套考試和選官的制度。

目的：秦漢官僚制度確立的同時，必須建立一套相應的選官用人制度，以補充官僚隊伍，保證這個隊伍的素質和水平。二、選官制度——補充官僚隊伍朝代制度備注影響（作用）西周“世卿世祿”貴族世襲土地、人口、職務、待遇思考：導致被破壞的原因戰(zhàn)國、秦、漢初軍功爵制商鞅變法漢武帝察舉制、征辟制察舉制：察廉、舉孝。地方每年推薦人才。征辟制：策問當時重大政治經(jīng)濟問題，不定期，政府向社會招聘。擴大官僚隊伍任人唯親，薦舉人和被薦舉人容易形成小團體。東漢末年九品中正制前期標準家世資歷和個人才能，后期看門第高低前期積極，后期重家世輕才德，累世公卿，門閥政治。日益腐敗。二、選官制度——補充官僚隊伍朝代制度備注影響（作用）隋開創(chuàng)分科舉人每州每年貢士三人，分科舉人隋煬帝設進士，以策取士唐完善科舉制中央統(tǒng)一分科，定期舉行進士與明經(jīng)，后期經(jīng)文并重，理學主導。武則天開創(chuàng)殿試，武舉。為不具有貴族身份的士人提供了參政的機會，擴大了統(tǒng)治的社會基礎，促進了官僚體制進一步成熟，是長期保持繁榮的制度保障之一。明、清發(fā)展八股取士四書五經(jīng)為主，試經(jīng)義制策，定以八股文。束縛人們思想，弊端更多，不得不廢科舉興學校。宋更為重視科舉制度重文輕武選官過冗過濫科舉制度的利與弊?

(提升)我國古代選官制度大體經(jīng)歷了三大階段：世卿世祿階段；舉薦制階段，科舉制階段

①共性作用：在不同歷史時期，統(tǒng)治者選拔人才的標準及方法途徑不盡相同，但它們有相同的歷史作用，即對維護地主階級的統(tǒng)治地位，促進封建社會發(fā)展有著巨大作用。

②古代選拔人才的標準主要有德才、門第。

③我們要用發(fā)展的眼光，特別是一分為二的眼光看待古代的選官制度，特別是科舉制。三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系目的監(jiān)察制度：保證官僚隊伍的廉潔和效率諫議制度：監(jiān)督皇帝的言行和決策朝代監(jiān)察制度:

對官員的監(jiān)督諫議制度:

對皇帝的言行和決策進行監(jiān)督

秦朝御史大夫漢代御史府,御史大夫,漢武帝設刺史隋唐（成熟）門下省:對宰相和皇帝宋代諫院(獨立)明清（頂峰）中央:

都察院,監(jiān)察御史,對地方官員的監(jiān)督;

六科給事中,對六部進行業(yè)務監(jiān)督地方:按察使司,分管地方監(jiān)察、司法特點監(jiān)察范圍從中央到地方，監(jiān)察程度越來越嚴密體現(xiàn)了皇權的高度加強確立評價：消極？積極？三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系評價：消極：中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。積極：它作為一種常設的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。

中國古代的監(jiān)察制度能否起到廉政建設的作用?它所起的主要作用是什么?

中國古代的監(jiān)察體制也是服務于君主專制中央集權制度的，監(jiān)察制度發(fā)展走向健全正體現(xiàn)了君主專制中央集權制度的發(fā)展和強化。中國古代政治制度的特點?

（1）以君權為中心，權力高度集中，皇帝一人壟斷全國政治、經(jīng)濟、軍事、文化一切大權，并且通過分權達到加強皇權的目的；（2）地方絕對服從于中央，沒有任何獨立性；（3）制度建設具有完備性、周密性和成熟性等特點，從君主到各級官僚、從中央到地方，上下相依，交叉相連，機構設置相當完備，統(tǒng)治網(wǎng)絡嚴密周全；（4）人治高于法治，法律條文苛密，卻僅僅只是維護君主專制的工具；（5）以帶有神學色彩的儒家思想為理論基礎。1、隋唐時期，三省長官都是宰相，常常同時有七八個宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的主要目的是A、完善中央集權