第一章煤礦安全法律法規(guī)基礎(chǔ)理論

煤礦安全法律法規(guī)運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院礦山工程系主講：金明坤第一章煤礦安全法律法規(guī)基礎(chǔ)理論第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識第二節(jié)煤礦安全法律關(guān)系第三節(jié)違反煤礦安全法律法規(guī)的

法律責(zé)任第一節(jié)法律基礎(chǔ)知識一、法律二、法律法規(guī)與法律體系三、法律的效力一、法律獬豸，（xiè

zhì），古代傳說中的異獸，善辨曲直，當(dāng)人們發(fā)生沖突或糾紛的時候，獨角獸能用角指向無理的一方，甚至?xí)⒆镌撊f死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。所以在古代，獬豸就成了執(zhí)法公正的化身，古代法官戴的帽子又稱“獬豸冠”。

獬豸與法的不解之結(jié)，還可從古代“法”字的結(jié)構(gòu)得到解答，古體的“法”字寫作“灋fǎ”，而“廌zhì”即為獬豸，“廌法”二字合為一體，取其公正不阿之意，所以從水，取法平如水之意。獬豸作為法律象征的地位就這樣被認定下來。由“灋f?！钡健胺ā?，“廌zhì”字雖然已被隱去，然而它象征的中國傳統(tǒng)法律文化并沒有消失。包公：不畏權(quán)貴，不徇私情，清正廉潔，鐵面無私。其清官包公形象及包青天的故事家喻戶曉。（一）法律的概念法律有狹義和廣義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。在我國，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是我國的立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)。（二）法律的特征法律的特征主要表現(xiàn)為五個方面：1、規(guī)范性。法律是調(diào)整人們行為和社會關(guān)系的規(guī)范。2、國家意志性。法律是國家制定和認可的，體現(xiàn)了國家對人們行為的評價。3、國家強制性。法律是由國家強制力為最后保證手段的規(guī)范體系。4、普遍性。法律在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效。5、程序性。法律是有嚴格的程序規(guī)定的規(guī)范。（三）法律的本質(zhì)

社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。

法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。

法律所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志不是統(tǒng)治階級意志的全部，而是上升為國家意志的那部分意志。（四）法律的作用

法律的作用：法律對人們的行為、社會生活和社會關(guān)系發(fā)生的影響。法律的作用可以分為：

1、規(guī)范作用

2、社會作用

這兩類作用之間是一種手段和目的的關(guān)系，規(guī)范作用是手段，社會作用是目的。（五）法律的分類1、國內(nèi)法與國際法2、公法與私法3、根本法和普通法根本法（即憲法）：具有最高法律效力，它規(guī)定了國家根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機關(guān)的設(shè)置、職權(quán)等內(nèi)容，是其他法律制定的依據(jù)。普通法：即憲法以外的其他法，它規(guī)定國家的某項制度或調(diào)整某一方面社會關(guān)系。4、一般法和特別法一般法：是指在一國范圍內(nèi)、對于一般的人和事物有效的法。特別法：是指在一國的特定地區(qū)、特定期間或者特定事件、特定公民有效的法。一般情況下，在同一領(lǐng)域法律適用遵循特別法適用優(yōu)于一般法的原則。如《礦山安全法》與《煤炭法》，前者是一般法，后者是特別法。5、實體法和程序法（內(nèi)容和形式）14【案例】農(nóng)民工討薪未果殺人案

王某是一個在寧夏石嘴山市某工地打工的農(nóng)民工。2005年5月，他向包工頭吳某討要自己的5000元工資，吳某只給50元，還以種種理由拒絕支付其余工資。王某找當(dāng)?shù)貏趧有姓块T要求解決，勞動行政部門建議其到法院起訴;王某到法院起訴時，被法院工作人員告知需要3個月到6個月的時間才能夠受理案件，建議其去找勞動行政部門解決。王某遂又找到勞動行政部門。經(jīng)過勞動行政部門調(diào)解，吳某答應(yīng)給王某工錢，但后來并沒有給王某剩余的工錢，反而找個借口將其開除。王某因其父治病急需用錢，遂攜帶刀子去找吳某討要工錢。吳某拒絕其要求并辱罵，還叫來其他人驅(qū)趕王斌余。王某激憤之下，連殺4人，重傷1人（這5人全是包工頭叫來的）。案發(fā)后，王某投案自首，后被寧夏石嘴山市中級人民法院判處死刑。【視頻】農(nóng)民工討薪未果殺人案思考和討論同學(xué)們，你們?nèi)绾慰创@個案例？二、法律規(guī)范與法律體系（一）法律規(guī)范及其分類1、法律規(guī)范的概念法律規(guī)范是反映統(tǒng)治階級意志，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的具體行為規(guī)則。法律規(guī)范由假定、處理、后果三個要素構(gòu)成。假定：指明適用該法律規(guī)范的情況和條件；處理：指明該項法律規(guī)范允許做什么、禁止做什么和要求做什么，是人們行為的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。后果：指明遵守或違反該法律規(guī)范將受到的獎勵或處罰。法律規(guī)范不等于法律條文。法律條文是法律規(guī)范的文字表現(xiàn)。在一個法律條文中不一定包含假定、處理、后果三個要素。一個法律規(guī)范可以表述在幾個不同的條文中，幾個法律規(guī)范可以表現(xiàn)在一個法律條文中。2、法律規(guī)范的分類（1）義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。

1）義務(wù)性規(guī)范：規(guī)定主體（權(quán)利的享有者，義務(wù)的承擔(dān)者）必須做出某種行為的法律規(guī)范。如《煤炭法》第7條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅待安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。”特點：義務(wù)性規(guī)范常常帶有“必須”、“應(yīng)該”等字樣。

2）禁止性規(guī)范：規(guī)定主體不得做出某種行為的法律規(guī)范，主體沒有任何作為就滿足了法律的要求。如《煤炭法》第58條規(guī)定：“任何單位或者個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施。禁止任何單位和個人擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。”3）授權(quán)性規(guī)范：授權(quán)主體可以做出某種行為或不做出某種行為的權(quán)利的法律規(guī)范。如《安全生產(chǎn)法》第四十六條“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)?！?）倡導(dǎo)性規(guī)范：規(guī)定在什么條件下鼓勵、倡導(dǎo)人們?yōu)椋ㄗ龀觯┗虿粸椋ú蛔龀觯┠撤N行為。

如《礦山安全法》第五條“國家鼓勵礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，改進安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平?！保?）確定性規(guī)范、準(zhǔn)用性規(guī)范和委任性規(guī)范。1）確定性規(guī)范：在規(guī)范中直接而明確規(guī)定了規(guī)范的內(nèi)容。絕大多數(shù)法律規(guī)范都是確定性規(guī)范。

2）準(zhǔn)用性規(guī)范：在規(guī)范中沒有明確規(guī)定行為準(zhǔn)則的內(nèi)容，只是規(guī)定在適用該規(guī)范時，準(zhǔn)予援用其他有關(guān)的規(guī)范。

3）委任性規(guī)范：即在該規(guī)范中只規(guī)定了一般原則，具體內(nèi)容委任給特定機關(guān)來制定。（二）法律規(guī)范的表現(xiàn)形式我國法律規(guī)范的主要表現(xiàn)形式：1、憲法。由全國人民代表大會制定，是具有最高法律效力的國家根本大法，是其他一切法律的立法依據(jù)。2、法律。包括全國人大及其常委會制定的基本法律以外的其他法律，由國家主席令予以公布。如《礦山安全法》、《煤炭法》等。法律效力僅次于憲法。3、行政法規(guī)。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件，由總理簽署國務(wù)院令公布，如《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》。行政法規(guī)不能與憲法、法律相抵觸。4、部門規(guī)章。是國務(wù)院各部、委員會、直屬機構(gòu)根據(jù)法律和行政法規(guī)，在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件，由部門首長簽署命令予以公布。5、地方性法規(guī)。是由各省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常委會制定的規(guī)范性文件。明確：（1）地方性法規(guī)要上報全國人大和國務(wù)院備案（2）地方性法規(guī)只限于本地區(qū)實施使用。6、地方規(guī)章。是由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件。7、自治條例和單行條例。是由民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點制定的規(guī)范性文件。8、特別行政區(qū)的法律。9、國際條約和國際公約。國際條約的效力是優(yōu)于國內(nèi)法律，但我國聲明保留的條款除外。（三）煤礦安全生產(chǎn)法律體系按照我國《立法法》規(guī)定的法律淵源體系，我國煤礦安全法律體系主要由四個部分組成：1、煤礦安全相關(guān)法律主要有《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》等。2、煤礦安全相關(guān)行政法規(guī)指的是以國務(wù)院名義做出的與煤礦生產(chǎn)安全相關(guān)的行政法規(guī)規(guī)范的總稱。如：《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《勞動保障監(jiān)察條例》等。3、煤礦安全相關(guān)行政規(guī)章指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局名義頒發(fā)的與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的行政規(guī)章。如：《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等。4、煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程，是由國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門或煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》等。5、刑法修正案（六）對煤礦企業(yè)中常見的刑事犯罪的修正。將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！比?、法律的效力（一）法律效力的層次和范圍1、法律的效力層次我國法律的效力層次可以概括為：（1）上位法的效力高于下位法，即規(guī)范性法律文件的效力等級決定于其制定主體的法律地位，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。（2）在同一層次的法律之間，特別法優(yōu)于一般法。（3）新法優(yōu)于舊法2、法律效力的種類法律效力可分為四種，即對人的效力對事的效力空間效力時間效力自動提款機案例2006年4月21日晚上10時許，許霆來到廣州天河區(qū)黃埔大道某銀行的ATM取款機取款。許某發(fā)現(xiàn)，取出人民幣1000元后，銀行卡賬戶里只被扣1元。隨后，許某先后取款多達171筆，合計人民幣17.5萬元。

2007年4月24日，許某攜款潛逃，后在寶雞被捕歸案。11月29日，廣州中院以盜竊罪判處其無期徒刑。

12月，該案經(jīng)媒體報道后引起輿論廣泛關(guān)注和爭議。2008年1月14日，廣東省高院以事實不清為由將該案發(fā)回重審。

2008年3月31日，廣州市中級法院第二次開庭審理，以盜竊罪判處許某5年有期徒刑，罰金2萬元，并退賠其從銀行ATM機上取出的173826元。許某不服提起上訴。許某自動提款機視頻案例自動提款機視頻案例二英匯豐銀行一提款機狂吐大額鈔票民眾哄搶思考與討論同學(xué)們?nèi)绾慰创?？第二?jié)煤礦安全法律關(guān)系煤礦安全法律法規(guī)視頻第二節(jié)煤礦安全法律關(guān)系一、煤礦安全法律關(guān)系的概念二、煤礦安全法律關(guān)系的構(gòu)成三、煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止一、煤礦安全法律關(guān)系的概念法律關(guān)系：是指由法律規(guī)范確認和調(diào)整的人們基于權(quán)利、義務(wù)而形成的特殊社會關(guān)系。法律關(guān)系以其性質(zhì)和內(nèi)容的不同可分為：民事法律關(guān)系、經(jīng)濟法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系、訴訟法律關(guān)系、煤礦安全法律關(guān)系等。一、煤礦安全法律關(guān)系的概念煤礦安全法律關(guān)系：是指煤礦安全法律規(guī)范所確認的人們在與煤礦安全有關(guān)的活動中形成的具體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。煤礦安全法律關(guān)系以相應(yīng)的煤礦安全法律規(guī)范作為自身存在的前提，由煤礦安全法律規(guī)范予以確認和調(diào)整。如煤礦安全管理法律關(guān)系、煤礦安全監(jiān)察法律關(guān)系等。二、煤礦安全法律關(guān)系的構(gòu)成任何法律關(guān)系都是由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成，煤礦安全法律關(guān)系也不例外。（一）煤礦安全法律關(guān)系的主體1、煤礦安全法律關(guān)系主體的概念法律關(guān)系主體：是指法律關(guān)系的參與者，即依法享有法律權(quán)利、承擔(dān)法律義務(wù)，并能因此而獨立承擔(dān)法律責(zé)任的當(dāng)事人。煤礦安全法律關(guān)系主體是指煤礦安全法律關(guān)系的參與者，依法享有煤礦安全法律權(quán)利、承擔(dān)煤礦安全法律義務(wù)的當(dāng)事人。2、煤礦安全法律關(guān)系主體的種類（1）中央政府。中央政府代表國家行使全民財產(chǎn)所有權(quán)，又是國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和管理者，在宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中起著無可替代的作用。（2）煤礦安全監(jiān)督管理機關(guān)。主要是煤礦行政管理機關(guān)和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行煤礦安全法律法規(guī)進行管理和監(jiān)督活動。當(dāng)然，還包括其他一些行政機關(guān)等。（3）法人。法人是社會組織的法律人格化。法人是指具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。如：煤礦集團（公司）和具有法人資格的獨立煤礦。（4）非法人組織。非法人組織是指依法取得營業(yè)執(zhí)照，具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的不具有法人資格的經(jīng)濟組織和其他非經(jīng)濟組織。在煤礦安全中，非法人組織的一個重要類別是集團（公司）下設(shè)煤礦。（5）公民。公民作為煤礦安全法律關(guān)系的主體是非常重要的。任何有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)都必須通過有生命的人來實現(xiàn)。3、煤礦安全法律關(guān)系主體的資格1）權(quán)利能力權(quán)利能力，又稱為權(quán)義能力，是指能夠參與一定的法律關(guān)系，依法享有一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)的法律資格。權(quán)利能力是法律關(guān)系主體實際取得權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的前提條件。權(quán)利能力有公民的權(quán)利能力和法人的權(quán)利能力之分，二者有很大區(qū)別。公民的權(quán)利能力和法人的權(quán)利能力的區(qū)別：首先，公民的權(quán)利能力始于出生，終于死亡；而法人的權(quán)利始于成立，終止于法人消滅。其次，公民的權(quán)利能力具有平等性，而法人的權(quán)利能力因其成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍的不同而各有所別。再次，公民的權(quán)利能力和行為能力具有不一致性，而法人的權(quán)利能力和行為能力具有一致性。2）行為能力行為能力是指法律關(guān)系主體能夠通過自己的行為實際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。具有行為能力的人必須首先具有權(quán)利能力，但具有權(quán)利能力的人不一定都有行為能力。公民的行為能力是由法律予以規(guī)定的。一般而言，公民的行為能力劃分為三類：①完全行為能力人。②限制行為能力人。③無行為能力人。（二）煤礦安全法律關(guān)系的內(nèi)容1、煤礦安全法律關(guān)系內(nèi)容的概念法律關(guān)系的內(nèi)容就是法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)。煤礦安全法律關(guān)系的內(nèi)容是指煤礦安全法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。它是煤礦安全法律關(guān)系最實質(zhì)性的構(gòu)成要素，是連接雙方當(dāng)事人的紐帶。2、煤礦安全法律關(guān)系主體的權(quán)利權(quán)利是指煤礦安全法律關(guān)系主體依法自己能夠為或不為一定行為和要求他人為或不為一定行為的資格。（1）煤礦安全監(jiān)督管理機關(guān)的權(quán)利煤礦安全監(jiān)督管理機關(guān)為履行其職責(zé)，必須具有相應(yīng)的權(quán)利。這種權(quán)利實際上是一種職權(quán)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，主要具有下列職權(quán)：①行政立法權(quán)。即制定行政法規(guī)和規(guī)章等。②行政命令權(quán)。即向行政相對人（公民、法人、非法人組織）發(fā)出命令，要求其作出某種行為或不作出某種行為的權(quán)利。③行政處理權(quán)。④行政監(jiān)督權(quán)。⑤行政裁決權(quán)。⑥強制行政權(quán)。⑦行政處罰權(quán)。（2）行政相對人（公民、法人和非法人組織）的權(quán)利如下：①申請權(quán)。②參與權(quán)。③了解權(quán)。④批評建議權(quán)。⑤申訴、控告、檢舉權(quán)。⑥陳述申辯權(quán)。⑦申請復(fù)議權(quán)。⑧提起行政訴訟權(quán)。⑨請求行政賠償權(quán)。⑩抵制違法行政行為權(quán)。3、煤礦安全法律關(guān)系主體的義務(wù)義務(wù)是指煤礦安全法律關(guān)系主體依法具有的自己為或不為一定行為的責(zé)任。（1）煤礦安全監(jiān)督管理機關(guān)的義務(wù)①依法進行煤礦安全監(jiān)督管理的義務(wù)。②公正執(zhí)法的義務(wù)。③嚴格遵守行政（行使國家權(quán)力）程序，提高行政效率。④堅持合理原則，慎用行政自由裁量權(quán)。（2）相對人的義務(wù)①服從煤礦安全監(jiān)督管理機關(guān)的監(jiān)督管理。②協(xié)助公務(wù)的義務(wù)。③維護公益的義務(wù)。④接受行政監(jiān)督的義務(wù)。⑤提供真實信息的義務(wù)。⑥遵守法定程序的義務(wù)。（三）煤礦安全法律關(guān)系的客體1、煤礦安全法律關(guān)系客體的概念煤礦安全法律關(guān)系的客體：是指煤礦安全法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同的指向的對象。2、煤礦安全法律關(guān)系客體的種類法律關(guān)系客體的存在形式，可以是物、行為，也可以是非物質(zhì)財富。煤礦安全法律關(guān)系客體主要是行為。三、煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止（一）煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止的概念煤礦安全法律規(guī)范確認、調(diào)整的煤礦安全法律關(guān)系主體間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是依據(jù)一定條件，以一定形式在煤礦生產(chǎn)、管理和監(jiān)察等活動中實現(xiàn)的。包括煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止三種不同形式。煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立，是指由煤礦安全法律關(guān)系所確認的，煤礦安全法律主體間形成的某種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。煤礦安全法律關(guān)系的變更，是指原有的煤礦安全法律關(guān)系中部分或者全部要素發(fā)生改變，而形成新的煤礦安全法律關(guān)系。煤礦安全法律關(guān)系的終止，是指煤礦安全法律關(guān)系主體間已經(jīng)形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的消滅。（二）煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止的條件煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止不是自動發(fā)生的，需要以煤礦安全法律規(guī)范的存在和煤礦安全法律事實的出現(xiàn)為前提條件。1、煤礦安全法律規(guī)范的頒布和實施煤礦安全法律規(guī)范，是指由國家制定或認可的，并以國家強制力保證實施的，調(diào)整煤礦安全法律關(guān)系的一種行為規(guī)則。2、煤礦安全法律事實的存在和出現(xiàn)煤礦安全法律事實，是指能夠引起煤礦安全法律關(guān)系發(fā)生、變更或者終止的客觀現(xiàn)象或者客觀事實。煤礦安全法律事實依照其發(fā)生與當(dāng)事人的意志有無關(guān)系，可分為事件和行為。1）事件事件通常在法律又稱不可抗力。2）行為行為是指人的有意識活動。作為煤礦安全法律主體所為的行為，可分為煤礦安全合法行為和煤礦安全違法行為。煤礦安全合法行為，又稱為煤礦安全法律行為，是指煤礦安全法律主體有意識進行的，符合煤礦安全法律規(guī)定的行為。煤礦安全法律行為必須具備以下條件：行為人的資格應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，不具有煤礦安全法律主體資格的組織和個人所進行的煤礦安全法律行為無效；行為人的行為符合特定的權(quán)利能力和行為能力；行為是通過人的意思表示而體現(xiàn)的，行為人的意思表示必須真實、自愿。煤礦安全違法行為是指煤礦安全法律關(guān)系主體違反煤礦安全法律規(guī)范的行為。煤礦安全違法行為將導(dǎo)致行為人承擔(dān)煤礦安全法律責(zé)任的不利后果。第三節(jié)違反煤礦安全法律法規(guī)的

法律責(zé)任一、法律責(zé)任概述二、違反煤礦安全法律法規(guī)的責(zé)任概述一、法律責(zé)任概述（一）法律責(zé)任的涵義法律責(zé)任：是指行為人做某種事或不做某種事所應(yīng)承擔(dān)的后果。即行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利后果。法律責(zé)任與法律制裁緊密聯(lián)系。法律制裁：是由國家機關(guān)強制違反法定義務(wù)的人履行其應(yīng)付的法律責(zé)任，即強制其付出代價。追究違法者的法律責(zé)任并對其加以制裁是保障法律實施的重要手段。通常人們把法律責(zé)任分為：民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。（二）法律責(zé)任的種類1、民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。民事法律責(zé)任的特點：（1）民事法律責(zé)任主要是一種救濟責(zé)任。即救濟當(dāng)事人的權(quán)利，也執(zhí)行懲罰的功能。（2）民事法律責(zé)任主要是一種財產(chǎn)責(zé)任。（3）民事責(zé)任主要是一方當(dāng)事人對另一方的責(zé)任，在法律允許的條件下，多數(shù)民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。民事法律責(zé)任包括違反合同約定的違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩大類。民事責(zé)任是最輕的一種法律責(zé)任，以賠償和恢復(fù)原狀為原則，不提倡一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的懲罰或制裁。2、行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指因違反行政法律或因行政法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政法律責(zé)任的特點：（1）承擔(dān)行政法律責(zé)任的主體是行政主體和行政相對人。（2）產(chǎn)生行政法律責(zé)任的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特定情況。（3）過錯不是行政法律責(zé)任的構(gòu)成要素。（4）行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式多樣化。行政法律責(zé)任是由國家行政機關(guān)對違反有關(guān)法律的單位和個人追究的責(zé)任，主要表現(xiàn)為行政處罰或者行政制裁。對各種經(jīng)濟組織可采取通報批評、警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、罰款、沒收非法所得等處罰方法。對國家行政機關(guān)工作人員和經(jīng)濟組織的職工可采取批評、警告、記過記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除等處分方法3、刑事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任是指行為人因其行為觸犯刑事法律所必須承受的，由司法機關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。法律后果：一般是指法律對具有法律意義的行為賦予某種結(jié)果。法律后果可分為肯定性法律后果和否定性法律后果?？隙ㄐ苑珊蠊捶沙姓J這種行為合法、有效并加以保護以至獎勵。如一個人在遇到兇手暴力威脅他人生命的犯罪行為時而出手傷了兇手甚至要了兇手的性命，法律是肯定這種行為的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)而不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負刑事責(zé)任。否定性法律后果，即法律上不予承認，加以撤銷以至制裁