高校國際合作過程中的聯(lián)盟治理的特點和機制構建,高等教育論文

高校國際合作過程中的聯(lián)盟治理的特點和機制構建,高等教育論文當下，開展國際合作是我們國家高校提高競爭力普遍采取的一種形式。進入21世紀以來，高校所面臨的競爭越來越劇烈，高校紛紛把謀求國際化發(fā)展作為加強核心競爭力的一個重要方面，不斷加強和穩(wěn)固與境外高校的聯(lián)盟伙伴關系。中外合作辦學在廣度和深度上的發(fā)展正逐步加速。但無論是的布局、省級層面的統(tǒng)籌，還是介入高校的積極努力，中外合作辦學機構的發(fā)展途徑、發(fā)展方式都遭到本身治理構造的約束，而這是教育規(guī)律在中外合作辦學領域發(fā)生作用合力。聯(lián)盟治理是伴隨著戰(zhàn)略聯(lián)盟的興起而出現(xiàn)的概念。戰(zhàn)略聯(lián)盟是基于合作的長期性，通過關系契約建立的一種組織形式，通過這種組織形式，戰(zhàn)略聯(lián)盟各方都遭到一定條件的約束，進而使戰(zhàn)略聯(lián)盟的競爭力迅速提升與擴展，以實現(xiàn)利益的協(xié)同。聯(lián)盟治理是對戰(zhàn)略聯(lián)盟各方的一種管理形式，是通過法律和社會控制機制的組合來協(xié)調和保衛(wèi)聯(lián)盟伙伴所奉獻的資源、共擔管理伙伴的責任并對聯(lián)盟合作活動的報酬進行分割的一種治理方式。中國高校與境外高校之間的合作從本質上講是一種聯(lián)盟治理關系。中外合作辦學形式中，十分是建立各種伙伴關系，由于合作雙方的互相獨立性，教學、科研、人才培養(yǎng)等方面建立的合作平臺及共同開展的合作項目，既需要雙方的自我約束，也希望通過合作到達提升競爭力的效果。因而，雙方在戰(zhàn)略合作上具有協(xié)同性。中外合作辦學的施行是聯(lián)盟治理在教育領域的直觀表現(xiàn)。中外合作辦學機構的健康發(fā)展，必須以保證不同利益訴求的投資方、中方高校、外方高校、間的合作博弈為前提。洞悉中外合作辦學的整個發(fā)展歷程，既是合作博弈的結果，也是聯(lián)盟治理的選擇。大多數(shù)文獻提出在我們國家中外合作辦學的經過中應引進國外優(yōu)質教育資源，借鑒和吸收國外先進的教育理念、辦學形式、教學資料做法以及課程設置。只要極少文獻關注到我們國家當前中外合作辦學中與外方高校存在的現(xiàn)實合作窘境。運用聯(lián)盟治理理論，分析中外合作辦學的治理問題，十分是對治理形式的優(yōu)劣短長加以分析，有助于解決中外合作辦學機構在治理中碰到的復雜難題，對于促進中外合作辦學的健康發(fā)展、深切進入發(fā)展，并最終實現(xiàn)合作主體之間的知識分享，具有重要意義。二、高校國際合作經過中的聯(lián)盟治理的特點首先，中方高校與國際高校之間進行合作，不同主體之間具有互相依存的關系，而這種關系具有長期性與重復交互的特點。高校作為推動知識管理活動的重要組織，需要通過有效的治理機制進行管理，然后到達促進組織間的流通、共享、專業(yè)和運用?！?〕聯(lián)盟治理不僅僅是高校單一方面的治理，還是一個利益共同體的協(xié)作?！?〕聯(lián)盟治理機制不僅僅是以治理構造為基礎的內部治理，利益相關者還通過一系列的內外部機制來施行共同治理?！?〕聯(lián)盟治理的目的不僅僅是保證中方高校利益的最大化，還要保證利益相關者的利益最大化?！?〕聯(lián)盟治理的特點還具體表現(xiàn)出在合作各成員之間不僅有合約關系的鏈接和社會關系的嵌入，還有市場因素的參與。因而，成員之間的聯(lián)盟除了遭到市場機制的作用與影響外，互相間還要在治理的進程中不斷適應與調整戰(zhàn)略合作方式。聯(lián)盟成員之間并不是聽任自發(fā)的關系，而是建立在有意識的協(xié)調努力基礎之上的關系。建立在依靠與合作中協(xié)調各方的權責關系，在風險和沖突中維護介入者的利益與聯(lián)盟的整體成效。整個治理聯(lián)盟靠的不是制衡，而是為了實現(xiàn)共同辦學理念保證治理機制的有效運作。治理機制的建構與完善是高校國際合作聯(lián)盟治理的核心。中方高校與國外高校合作，雙方都更關注伙伴關系及合作的適應性，更強調合作以后的潛在價值，而非僅僅關注短期經濟效益。其次，中外合作辦學的利益相關者諸多，權利分散化與多元化明顯。由于所在國家、辦學層次、類別、實力、背景、動機的不同，中外合作辦學的主體構成具有多樣性與復雜性，其利益也往往分成直接與間接、顯性與隱性兩大類。而這些主體之間的關系更多的是一種社會網絡關系，因而，其選擇的聯(lián)盟治理的構造方式也會與一般大學治理形式的不同。與一般的高等教育組織相比，中外合作辦學組織牽涉的利益相關者的面較廣。除了跨國界、跨學校、跨外，還可能跨不同的教育層次和類別。合作各方的關系也更為復雜，兼融行政、學術與商業(yè)權利，合作各方之間兼具競爭與博弈關系，也具有互相的依靠關系。假如用圖表表示，中外合作辦學牽涉的各方關系大致如下：最后，中外合作辦學的顯著特征是合作各方共同投資、共同控制，其本質是對教育資源的分享和協(xié)同。中外合作辦學主體之間的交易屬性更多的是復雜的融合以及知識管理任務，因而，它更多的是靠關系契約及非正式機制發(fā)生作用，而非單純的依靠正式的治理機制。知識及其產權分享是中外合作辦學聯(lián)盟治理的一個顯性特征，治理機制的著眼點是保證每個成員都能與合作伙伴共享知識。而這種機制并不是一種正式嚴格的治理構造，其組織形式具有創(chuàng)新性與松懈性，它靠的不是單純的正式機制的約束，而是關系契約以及非正式機制發(fā)生作用。當然，聯(lián)盟治理機制并不排除和否認正式機制，正如Bernard等人〔2001〕所講，只要兩者很好地結合才能保證合作方資源的有效整合。聯(lián)盟治理構造實際上是聯(lián)盟介入方介于市場與一體化之間所表現(xiàn)出的長期合作、單邊或雙邊持股及合資等一系列中間組織形式。三、中外合作辦學采用聯(lián)盟治理的價值邏輯與治理邊界中外合作辦學是開展國際合作的一種高級形式，其主體不是單純的或者企業(yè)，而是牽涉不同主體之間的關系，治理機制缺失將會導致契約的不完備性，造成交易中的時機主義或道德風險，如：外方保存一些好的教育資源〔如老師資源與管理資源〕，或為爭奪控制權控制合作辦學的資源及主導權，導致中外合作辦學初衷落空?；蛘?，中方高校的相關或部分承諾無法如期兌現(xiàn)等。因而，運用聯(lián)盟治理機制來指導中外合作辦學具有重要的價值。首先，運用聯(lián)盟治理理論指導中外合作辦學經過，能促進聯(lián)盟運作的有效性。Inkpen〔2002〕以為宣傳和使用聯(lián)盟概念并不難，而聯(lián)盟的組成和運作具有復雜性。根據Hickins〔1999〕的研究，在中外合作辦學經過中運用聯(lián)盟治理的研究意義在于：增進中外高校之間的信任，防備道德風險、搭便車、敲竹杠等時機主義行為；二是提高中外高校以及利益相關者的運行質量，保證合作辦學的有序運作；三是促進聯(lián)盟治理節(jié)點之間也就是各方主體之間協(xié)同互動，挖掘蘊藏在節(jié)點之間的潛在價值。其次，運用聯(lián)盟治理的視角，有助于豐富高等教育與教學管理理論與實踐。聯(lián)盟治理的視角即在利益相關人視角下進行分析各利益方，怎樣分配和互相制衡、影響決策的科學性和執(zhí)行有效性的因素等。研究中外合作辦學中的聯(lián)盟治理問題，就是在實踐中指導高校在聯(lián)盟伙伴、合作形式、利益分配機制及知識共享結果目的的選擇上，建立有效的聯(lián)盟合作機制，以確保聯(lián)盟成功。通過研究聯(lián)盟治理在學校治理中的發(fā)生和衍變，有助于豐富高等教育教育管理學科的若干理論。最后，聯(lián)盟治理能使知識的轉移更有效，促成協(xié)同效應。知識是整個中外合作辦學中最有價值的資源。然而，知識的隱含性、復雜性、文化的差異與距離都會增加知識轉移的難度。中外合作辦學聯(lián)盟主體之間、合作成員之間投入的主要是知識，學習是合作雙方更深層次的目的。在聯(lián)盟目的實現(xiàn)經過中，怎樣既保衛(wèi)了我方的教育控制權，又能學習自個所需的知識是高等學校追求的目的。中外合作辦學的各成員間、利益相關者間都以知識為核心的投入要素，并以知識的建立和擴散為目的，展開復雜的互動關系，而互動的結果又產生了協(xié)同效應。成員之間的關系既不是層級關系中的任務導向，也不是利潤導向，而是一種互動導向。這種互動導向不只是針對某個合作主體，而是針對整個聯(lián)盟組織的整體構架，旨在謀求合作和發(fā)展，使雙方在知識、管理等方面進行互補，獲得相乘的效果。中外合作辦學的聯(lián)盟治理邊界就是其治理對象的范圍。對于中方的高校而言，其治理邊界與法人治理邊界是一致的。而對于聯(lián)盟各方，治理邊界范疇則延伸到不同主體能夠實際控制的范圍。處于核心層的董事會成員局限于內部，因而，這種構造是封閉的。但從參加中外合作辦學的各合作方來看，聯(lián)盟又是開放的。新參加的合作方就是一個新的節(jié)點，其進入就意味著聯(lián)盟各場力的加強，具有一定的動態(tài)可調能力。其治理邊界是柔性的，治理者的主要目的在于在彈性的邊界之內培育多元合作文化，促進團隊協(xié)作創(chuàng)新。四、聯(lián)盟治理機制的構建由于中外合作辦學之間的交易屬性更多的是復雜融合及知識管理任務，所以科層組織不適于合作辦學聯(lián)盟方的治理構造。聯(lián)盟治理機制包括了宏觀和微觀治理機制兩個層面。宏觀層面主要是指保證聯(lián)盟治理有效運作的環(huán)境條件，而微觀治理主要是合作成員在互動經過中調節(jié)行為的基本根據。其基本架構如下：〔一〕宏觀聯(lián)盟機制的構建宏觀機制主要有四個因素，即限制性進入、宏觀文化、信任與聲譽。華而不實，限制性進入要求我們國家對師資、入學要求、畢業(yè)標準等施行準則管理；宏觀文化要求國家統(tǒng)一中外合作辦學經過中聯(lián)盟各方構成的與行業(yè)、職業(yè)和專業(yè)方面知識相關的價值觀念、行為規(guī)范及期望的系統(tǒng)；聲譽要求國家合作辦學管理機構通過提供關于合作者信任度與意愿度的信息來減少行為的不確定性，加強聯(lián)盟或個體成員之間互動的有效性；信任是合作關系賴以存在的基礎，也是聯(lián)盟有效治理的基礎。由于宏觀機制更多的是在合作辦學經過中對于辦學環(huán)境層面的建設，短期內無法到達目的，因而，筆者主要分析微觀聯(lián)盟治理的構建，以期為各所高校提供建議與分配形式，并為合作辦學各方成員在互動經過中的行為調節(jié)提供基本根據。〔二〕微觀聯(lián)盟機制的構建微觀機制主要包括會談協(xié)商機制、利益分配機制及知識分享機制。首先，會談協(xié)商機制。會談力是聯(lián)盟合作主體之間的協(xié)商和會談，與聯(lián)盟的階段密切相關，是聯(lián)盟利益協(xié)商和會談的基礎和工具。它是個動態(tài)的經過。中方要想提高綜合會談力，必須先了解綜合會談力的構成。中外合作辦學可初步劃分為接觸、確立方案、預實行及合作培養(yǎng)人才等四個階段，不同階段的關鍵因素如下所列：其次，基于會談博弈模型的聯(lián)盟成員利益分配機制。對于聯(lián)盟利益的分配方式方法，不少學者都利用會談模型進行了分析。最早的Nash〔1950，1953〕提出，會談的特征由會談結果所產生的收益分配情況和會談破裂的結果斷定，即會談結果所產生的收益分配情況及會談破裂以后會產生什么后果。中外合作辦學中的中方高校與國外高校介入合作的投入與各自的實力不同，各成員對于介入合作的預期收益也各不一樣。現(xiàn)實中，會談力與會談經過會隨著介入者條件和環(huán)境的變化而變化，華而不實，信息是影響會談力最重要的因素。會談經過及會談力的變化主要來自于影響會談力的因素變化和外界的新信息。中外合作辦學各方的投入與經濟實力不同，各成員對介入合作的預期收益也會各不一樣，預期收益較少的成員假如得不到合理的利益補償，合作就越難以構成。而利益轉移機制可在一定程度上解決這種利益分配上的沖突。在中外合作辦學中，中方對外方的知識需求依靠性較大，而外方對中方資金及生源的依靠性較大，即中方對于知識的需求較多，而外方更在乎利益的分配。因而，通過合理的利益轉移，中方能夠到達獲取知識及管理經歷體驗的目的，而外方可以以通過利益轉移機制的建立，獲得更多的合理報酬?？梢姡D移機制能充分發(fā)揮鼓勵與約束這兩方面的作用。最后，中外合作辦學合作各方知識分享機制的構建。中外合作辦學的聯(lián)盟之間具有很強的知識性，中方高校合作辦學的主要目的是為了利用外來的知識彌補自個的缺乏。沒有知識分享，合作方的聯(lián)盟目的無法實現(xiàn)。因而，聯(lián)盟治理是基礎，而知識分享是目的。知識分享是解決聯(lián)盟治理之間知識治理的關鍵。有效的知識分享機制既能夠解決知識資源的公地悲劇現(xiàn)象，又能夠保衛(wèi)聯(lián)盟各方的核心競爭力。聯(lián)盟各方之間的知識異質性與互補性是決定聯(lián)盟治理成員依靠關系程度的一個重要影響方面。但各主體假如只是具備了一定的異質性知識還不夠，還需要保證產生知識溢出效應，最終能構成知識分享，因而，合作辦學中要注意從下面幾個方面進行構建。首先，培養(yǎng)合作關系。合作關系是標準聯(lián)盟構成的基礎，是知識分享的前提。要構成聯(lián)盟成員之間的合作關系，一是中外高校之間要構成一定的互補性的知識構造，加強互補性知識在合作經過中的應用，使得合作辦學關系愈加嚴密。二是聯(lián)盟構成之前，合作成員應共同討論，以確定合作辦學的項目，確立基于共同利益上的知識合作關系。三是中外高校要加強信任關系的培養(yǎng)，注重相互間的溝通與協(xié)調。其次，培育雙方的知識吸收與整合能力。合作辦學的重要目的就是對知識的融合、開發(fā)和利用。而這需要提高知識的吸收能力與整合能力。所謂吸收能力，主要是指中方高校有能力去識別外方高校的價值、獲取外部的信息，加以消化、吸收、開拓，并用于培養(yǎng)學生的能力。吸收能力具有途徑依靠性，我方高校若辦學層次較低或者學科較為薄弱，知識存量有限，便很難準確認識外部知識的價值和本身的知識差距，使知識的有效轉移遭到阻礙。因而，中方在選擇合作對象時，要根據本身的學科特點、辦學層次等，權衡、選擇對象。既要考慮本身的知識需求，又要與合作伙伴進