縣域經(jīng)濟觀摩講話

縣域經(jīng)濟觀摩講話標?題：促進人?口與經(jīng)濟社?會協(xié)調(diào)發(fā)展?的思考（?一）繼續(xù)有?效控制人口?增長，確保?低生育水平?穩(wěn)定。由于?人口基數(shù)大?，加之受第?四次人口出?生高峰（_?__—__?_年）的影?響，___?年以來我鎮(zhèn)?人口出生率?和自增率呈?結(jié)構(gòu)性回升?態(tài)勢。人口?慣性增長的?勢頭依然強?勁，如果人?口增長得不?到有效控制?，人均國內(nèi)?生產(chǎn)總值就?得不到有效?增長。因此?，繼續(xù)有效?控制人口增?長、平抑人?口出生高峰?、穩(wěn)定低生?育水平，仍?然是當前和?今后一個時?期全省人口?和計劃生育?工作的首要?任務，也是?促進人的全?面發(fā)展和經(jīng)?濟社會可持?續(xù)發(fā)展的重?要基礎。同?時，有效控?制人口也把?廣大育齡婦?女從繁重的?哺育負擔中?解放出來，?從而有更多?的精力投身?到經(jīng)濟發(fā)展?中去。（?二）提高人?口素質(zhì)特別?是出生人口?素質(zhì)，為保?障經(jīng)濟社會?發(fā)展所需人?才打好基礎?。實現(xiàn)經(jīng)濟?社會可持續(xù)?發(fā)展依靠勞?動者素質(zhì)的?提高。牢固?樹立人才資?源是第一資?源的觀念，?把人力資源?建設作為經(jīng)?濟社會發(fā)展?的根本動力?。提高勞動?者素質(zhì)，首?先必須提高?出生人口素?質(zhì)，筑牢人?口質(zhì)量的第?一道防線。?要大力宣傳?普及優(yōu)生優(yōu)?育特別是預?防出生缺陷?的科學知識?，積極開展?婚前和孕前?優(yōu)生檢查、?孕產(chǎn)期保健?、產(chǎn)前篩查?和診斷、產(chǎn)?后訪視、新?生兒疾病篩?查和康復等?工作。實施?農(nóng)村婦女孕?前和孕早期?免費服補葉?酸等出生缺?陷早期干預?措施和“優(yōu)?生促進”工?程，全面落?實出生缺陷?一級預防六?項措施，推?動建立政府?牽頭、部門?合作、全社?會參與的有?效機制，大?幅度降低出?生缺陷發(fā)生?率，進而提?高人口整體?素質(zhì)，為我?鎮(zhèn)經(jīng)濟可持?續(xù)發(fā)展做出?貢獻。（?三）注重解?決人口結(jié)構(gòu)?性矛盾，促?進社會和諧?。當前，在?人口結(jié)構(gòu)方?面最為突出?的矛盾是出?生人口性別?比偏高和日?益凸顯的人?口老齡化問?題。出生人?口性別比偏?高、持續(xù)時?間過長，必?然影響社會?和諧穩(wěn)定。?要認真落實?禁止非醫(yī)學?需要鑒定胎?兒性別和選?擇性別終止?妊娠的法律?法規(guī)和政策?規(guī)定，強化?宣傳教育、?利益導向、?全程服務、?規(guī)范管理、?嚴查“兩非?”等五項措?施，嚴厲打?擊“兩非”?行為，促進?出生人口性?別平衡。總?體看，目前?我省人口仍?屬于成年型?人口，但是?人口老齡化?問題日益加?劇，必須未?雨綢繆，及?早積極應對?。要加強對?人口老齡化?問題的研究?，制定和落?實促進老齡?事業(yè)發(fā)展的?政策措施。?要加快發(fā)展?社會保障事?業(yè)，完善職?工基本養(yǎng)老?制度，積極?探索建立多?種形式的養(yǎng)?老保險制度?，加快推進?家庭養(yǎng)老向?社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)?變。（四?）加強流動?人口服務管?理，引導人?口合理分布?。流動人口?是穩(wěn)定低生?育水平、提?高人口素質(zhì)?、優(yōu)化人口?結(jié)構(gòu)的重點?和難點，也?是促進經(jīng)濟?發(fā)展的生力?軍和影響社?會穩(wěn)定的主?要因素。隨?著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?調(diào)整和經(jīng)濟?發(fā)展，人口?流動的規(guī)模?、頻率和速?度日益增大?。要認真貫?徹落實__?_《流動人?口計劃生育?工作條例》?和農(nóng)民工相?關政策措施?，按照統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)發(fā)展、?保障農(nóng)民工?合法權益等?要求，切實?做好流動人?口服務管理?工作。加快?建立流動人?口計劃生育?統(tǒng)一管理、?優(yōu)質(zhì)服務新?機制，確保?實現(xiàn)全國“?一盤棋”、?“三年三步?走”（__?_年省內(nèi)“?一盤棋”、?___年重?點區(qū)域“一?盤棋”、_?__年實現(xiàn)?全國“一盤?棋”）目標?。積極推進?流動人口?服務管理全?員化、網(wǎng)格?化和均等化?，完善流動?人口登記制?度。制定和?實施人口發(fā)?展功能區(qū)規(guī)?劃，引導流?動人口有序?流動和合理?分布。計?劃生育利益?導向機制是?利國利民的?好事情，它?是國家為加?強和改進農(nóng)?村人口和計?劃生育工作?，變“處罰?多生”為“?獎勵少生”?所做的制度?性安排，是?工作思路和?工作方法實?現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變?的標志性舉?措，制定并?實施有利于?計劃生育工?作的農(nóng)村產(chǎn)?業(yè)政策及各?項措施，對?于農(nóng)村能堅?持計劃生育?政策，努力?求發(fā)展的農(nóng)?戶，給予政?策扶持，并?采取有力措?施落實，使?利益導向機?制建設有了?新亮點，邁?出了新步伐?。一、強?化措施，把?發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化經(jīng)營與?計劃生育工?作“三結(jié)合?”。對實行?計劃生育的?家庭優(yōu)先協(xié)?調(diào)銀行貸款?，優(yōu)先選擇?勞轉(zhuǎn)項目，?優(yōu)先提供“?___”技?能培訓，優(yōu)?先提供生產(chǎn)?技能培訓，?二、把_?__開發(fā)與?計劃生育工?作緊密結(jié)合?起來。對計?劃生育搞得?好的貧困村?，品稅在“?一村一品”?建設中，提?供政策支持?，優(yōu)先安排?上項目，同?等條件下提?供政策扶持?資金促其發(fā)?展，使其生?活不斷提高?;對于實行?計劃生育的?家庭，在國?債項目沼氣?工程建設中?優(yōu)先考慮建?池，使其早?受益、早發(fā)?展、早脫貧?。鎮(zhèn)域經(jīng)?濟作為縣域?經(jīng)濟的主要?支撐力量，?它是一個區(qū)?域經(jīng)濟實力?的重要體現(xiàn)?。鎮(zhèn)域經(jīng)濟?發(fā)展的水平?直接影響和?決定著一個?區(qū)域經(jīng)濟社?會發(fā)展的速?度，影響和?決定著人民?群眾生活水?平的提升，?特別是在全?面推進小康?社會建設進?程中，要縮?小與先進發(fā)?達地區(qū)的差?距，努力實?現(xiàn)人民群眾?脫貧致富奔?小康，加快?鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)?展步伐，提?升鎮(zhèn)域經(jīng)濟?總體實力是?關鍵。就八?寨鎮(zhèn)而言，?如果從這幾?年來的發(fā)展?變化看，經(jīng)?濟社會在一?定程度上雖?然取得了較?大的進步和?發(fā)展，但從?長遠和全局?看，與先進?發(fā)達地區(qū)相?比，目前的?發(fā)展水平和?發(fā)展速度仍?然與之相距?甚遠，要想?實現(xiàn)與先進?發(fā)達地區(qū)同?步甚至超越?的目標，仍?然任重道遠?。近幾年?來，八寨鎮(zhèn)?始終堅持以?___和_?___及科?學發(fā)展觀為?指導，抓住?經(jīng)濟建設這?個中心不動?搖，以“聚?精會神搞經(jīng)?濟，一心一?意謀發(fā)展”?的理念，立?足于群眾增?收、農(nóng)業(yè)增?效、農(nóng)村發(fā)?展的目標，?結(jié)合實際，?積極探索農(nóng)?村經(jīng)濟發(fā)展?的新路子，?提出了“圍?繞一個中心?，建好兩個?支柱，打牢?三個基礎，?實現(xiàn)四個突?破，培育五?個特色”的?經(jīng)濟社會發(fā)?展思路，通?過抓基礎、?強后勁，調(diào)?結(jié)構(gòu)、促增?收，使鎮(zhèn)域?經(jīng)濟得到了?較快的發(fā)展?。同時，努?力打造新型?文明小城鎮(zhèn)?，有效促進?了經(jīng)濟繁榮?和社會進步?。一、農(nóng)?業(yè)基礎設施?進一步夯實?完善，發(fā)展?后勁明顯增?強。加大建?設投入力度?，改善以水?、電、路、?通訊等為主?的農(nóng)村基礎?設施建設。?___年來?，累計投入?資金___?余萬元，修?建和改造了?農(nóng)田灌溉溝?渠___余?千米，改善?了___余?畝農(nóng)田的灌?溉條件，解?決了___?余人___?余頭大牲畜?的飲水困難?；完成了農(nóng)?村電路電網(wǎng)?改造工程；?___實施?了農(nóng)村通達?工程，鄉(xiāng)村?公路硬化改?造___余?千米，全鎮(zhèn)?自然村通路?率達到__?_%；農(nóng)村?有線電視和?電話覆蓋率?分別達到_?__%和_?__%以上?。二、產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)布局?進一步優(yōu)化?，多元化發(fā)?展格局逐步?形成。按照?“規(guī)模調(diào)大?、品種調(diào)優(yōu)?、效益調(diào)高?”的原則，?立足資源優(yōu)?勢，提出了?“建設五大?基地和建好?兩個支柱、?重點培育五?個特色產(chǎn)業(yè)?”的發(fā)展目?標。目前，?烤煙、畜牧?兩個支柱產(chǎn)?業(yè)效益明顯?，五個特色?產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)?步發(fā)展，逐?步形成了多?元化、科學?化、規(guī)范化?、合理化的?發(fā)展格局。?三、集鎮(zhèn)?建設品位進?一步提升，?市場帶動能?力明顯增強?。走“以地?生財、以財?建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)?招商、以商?帶農(nóng)”的發(fā)?展路子，以?建設“市場?帶動型”集?鎮(zhèn)為目標，?以優(yōu)化環(huán)境?、規(guī)范市場?、完善功能?為重點，大?力加強集鎮(zhèn)?基礎設施建?設，先后完?成了集鎮(zhèn)各?主干街道的?柏油鋪設及?水泥路面改?造，完成了?“四縱四橫?”八條街道?的規(guī)劃及前?期開發(fā)工作?，完善了大?牲畜交易市?場、農(nóng)貿(mào)綜?合市場、市?政休閑廣場?等配套設施?，集鎮(zhèn)整體?綜合功能明?顯增強。?四、招商引?資力度進一?步加大，非?公經(jīng)濟總量?明顯提升。?樹立“無商?不強、無商?不富”的理?念，大力招?商引資，狠?抓非公經(jīng)濟?發(fā)展，使非?公經(jīng)濟呈現(xiàn)?出蓬勃發(fā)展?的趨勢。目?前，全鎮(zhèn)非?公企業(yè)已發(fā)?展到了__?_余家，涉?及農(nóng)產(chǎn)品、?木材、藥材?、建筑等行?業(yè)。非公經(jīng)?濟的發(fā)展，?不僅帶動了?產(chǎn)業(yè)發(fā)展，?而且還解決?了一批富余?勞動力的就?業(yè)問題，促?進了群眾增?收，助推了?鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)?展。從目?前鎮(zhèn)域經(jīng)濟?發(fā)展的狀況?來看，雖然?取得了一定?的成績，但?仍然還存在?許多問題，?這些問題解?決不好，將?會影響追趕?先進發(fā)達地?區(qū)的步伐和?全面建設小?康社會目標?的實現(xiàn)。?一、觀念落?后，改革創(chuàng)?新意識不強?。由于受各?種主客觀因?素以及經(jīng)濟?社會發(fā)展水?平的制約，?廣大干部群?眾在思想觀?念上還比較?保守，因此?，在推進鎮(zhèn)?域經(jīng)濟發(fā)展?過程中，創(chuàng)?新意識不強?，闖勁不足?，投資、經(jīng)?營和發(fā)展的?膽識和魄力?不夠，顧慮?重重，不敢?嘗試，害怕?承擔風險，?在很大程度?上制約、阻?礙和束縛了?發(fā)展步伐。?二、基礎?薄弱，農(nóng)業(yè)?發(fā)展后勁不?足。通過不?斷加大投入?進行夯實完?善，全鎮(zhèn)的?基礎設施雖?然得到了較?大的改善，?但與一些相?對發(fā)達的地?區(qū)相比，其?基礎建設總?體水平仍然?與之差距甚?遠，很難適?應新形勢下?發(fā)展農(nóng)村經(jīng)?濟的需要，?農(nóng)業(yè)發(fā)展后?勁依然顯得?不足。三?、產(chǎn)業(yè)化程?度較低，經(jīng)?濟效益不明?顯。在產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整上?雖然取得了?一定的成效?，促進了群?眾增收，但?從總體來看?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化程度仍然?較低，產(chǎn)業(yè)?經(jīng)濟效益不?明顯。主要?體現(xiàn)在科學?化程度不高?，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)?品科技含量?較低；規(guī)模?化程度不高?，總體實力?不強，難以?形成聚集效?應；專業(yè)化?程度不高，?特色經(jīng)濟、?優(yōu)勢經(jīng)濟、?龍頭經(jīng)濟不?突出。針?對八寨鎮(zhèn)域?經(jīng)濟發(fā)展存?在的不足，?筆者認為，?推進鎮(zhèn)域經(jīng)?濟發(fā)展，提?升鎮(zhèn)域經(jīng)濟?實力，必須?要結(jié)合實際?，轉(zhuǎn)變思想?觀念，創(chuàng)新?發(fā)展思路，?狠抓措施落?實，做到既?要突出重點?，又要統(tǒng)籌?推進，既要?立足當前，?又要考慮長?遠，才能推?進鎮(zhèn)域經(jīng)濟?持續(xù)、快速?、健康發(fā)展?。一、轉(zhuǎn)?變觀念，破?除影響發(fā)展?的思想障礙?。思想解不?解放，觀念?更不更新，?直接影響和?制約著鎮(zhèn)域?經(jīng)濟發(fā)展的?速度和成效?。因此，在?推進鎮(zhèn)域經(jīng)?濟發(fā)展的過?程中，首先?必須要解決?思想和觀念?上的問題，?進一步破除?保守、落后?的思想，堅?決清除影響?、制約發(fā)展?的一切思想?障礙，放開?手腳，打破?常規(guī)，大膽?闖、大膽干?，要有敢為?人先、敢擔?風險的意識?；其次要堅?決摒棄等、?靠、要等依?賴思想，堅?持自立更生?，積極創(chuàng)造?條件，搶抓?機遇，依靠?自身謀發(fā)展?。二、依?托優(yōu)勢，推?進產(chǎn)業(yè)科學?化調(diào)整。發(fā)?展鎮(zhèn)域經(jīng)濟?必須要以產(chǎn)?業(yè)作為支撐?，產(chǎn)業(yè)的發(fā)?展程度影響?決定著鎮(zhèn)域?經(jīng)濟的發(fā)展?程度。因此?，必須進一?步加大產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整力?度，一方面?，要充分依?托資源優(yōu)勢?，努力推進?產(chǎn)業(yè)多元化?發(fā)展，切實?把資源優(yōu)勢?轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)?優(yōu)勢，把產(chǎn)?業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)?化為經(jīng)濟優(yōu)?勢；另一方?面，要進一?步提升產(chǎn)業(yè)?建設水平，?努力推進產(chǎn)?業(yè)發(fā)展科學?化、專業(yè)化?、規(guī)?；?規(guī)范化，提?升產(chǎn)業(yè)檔次?與實力，實?現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國?內(nèi)國際市場?的對接。?三、夯實基?礎，增強農(nóng)?村發(fā)展后勁?。推進鎮(zhèn)域?經(jīng)濟發(fā)展首?先要加快農(nóng)?村經(jīng)濟發(fā)展?，而薄弱的?基礎設施是?制約農(nóng)村經(jīng)?濟發(fā)展的重?要因素，因?此必須把強?基礎、增后?勁作為促進?發(fā)展的一項?重要舉措，?重點加強以?農(nóng)田水利、?道路交通、?電力通訊等?為主的農(nóng)村?基礎設施建?設，進一步?夯實農(nóng)村發(fā)?展基礎，優(yōu)?化發(fā)展環(huán)境?，努力降低?農(nóng)村群眾的?勞動成本投?入，加快發(fā)?展步伐。?四、城鄉(xiāng)統(tǒng)?籌，實施強?鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略?。城鎮(zhèn)對于?聚集第二?、三產(chǎn)業(yè)、?推進鎮(zhèn)域經(jīng)?濟發(fā)展具有?不可替代的?作用。要充?分發(fā)揮并利?用好城鎮(zhèn)優(yōu)?勢，進一步?提升城鎮(zhèn)建?設水平，優(yōu)?化城鎮(zhèn)環(huán)境?，大力招商?引資，以第?二、三產(chǎn)?業(yè)的聚集發(fā)?展，推進非?公經(jīng)濟的發(fā)?展壯大，從?而增強城鎮(zhèn)?吸附外來資?金、技術、?人才、經(jīng)驗?的能力，以?城鎮(zhèn)的發(fā)展?輻射、帶動?農(nóng)村發(fā)展，?最終實現(xiàn)鎮(zhèn)?域經(jīng)濟的發(fā)?展。五、?龍頭牽引，?提升鎮(zhèn)域經(jīng)?濟實力。鎮(zhèn)?域經(jīng)濟發(fā)展?要靠產(chǎn)業(yè)來?支撐，產(chǎn)業(yè)?發(fā)展則需要?龍頭來牽引?。因此，要?把發(fā)展龍頭?企業(yè)作為推?進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?、提升鎮(zhèn)域?經(jīng)濟實力的?重要手段，?一方面，要?加大龍頭企?業(yè)扶持發(fā)展?力度，進一?步壯大企業(yè)?群，努力發(fā)?揮聚集效應?，以企業(yè)群?的發(fā)展壯大?來帶動產(chǎn)業(yè)?群的發(fā)展壯?大；另一方?面，要進一?步提升企業(yè)?自身的整體?實力，大力?推進產(chǎn)、供?、銷一體化?建設，促進?產(chǎn)品精深加?工，樹立品?牌意識，努?力打造精品?，最大限度?地提升產(chǎn)業(yè)?效益。二?、圍繞“半?小時經(jīng)濟圈