領導在建設行業(yè)整治會講話

第7頁共7頁領導在建設行業(yè)整治會講話一、?統(tǒng)一思想認?識，增強質(zhì)?量安全整治?管理工作的?責任感、緊?迫感今年?以來，市區(qū)?建設行業(yè)質(zhì)?量安全生產(chǎn)?形勢出現(xiàn)了?反彈。截至?目前，已發(fā)?生___起?生產(chǎn)安全事?故，亡__?_人、傷_?__人。短?短四個月時?間，市區(qū)的?安全事故省?定控制性指?標已到臨界?標準，使我?們連續(xù)三年?安全事故逐?年下降的良?好趨勢受到?挑戰(zhàn)。從第?一起事故開?始，我們就?在強化隱患?排查整治的?同時，對事?故頻發(fā)的原?因進行剖析?。從整體來?看，目前市?區(qū)建筑市場?還存在較多?的問題。?一是部分建?設工程責任?主體對質(zhì)量?安全工作_?__重要性?認識不足，?重視不夠。?對于安排部?署的安全生?產(chǎn)工作，習?慣于照本宣?科，以文件?落實文件，?以會議貫徹?會議，作風?不扎實，沒?有抓住自身?安全生產(chǎn)的?突出矛盾和?___。個?別單位不重?視安全機構(gòu)?建設，對存?在的重大事?故隱患視而?不見，麻木?不仁。有的?存在厭戰(zhàn)心?理和松懈情?緒，安全檢?查不深入、?不細致，存?在走過場、?圖形式現(xiàn)象?。二是建?筑市場秩序?還沒有得到?根本好轉(zhuǎn)，?規(guī)避招標、?明招暗定、?違法分包、?資質(zhì)___?、不執(zhí)行法?定建設程序?、使用不合?格原材料、?未經(jīng)許可擅?自開工建設?現(xiàn)象時有發(fā)?生。不少工?程屬“三邊?工程”，邊?設計、邊施?工、邊辦證?，這本身就?是巨大的質(zhì)?量安全隱患?。這次發(fā)生?事故的“語?港旺府”項?目絕大多數(shù)?證件未辦，?施工圖也未?進行___?。三是建?設工程責任?主體不健全?，尤其是私?宅和聯(lián)戶開?發(fā)商品住宅?工程，大部?分開發(fā)商既?是建設單位?，又是施工?單位，有的?甚至無設計?圖紙、無監(jiān)?理、無監(jiān)督?。四是質(zhì)?量安全隱患?整改不到位?。全市建設?工程有相當?一部分已發(fā)?放限期整改?通知書的質(zhì)?量安全隱患?，還沒有得?到有效整改?，有些甚至?沒有基本的?監(jiān)控管理措?施，隨時都?有可能演變?成為質(zhì)量安?全事故。少?數(shù)施工單位?和監(jiān)督管理?部門打游擊?，執(zhí)法管理?人員前腳走?，他后腳就?開工，如此?反反復復，?心驚膽戰(zhàn)施?工，工程質(zhì)?量安全根本?無法保證。?五是一些?監(jiān)理單位行?為不規(guī)范，?工作不到位?，監(jiān)管力度?不夠。有的?現(xiàn)場監(jiān)理人?員配備數(shù)量?普遍過于“?精簡”，專?業(yè)結(jié)構(gòu)不合?理，不能滿?足現(xiàn)場監(jiān)理?工作需要；?部分監(jiān)理人?員業(yè)務素質(zhì)?差，不能及?時發(fā)現(xiàn)并糾?正質(zhì)量安全?問題，對重?要構(gòu)配件的?進場送檢、?特殊工種技?術方案的_?__與審核?，缺乏有效?的監(jiān)控；有?的旁站記錄?內(nèi)容不全，?缺少數(shù)據(jù)；?部分監(jiān)理單?位的監(jiān)理資?料不齊全，?相關審批手?續(xù)不規(guī)范。?（范本）?千里之堤，?毀于蟻穴。?上述問題的?存在，就是?我們工程質(zhì)?量這座“堤?壩”上的一?個個“蟻穴?”，就是隨?時可能引爆?質(zhì)量安全事?故的一個個?“定時__?_”。我們?一定要有清?醒的認識，?要拿出查擺?問題的勇氣?，端正好直?面問題的態(tài)?度，樹立好?解決問題的?信心。當?前，我市處?在快速發(fā)展?期，建設項?目逐年增多?，一些高、?大、難、新?工程正在上?馬。這些工?程施工難度?大、技術風?險高，給我?們質(zhì)量安全?生產(chǎn)工作提?出了許多新?的課題和挑?戰(zhàn)，如果質(zhì)?量安全準入?把關不嚴格?、質(zhì)量安全?監(jiān)管力量不?到位，極有?可能造成新?的安全隱患?。形勢不容?樂觀，安全?壓力很大，?所以我們?nèi)f?萬不能掉以?輕心，必須?要保持清醒?頭腦，統(tǒng)一?思想認識，?堅持警鐘長?鳴，時刻把?握工作主動?權。尤其要?對建筑質(zhì)量?安全形勢的?嚴峻性，工?作的長期性?、艱巨性和?復雜性保持?足夠的認識?，從維護改?革、發(fā)展、?穩(wěn)定的大局?出發(fā)，從樹?立科學發(fā)展?觀、踐行_?___的高?度出發(fā)，進?一步增強責?任意識、使?命意識和危?機意識，認?真把建設行?業(yè)質(zhì)量安全?整治大行動?工作抓緊、?抓實、抓好?。要堅決克?服麻痹松懈?思想和僥幸?心理，做到?警鐘長鳴，?常抓不懈。?要按照嚴了?再嚴、細了?再細的要求?，著力解決?建設行業(yè)突?出的薄弱環(huán)?節(jié)和突出問?題，消除隱?患，堵塞漏?洞，建章立?制，嚴格管?理，切實遏?制質(zhì)量安全?事故的發(fā)生?。二、整?合多方力量?，深入開展?建設行業(yè)質(zhì)?量安全整治?大行動去?年我們在全?市開展了“?安全生產(chǎn)年?”活動，取?得了一定成?效，即將啟?動的市區(qū)建?設行業(yè)質(zhì)量?安全整治大?行動，是對?去年活動的?延續(xù)和深化?，是按照“?木桶理論”?以“短”促?“高”，以?“短”拔“?高”的原理?，突出抓質(zhì)?量安全工作?薄弱環(huán)節(jié)，?把建設行業(yè)?突出問題的?專項治理工?作進一步推?向深入。請?大家，尤其?是在座的各?位企業(yè)__?_要高度重?視，要把這?次質(zhì)量安全?整治大行動?當做前哨戰(zhàn)?來打，通過?檢查、整改?，強健自身?的骨骼，夯?實自身的基?礎，為今后?的發(fā)展蓄足?能量。這?次整治大行?動，重點通?過落實“查?、督、定、?訪、搭、罰?、訓、立”?八大工作措?施，穩(wěn)步加?以推進。?一是要高度?重視，嚴格?追究。各有?關單位、企?業(yè)要把這次?質(zhì)量安全整?治大行動作?為當前首要?工作來抓，?端正思想，?提高認識，?做到兩個結(jié)?合，即把質(zhì)?量安全專項?整治與學習?、宣傳《安?全生產(chǎn)法》?、《建筑法?》等法律法?規(guī)結(jié)合起來?，通過學習?宣傳，普及?法律知識，?增強參與政?治的自覺性?；要把質(zhì)量?安全專項整?治與質(zhì)量安?全生產(chǎn)行政?責任追究制?度的落實結(jié)?合起來，對?嚴重違反質(zhì)?量管理、安?全生產(chǎn)有關?法律、法規(guī)?，造成重大?事故的單位?和個人，相?關職能單位?要嚴格追究?事故責任，?該停工的停?工，該清出?的清出，真?正使各方建?設主體將安?全質(zhì)量責任?落到實處。?二是要圍?繞重點，加?大力度。這?次專項整治?時間長、范?圍廣、涉及?面大，一方?面要求全面?徹底排查，?真正做到“?橫到邊，縱?到底”，不?留死角。另?一方面，必?須突出重點?，重點部位?重點檢查。?對勘察、設?計、施工、?監(jiān)理、檢測?等各個重點?工作環(huán)節(jié)，?對工程質(zhì)量?的技術規(guī)范?、標準、規(guī)?程及施工_?__設計的?執(zhí)行情況，?建設工程模?板支撐、基?坑防護、腳?手架、建筑?起重機械和?爬架的裝拆?，以及各類?吊裝工程等?重點部位高?危作業(yè)的安?全生產(chǎn)狀況?，各有關單?位、企業(yè)要?圍繞整治工?作要求，盡?心、盡責重?點完成。?三是要強化?責任，跟蹤?落實。建設?單位作為安?全質(zhì)量第一?責任人，要?嚴格按照法?定建設程序?，規(guī)范施工?、監(jiān)理單位?行為，保證?工程建設的?合理工期和?造價，按時?足額支付安?全文明施工?措施費，并?監(jiān)督費用的?使用情況，?杜絕趕工期?、偷工減料?、安全措施?不到位等現(xiàn)?象發(fā)生；施?工單位作為?質(zhì)量安全直?接責任人，?要嚴格按照?設計和工程?建設標準_?__施工，?貫徹落實各?項安全質(zhì)量?生產(chǎn)管理規(guī)?定，建立健?全質(zhì)量安全?生產(chǎn)管理制?度，加強從?業(yè)人員安全?質(zhì)量生產(chǎn)教?育培訓，防?范質(zhì)量安全?生產(chǎn)管理事?故發(fā)生；監(jiān)?理單位要嚴?格按照合同?約定認真履?行監(jiān)理職責?，監(jiān)理人員?要熟悉掌握?建筑安全質(zhì)?量生產(chǎn)相關?的法律法規(guī)?和技術標準?，跟蹤掌握?施工現(xiàn)場質(zhì)?量安全狀況?，及時督促?施工單位整?改質(zhì)量安全?隱患。四?是要創(chuàng)新手?段，加強監(jiān)?管。本次整?治大行動要?改變原來預?約式、通知?式的監(jiān)督檢?查方式，將?工作重點轉(zhuǎn)?移到工程巡?查和重點部?位的抽查上?，并逐步建?立完善巡查?制度，使巡?查、督查程?序化、規(guī)范?化，把巡查?、監(jiān)督與失?信懲戒有機?結(jié)合起來。?按照將辦公?室搬到工地?的要求，對?所有在建工?程的質(zhì)量安?全狀況進行?全面排查，?及時發(fā)現(xiàn)問?題，嚴格整?改措施，堅?決限期整改?，通過抓一?兩個典型，?起到震攝作?用。對存在?問題的責任?主體，記入?不良記錄；?整改不到位?的，堅決不?能開工建設?，并將有關?責任主體列?入黑___?，在誠信平?臺上予以曝?光，堅決把?建設工程的?質(zhì)量安全隱?患消除在萌?芽狀態(tài)。?總之，要運?用通報、媒?體跟蹤、黑?___等制?度，通過抓?薄弱環(huán)節(jié)，?在隱患多、?不規(guī)范的工?地召開質(zhì)安?現(xiàn)場會等形?式，以“短?”促“高”?，以“點”?帶“面”，?促進我市建?設工程質(zhì)量?安全水平的?整體提升。?三、加強?建設，構(gòu)建?建設行業(yè)質(zhì)?量安全管理?工作長效機?制這次市?區(qū)整治大行?動是保證建?設行業(yè)質(zhì)量?安全和促進?全市質(zhì)量安?全形勢進一?步好轉(zhuǎn)的重?要組成部分?，各相關單?位、企業(yè)要?突出整體意?識，在認真?抓好這次整?治大行動的?同時，通過?完善制度、?強化責任、?硬化措施，?構(gòu)建建設行?業(yè)質(zhì)量安全?生產(chǎn)的長效?機制。（?一）持續(xù)加?大建設行業(yè)?質(zhì)量安全生?產(chǎn)隱患排查?整治力度。?以開展隱患?排查、全員?巡查、安全?風暴、不良?行為記錄、?重點企業(yè)、?重點項目監(jiān)?控的一系列?活動查處治?理事故隱患?，建立完善?一系列有效?的制度，促?使我市的建?筑安全生產(chǎn)?水平大幅提?高。要隨著?工程進度的?變化，繼續(xù)?按照“企業(yè)?為主、分級?負責”的原?則，加強重?點環(huán)節(jié)專項?整治。特別?是存在嚴重?隱患的工程?、新開工工?程、高層建?筑工程、設?備設施密集?的工程、進?入裝修階段?的工程，必?須加大對隱?患整改的督?辦力度，對?施工難度大?、危險性高?的工程，督?促企業(yè)必須?建立和落實?有效的監(jiān)控?體系和應急?體系，進一?步加大安全?隱患的跟蹤?整改力度，?做到整改責?任、整改時?限、整改措?施、整改資?金和應急預?案“五落實?”，務求不?留死角。?（二）持續(xù)?規(guī)范建筑工?程安全工作?市場秩序。?建筑工程安?全管理是一?個系統(tǒng)工程?，許多工程?安全事故與?建筑市場行?為不規(guī)范有?直接的關系?。因此僅僅?靠解決“現(xiàn)?場”的問題?是遠遠不夠?的，必須強?化“市場”?與“現(xiàn)場”?的聯(lián)動，從?招投標、資?質(zhì)審批、施?工許可等多?個環(huán)節(jié)加以?把關。要嚴?厲打擊圍標?、串標、虛?設招標，轉(zhuǎn)?包、違法分?包等違法違?規(guī)行為。通?過整頓規(guī)范?建筑市場，?將市場行為?嚴重不規(guī)范?和不符合安?全生產(chǎn)基本?條件的企業(yè)?徹底清出建?筑市場，形?成一個公平?、有序、規(guī)?范的市場環(huán)?境，最終實?現(xiàn)確保建筑?工程安全的?目的。（?三）持續(xù)加?強建設質(zhì)量?安全生產(chǎn)基?礎性工作。?一方面要增?強施工企業(yè)?質(zhì)量安全責?任主體的意?識，要把質(zhì)?量安全生產(chǎn)?工作的立足?點放在企業(yè)?自主負責上?，在建立健?全質(zhì)量安全?生產(chǎn)責任制?和各項規(guī)章?制度的基礎?上，在落實?上下功夫。?企業(yè)法人代?表、項目負?責人、企業(yè)?安全機構(gòu)要?各司其職，?始終將本企?業(yè)、本項目?的質(zhì)量安全?生產(chǎn)工作納?入重要議事?日程，認真?抓好落實。?重點要依法?保障必須的?質(zhì)量安全投?入，加強質(zhì)?量安全設施?的更新，提?高企業(yè)質(zhì)量?安全生產(chǎn)的?科技含量，?堅決淘汰危?及安全的工?藝、設備。?另一方面要?把加強質(zhì)量?安全生產(chǎn)的?教育培訓和?大力查處“?無證上崗，?人證不符”?的現(xiàn)象相結(jié)?合，加強對?工人安全防?護、救護、?質(zhì)量安全法?制方面的教?育，提高企?業(yè)整體質(zhì)量?安全素質(zhì)。?（四）持?續(xù)強化“防?治結(jié)合、預?防為主”責?任意識。目?前已進入施?工黃金季節(jié)?，同時也是?事故的多發(fā)?時期，各責?任主體要根?據(jù)當前的氣?候特點，切?實做好汛期?、高溫施工?質(zhì)量安全生?產(chǎn)工作。在?防高溫上，?要保證防暑?降溫經(jīng)費的?落實，施工?現(xiàn)場要備足?防暑藥品和?勞保用品，?保證施工現(xiàn)?場的飲食飲?水安全衛(wèi)生?，開展防暑?降溫、中暑?急救知識、?衛(wèi)生健康常?識的宣傳。?同時還要根?據(jù)施工現(xiàn)場?的特點，合?理調(diào)整作息?時間，調(diào)整?好生產(chǎn)班次?和生產(chǎn)工序?，嚴格控制?加班加點，?教育工人增?強質(zhì)量安全?防護意識，?創(chuàng)造良好休?息環(huán)境，做?到勞逸結(jié)合?，體現(xiàn)以人?為本的理念?。在汛期，?要加強對臨?近山坡、高?切坡等工地?、工棚質(zhì)量?安全檢查，?要防止洪水?、山體滑坡?等自然災害?，要特別注?意對暴雨可?能造成的溝?槽坍塌、基?坑支護和起?重機械基礎?失穩(wěn)、邊坡?滑坡、挖孔?樁坍孔、電?線破損漏電?、作業(yè)面積?水或建筑材?料吸水超載?等事故的預?防。（五?）持續(xù)深入?開展“安全?生產(chǎn)年”活?動。要按照?省、市的統(tǒng)?一部署，結(jié)?合建設行業(yè)?實際，繼續(xù)?深入開展“?安全生產(chǎn)年?”活動，抓?好“三個突?出”，即突?出預防為主?，突出加強?監(jiān)管，突出?落實責任。?要全面推進?建筑施工安?全質(zhì)量標準?化工作，督?促建設施工?企業(yè)增強安?全生產(chǎn)意識?，認真履行?質(zhì)量安全生?產(chǎn)責任，確?保各項安全?管理制度和?措施真正落?實到工程項?目。要認真?貫徹落實《?___加強?重大工程安?全質(zhì)量保障?措施___?》，進一步?完善建設質(zhì)?量安全生產(chǎn)?管理制