監(jiān)理工程造價控制

造價控制工程投資控制目標(biāo)分解投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，投資控制目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是隨著工程建設(shè)實踐的不斷深入而分階段設(shè)置。監(jiān)理在施工階段，主要是依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。從造價、項目的功能性要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量和計劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供依據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。工程投資控制程序圖4-1.23：投資控制程序圖協(xié)助建設(shè)單位與施工單位商簽施工合同

總監(jiān)攜主管監(jiān)理工程師工程預(yù)付款申請組織進(jìn)行技術(shù)交底與圖紙會審

組織進(jìn)行技術(shù)交底與圖紙會審

監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員施工單位否工程預(yù)付款審查組織進(jìn)行施工組織設(shè)計審查總監(jiān)攜相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師否工程預(yù)付款審查組織進(jìn)行施工組織設(shè)計審查總監(jiān)攜相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理單位實施項目施工主要設(shè)備、材料招標(biāo)、采購施工單位相關(guān)各方聯(lián)合考察設(shè)備、材料供應(yīng)廠商提出索賠申請施工單位否索賠申請審查專業(yè)監(jiān)理工程師申報已完工程量施工單位*工程量變更申請?zhí)岢霾顑r申請施工單位施工單位否已完工程量審查否工程量變更審查專業(yè)監(jiān)理工程師造價工程師實施項目施工主要設(shè)備、材料招標(biāo)、采購施工單位相關(guān)各方聯(lián)合考察設(shè)備、材料供應(yīng)廠商提出索賠申請施工單位否索賠申請審查專業(yè)監(jiān)理工程師申報已完工程量施工單位*工程量變更申請?zhí)岢霾顑r申請施工單位施工單位否已完工程量審查否工程量變更審查專業(yè)監(jiān)理工程師造價工程師差價申請審查

造價工程師不同意不同意不同意施工階段投資控制監(jiān)理工作程序框圖圖圖4-1.24：工程變更（洽商）監(jiān)理工作程序框圖時改修計設(shè)及涉容內(nèi)更變當(dāng)?L意同rV與設(shè)計單位充分洽商總監(jiān)理工程師攜

相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師不同定提出設(shè)計修改通知單意或涉及修改圖設(shè)計單位審查設(shè)計修改通知單

或設(shè)計修改圖相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審定設(shè)計修改通知單或設(shè)計修改圖總監(jiān)理工程師當(dāng)變更內(nèi)容僅涉及工期

延期問題時，將進(jìn)入工

程延期監(jiān)理工作程序與建設(shè)單位磋

商，并征得建設(shè)

單位的書面認(rèn)可審定工程變更費(fèi)用預(yù)算簽收工程變更令"|1~總監(jiān)理工程師相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理變更工程施工一實施變更工程施工相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師施工單位工程變更（洽商）監(jiān)理工作程序框圖圖圖4-1.25：索賠處理監(jiān)理工作程序圖工期索賠監(jiān)理工作程序框圖圖4-1.26：工程結(jié)算監(jiān)理工作程序圖工程結(jié)算監(jiān)理工作程序框圖工程投資控制要點施工階段投資總額控制確定項目施工階段的投資控制目標(biāo)值，包括項目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。在項目施工過程中采取有效措施，控制投資的支出，將實際支出值與投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較，并做出分析及預(yù)測，加強(qiáng)對各種干擾因素的控制，及時采取措施，確保項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。施工階段本監(jiān)理部對投資控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、新增（減）工程量控制預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費(fèi)用不超過計劃投資。為完成施工階段投資控制的任務(wù)，造價監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：制定本階段資金使用計劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用；研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠措施，以避免、減少施工方的索賠量；及時處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行反索賠；協(xié)助做好應(yīng)由建設(shè)單位方完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供材料和設(shè)備等工作；做好工程計量工作；審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。本監(jiān)理部對本工程施工階段的投資控制主要采取以下方法和手段：（1）組織措施本監(jiān)理部在項目管理班子中落實投資控制的造價監(jiān)理工程師，將任務(wù)和職能分工到位。編制施工階段投資控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程。（2）經(jīng)濟(jì)措施編制本工程資金使用計劃，確定、分解本工程投資控制目標(biāo)。進(jìn)行工程量精確計算。復(fù)核工程逐月付款賬單，簽發(fā)每月付款簽證證書。在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項目投資控制及其存在的問題的報告。（3）技術(shù)措施對本工程設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性。審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。對逐月完成的工程項目，在通過質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格進(jìn)行工程量的計量簽證，作為支付月進(jìn)度款的依據(jù)。終審核工程項目結(jié)算，再次精確統(tǒng)計、核實工程量及單價，作為結(jié)算依據(jù)。（4）合同措施（含索賠）做好本工程監(jiān)理記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。對本工程建設(shè)單位簽訂的所有合同，在履行過程中通過合同分析與實際執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行合同管理和索賠管理。對承包商、供應(yīng)商的索賠，進(jìn)行分析研究，并作出反索賠措施。事先提出對應(yīng)對方索賠的可能性和預(yù)抵御措施。工程投資控制除上述監(jiān)理手段和措施以外，對單位工程施工階段投資控制采取的具體措施為：設(shè)計修改增（減）量：在合同實施過程中，設(shè)計往往會對個別結(jié)構(gòu)尺寸、基底高程、結(jié)構(gòu)材料進(jìn)行設(shè)計修改，對這部份影響投資的重要因素，監(jiān)理應(yīng)在充分考慮結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量保證的前提下認(rèn)真審查可能增大投資的每一項設(shè)計修改。地質(zhì)變化原因增（減）量：監(jiān)理工程師對地質(zhì)原因引起的增（減）工程量采取實事求是、科學(xué)、公正的態(tài)度，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，進(jìn)行現(xiàn)場測量，做好記錄，并對承包單位提交的因地質(zhì)原因增（減）工程量簽報表進(jìn)行認(rèn)真簽核，審批。非地質(zhì)原因造成的增量則應(yīng)分析造成工程量增加的責(zé)任主體，并劃分責(zé)任分?jǐn)偙壤?。地質(zhì)變化原因增減工程量有以下幾種情況：在基礎(chǔ)開挖過程中，當(dāng)開挖還未達(dá)到基底設(shè)計高程時，出現(xiàn)砂夾石，并能達(dá)到基礎(chǔ)承載力要求，提高建基面，造成開挖工程量及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計工程量的減少。在基礎(chǔ)開挖過程中，當(dāng)開挖基底達(dá)到設(shè)計高程，但持力層不能滿足承載力要求，要求繼續(xù)下挖，降低建基面，造成開挖工程量及建筑物結(jié)構(gòu)尺寸工程量的增加。不可抗力增（減）量：因不可抗力、地震、特大暴雨、超標(biāo)洪水等引起的工程破壞，造成工程量的增（減）變化，應(yīng)由監(jiān)理組織建設(shè)各方有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，通過現(xiàn)場測量確定增（減）變化工程量。合同單價的控制（1）固定單價中標(biāo)單位在投標(biāo)期間對各施工子項目所報的單價經(jīng)過算術(shù)糾錯和技術(shù)澄清兩道程序的審查后，即為合同執(zhí)行過程中的各子項目的合同單價。這一單價將作為各子目合同工程量在每月“價款結(jié)算”中的固定單價。（2）調(diào)整單價當(dāng)竣工工程量大于或小于合同工程量的某一個限值時，應(yīng)對竣工工程量大于合同工程量某一個限值以上的部份或竣工工程量小于合同工程量某一個限值以下的部份進(jìn)行單價調(diào)整。為了使合同執(zhí)行的可操作性強(qiáng)，兼顧同世界接軌的基本條件，在同承包單位簽約中可作如下規(guī)定：當(dāng)整個項目的竣工工程量大于或小于合同工程量的20%或某個子目的竣工工程量大于或小于合同