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文檔簡介
監(jiān)督合力存在的問題及建議三篇堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,要不斷提升創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)性、實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展,努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實(shí)踐探索雙豐收。一、破舊立新,繼承發(fā)揚(yáng)在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是,任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合,不可能與歷史傳統(tǒng)完全斷臍。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越,而不是心血來潮式的作秀。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求轟動效應(yīng),拒絕形象工程。為此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭,往往都是工作中遇到難題需要解決,或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出預(yù)案。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對性、可操作性,同樣,也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力,才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實(shí)、貼近實(shí)際的工作作風(fēng),成為全社會崇尚創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典范。二、完善機(jī)制,改進(jìn)方法就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言,工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因,方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)是內(nèi)因,全面開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理內(nèi)外關(guān)系,才能真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源,努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力,努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運(yùn)行機(jī)制,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。三、立足現(xiàn)實(shí),著眼未來現(xiàn)實(shí)是未來的基礎(chǔ),而未來是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;現(xiàn)實(shí)是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),而未來是著眼點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實(shí),著眼未來,才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展,從而長期保持主動和領(lǐng)先,把握和贏得未來。我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念,切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行發(fā)展的能力水平,構(gòu)建更加陽光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制,使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐,與經(jīng)濟(jì)社會同進(jìn)步。一、紀(jì)檢監(jiān)察必須找準(zhǔn)定位,在本職工作上下功夫。在實(shí)際工作中,如何來定準(zhǔn)位,而不出現(xiàn)偏差,需要正確處理三個關(guān)系:一是處理好與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù),要認(rèn)真貫徹落實(shí),凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計(jì)劃總結(jié)等都要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。二是處理好與局黨組的關(guān)系。始終堅(jiān)持黨組的領(lǐng)導(dǎo),要與黨組保持高度一致,心往一處想,勁往一處使。做到五個主動:主動提出本單位反腐倡廉工作的計(jì)劃和安排,及時提交局黨組討論研究,爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,針對問題,積極諫言獻(xiàn)策,為局黨組當(dāng)好參謀助手;主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù),拓寬工作局面。主動承擔(dān)局黨組交辦的其他事項(xiàng)。三是處理好與局機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系。要堅(jiān)持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé)、各司其職,不包辦代替,不超越權(quán)限。需要紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的,勇挑重?fù)?dān),當(dāng)好主角。需要配合的工作,恰如其分地當(dāng)好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向:一種是欽差大臣式,到處插手,橫加指責(zé);一種是聾子的耳朵式,怕得罪人,不聞不問,明哲保身。只有找準(zhǔn)定位,在本職工作上下功夫,才能真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。執(zhí)法檢查是加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀(jì)違法問題的有效途徑。為了加強(qiáng)監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性,切實(shí)做到關(guān)口前移,主動出擊,全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況,稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查復(fù)核,從中發(fā)現(xiàn)問題,辨癥施治,有針對性地建立監(jiān)督約束機(jī)制,筑起權(quán)力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài),增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性,有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平,增強(qiáng)工作的實(shí)效性。同時,還可以通過執(zhí)法檢查,找準(zhǔn)管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié),針對問題研究分析原因,提出切實(shí)有效的解決辦法和改進(jìn)措施,逐步建立一套既切合實(shí)際又行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。要采取防、堵、查三位一體的綜合整治方法,標(biāo)本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的人和事,必須堅(jiān)決查處,毫不留情;而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機(jī)會,要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。三、加強(qiáng)自身建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。為了適應(yīng)新形勢的需要,紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,從以下四個方面加強(qiáng)自身建設(shè):一是拔高起點(diǎn),做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鉆研,要增強(qiáng)理論功底,提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動介入機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動,增強(qiáng)感性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家,又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手,只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。二是求真務(wù)實(shí),做有工作實(shí)績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù),而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊,做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績,使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有為來達(dá)到有位和有威。三是嚴(yán)于律己,做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己,規(guī)范言行,注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,充分發(fā)揮表率作用,展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研,做研究型的干部。要做到三勤:腦勤、腿勤、手勤。腦勤即勤于思考,善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西,不就事論事:腿勤即勤下基層,潛下心多作調(diào)查研究,不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部:手勤即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。四、增強(qiáng)創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗(yàn),形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結(jié)提高,創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗(yàn)。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗(yàn)本地化?,F(xiàn)代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結(jié)合實(shí)際,去粗取精、去偽存真,在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)格。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。新的歷史條件下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,給隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的普遍問題。因此,要努力充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度,利用各種機(jī)會、多種渠道選拔、交流年富力強(qiáng)、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部。切實(shí)搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作,按照實(shí)用、提高的原則加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),同時,要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動,以交流經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界、提高素質(zhì),努力培養(yǎng)和塑造可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。六、堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),形成黨政齊抓共管紀(jì)檢監(jiān)察工作局面。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合,才能形成反腐敗的強(qiáng)大合力。當(dāng)前,尤其要在三方面下工夫:一是當(dāng)好參謀助手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動向黨組匯報工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動想全局,對上級指示精神提出符合本局實(shí)際的貫徹意見,對每個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)分析,提出意見和建議,經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負(fù)其責(zé),工作任務(wù)能否認(rèn)真完成,很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門,明確職責(zé),提出要求,并加強(qiáng)檢查指導(dǎo),才能確保責(zé)任制落到實(shí)處。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任考核,把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),強(qiáng)化責(zé)任制的權(quán)威性。總之,我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有更新觀念,牢固樹立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與建設(shè)社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思想和觀念,適應(yīng)新的形勢和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推動反腐倡廉任務(wù)的落實(shí),才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,發(fā)揮好職能作用,開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。一、發(fā)展觀的思路發(fā)展觀的思路,是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作各個方面,不斷拓展服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,要求我們做到三個堅(jiān)持。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。必須正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認(rèn)識和把握,做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步發(fā)展。把服務(wù)、保障和推動科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的首要職責(zé),把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律,堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,保證政令暢通,做到支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、批評保守者、嚴(yán)懲腐敗者,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,歸根到底是為了發(fā)展和維護(hù)人民群眾的根本利益。要通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能建設(shè)、糾風(fēng)治亂等工作,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把人作為最主要、最根本的要素,把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為主要目標(biāo),把關(guān)心、愛護(hù)、教育、挽救黨員干部作為著力點(diǎn),尊重和保障紀(jì)檢監(jiān)察對象的合法權(quán)益,努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。三是堅(jiān)持解放思想、開拓進(jìn)取。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求審視自己的工作,努力破除思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)效能、體制機(jī)制等方面存在的各種障礙,凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就全力以赴去做,凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就毫不含糊去改,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐,與經(jīng)濟(jì)社會同進(jìn)步。二、建設(shè)性的思路實(shí)踐證明,只有深入研究反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律性,不斷增強(qiáng)預(yù)見性和有效性,努力提出建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措和建設(shè)性的方法,才能有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。站在新的歷史起點(diǎn),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中,尤其要處理好以下四個問題:第一,破立統(tǒng)一。既要敢于以改革的精神,嚴(yán)肅查處各類腐敗現(xiàn)象,摘除危害黨和國家的毒瘤;又要善于以創(chuàng)新的精神,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,從而推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要按照一個堅(jiān)決,三個更加的要求,敢于和善于跳出原有的思想框框和思維定勢,以新的理念指導(dǎo)工作,做到與時俱進(jìn)。第二,標(biāo)本兼治。要適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新要求,把治標(biāo)和治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來。加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐倡廉工作的根本途徑。近幾年,馬鞍山市把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容,積極探索,大膽實(shí)踐,開始走出一條以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以完善制度體系為目標(biāo)的具有馬鞍山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)路子。第三,懲防并舉。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),必須堅(jiān)持懲治、預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。特別是在當(dāng)前腐敗問題依然多發(fā)易發(fā)的情況下,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,一刻也不能放松。要著力提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究,查找發(fā)案原因,建章立制,堵塞漏洞,達(dá)到查處一起案件、推動一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。第四,點(diǎn)面結(jié)合。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系必須處理好宏觀與微觀、全局與局部的關(guān)系,堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。要立足于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局,統(tǒng)籌謀劃,突出重點(diǎn),解決帶有普遍性的突出問題。三、源頭型的思路深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,要求我們以改革創(chuàng)新的精神,進(jìn)一步加大預(yù)防工作力度,積極探索源頭治理的方法和措施,不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力,逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是深入開展理想信念和廉潔從政教育,從思想上堵住源頭。要貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際,積極創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育形式,增強(qiáng)說服力和感染力。要面向全社會大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。要加快形成并不斷完善大宣教工作格局,建立起反腐倡廉宣傳教育長效機(jī)制。二是深入推進(jìn)各項(xiàng)改革,著力解決滋生腐敗的深層次問題。堅(jiān)持把改革作為從源頭上防治腐敗的重要途徑和根本出路。當(dāng)前,尤其要推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制、投資體制和行政管理體制等方面的改革。三是注重關(guān)口前移,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人以及重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,最大程度地減少權(quán)力尋租的機(jī)會。馬鞍山市探索建立的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制,由各級黨委、黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對群眾舉報、社會反映的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問題,分別實(shí)行談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯,效果很好。預(yù)警機(jī)制把教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,融提醒防范、動態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救于一體,在領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間,又架設(shè)了一道預(yù)報警戒防線。四、整體式的思路1993年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來的實(shí)踐告訴我們,必須以整體式的思路推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。其一,正確處理紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察,既是互相區(qū)別、互相獨(dú)立的兩項(xiàng)職能,又是互相補(bǔ)充、互相滲透的有機(jī)整體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對兩項(xiàng)工作要統(tǒng)一規(guī)劃,整體安排,防止單打一、兩張皮,顧此失彼。從紀(jì)委來說,要堅(jiān)持把紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察作為一個整體來考慮,統(tǒng)一部署和落實(shí),重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,支持行政監(jiān)察工作;從監(jiān)察機(jī)關(guān)來說,要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監(jiān)察工作,自覺主動接受紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo),充分履行行政監(jiān)察職責(zé)。其二,用足用好《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)和手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)賦予的權(quán)力和規(guī)定的程序,充分運(yùn)用紀(jì)檢和監(jiān)察兩種手段,發(fā)揮好兩個優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能。在行政監(jiān)察工作中,要利用紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的職能和手段,統(tǒng)一協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與配合,進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察的效力;在紀(jì)律檢查工作中,也要利用行政監(jiān)察工作緊貼政府中心工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢,促進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)更好地履行黨章賦予的職責(zé),保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。其三,注重發(fā)揮行政監(jiān)察職能。要積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。特別是對政府部門的監(jiān)督,要更多地以行政監(jiān)察的名義進(jìn)行,避免出現(xiàn)以黨代政的現(xiàn)象。五、合力化的思路合力化的思路,就是堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的思路。實(shí)踐證明,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與,這是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成反腐敗斗爭整體合力的重要制度保證。只有依靠全黨全社會,
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