第一章 海關(guān)概論

報(bào)關(guān)與報(bào)檢實(shí)務(wù)教案（上）主講教師:楊建成聯(lián)系方式/p>

2014年3月（修訂）順利履行合同把好進(jìn)口質(zhì)量把好出口質(zhì)量報(bào)檢重要性查驗(yàn)買賣雙方對(duì)所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等是否屬實(shí)查明貨損的原因和程度，明確責(zé)任歸屬，避免糾紛或妥善解決爭(zhēng)議把好質(zhì)量關(guān)，防止以舊充新、以次充好，避免和防止品質(zhì)低下的商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)；防止危險(xiǎn)動(dòng)植物種、動(dòng)植物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害傳播，保障農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)和人民健康。及時(shí)發(fā)現(xiàn)出口商品的不足，促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)水平和工藝流程；增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)知名度；促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；報(bào)關(guān)的重要性保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益籌集國(guó)家財(cái)政收入

如果你是一只飛鳥(niǎo)，可以自由地飛越任何山川河流，對(duì)你而言，國(guó)境關(guān)境沒(méi)有任何意義。對(duì)于一件商品而言，進(jìn)出國(guó)境、關(guān)境則顯得困難重重……西游記中，為什么唐僧師徒每經(jīng)一處都要倒換官文呢？答案：相當(dāng)于現(xiàn)在的簽證，沒(méi)有簽證是不能過(guò)關(guān)的，也就是不倒換官文，就不能去另一個(gè)國(guó)家了。而且還是一個(gè)證明，1、證明自己確實(shí)受唐王之托去西天取經(jīng)，2、向唐王證明自己確實(shí)經(jīng)過(guò)那么多國(guó)家是一步一步走到西天取經(jīng)的，沒(méi)偷懶。第一章

海關(guān)概論教學(xué)目的：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，理解海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)、了解海關(guān)的發(fā)展史、法律體系、管理體制；掌握海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)：海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)徽關(guān)徽由商神杖和金色鑰匙交叉組成商神杖代表國(guó)際貿(mào)易金色鑰匙象征海關(guān)為祖國(guó)把守大門(mén)關(guān)徽意味著中國(guó)海關(guān)依法行使國(guó)家賦予的權(quán)力，監(jiān)管進(jìn)出境活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科技文化交流，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。第一節(jié)中國(guó)海關(guān)的發(fā)展史

中國(guó)是世界上設(shè)立海關(guān)最早的國(guó)家之一。一、古代海關(guān)1、夏商時(shí)期：無(wú)海關(guān)記載2、西周：出現(xiàn)了海關(guān)——“關(guān)”

《周禮》：“關(guān)，要塞也?！?“關(guān)，界上門(mén)?！?“古者，境上為關(guān)?！?/p>

“關(guān)”——政治行為軍事作用

3、春秋時(shí)期：開(kāi)始征收關(guān)稅——關(guān)市稅（中國(guó)關(guān)稅制度的起源，較魯國(guó)“初稅畝”早200年）

《周禮·天宮》：“關(guān)市之賦以待王之膳服?！?、漢朝：開(kāi)辟了陸上“絲綢之路”張騫出使西域漢代在西北邊境地區(qū)設(shè)關(guān)在甘肅河西設(shè)四郡：酒泉、武威、張掖、敦煌（絹馬貿(mào)易）璽節(jié)【璽節(jié)符類】西漢官印

5、唐朝：設(shè)市舶司（廣州），712年

管理海上出入境事務(wù)，管理權(quán)限以中央直屬為主

宋、元、明沿襲之宋代還出現(xiàn)了保稅制度的萌芽。6、明朝：設(shè)“茶馬司”、“馬市”

茶葉由國(guó)家專營(yíng)

7、清朝：

我國(guó)正式以“海關(guān)”命名的邊境管理機(jī)構(gòu)卻出現(xiàn)在清朝這一時(shí)期。康熙帝宣布開(kāi)放海禁后，首次以“海關(guān)”命名（康熙24年，

1685年）清政府在廈門(mén)、廣州、寧波和上海設(shè)立海關(guān)，分別稱為閩海關(guān)、粵海關(guān)、浙海關(guān)和江海關(guān)。其中，以粵海關(guān)最為重要。

1859年建成的粵海關(guān)大樓

1892年建造的江海關(guān)大樓

建于清末的閩海關(guān)稅務(wù)司公館

海關(guān)第一任總稅務(wù)司李泰國(guó)

海關(guān)第二任總稅務(wù)司赫德海關(guān)第五任總稅務(wù)司李度

二、近代海關(guān)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，一系列不平等條約改變了中國(guó)海關(guān)的性質(zhì)——半殖民地半封建的海關(guān)。

外籍“總稅務(wù)司”制度海關(guān)行政管理權(quán)操縱在外國(guó)人手中

英國(guó)籍副稅務(wù)司畢絡(luò)英國(guó)籍稅務(wù)司威立師丹麥籍稅務(wù)司古祿彬英國(guó)籍稅務(wù)司梅維亮英國(guó)籍稅務(wù)司羅福德英國(guó)籍稅務(wù)司羅云漢英國(guó)籍稅務(wù)司安斯邇監(jiān)察長(zhǎng)羅賓遜

三、新中國(guó)的海關(guān)

1949年10月25日，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署正式成立，由政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)?！拔母铩逼陂g，海關(guān)總署改為海關(guān)管理局，由外貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)，各地海關(guān)下放，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主。1980年，海關(guān)總署恢復(fù)成立，直屬國(guó)務(wù)院。

為什么沒(méi)有海的地方也有海關(guān)，如焦作海關(guān)，廣州白云山機(jī)場(chǎng)海關(guān)。為什么不叫焦作陸關(guān)？為什么不叫廣州白云山機(jī)場(chǎng)空關(guān)？第二節(jié)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)一、海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國(guó)家的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家依法獨(dú)立行使行政管理權(quán)。2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。海關(guān)法規(guī)定:進(jìn)出境運(yùn)輸運(yùn)輸工具、貨物、物品，必須通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或出境，就是進(jìn)出關(guān)境。指適用于同一部海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括其領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空，是一個(gè)立體的概念。3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。

二、海關(guān)的任務(wù)資料卡：海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)08年我國(guó)的進(jìn)出口總值為：25616.3億元，（其中進(jìn)口11330.8，出口14285.5）;比07年增長(zhǎng)17.8%2011年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值36420億美元，同比增長(zhǎng)22.5%。海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境人員共計(jì)：3.5億人次，比07年增長(zhǎng)1.8%海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具：2200萬(wàn)輛/艘，比07年減少0.3%海關(guān)征關(guān)稅凈入庫(kù)：9161.1億元，比07年增長(zhǎng)20.8%.查獲走私案件：9790起，案值82.5億監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品查緝走私征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)二、海關(guān)的任務(wù)

（一）基本職責(zé)

1、監(jiān)管

指海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品的進(jìn)出境活動(dòng)采取不同措施和制度的一種行政管理行為。監(jiān)管是海關(guān)的最基本任務(wù)；

２、征稅（稅費(fèi)征收）征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（其他稅費(fèi)）。（1）關(guān)稅的征收主體是國(guó)家。由《海關(guān)法》授權(quán)，海關(guān)代表國(guó)家行使征收關(guān)稅職能。（2）關(guān)稅的征稅對(duì)象是進(jìn)出境的貨物和物品。進(jìn)口貨物、物品的國(guó)內(nèi)稅由海關(guān)代征，主要包括增值稅、消費(fèi)稅和船舶噸稅。

3、查緝走私

指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查和懲處活動(dòng)。

廣州連續(xù)破獲人體藏毒案7人體內(nèi)藏毒6公斤從犯罪嫌疑人體內(nèi)排出的顆粒狀包裝的毒品海洛因74顆，凈重1129克。內(nèi)包裝的海洛因呈粉狀，顏色淺灰，長(zhǎng)度約5厘米

國(guó)際郵件藏10KG毒品

武漢海關(guān)查獲走私案

2010年8月23日下午4點(diǎn)，武漢海關(guān)駐機(jī)場(chǎng)辦事處郵檢現(xiàn)場(chǎng)，一票申報(bào)品名為“相冊(cè)樣品”的包裹接受安檢時(shí)異常，X光機(jī)影像模糊一團(tuán)。

郵件寄自毒品高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家烏干達(dá)，關(guān)員立即開(kāi)箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)4本用塑料薄膜密封的相冊(cè)，邊緣被膠水封死。拆開(kāi)包裹，原來(lái)是一塊干狀植物類枝葉物品，氣味刺鼻。

武漢市公安局毒檢中心鑒定為大麻類毒品，4個(gè)相冊(cè)內(nèi)大麻總重4.4326公斤。相冊(cè)內(nèi)藏4公斤大麻廣州查獲建國(guó)以來(lái)最大糧食走私案追查4晝夜查扣178個(gè)貨柜

2008年7月25日下午，廣州南沙港碼頭，海關(guān)官員開(kāi)柜查驗(yàn)。報(bào)關(guān)為“家具”的出口貨柜箱里竟然流出了白花花的大米。

7月25-28日，番禺緝私分局從近10萬(wàn)個(gè)貨柜中經(jīng)過(guò)排查，最終查獲涉嫌走私出口的資源性物資共計(jì)178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、鋼材4柜，查獲糧食近4000噸。媒體形容為“能供50萬(wàn)人吃一個(gè)月”。國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但必須移送海關(guān)統(tǒng)一處理。

４、統(tǒng)計(jì)（編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)）是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析對(duì)象，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，以全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：

（１）凡實(shí)際進(jìn)出關(guān)境并引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。（２）進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。（３）部分不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

作用：（１）使政府部門(mén)及時(shí)了解對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況，為國(guó)家制定外貿(mào)政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、實(shí)施海關(guān)嚴(yán)密高效管理提供依據(jù)。（政策依據(jù)）（２）國(guó)家政策調(diào)整后，海關(guān)可以及時(shí)分析反映進(jìn)出口情況是否符合國(guó)家政策調(diào)整，能否達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)。（信息反饋）海關(guān)職能的發(fā)展（二）延伸職能從原先的傳統(tǒng)職能（即從征稅、緝私等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）向環(huán)保、社會(huì)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、緝毒、反偷渡、戰(zhàn)略武器控制、海關(guān)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查等現(xiàn)代社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)管緝私i征稅社會(huì)安全反偷渡緝毒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)海關(guān)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查第二節(jié)海關(guān)的法律體系（了解）***我國(guó)海關(guān)的法律體系我國(guó)對(duì)“海關(guān)法律體系”采取了國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法的體制。以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨(dú)制定或會(huì)同國(guó)家其他行政機(jī)關(guān)共同制定的實(shí)施細(xì)則和單行管理辦法為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。一、海關(guān)法于2001年1月1日起實(shí)施二、行政法規(guī)三、海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件第三節(jié)海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（了解）一、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制國(guó)務(wù)院海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制1、國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。2、海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。3、海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。是海關(guān)職能的基本執(zhí)行單位。

二、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則對(duì)外開(kāi)放的口岸海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)邊界口岸、國(guó)際港口、邊境通道保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠1、國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。2、海關(guān)隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃限制。

三、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)總署直屬海關(guān)41隸屬海關(guān)313海關(guān)總署緝私局直屬海關(guān)緝私局廣東分署緝私局緝私分局派出機(jī)構(gòu)特派員辦事處廣東分署天津上海海關(guān)院校公安部

（一）海關(guān)總署——海關(guān)系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)基本任務(wù)：在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)帶和組織全國(guó)海關(guān)正確貫徹實(shí)施《海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)政策、行政法規(guī)，依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)、促進(jìn)和保護(hù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。（二）直屬海關(guān)——承上啟下基本任務(wù)：就本關(guān)區(qū)內(nèi)海關(guān)事務(wù)獨(dú)立行使職責(zé)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。在關(guān)區(qū)內(nèi)開(kāi)展海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和關(guān)區(qū)集中審單作業(yè)，全面有效地貫徹執(zhí)行海關(guān)的各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、管理制度和作業(yè)規(guī)范。（三）隸屬海關(guān)——基本執(zhí)行單位由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體業(yè)務(wù)的海關(guān)。

全國(guó)直屬海關(guān)分布圖

（四）海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)1998年，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。2003年1月1日起，更名為海關(guān)總署緝私局。關(guān)境與國(guó)境關(guān)境：指適用于同一《海關(guān)法》或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。國(guó)境：一個(gè)國(guó)家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍。包括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。問(wèn)題：我國(guó)關(guān)境、國(guó)境，哪個(gè)大？

關(guān)境：實(shí)行同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域或?qū)嵤┩缓ｊP(guān)法的區(qū)域。

我國(guó)的關(guān)境范圍：除3個(gè)享有單獨(dú)關(guān)境地位的地區(qū)之外的中華人民共和國(guó)全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸、領(lǐng)空。我國(guó)的單獨(dú)關(guān)境：3個(gè)（1）香港（2）澳門(mén)（3）臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系：關(guān)境等于國(guó)境，一般情況下關(guān)境大于國(guó)境，歐盟關(guān)境小于國(guó)境，中國(guó)（1）香港、澳門(mén)、臺(tái)灣實(shí)行自行的海關(guān)制度；（2）在設(shè)有保稅區(qū)、出口加工區(qū)和自由港等特殊區(qū)域的國(guó)家

第四節(jié)海關(guān)的權(quán)力

是指國(guó)家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過(guò)《海關(guān)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。海關(guān)權(quán)利范圍行政許可權(quán)行政征收權(quán)行政命令權(quán)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)行政處罰權(quán)其他行政權(quán)力

一、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)1、特定性

（1）行使主體特定：只有海關(guān)具備對(duì)進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)監(jiān)督管理的行政主體資格。（2）適用范圍特定：海關(guān)權(quán)力僅適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，體現(xiàn)了對(duì)海關(guān)權(quán)力的限制）。2、獨(dú)立性：只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。（自身組織系統(tǒng)獨(dú)立）舉例：1997年的北海，走私棕櫚油（1）海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)；（2）海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；（3）海關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。

3、效力先定性：一經(jīng)行使，推定其合法，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行（先執(zhí)行再申辯）。4、優(yōu)益性：表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)（1）行政優(yōu)先權(quán)——在執(zhí)法遭到暴力抗拒時(shí)，公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)必須予以協(xié)助。（《海關(guān)法》第12條）（2）行政受益權(quán)——享受國(guó)家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。二、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括7個(gè)方面的內(nèi)容）（一）行政許可權(quán)(20項(xiàng))：時(shí)限內(nèi)的答復(fù)制度。報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，報(bào)關(guān)員從業(yè)資格許可，倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務(wù)的許可。（二）、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、補(bǔ)、追征權(quán)。（三）、“行政檢查權(quán)”又包括7個(gè)方面的內(nèi)容：

1、檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、有藏匿嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。檢查權(quán)的行使限制

區(qū)域?qū)ο笞ⅲ?兩區(qū)"指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。

"授權(quán)"包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。2、查驗(yàn)權(quán)：貨物、物品。必要時(shí)，可徑行提貨，鑒別其合法性。3、施加封識(shí)權(quán)4、查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料5、查問(wèn)權(quán)：對(duì)違法人或違法嫌疑人6、查詢權(quán)：對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。7、稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》。（四）“行政強(qiáng)制權(quán)”又包括有8個(gè)方面的內(nèi)容1、扣留權(quán)：必須經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意。不分兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外，但資料例外。對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24小時(shí)，可延長(zhǎng)24小時(shí)。扣留權(quán)的行使2、滯報(bào)、滯納金征收權(quán)3、提取貨物變賣、先行變賣權(quán):進(jìn)口3個(gè)月未申報(bào)的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留不宜長(zhǎng)期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。誤卸或溢卸且不宜長(zhǎng)期保留的；規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長(zhǎng)期保留的，海關(guān)可以提前變賣處理。4、扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)。超期，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)義務(wù)人、擔(dān)保人扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財(cái)產(chǎn)5、稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。6、抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，保證金抵繳、變價(jià)被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。7、提取貨樣、施加封志權(quán)8、其他特殊行政強(qiáng)制①處罰擔(dān)保無(wú)法或不便扣留、當(dāng)事人申請(qǐng)先放行或解除扣留，應(yīng)提供等值擔(dān)保；②稅收擔(dān)保在納稅義務(wù)人規(guī)定期限內(nèi)有違法違規(guī)行為，可責(zé)令提供擔(dān)保。（五）、行政處罰權(quán)對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)（六）、其他權(quán)力（1）佩戴和使用武器權(quán)