河北醫(yī)養(yǎng)中心可行性報告含投資估算

目錄HYPERLINKHYPERLINK\l"_Toc375599288"可行性研究報告編制依據(jù)121.4項目總投資及資金籌措12HYPERLINK\l"_Toc375599290"項目總投資13HYPERLINK\l"_Toc375599291"資金籌措13HYPERLINK\l"_Toc375599278"1.5問題與建議14HYPERLINK\l"_Toc375599294"第二章需求分析152.1國家出臺的扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策HYPERLINK\l"_Toc375599295"152.2地方出臺的扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策HYPERLINK\l"_Toc375599296"18HYPERLINK\l"_Toc375599297"2.3河北省老年人社會福利化現(xiàn)狀21HYPERLINK\l"_Toc375599297"2.4**市人口老齡化情況與社會福利現(xiàn)狀調(diào)研23HYPERLINK\l"_Toc375599297"**市老年人口數(shù)據(jù)分析23HYPERLINK\l"_Toc375599297"**市主城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查24HYPERLINK\l"_Toc375599297"**市老年人口養(yǎng)老意愿調(diào)查26HYPERLINK\l"_Toc375599298"2.5需求分析及預(yù)測28HYPERLINK\l"_Toc375599299"人口結(jié)構(gòu)變化對社會經(jīng)濟影響的挑戰(zhàn)28HYPERLINK\l"_Toc375599300"家庭結(jié)構(gòu)變化對社會代際互動影響的挑戰(zhàn)29HYPERLINK\l"_Toc375599301"經(jīng)濟全球化條件下對社會保障制度影響的挑戰(zhàn)29HYPERLINK\l"_Toc375599301"各界對養(yǎng)老機構(gòu)的需求30HYPERLINK\l"_Toc375599302"第三章建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容33HYPERLINK\l"_Toc375599303"3.1建設(shè)規(guī)模33HYPERLINK\l"_Toc375599304"3.2建設(shè)內(nèi)容33HYPERLINK\l"_Toc375599305"第四章場址選擇37HYPERLINK\l"_Toc375599306"4.1建設(shè)場址37HYPERLINK\l"_Toc375599307"4.1.1選擇原則37HYPERLINK\l"_Toc375599308"4.1.2場址選擇3HYPERLINK\l"_Toc375599310"4.2場址條件39HYPERLINK\l"_Toc375599311"4.2.1自然條件39HYPERLINK\l"_Toc375599312"4.2.2氣候條件39HYPERLINK\l"_Toc375599312"4.2.3水文條件39HYPERLINK\l"_Toc375599312"地形特點39HYPERLINK\l"_Toc375599312"建設(shè)場地工程地質(zhì)40HYPERLINK\l"_Toc375599315"公共工程建設(shè)條件41HYPERLINK\l"_Toc375599324"第五章總平面布置和使用功能42HYPERLINK\l"_Toc375599325"5.1總圖布置原則43HYPERLINK\l"_Toc375599327"5.2總平面布置方案43HYPERLINK\l"_Toc375599327"5.2.1總平面指標43HYPERLINK\l"_Toc375599327"5.2.2醫(yī)養(yǎng)中心大門44HYPERLINK\l"_Toc375599327"5.2.3第一分區(qū)平面布置和使用功能44HYPERLINK\l"_Toc375599327"5.2.4第二分區(qū)平面布置和使用功能455.2.5第三分區(qū)平面布置和使用功能45HYPERLINK\l"_Toc375599328"5.3區(qū)內(nèi)道路及綠化工程47HYPERLINK\l"_Toc375599328"5.3.1區(qū)內(nèi)道路47HYPERLINK\l"_Toc375599328"綠化工程47區(qū)內(nèi)廣場48HYPERLINK\l"_Toc375599317"第六章建設(shè)方案49HYPERLINK\l"_Toc375599318"6.1項目組成49HYPERLINK\l"_Toc375599319"6.2建設(shè)設(shè)計方案50HYPERLINK\l"_Toc375599320"6.2.1建設(shè)方案設(shè)計原則50HYPERLINK\l"_Toc375599320"設(shè)計依據(jù)526.3建筑工程方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"52立面設(shè)計風格HYPERLINK\l"_Toc375599321"52單體設(shè)計方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"53主要建筑材料HYPERLINK\l"_Toc375599321"696.4區(qū)內(nèi)道路與交通系統(tǒng)建設(shè)方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"70道路系統(tǒng)設(shè)計HYPERLINK\l"_Toc375599321"70環(huán)境景觀系統(tǒng)設(shè)計HYPERLINK\l"_Toc375599321"716.5安裝工程設(shè)計方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"72給排水設(shè)計方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"72電氣工程設(shè)計方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"73空調(diào)與通風設(shè)計方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"76保安技防設(shè)計方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"786.6設(shè)備設(shè)計方案HYPERLINK\l"_Toc375599321"79HYPERLINK\l"_Toc375599342"第七章環(huán)境影響評價74HYPERLINK\l"_Toc375599343"7.1環(huán)境條件現(xiàn)狀調(diào)查74HYPERLINK\l"_Toc375599344"7.2可行性報告依據(jù)74HYPERLINK\l"_Toc375599345"7.3設(shè)計原則74HYPERLINK\l"_Toc375599346"7.4主要污染物75HYPERLINK\l"_Toc375599347"7.4.1施工期主要污染物75HYPERLINK\l"_Toc375599348"7.4.2營運期主要污染物76HYPERLINK\l"_Toc375599349"7.5環(huán)保防治措施76HYPERLINK\l"_Toc375599350"施工期污染防治措施76HYPERLINK\l"_Toc375599351"7.6居住環(huán)境與綠化79HYPERLINK\l"_Toc375599352"7.7環(huán)境影響評價結(jié)論79HYPERLINK\l"_Toc375599353"第八章消防80HYPERLINK\l"_Toc375599354"8.1編制依據(jù)80HYPERLINK\l"_Toc375599355"8.2建筑物耐火等級80HYPERLINK\l"_Toc375599356"8.3消防設(shè)計80HYPERLINK\l"_Toc375599356"8.3.1消防總平面布置80HYPERLINK\l"_Toc375599356"8.3.2單體消防設(shè)計81HYPERLINK\l"_Toc375599356"消防水源與給水82HYPERLINK\l"_Toc375599356"自動噴水滅火系統(tǒng)82HYPERLINK\l"_Toc375599356"電氣系統(tǒng)3HYPERLINK\l"_Toc375599356"防煙與排煙系統(tǒng)3HYPERLINK\l"_Toc375599357"第九章節(jié)能86HYPERLINK\l"_Toc375599358"9.1建筑設(shè)計和資源利用86HYPERLINK\l"_Toc375599358"我國資源利用現(xiàn)狀86HYPERLINK\l"_Toc375599358"本項目能源使用情況86HYPERLINK\l"_Toc375599359"9.2節(jié)能分析88HYPERLINK\l"_Toc375599358"節(jié)能依據(jù)88HYPERLINK\l"_Toc375599358"節(jié)能指標89HYPERLINK\l"_Toc375599359"9.3節(jié)能措施90HYPERLINK\l"_Toc375599358"主要構(gòu)造節(jié)能措施90HYPERLINK\l"_Toc375599358"節(jié)水措施90HYPERLINK\l"_Toc375599358"環(huán)保節(jié)能措施91HYPERLINK\l"_Toc375599358"其他節(jié)能措施91HYPERLINK\l"_Toc375599358"節(jié)能效益錯誤！未定義書簽。HYPERLINK\l"_Toc375599359"9.3運營管理上節(jié)能措施錯誤！未定義書簽。HYPERLINK\l"_Toc375599362"第十章機構(gòu)管理與人力資源94HYPERLINK\l"_Toc375599363"10.1組織機構(gòu)設(shè)置94HYPERLINK\l"_Toc375599363"10.2醫(yī)養(yǎng)中心管理辦法94HYPERLINK\l"_Toc375599363"10.3醫(yī)養(yǎng)中心服務(wù)綱要3HYPERLINK\l"_Toc375599364"10.4人力資源配置96HYPERLINK\l"_Toc375599364"管理人員配置96HYPERLINK\l"_Toc375599364"服務(wù)人員配置97HYPERLINK\l"_Toc375599364"10.4.3護理人員配置97HYPERLINK\l"_Toc375599365"10.5員工培訓(xùn)計劃97HYPERLINK\l"_Toc375599365"10.6護理人員保障措施98HYPERLINK\l"_Toc375599365"護理人員現(xiàn)狀98HYPERLINK\l"_Toc375599365"保障措施98HYPERLINK\l"_Toc375599366"第十一章項目實施進度安排100HYPERLINK\l"_Toc375599367"11.1項目實施原則100HYPERLINK\l"_Toc375599367"11.2項目進度安排100HYPERLINK\l"_Toc375599369"第十二章投資估算、資金投入計劃及資金籌措3HYPERLINK\l"_Toc375599370"12.1投資估算3HYPERLINK\l"_Toc375599371"12.1.1投資估算依據(jù)3HYPERLINK\l"_Toc375599372"12.1.2投資估算3HYPERLINK\l"_Toc375599373"12.2資金投入計劃及資金籌措3HYPERLINK\l"_Toc375599374"12.2.1資金投入計劃3HYPERLINK\l"_Toc375599375"12.2.2資金籌措3HYPERLINK\l"_Toc375599376"第十三章工程招標3HYPERLINK\l"_Toc375599377"13.1招標依據(jù)及范圍3HYPERLINK\l"_Toc375599378"13.2招標情況3HYPERLINK\l"_Toc375599378"13.2.1本項目的工程勘探、設(shè)計、監(jiān)理單位招標3HYPERLINK\l"_Toc375599378"13.2.2本項目的工程的施工、設(shè)備、材料供應(yīng)招標3HYPERLINK\l"_Toc375599378"13.2.3招標組織形式3HYPERLINK\l"_Toc375599378"13.2.4招標時工程質(zhì)量要求3HYPERLINK\l"_Toc375599378"13.2.5評標組織、評標原則及決標3HYPERLINK\l"_Toc375599379"第十四章財務(wù)評價3HYPERLINK\l"_Toc375599380"14.1編制依據(jù)及說明112HYPERLINK\l"_Toc375599381"14.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)112HYPERLINK\l"_Toc375599382"14.2.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模113HYPERLINK\l"_Toc375599383"14.2.2項目建設(shè)期113HYPERLINK\l"_Toc375599384"14.3收入、支出估算113HYPERLINK\l"_Toc375599385"醫(yī)養(yǎng)中心費用收入入估算1133HYPERLINK\l"_Toc375599386"醫(yī)養(yǎng)中心費用支出出估算1155HYPERLINK\l"_Toc375599387"14.3.3項項目凈收入估估算115HYPERLINK\l"_Toc375599388"14.4財務(wù)評評價指標1115HYPERLINK\l"_Toc375599389"14.4.1單單位使用效益益投資3HYPERLINK\l"_Toc375599390"14.4.2單單位功能運營營成本3HYPERLINK\l"_Toc375599393"14.5財務(wù)生生存能力分析析3HYPERLINK\l"_Toc375599393"14.6財務(wù)結(jié)論論3HYPERLINK\l"_Toc375599395"第十五章社會評價價117HYPERLINK\l"_Toc375599396"15.1項目對對社會的影響響分析1188HYPERLINK\l"_Toc375599399"15.2項目與與所在地互適適性分析111815.2.HYPERLINK\l"_Toc375599400"1、不不同的利益群群體對項目的的態(tài)度及參與與程度118815.2.HYPERLINK\l"_Toc375599401"2、項項目與區(qū)域社社會環(huán)境的適適應(yīng)性1188HYPERLINK\l"_Toc375599402"15.3社會風風險分析1118HYPERLINK\l"_Toc375599403"15.4社會評評價結(jié)論1118HYPERLINK\l"_Toc375599404"第十六章研究結(jié)論論與建議1220HYPERLINK\l"_Toc375599405"16.1研究結(jié)結(jié)論120HYPERLINK\l"_Toc375599406"16.2建議1121第一章總論1.1醫(yī)養(yǎng)中中心項目概況況項目名稱****生態(tài)醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)中心項目建設(shè)單位建設(shè)單位：注冊地址：法定代表人：項目建設(shè)性質(zhì)項目建設(shè)性質(zhì)：新新建項目擬建地點**，位于**省省最南部，地地處北緯366021’--44’，東經(jīng)1144003’--40’之間，*、*、*、*四省四省交交界處，總面面積1.2萬平方方公里，其中中市區(qū)面積4457平方公公里，總?cè)丝诳?029萬人人，轄19個縣(市)區(qū)。1.1.5項目建建設(shè)規(guī)模項目合計新建建筑筑面積50萬m2，其中居住養(yǎng)養(yǎng)老用房322萬平方米、配配套設(shè)施188萬平方米。整整個醫(yī)養(yǎng)中心心項目建成后后達到設(shè)計規(guī)規(guī)模的150000個床位位，進駐養(yǎng)老人人員約150000名。項目建設(shè)期項目建設(shè)期：每個個分區(qū)兩年整個項目的建設(shè)采采取漸進式，項目分成三個分區(qū)，不同階段根據(jù)不同需求，采取多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不同運營模式，資源進行靈活配置，并可根據(jù)不同需求進行硬件功能和配套服務(wù)的組合、調(diào)整、擴充。1.1.7項目定定位、目標本項目建設(shè)的*****生態(tài)醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心，是是以60歲以上的的退休的老年年人為目標服服務(wù)群，項目目集現(xiàn)代化的的專業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)醫(yī)療護理、康康復(fù)醫(yī)學(xué)、人人員培訓(xùn)、孤孤寡慈善等為為一體的醫(yī)護護、養(yǎng)老相結(jié)結(jié)合的新型醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心，構(gòu)建融集老年年養(yǎng)老、護理理與康復(fù)為一一體的老年服服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。本項目定位為高層層次、高檔次次、醫(yī)養(yǎng)一體體化，以傳播播先進的養(yǎng)老老理念，應(yīng)用現(xiàn)代管理理理論，聯(lián)合合社會力量打打造出一種全全新概念的復(fù)復(fù)合式綜合性性醫(yī)養(yǎng)中心。中中心入住老人人可根據(jù)自己己的經(jīng)濟條件件和健康狀況況選擇住房等等級和服務(wù)檔檔次，以滿足不同同老年人的不不同需求，為老人提供供滿意的健康康和養(yǎng)老服務(wù)務(wù)。本項目為社會福利利性的非盈利利機構(gòu)，投資資人對投入資資金以6%年利分最最長為50年回收成成本，項目運運營時產(chǎn)生的的盈利部分投投資人不分紅紅，全部用于于補貼入住費費用，以降低低老人的入住住費用標準，讓讓醫(yī)養(yǎng)中心成成為所有老人人住的起的養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)。項目服務(wù)的宗旨和和內(nèi)容①、服務(wù)宗旨一切為了老人，為為了老人一切切。②、服務(wù)內(nèi)容(1)為入住的養(yǎng)老老人員提供星級標準準的居住設(shè)施施及高品質(zhì)貼貼身式的星級級服務(wù)。為入入住的每位老人配備備隨身緊急呼呼叫定位身份份卡，并提供供貼身式看護護及護理服務(wù)務(wù)、物業(yè)服務(wù)務(wù)、個性化的的家政服務(wù)等等。(2)中心配備醫(yī)院院，并24小時不間間斷為入住的的養(yǎng)老人員提提供醫(yī)療服務(wù)務(wù)、康復(fù)護理理、體檢服務(wù)務(wù)、健康咨詢詢、定期上門門巡檢等，有有專業(yè)的康復(fù)復(fù)訓(xùn)練師根據(jù)據(jù)每一位老人人的個人狀況況進行個性化化的理療康復(fù)復(fù)訓(xùn)練。(3)開辦老年大學(xué)，以以中心的養(yǎng)老老人員為文化化學(xué)院主要生生源，依托文文化活動場所所為教學(xué)陣地地，根據(jù)會員員愛好特長開開設(shè)課程，建建成“人人都能學(xué)學(xué)，時時都可可學(xué)”的無圍墻開開放式的文化化學(xué)院，讓老年人發(fā)發(fā)揮余熱，讓讓老人老有所所為。(4)提供文體娛樂樂活動場所，擁擁有演藝廳、影影劇院、棋牌牌室、健身場場所、養(yǎng)生場場所以及各種種趣向的協(xié)會會社團俱樂部部，為老人組組織開展豐富富多彩、個性性迥異的文體體娛樂健身活活動(5)生態(tài)的園林景觀讓讓老年人充分分親近自然，享享受陽光。1.2項目提出出時社會背景景與有利條件件1.2.1項目提提出的社會背景隨著社會的發(fā)展，文文明的進步，生生活水平的提提高以及醫(yī)療療科學(xué)技術(shù)的的發(fā)展，人們們的平均壽命命越來越長，老老齡人口到占占總?cè)丝诘谋缺戎夭粩嘣黾蛹樱?0122年我國60周歲以上上的老年人口口已達1.997億，20225年將突破破3億，這標志著我我國已經(jīng)完全全邁入人口老老年型國家行行列，老齡化并且是是快速發(fā)展階階段。整個社會老齡化進進程加快的同同時，對老年年人的照顧也也越來越依賴賴于社會，因此養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)，已經(jīng)成成為是黨和政政府高度關(guān)切切、社會各界界廣泛關(guān)注、人人民群眾迫切切需求的重大大民生問題，多年來，國國家在大力弘揚中中華民族敬老老養(yǎng)老的文化化傳統(tǒng)同時，也采取切實有有效地措施，積積極探索適合合中國國情的的老齡事業(yè)發(fā)發(fā)展模式。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)，有利于于保障老年人人權(quán)益，共享享改革發(fā)展成成果，同時有有利于拉動消消費、擴大就就業(yè)。妥善處處理人口老齡齡化問題，關(guān)關(guān)心老年人的的需求，是社社會文明進步步的重要標志志，不少地方方政府已經(jīng)把把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)納入地方經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展和社社會建設(shè)的總總體規(guī)劃。目前我國的老年人人已經(jīng)從單純純的家庭養(yǎng)老老，蛻變?yōu)樾栊枨笊鐣B(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)，對對于養(yǎng)老服務(wù)務(wù)場所，也從從以往的功能能需求到現(xiàn)在在的服務(wù)需求求，同時老年年人在醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)的需求和生活活照料的需求相疊加的的趨勢越來越越顯著，健康康養(yǎng)老服務(wù)需需求日益強勁勁，為老年人人提供多功能能、全方位、綜綜合性的服務(wù)務(wù)是社會發(fā)展展的必然趨勢勢。國務(wù)院要求各地方方政府到2017年，醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策策體系、標準準規(guī)范和管理理制度要初步建立，符符合需求的專專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)結(jié)合人才培養(yǎng)養(yǎng)制度要基本本形成，到2020年，符符合國情的醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制制機制和政策策法規(guī)體系基基本建立。要要求要把養(yǎng)老老機構(gòu)由國家家獨立興辦轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣αα康墓餐瑓⑴c，政府制定更為為可行的優(yōu)惠惠政策，積極極鼓勵民營資資本投資，加加快養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)的市市場化、產(chǎn)業(yè)業(yè)化。第6次人口普查的的數(shù)據(jù)預(yù)測，2015年，河河北省老年人人口達到10880萬，占全全省總?cè)丝诘牡?5%。人口老齡化化的快速發(fā)展展與家庭小型型化、空巢化化相重疊，與與工業(yè)化、城城鎮(zhèn)化相伴隨隨，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌的變化相相交織，急劇劇增長的社會會養(yǎng)老需求與與老齡事業(yè)發(fā)發(fā)展滯后的矛矛盾將日益突突出?！笆濉逼陂g是河北北省實現(xiàn)經(jīng)濟社社會發(fā)展歷史史性跨越，全全面建設(shè)小康康社會的加速速時期，也是是河北省老齡齡事業(yè)發(fā)展的的重要機遇期期，需要正確確處理老齡事事業(yè)與經(jīng)濟社社會發(fā)展的關(guān)關(guān)系，大力推推進老年經(jīng)濟濟供養(yǎng)體系、老老齡服務(wù)體系系和老齡工作作體系等方面面的建設(shè)，從從制度、物質(zhì)質(zhì)、文化、組組織、精神等等方面做好應(yīng)應(yīng)對人口老齡齡化挑戰(zhàn)的各各項準備，切切實保障老年年家庭和老年年人基本生活活，促進老齡齡事業(yè)與經(jīng)濟濟社會的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。河北在京津冀一體體化的政策扶持下下，全省上下下努力奮斗，社社會事業(yè)和國國民經(jīng)濟得到到了快速發(fā)展展。近年來，同同世界人口老老齡化一樣，河北省人口老齡化問題也日顯突出，養(yǎng)老已成為社會公共事業(yè)中亟待解決的一個問題。出于關(guān)愛老人、回報社會的目的****生態(tài)醫(yī)養(yǎng)項目投資有限公司，為了更多的老人能夠享有一個安祥幸福的晚年，進一步發(fā)展河北省老年人社會福利事業(yè)，滿足社會人口老齡化帶來的諸多需求，提出在**市新建一處集“養(yǎng)老”、“醫(yī)療”“居住”、“休閑”、“保健”五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，具有標準高、功能全、規(guī)模大、服務(wù)好、收費低廉，且具有示范帶動作用的城市高端醫(yī)養(yǎng)中心，以實現(xiàn)當?shù)乩夏耆说淖陨韮r值和社會價值，最終實現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。項目建設(shè)的有利條條件①、符合國家相關(guān)政政策。大力發(fā)發(fā)展社會福利利事業(yè)是我國國老齡工作常常抓不懈的一一項主要內(nèi)容容，發(fā)展好養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)，能夠夠讓廣大老年年人都能夠享享受社會經(jīng)濟濟發(fā)展帶來的的成果，是真正體現(xiàn)現(xiàn)了黨和政府府對老年人的的關(guān)心，體現(xiàn)現(xiàn)了社會主義義優(yōu)越性，同同時也是積極極應(yīng)對人口老老齡化、保障障和改善民生生的重要舉措措。2013年9月66日，國務(wù)院頒布布了《關(guān)于加加快發(fā)展養(yǎng)老老服務(wù)業(yè)的若若干意見》。意見要求各省省、自治區(qū)、直直轄市人民政政府和國務(wù)院院各部委、各各直屬機構(gòu)完完善市場機制制，充分發(fā)揮揮市場在資源源配置中的基基礎(chǔ)性作用，逐逐步使社會力力量成為發(fā)展展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)的主體，營營造平等參與與、公平競爭爭的市場環(huán)境境，大力發(fā)展展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)，提供方便便可及、價格格合理的各類類養(yǎng)老服務(wù)和和產(chǎn)品，滿足足養(yǎng)老服務(wù)多多樣化、多層層次需求。意見支持社會力量量舉辦養(yǎng)老機機構(gòu)，要求各各地政府統(tǒng)籌籌考慮建設(shè)各各類養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)，在資本金金、場地、人人員等方面，進進一步降低社社會力量舉辦辦養(yǎng)老機構(gòu)的的門檻，簡化化手續(xù)、規(guī)范范程序、公開開信息，行政政許可和登記記機關(guān)要核定定其經(jīng)營和活活動范圍，為為社會力量舉舉辦養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)提供便捷服服務(wù)?？梢?，辦好養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)，事關(guān)關(guān)中國經(jīng)濟社社會發(fā)展全局局，只有充分分發(fā)揮政府作作用，打開政政策大門，激激發(fā)各類主體體活力，推動動社會力量成成為發(fā)展養(yǎng)老老服務(wù)業(yè)的“主角”，才能使廣廣大老年人安安享老有所養(yǎng)養(yǎng)、老有所醫(yī)醫(yī)、老有所樂樂的晚年生活活，促進社會會和諧，推進進經(jīng)濟社會持持續(xù)健康發(fā)展展。本項目的投資建設(shè)設(shè)符合國家的的相關(guān)政策，符符合國家推進進社會福利社社會化的目標標和總體要求求，是國家積積極鼓勵、扶扶持的社會福福利養(yǎng)老設(shè)施施開發(fā)項目。②、項目區(qū)域位置優(yōu)優(yōu)勢明顯。***位于晉冀冀魯豫四省要要沖、京津冀冀城市群和環(huán)環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)區(qū)腹心，在四四省交界區(qū)是是唯一的特大大城市，與石石家莊、太原原、濟南、鄭鄭州四個省會會的距離均在在200公里左左右，與北京京、天津等大大都市的距離離均在4500公里以內(nèi)。京京廣鐵路、邯邯濟鐵路、邯邯長鐵路、邯邯黃鐵路、京京廣高鐵5條鐵路縱橫橫，**國際陸港港坐落在此，106國道、107國道、309國道、京珠高速、青蘭高速、邯大高速形成雙十字交叉，**國際機場坐落于**新區(qū)。③、建設(shè)資金有保證證。擬建項目目的建設(shè)資金金已基本落實實，能夠保證證項目建設(shè)的的順利進行。1.3可行性研研究概況和編編制依據(jù)可行性研究概況本可行性研究報告告依照國家發(fā)發(fā)改委頒布的的《投資項目目可行性研究究指南》的編編制深度要求求進行編制。通通過對項目建建設(shè)相關(guān)方方方面面的問題題進行公正、科科學(xué)、公平、客客觀的研究分分析，收集了了大量的科學(xué)學(xué)資料，了解解和掌握了項項目建設(shè)背景景及理由，認認真聽取社會會各界對項目目建設(shè)的意見見和建議，并并經(jīng)過認真計計算、對比、綜綜合分析、匯匯編，最終提提交此報告。本本報告為項目目的建設(shè)決策策提供可靠的的依據(jù)。可行性研究概況1、全國人民代表大會會《中華人民共共和國老年人人權(quán)益保障法法》（1996年發(fā)發(fā)布）；2、國務(wù)院《關(guān)于加快快發(fā)展養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)的若干干意見》（國發(fā)〔20113〕35號）；3、國家發(fā)改委、民政政部、財政部部、國土資源源部等10個國家部部委《關(guān)于加加快推進健康康與養(yǎng)老服務(wù)務(wù)工程建設(shè)的的通知》（發(fā)發(fā)改投資〔22014〕2091號）；；4、國家發(fā)改委、財政政部《關(guān)于減免養(yǎng)養(yǎng)老和醫(yī)療機機構(gòu)行政事業(yè)業(yè)性收費有關(guān)關(guān)問題的通知知》（財稅〔20114〕77號）；5、國家發(fā)改委、民政政部、教育部部、財政部等等10個國家部部委《關(guān)于鼓勵民民間資本參與與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展的實施施意見》（民發(fā)〔20115〕33號）；6、國務(wù)院辦公廳《關(guān)關(guān)于推進醫(yī)療療衛(wèi)生與養(yǎng)老老服務(wù)相結(jié)合合指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20015〕84號）；7、河北省人民政府《關(guān)于加快發(fā)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)的意見》（冀政辦函[22007]11號）；8、河北省人民政府府《關(guān)于加快快發(fā)展養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)的實施施意見》（冀政〔20114〕67號）9、河北省民政廳《關(guān)關(guān)于對養(yǎng)老機機構(gòu)實行獎補補的意見》（冀民〔20115〕21號）10、中華人民共和國國行業(yè)標準《老老年人建筑設(shè)設(shè)計規(guī)范》（JGJ1222－99）；11、中華人民共共和國國家標標準《老年人人居住建筑設(shè)設(shè)計標準》（GB/T550340－－2003）；；12、中華人民共共和國國家標標準《養(yǎng)老設(shè)設(shè)施建筑設(shè)計計標準》（GB/T550867－－2013）；1.4項目總投資資及資金籌措措項目總投資醫(yī)養(yǎng)中心項目總投投資為30億2500萬元元人民幣，項目目建設(shè)與配置置的具體投資資金額構(gòu)成如如下：表1-1單位：人人民幣/元序費用名稱數(shù)量平均費用標準投資費用總額1土地費用50萬㎡450元/㎡2.25億2前期費用50萬㎡100元/㎡5000萬3建安費用50萬㎡1400元/㎡7億元4裝修費用50萬㎡2500元/㎡12.5億元5建安設(shè)備50萬㎡200元/㎡1億元6室外工程50萬㎡200元/㎡1億元7景觀綠化50萬㎡300元/㎡1.5億元8家具配套50萬㎡200元/㎡1億元9電器設(shè)備50萬㎡200元/㎡1億元10醫(yī)療設(shè)備50萬㎡300元/㎡1.5億元11公用配置50萬㎡100元/㎡5000萬元12其他項目50萬㎡100元/㎡5000萬合計302500萬元元資金籌措建設(shè)投資30億22500萬元元，由建設(shè)單單位自籌。1.5問題與建議議通過可研分析，本本項目建設(shè)規(guī)規(guī)模合理，建建設(shè)方案可行行，具有較好好的環(huán)境效益益、社會效益益，項目建設(shè)設(shè)是可行的。針針對本項目建建設(shè)特點，提提出建議如下下：①、建設(shè)單位應(yīng)做好項項目的前期準準備工作，抓抓緊辦理自籌籌資金及貸款款有關(guān)手續(xù)，以以保證項目的的順利實施；；②、項目的實施應(yīng)在城城市總體規(guī)劃劃之下進行，以以確保項目的的建設(shè)方案符符合城市總體體規(guī)劃要求，滿滿足項目長遠遠發(fā)展需要。第二章需求分析2.1、國家出臺臺的扶持發(fā)展展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)的政策發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)，是能夠讓廣大老老年人都能夠夠享受社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展帶來來的成果，是是真正體現(xiàn)了了黨和政府對對老年人的關(guān)關(guān)心，體現(xiàn)了了社會主義優(yōu)優(yōu)越性，同時時也是積極應(yīng)應(yīng)對人口老齡齡化、保障和和改善民生的的重要舉措，為為此，國務(wù)院院及國家相關(guān)關(guān)部委頒布了了相應(yīng)的政策策，對養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)進行扶扶持、發(fā)展，相相關(guān)政策如下下：、國發(fā)〔20133〕35號《關(guān)于于加快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的的若干意見》2013年9月66日，國務(wù)院頒頒布了《關(guān)于于加快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的的若干意見》。意見要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)完善市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。意見對加快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的的總體要求、主主要任務(wù)、政政策措施、健健全機制作了了詳細部署，要要求各地要充充分認識和把把握養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)在國家經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展展全局中的地地位和作用，切切實把思想認認識統(tǒng)一到國國務(wù)院常務(wù)會會議精神和各各項部署上來來，扎實抓好好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)各項工作。意見支持社會力量量舉辦養(yǎng)老機機構(gòu)，要求各各地政府統(tǒng)籌籌考慮建設(shè)各各類養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)，在資本金金、場地、人人員等方面，進進一步降低社社會力量舉辦辦養(yǎng)老機構(gòu)的的門檻，簡化化手續(xù)、規(guī)范范程序、公開開信息，行政政許可和登記記機關(guān)要核定定其經(jīng)營和活活動范圍，為為社會力量舉舉辦養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)提供便捷服服務(wù)。意見同時對發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的的投融資政策策、土地供應(yīng)應(yīng)政策、稅費費優(yōu)惠政策、完完補貼支持政政策、人才培培養(yǎng)和就業(yè)政政策等政策措措施提出了指指導(dǎo)性意見。、發(fā)改投資〔20014〕2091號《關(guān)關(guān)于加快推進進健康與養(yǎng)老老服務(wù)工程建建設(shè)的通知》為了加快推進健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和體育健身設(shè)施建設(shè)，2014年9月12日，國家發(fā)改委、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10個國家部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》。通知對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出加強服務(wù)體系建設(shè)，要求到2015年，基本形成規(guī)模適度、運營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35-40張。通知同時還對健康康與養(yǎng)老服務(wù)務(wù)工程建設(shè)的的重要意義、目目標和原則、實實施安排和政政策措施做了了系統(tǒng)的闡述述，并要求各各地方政府按按照通知精神神，加緊部署署和加快推進進健康與養(yǎng)老老服務(wù)工程有有關(guān)工作。、財稅〔2014〕〕77號《關(guān)于減免免養(yǎng)老和醫(yī)療療機構(gòu)行政事事業(yè)性收費有有關(guān)問題的通知》2014年11月月1日，國家財政政部與發(fā)改委委聯(lián)合頒布了了《關(guān)于減免免養(yǎng)老和醫(yī)療療機構(gòu)行政事事業(yè)性收費有有關(guān)問題的通通知》，就涉及養(yǎng)養(yǎng)老和醫(yī)療機機構(gòu)的行政事事業(yè)性收費事事項減免進行行了通知，對對予以減免行行政事業(yè)性收收費內(nèi)容做出出了詳細規(guī)定定，具體如下下：①、國土資源部門收取取的土地復(fù)墾墾費、土地閑閑置費、耕地地開墾費、土土地登記費。②、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門門收取的房屋屋登記費、白白蟻防治費。③、人防部門收取的防防空地下室易易地建設(shè)費。④、各省、自治區(qū)、直直轄市人民政政府及其財政政、價格主管管部門按照管管理權(quán)限批準準設(shè)立（簡稱稱省級設(shè)立）的的涉及養(yǎng)老和和醫(yī)療機構(gòu)建建設(shè)的行政事事業(yè)性收費。通知自2015年年1月1日起執(zhí)行，要要求各地區(qū)和和有關(guān)部門對對涉及養(yǎng)老和和醫(yī)療機構(gòu)的的行政事業(yè)性性收費進行全全面清理，堅堅決取消違規(guī)規(guī)設(shè)立的各類類收費。同時時要求各地區(qū)區(qū)和有關(guān)部門門要嚴格執(zhí)行行本通知規(guī)定定，對公布減減免的行政事事業(yè)性收費，不不得以任何理理由拖延或者者拒絕執(zhí)行。各級財政、價格主管部門要加強對落實通知情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定減免相關(guān)收費的，要追究相關(guān)責任人的行政責任。2.1.4、民發(fā)發(fā)〔20155〕33號《關(guān)于鼓勵勵民間資本參參與養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展的實實施意見》為充分發(fā)揮市場在在資源配置中中的決定性作作用和更好地地發(fā)揮政府作作用，逐步使使社會力量成成為發(fā)展養(yǎng)老老服務(wù)業(yè)的主主體，20115年2月3日，國家民民政部、發(fā)展展改革委、教教育部、財政政部、人力資資源與社會保保障部、國土土資源部、住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部等10個國家部部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于于鼓勵民間資資本參與養(yǎng)老老服務(wù)業(yè)發(fā)展展的實施意見見》。實施意見鼓勵社會會力量舉辦規(guī)規(guī)?；?、連鎖鎖化的養(yǎng)老機機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)跨區(qū)區(qū)聯(lián)合、資源源共享，發(fā)展展異地互動養(yǎng)養(yǎng)老，推動形形成一批具有有較強競爭力力的養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)。同時支持持和鼓勵民間間資本參與養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)，對民間資資本參與養(yǎng)老老服務(wù)業(yè)的投投資政策進行行完善和對優(yōu)優(yōu)惠政策進行行落實。實施意見對民辦養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)的稅稅費優(yōu)惠政策策方面做出了了系統(tǒng)詳細的的闡述，具體體有以下幾個個方面：①、對民辦養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)提供的育養(yǎng)養(yǎng)服務(wù)免征營營業(yè)稅。②、養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)產(chǎn)重組過程中中涉及的不動動產(chǎn)、土地使使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不不征收增值稅稅和營業(yè)稅。③、對養(yǎng)老機構(gòu)取得得的收入，按按規(guī)定免征企企業(yè)所得稅。④、對養(yǎng)老機構(gòu)自用用的房產(chǎn)、土土地免征房產(chǎn)產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土土地使用稅。⑤、對經(jīng)批準設(shè)立的的民辦養(yǎng)老院院免征耕地占占用稅。⑥、對民辦非營利性性養(yǎng)老機構(gòu)建建設(shè)免征有關(guān)關(guān)行政事業(yè)性性收費，對營營利性養(yǎng)老機機構(gòu)建設(shè)減半半征收有關(guān)行行政事業(yè)性收收費。2.1.5、國辦辦發(fā)〔20115〕84號《關(guān)于推進醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)結(jié)合指導(dǎo)意見見》2015年11月月18日，國家全面部部署進一步推推進醫(yī)療衛(wèi)生生與養(yǎng)老服務(wù)務(wù)相結(jié)合，滿滿足人民群眾眾多層次、多多樣化的健康康養(yǎng)老服務(wù)需需求，頒布了了《關(guān)于推進醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)結(jié)合指導(dǎo)意見見》，意見提出出，到20220年，符合合國情的醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)結(jié)合體制機機制和政策法法規(guī)體系基本本建立，醫(yī)療療衛(wèi)生和養(yǎng)老老服務(wù)資源實實現(xiàn)有序共享享。2.2、地方出臺臺的扶持發(fā)展展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)政策河北省人民政府和和省政府相關(guān)關(guān)部門認真貫貫徹國務(wù)院和和國家相關(guān)部部委部門關(guān)于于加快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)各項項通知精神，結(jié)結(jié)合河北省實實際提出出臺臺了以下相應(yīng)應(yīng)的政策：2.2.1、冀政政辦函[20007]1號號《關(guān)于加快快發(fā)展養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)的意見見》河北省人民政府辦辦公廳于20007年1月8日頒布了《關(guān)關(guān)于加快發(fā)展展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)的意見》，意意見要求各級級各有關(guān)部門門要加強組織織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)列入議事事日程，明確確工作目標，落落實工作責任任，提高服務(wù)務(wù)意識，改進進服務(wù)方式，創(chuàng)創(chuàng)新服務(wù)手段段，完善相關(guān)關(guān)制度。意見見同時制訂和和落實發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的的優(yōu)惠政策做做出了詳細的的規(guī)定，主要要政策優(yōu)惠摘摘要如下：①、經(jīng)民政部門審批、登登記的福利性性、非營利性性的養(yǎng)老服務(wù)務(wù)機構(gòu)，包括括社會福利院院、老年公寓寓、養(yǎng)老院、護護理院、托老老所、敬老院院、老年服務(wù)務(wù)中心、康復(fù)復(fù)指導(dǎo)中心等等，不論公辦辦還是民辦，都都享受同等優(yōu)優(yōu)惠政策。②②、對各類投資資主體新建、改改建、擴建的的養(yǎng)老服務(wù)項項目和養(yǎng)老服服務(wù)設(shè)施，要要優(yōu)先予以立立項，優(yōu)先予予以規(guī)劃定點點。對新辦的的非營利性養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)經(jīng)有批準權(quán)的的人民政府批批準，可以采采用劃撥方式式優(yōu)先供地；；對新辦的營營利性的養(yǎng)老老服務(wù)機構(gòu)建建設(shè)用地，應(yīng)應(yīng)當以有償使使用的方式供供地，土地出出讓金不得低低于國家規(guī)定定的最低價，即即不得低于新新增建設(shè)用地地的土地有償償使用費、征征地（拆遷）補補償費以及按按照國家規(guī)定定應(yīng)當繳納的的有關(guān)稅費之之和，有基準準地價的地區(qū)區(qū)，協(xié)議出讓讓最低價不得得低于出讓地地塊所在級別別基準地價乘乘以修正系數(shù)數(shù)之積的700％；對征收集集體所有的土土地建設(shè)養(yǎng)老老服務(wù)機構(gòu)的的，可以免收收征地管理費費和土地登記記費。③、養(yǎng)老服務(wù)機機構(gòu)開展醫(yī)療療活動，要按按照《醫(yī)療機機構(gòu)管理條例例》的有關(guān)規(guī)規(guī)定提出申請請，衛(wèi)生行政政部門應(yīng)在法法律法規(guī)和政政策允許的情情況下給予大大力支持。對對養(yǎng)老服務(wù)機機構(gòu)所辦醫(yī)療療機構(gòu)已取得得執(zhí)業(yè)許可證證并申請城鎮(zhèn)鎮(zhèn)職工基本醫(yī)醫(yī)療保險定點點醫(yī)療機構(gòu)的的，勞動和社社會保障部門門可根據(jù)國家家有關(guān)規(guī)定經(jīng)經(jīng)批準后納入入城鎮(zhèn)職工基基本醫(yī)療保險險定點范圍，養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)構(gòu)收養(yǎng)人員中中的基本醫(yī)療療保險參保人人員，在基本本醫(yī)療保險定定點醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生生的醫(yī)療費用用，按基本醫(yī)醫(yī)療保險的規(guī)規(guī)定支付。2.2.2、冀政政〔20144〕67號《關(guān)于加快快發(fā)展養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)的實施施意見》河北省人民政府于于2014年6月24日頒布了了《關(guān)于加快快發(fā)展養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)的實施施意見》，實實施意見對發(fā)發(fā)展目標、主主要任務(wù)、政政策措施和組組織領(lǐng)導(dǎo)做了了全面部署，意意見強調(diào)鼓勵勵社會力量興興辦養(yǎng)老服務(wù)務(wù)機構(gòu)，在資資本金、場地地、人員等方方面，進一步步降低參與門門檻，逐步使使社會力量成成為養(yǎng)老服務(wù)務(wù)供給主體，同同時還對稅費費優(yōu)惠政策和和補貼支持政政策做出了進進一步詳細意意見和規(guī)定，主主要內(nèi)容摘要要如下：①、各級政府出資建立立的擔保機構(gòu)構(gòu)和擔保中心心要優(yōu)先為養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)構(gòu)提供貸款擔擔保服務(wù)。探探索開展社會會養(yǎng)老服務(wù)機機構(gòu)信用等級級評定工作，對對信用等級評評定高的養(yǎng)老老服務(wù)機構(gòu)加加大支持力度度，合理確定定服務(wù)價格，降降低養(yǎng)老服務(wù)務(wù)機構(gòu)融資成成本。②、各地要將各類養(yǎng)老老服務(wù)設(shè)施建建設(shè)用地納入入國有建設(shè)用用地供應(yīng)計劃劃，根據(jù)新建建養(yǎng)老床位的的工作目標和和年度任務(wù)確確定養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)建設(shè)用地，優(yōu)優(yōu)先保障養(yǎng)老老服務(wù)設(shè)施建建設(shè)用地，并并向養(yǎng)老服務(wù)務(wù)相對滯后地地區(qū)傾斜。充充分挖掘現(xiàn)有有用地潛力，將將清理出來的的批而未用土土地或閑置土土地，在符合合規(guī)劃用途管管制的前提下下，優(yōu)先安排排用于養(yǎng)老服服務(wù)項目建設(shè)設(shè)。對已經(jīng)供供應(yīng)的建設(shè)用用地，經(jīng)審批批允許改變用用途用于養(yǎng)老老服務(wù)項目建建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）、村興辦辦的公益性養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)經(jīng)依法批準可可以使用集體體所有土地。③、落實支持養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展的稅稅收優(yōu)惠政策策，對養(yǎng)老機機構(gòu)提供的養(yǎng)養(yǎng)護服務(wù)免征征營業(yè)稅；對對非營利性養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)自用用房產(chǎn)、土地地免征房產(chǎn)稅稅、城鎮(zhèn)土地地使用稅；對對符合條件的的非營利性養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)規(guī)定免征企業(yè)業(yè)所得稅。對對企事業(yè)單位位、社會團體體和個人向非非營利性養(yǎng)老老機構(gòu)的捐贈贈，符合相關(guān)關(guān)規(guī)定的，準準予在計算其其應(yīng)納稅所得得額時按稅法法規(guī)定比例扣扣除。對養(yǎng)老老機構(gòu)提供養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)，按按有關(guān)規(guī)定減減征有關(guān)行政政事業(yè)性收費費。對非營利利性養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)建設(shè)要免征征有關(guān)行政事事業(yè)性收費，對對營利性養(yǎng)老老機構(gòu)建設(shè)要要減半征收有有關(guān)行政事業(yè)業(yè)性收費，對對養(yǎng)老機構(gòu)提提供養(yǎng)老服務(wù)務(wù)也要適當減減免行政事業(yè)業(yè)性收費。養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)用電電、用水、用用氣、取暖等等日常生活消消費，按居民民生活類價格格執(zhí)行。境內(nèi)內(nèi)外資本舉辦辦養(yǎng)老服務(wù)機機構(gòu)享有同等等的稅收優(yōu)惠惠政策。④、各地要加快建立養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)評估估機制，建立立健全經(jīng)濟困困難的高齡、失失能等老年人人補貼制度。根根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)的實際需要要，推進民辦辦公助，通過過補助投資、貸貸款貼息、運運營補貼、購購買服務(wù)等方方式支持社會會力量舉辦養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)構(gòu)，開展養(yǎng)老老服務(wù)。民辦辦養(yǎng)老機構(gòu)接接收城鄉(xiāng)“三無”、“五?！焙推渌麌壹夜B(yǎng)對象的的，按規(guī)定標標準撥付相關(guān)關(guān)生活、醫(yī)療療、護理、照照料等費用，并并可視情況提提高標準。2.2.3、冀民民〔20155〕21號《關(guān)于對養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)實行行獎補的意見見》為貫徹落實國務(wù)院院和河北省人人民政府關(guān)于于加快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)各各項意見和通通知，鼓勵和和吸引社會力力量興辦養(yǎng)老老服務(wù)機構(gòu)，河北省民政廳于2015年3月18日頒布了《關(guān)于對養(yǎng)老機構(gòu)實行獎補的意見》，意見主要鼓勵和吸引社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，對經(jīng)民政部門依法許可，取得《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》,為老年人提供養(yǎng)護、托管等服務(wù)的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施獎補。未來幾年里，國家家和地方將會會進一步出臺臺支持養(yǎng)老設(shè)設(shè)施與服務(wù)走走向社會化的的政策，從國國內(nèi)外養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)經(jīng)驗來看，一一方面，政府府將逐漸淡出出經(jīng)營者身份份，必然會引引導(dǎo)也會支持持政府支持的的民營資本進進入養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)市場。2.3河北省老老年人社會福福利化現(xiàn)狀據(jù)第六次人口普查查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到到2015年，全全省60歲以上老老年人口將達達到10800萬，約占總總?cè)丝诘?55%，其中80歲以上高高齡老人將達達到101..5萬，約占占老年人口的的9.4%。老老齡化進程與與家庭小型化化、空巢化相相伴隨，社會會養(yǎng)老保障和和養(yǎng)老服務(wù)的的需求將急劇劇增加，老齡齡化程度加快快與老齡事業(yè)業(yè)發(fā)展相對滯滯后的矛盾日日益突出，老老齡事業(yè)發(fā)展展任重道遠?！笆濉币詠?，河河北省認真貫貫徹落實黨中中央、國務(wù)院院關(guān)于加強老老齡工作的決決定，切實加加強老年人社社會保障工作作，大力開展展助老服務(wù)，建建立健全了老老齡工作機構(gòu)構(gòu)，形成了新新的老齡工作作機制，促進進了老齡事業(yè)業(yè)的健康發(fā)展展。在河北省省委、省政府府正確領(lǐng)導(dǎo)下下，各級涉老老部門高度重重視老齡工作作，緊緊圍繞繞黨和政府工工作大局，積積極開拓進取取，合力推動動，使河北省省老齡事業(yè)取取得新成就。①、養(yǎng)老保障制度實實現(xiàn)了全覆蓋蓋。全省企業(yè)業(yè)職工養(yǎng)老保保險參保10074.3萬萬人，比20010年增長長了30.663%；企業(yè)業(yè)退休人員連連續(xù)11年調(diào)整養(yǎng)養(yǎng)老金標準，月月均達到22200多元，高高于全國平均均水平；城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民參保33394.44萬人，參保保率達98..1%以上。機機關(guān)事業(yè)單位位養(yǎng)老保險制制度改革全面面啟動。老年年社會救助和和福利制度全全面建立。1135.8萬萬生活困難的的老年人享受受了最低生活活保障制度，22.8萬農(nóng)村“五?！崩夏耆思{入政府供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。170個縣（市、區(qū)）全部建立高齡津貼制度，其中129個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了全覆蓋，惠及82.8萬高齡老人。②、醫(yī)療保障水平進進一步提升。全省參加基本醫(yī)療保險1691.4萬人，比2010年增長11.82%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年380元，人均籌資達到620元；農(nóng)村居民參加新農(nóng)合5235萬人，參合率達到98%。新農(nóng)合籌資標準達到每人每年490元；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到70%以上，城鄉(xiāng)老年人普遍享受基本醫(yī)療保障。全省有730萬名老年人參加“助老健康御險”。③、老年生活環(huán)境建設(shè)設(shè)持續(xù)改善。認真落實《河北省無障礙設(shè)施建設(shè)使用管理規(guī)定》，將無障礙設(shè)施建設(shè)工作作為城市建設(shè)和改造的重要內(nèi)容，各新建、改建、擴建的城市道路和公共建筑及住宅小區(qū)均建立了無障礙通道，一些老小區(qū)根據(jù)老年人的需要，由個人、社區(qū)及社會力量對家庭進行了無障礙改造。深入開展無障礙示范城市、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，先后有石家莊、秦皇島、廊坊、保定、**、霸州、武安等7個城市被國家列為創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市。全省已有96%的老年人服務(wù)設(shè)施建有基本無障礙設(shè)施。④、社會養(yǎng)老服務(wù)體體系基本建立立。省政府制制定出臺了《關(guān)關(guān)于加快發(fā)展展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)的實施意見見》，各有關(guān)關(guān)部門相繼制制定了關(guān)于加加強養(yǎng)老服務(wù)務(wù)設(shè)施規(guī)劃、加加快推進養(yǎng)老老服務(wù)人才培培養(yǎng)、鼓勵養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)辦辦法和推進養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)責任任保險等方面面的配套法規(guī)規(guī)和政策措施施，基本建立立起以居家為為基礎(chǔ)、社區(qū)區(qū)為依托、機機構(gòu)為支撐的的社會養(yǎng)老服服務(wù)體系。⑤、老年人合法權(quán)益益得到有效維維護。頒布實實施了《河北北省老年人優(yōu)優(yōu)待辦法》，深深入開展老年年法律知識“進機關(guān)、進進單位、進社社區(qū)、進鄉(xiāng)村村、進企業(yè)、進進市場、進學(xué)學(xué)校、進家庭庭”活動，將敬敬老愛老教育育融入教學(xué)課課程，納入了了中小學(xué)生日日常行為規(guī)范范。雖然河北省老齡事事業(yè)取得新成成就，但由于于老年人口基基數(shù)大、發(fā)展展速度快與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展水平平的矛盾難以以解決，“十三五”期間政府將將繼續(xù)立足于于補缺型老年年福利事業(yè)，低低齡的、自理理的、中高收收入的老年人人養(yǎng)老問題仍仍要自行解決決，投資建設(shè)設(shè)中高檔養(yǎng)老老機構(gòu)，可以以填補市場缺缺口。2.4**市人口口老齡化情況況與社會福利利現(xiàn)狀調(diào)研、**市老年人口數(shù)數(shù)據(jù)分析根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計計，20100年**市60歲以上老老年人達1221.3萬，其其中60-669歲低齡老老年人為622.5萬，70-779歲中齡老老年年人388.7萬，80歲以上高高齡老年年人人20.2萬，中中高齡老年人人口占老年人人口的48..55%，且且老齡化以及及老年人口的的高齡化狀態(tài)態(tài)還在呈迅速速上升之趨勢勢。到了20020年，**市60歲以上老老年人將達到到194.11萬，其中600-69歲低低齡老年人998.7萬，70-779歲中齡老老年人59..7萬，80歲以上高高齡老年人335.8萬，中中高齡老齡人人口占老齡人人口的49..2%。2010年**市市主城區(qū)600歲以上的老老年人為133.754萬萬。到了20020年**市主城區(qū)區(qū)60歲以上老老年人將達到到22.7556萬，其中中60-699歲低齡老年年人10.9958萬，70-779歲中齡老老年人6.4496萬，80歲以上高高齡老年人55.202萬萬。根據(jù)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)分析，在未未來的10年里，**市老年人人口的高齡化化將大大高于于人口老齡化化的速度，中中、高齡老人人贍養(yǎng)問題將將給**市的經(jīng)濟濟和社會發(fā)展展提出新的挑挑戰(zhàn)。、**市主城區(qū)養(yǎng)老老機構(gòu)調(diào)查**市養(yǎng)老機構(gòu)的的發(fā)展起步比比較晚，900年代開始才才有零星的養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)成立立，現(xiàn)有的養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)大多多數(shù)都是20000年以后后才建成使用用。為對**市現(xiàn)有養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)與設(shè)設(shè)施發(fā)展情況況有個徹底的的了解，促進進**市養(yǎng)老機機構(gòu)可持續(xù)發(fā)發(fā)展，因此對對**市養(yǎng)老機機構(gòu)的總體狀狀況進行全面面的調(diào)查研究究，調(diào)查研究究對象包括邯邯山區(qū)、復(fù)興興區(qū)、叢臺區(qū)區(qū)三個中心城城區(qū)所有的119家不同性性質(zhì)的養(yǎng)老機機構(gòu)，調(diào)查數(shù)數(shù)據(jù)如下：表2-1機構(gòu)名稱經(jīng)營性質(zhì)建筑面積㎡占地面積㎡床位總數(shù)入住率總工會公辦公營600016000138100%紅十字護理院公辦公營4320520010247%電力醫(yī)院公辦民營3200410098100%陵園路老年公寓民辦民營310039009795%叢臺路夕陽紅民辦民營220028006995%羅城頭夕陽紅民辦民營280037006794%東環(huán)夕陽紅民辦民營180022005989%開元民辦民營170023006792%德源民辦民營210029006986%康壽民辦民營200028006872%頤年民辦民營195023106591%趙苑民辦民營240031006995%康星民辦民營218031606797%慈云民辦民營216029005994%春暉民辦民營205026905891%南山民辦民營197024004786%親情民辦民營186023504895%陽光民辦民營210025604989%重陽民辦民營190024804786%調(diào)查數(shù)據(jù)分析如下下：①、床位數(shù)量少:***市養(yǎng)老機構(gòu)每每千名老人擁擁有的床位低低于河北省平平均的每千名名老人擁有的的床位23張水平，距距河北省規(guī)劃劃的“十二五”末千名老人人的機構(gòu)養(yǎng)老老床位達300張以上目標標差距很大。②、養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小小:全市公辦養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)每家家平均床位僅僅為180張，民民辦養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)每家平均則則僅為1266張。在國家家對養(yǎng)老設(shè)施施建筑等級劃劃分中只能屬屬于小型養(yǎng)老老院等級。且且所有養(yǎng)老機機構(gòu)全部屬于于低檔次的養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)，缺缺乏高檔次、設(shè)設(shè)施齊全、符符合生理特征征和心里需求求的養(yǎng)老設(shè)施施，無法滿足足市場多層次次需求。③、**市養(yǎng)老機構(gòu)建建筑老化，使使用面積不符符合國家標準準。所有的養(yǎng)養(yǎng)老院每張床床位使用的面面積均無法達達到國家標準準要求的每床床位27平方米的的最小使用面面積指標。④、設(shè)施設(shè)備不全，活活動場所缺乏乏。**市很多養(yǎng)養(yǎng)老院沒有按按照規(guī)定配置置公共活動用用房和戶外活活動場地。除除了總工會托托老所有自己己的健身設(shè)施施和戶外活動動場所和電力力醫(yī)院毗鄰幼幼兒園有戶外外活動場所外外，其他全部部均面積很小小，因為大多多數(shù)都是租賃賃的場地，缺缺乏戶外活動動場所，基本本沒有健身設(shè)設(shè)施，老人活活動大多局限限與室內(nèi)。⑤、醫(yī)療與醫(yī)護條件件差：在**市的養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)中，只有紅紅十字護理院院住房中配有有緊急呼叫按按鈕，總工會會托老所緊靠靠醫(yī)院外，其其他不僅缺少少專業(yè)醫(yī)療設(shè)設(shè)備和藥品外外，大多也沒沒有執(zhí)照醫(yī)生生。護工很很很少，大多都都是一個護工工管理一群老老人，且絕大大多數(shù)護工都都是農(nóng)村進城城打工婦女，沒沒有受到專業(yè)業(yè)培訓(xùn)，面對對緊急病情時時無能為力。⑥、管理與服務(wù)水平平：普遍還是是屬于管理原原始化和服務(wù)務(wù)業(yè)余化，入入住的老人基基本成為被管管理的對象，且且除了紅十字字護理院外，其其他都不收不不能自理的老老人。、**市老年人口養(yǎng)養(yǎng)老意愿調(diào)查查目前**市養(yǎng)老方方式總體為家家庭養(yǎng)老方式式。但是隨著著我國計劃生生育政策的實實行、養(yǎng)老觀觀念的更新、居居住條件的改改善以及代際際差異的擴大大，家庭的小小型化和核心心化的趨勢日日益明顯，大大家庭的減少少，小家庭日日益增多，家家庭核心化的的加劇直接導(dǎo)導(dǎo)致家庭的許許多傳統(tǒng)功能能特別是養(yǎng)老老功能也隨之之逐漸弱化。同同時計劃生育育使家庭中年年輕人的比例例與壽命延長長使家庭中老老年人的比重重上升，導(dǎo)致致形成了通常常所說的“四二一”家庭?，F(xiàn)在在社會競爭激激烈工作繁重重生活節(jié)奏加加快，子女沒沒有足夠的精精力照顧老人人，表現(xiàn)為家家庭對老年人人照顧的局域域性也越來越越明顯。根據(jù)對**市***區(qū)的政通、廣廣泰、廣安、廣廣廈四個臨近近小區(qū)的1000位60歲以上老老人進行問卷卷調(diào)查，調(diào)查查分成三個組組，分別是青青老年組（660-69歲歲）33人、中老老年組（700-79歲）39人、高老老年組（800組以上）288人，調(diào)查結(jié)結(jié)果如下：①、被調(diào)查人主要照照顧者A、配偶照顧：277人其中：60-699歲組11人、70-779歲組9人、80歲以上組組7人。B、家庭成員照顧：：23人其中：60-699歲組2人、70-779歲組11人、80歲以上組組10人。C、自己照顧自己：：49人其中：60-699歲組20人、70-779歲組19人、80歲以上組組10人。D、保姆照顧：1人人其中：80歲以上上組1人。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：低低中齡老年人人以自我照顧顧為主，其次次為配偶照顧顧，但中高齡齡老年人家庭庭照顧比例上上升，高齡老老年人以家庭庭成員照顧為為主。②、被調(diào)查人養(yǎng)老意意愿A、愿意申請養(yǎng)老機機構(gòu)養(yǎng)老：221人其中：60-699歲組12人、70-779歲組7人、80歲以上組組2人。B、愿意由家人照顧顧養(yǎng)老：799人其中：60-699歲組21人、70-779歲組32人、80歲以上組組26人。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：低低齡老年人（60-69歲）認為愿意申請養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的比例遠遠比高老年人（80歲以上）大，其次是中零老年人，這表明隨著老齡化的發(fā)展，老年人的養(yǎng)老觀念在慢慢改變。③、被調(diào)查人不愿申申請養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)原因A、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施差差：22人占28%B、養(yǎng)老機構(gòu)生活單單調(diào)：21人占27%C、擔心養(yǎng)老機構(gòu)服服務(wù)差：188人占22%D、人際關(guān)系復(fù)雜：：10人占13%E、其他：8人10%調(diào)查數(shù)據(jù)表明：養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施施差、生活單單調(diào)和擔心養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老老機構(gòu)服務(wù)差差是阻礙老年年人入住養(yǎng)老老機構(gòu)的主要要原因。綜于上述調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)，在**市老年人人中以家庭養(yǎng)養(yǎng)老為主要養(yǎng)養(yǎng)老方式，但但是在低齡老老年人（600-69歲）組組中愿意申請請養(yǎng)老機構(gòu)的的居多，表明明老齡化日益益加劇，養(yǎng)老老觀念也在開開始發(fā)生變化化，養(yǎng)老的社社會化程度加加劇，發(fā)展社社會養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)，使得老年年人老有所養(yǎng)養(yǎng)、老有所醫(yī)醫(yī)、老有所學(xué)學(xué)、老有所為為、老有所樂樂。2.5需求分析及及預(yù)測人口結(jié)構(gòu)變化對社社會經(jīng)濟影響響的挑戰(zhàn)在全球老年人口的的增長中，發(fā)發(fā)展中國家的的速度最快。據(jù)據(jù)預(yù)測，500年后，發(fā)展展中國家的老老年人口數(shù)量量將是現(xiàn)在的的4倍，尤其在在中國，無論論數(shù)量和人口口比例都將是是最大的。由由于在一些發(fā)發(fā)達國家和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟國國家，生育率率降至更替水水平以下，老老年人口迅速速增加，尤其其是高齡老年年人口（800歲以上）的的比例增加。在在人口性別結(jié)結(jié)構(gòu)中，高齡齡老人中老年年婦女所占比比例大。按目目前退休年齡齡，職業(yè)婦女女工齡短，待待遇低，但其其壽命長，一一旦喪偶后，又又體弱多病，處處于貧困狀態(tài)態(tài)的人數(shù)較多多。而一些發(fā)發(fā)展中國家農(nóng)農(nóng)村婦女經(jīng)濟濟不獨立，依依附于家庭成成員。在社會會保障尚未覆覆蓋的地區(qū)，一一旦家庭成員員不能提供養(yǎng)養(yǎng)老，如老伴伴去世或子女女患病，就會會陷入貧困晚晚年。因此，無論是發(fā)達達國家，還是是發(fā)展中國家家，以至所有有國家的人民民，不分老幼幼，人人都將將關(guān)注世界人人口老齡化問問題。這種人人口結(jié)構(gòu)的變變化將對各國國的社會經(jīng)濟濟方面產(chǎn)生深深刻影響。特特別是發(fā)展中中國家未富先先老，勞動年年齡人口比例例下降，將面面臨最嚴峻的的資源挑戰(zhàn)，一一方面要保持持社會經(jīng)濟的的持續(xù)發(fā)展；；另一方面，要要解決好人口口老齡化問題題。家庭結(jié)構(gòu)變化對社社會代際互動動影響的挑戰(zhàn)戰(zhàn)在現(xiàn)代化進程中，由由于市場配置置勞動力的結(jié)結(jié)果，越來越越多的勞動年年齡人口從農(nóng)農(nóng)村遷移到城城市，從貧困困地區(qū)遷移到到富裕地區(qū)，傳傳統(tǒng)的大家庭庭解體，家庭庭結(jié)構(gòu)趨向核核心化，家庭庭規(guī)模趨向小小型化，傳統(tǒng)統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)養(yǎng)功能弱化。老老年空巢家庭庭增多，家庭庭養(yǎng)老資源減減少，由于子子女、孫子女女處于激烈的的市場競爭中中，同時老齡齡化日趨嚴重重，家庭中出出現(xiàn)幾代人同同老的狀況，使使后代難以承承擔照顧老人人的重任，在在社會保障制制度尚不健全全的狀況下，解解決老年人的的生活照料需需求問題日益益突出。經(jīng)濟全球化條件下下對社會保障障制度影響的的挑戰(zhàn)經(jīng)濟全球化條件下下，國際市場場競爭激烈，資資本跨國流動動能力增強。在在競爭中，往往往資本流向向與經(jīng)濟增長長、就業(yè)增加加相關(guān)，為了了吸引與留住住資本，以降降低保障成本本為代價，成成為一些企業(yè)業(yè)單位的選擇擇。隨著各國國人口加速老老齡化的趨勢勢日益嚴重，老老年人口的病病殘率上升，社社會養(yǎng)老和醫(yī)醫(yī)療的壓力加加大。勞動年年齡人口減少少，養(yǎng)老保險險和醫(yī)療保險險基金儲備不不足，支付越越來越多的老老年人口的社社會保險基金金的風險加大大。全球化的的市場競爭激激烈，受產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的影響，一些些企業(yè)兼并、破破產(chǎn)、倒閉，過過去計劃體制制下"低收入、低低消費、高就就業(yè)"的政策和"從搖籃到墳墳?zāi)?的國家保障障制度已改變變，結(jié)構(gòu)性失失業(yè)形勢嚴峻峻，勞動關(guān)系系趨于復(fù)雜化化，使一些單單位用推行提提前退休的政政策緩解勞動動力的就業(yè)壓壓力，更加劇劇了養(yǎng)老保險險基金支付的的風險。各界對養(yǎng)老機構(gòu)的的需求①、國家對養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)的需求2015年11月月20日，國務(wù)院辦辦公廳發(fā)布了了《關(guān)于推進進醫(yī)療衛(wèi)生與與養(yǎng)老服務(wù)相相結(jié)合的指導(dǎo)導(dǎo)意見》，該該意見的重點點任務(wù)是建立立健全醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)合作作機制；支持持養(yǎng)老機構(gòu)開開展醫(yī)療服務(wù)務(wù)；鼓勵社會會力量興辦醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)構(gòu)；鼓勵醫(yī)療療衛(wèi)生機構(gòu)與與養(yǎng)老服務(wù)融融合發(fā)展。意意見要求各地地，到20117年，醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)結(jié)合政策體體系、標準規(guī)規(guī)范和管理制制度要初步建建立，符合需需求的專業(yè)化化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人人才培養(yǎng)制度度要基本形成成，到20220年，符合合國情的醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)結(jié)合體制機機制和政策法法規(guī)體系基本本建立。②、社會對老年養(yǎng)老老機構(gòu)的需求求我國步入老齡化社社會后，高齡齡老人迅速增增長，對于三三個基本方面面的服務(wù)需求求將變得愈加加迫切，這就就是日常生活活照料服務(wù)、精精神安慰服務(wù)務(wù)和醫(yī)療保健健服務(wù)。由于于國家推行計計劃生育政策策，一般家庭庭只生育一個個孩子，構(gòu)成成所謂“”或“”（在農(nóng)村）家家庭結(jié)構(gòu)，目目前，獨生子子女一代已進進入婚育期，他他們一方面要要投身于現(xiàn)代代化建設(shè)，參參與激烈的社社會競爭，培培育下一代，又又要照料雙方方四位老人，委委實難以承受受如此的重負負。這就使得得從居家養(yǎng)老老向社會養(yǎng)老老過渡變得勢勢在必行。③③、環(huán)境對老老年養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)的需求隨著高齡老人人數(shù)數(shù)的較大增加加，對社會服服務(wù)的需要會會越來越多，越越來越迫切，他他們的生活用用品需要人代代購，家務(wù)勞勞動需要人幫幫助，飲食起起居需要人照照料，特別是是老年人身體體本身機件的的老化和病損損，需要求醫(yī)醫(yī)購藥，都離離不開他人配配送和護理。同同時，高齡老老人除了日常常生活和身體體需要照顧外外，他們在精精神生活方面面也需要得到到不斷的填充充，需要得到到感情交流，有有些老人甚至至常常有人能能夠聆聽他（她她）們的絮叨叨，有對久遠遠往事不連貫貫的回憶，也也有對飛速發(fā)發(fā)展的社會新新事物的不入入時評，這就就需要為他們們提供像高品品質(zhì)的養(yǎng)老機機構(gòu)這樣的場場所和環(huán)境。④、老年人對老年養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)的需需求隨著社會的發(fā)展，文文明的進步，生生活水平的提提高以及醫(yī)療療科學(xué)技術(shù)的的發(fā)展，現(xiàn)在在越來越多的的老人愿意自自己設(shè)計自己己的晚年生活活，子女隨著著工作生活節(jié)節(jié)奏的加快及及本人所受壓壓力的加大，在在贍養(yǎng)老人方方面的表現(xiàn)在在弱化，老人人對養(yǎng)老院的的需求特別是是60后的養(yǎng)老老需求，不單單純家庭養(yǎng)老老、社區(qū)機構(gòu)構(gòu)養(yǎng)老，更不不想進入敬老老院、養(yǎng)老院院等單調(diào)的養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)，而而需求一個舒舒適、寧靜、溫溫馨的樂園和和提供多功能能、全方位、綜綜合性服務(wù)的的新型醫(yī)養(yǎng)機機構(gòu)。根據(jù)調(diào)調(diào)研，老年人人需求的養(yǎng)老老機構(gòu)如下：：(1)、賓館式式的居住設(shè)施施，裝飾和配配備標準分為為三星級、四四星級、五星星級、公寓型型和四合院，使使老年人的居居住建筑設(shè)計計達到安全、衛(wèi)衛(wèi)生、方便和和適用的要求求，供入住養(yǎng)養(yǎng)老人員選擇擇不同等級養(yǎng)養(yǎng)老居住房，滿滿足不同層次次的養(yǎng)老人員員需求。(2)、區(qū)域內(nèi)開辦辦有綜合性醫(yī)醫(yī)養(yǎng)院，設(shè)立立健康檔案，24小時為入住的老人提供醫(yī)療服務(wù)、保健服務(wù)和康復(fù)服務(wù)。(3)、完善的配套套設(shè)施，包括括老年大學(xué)、康康復(fù)理療、健健身養(yǎng)生、文文化娛樂、生生活設(shè)施等養(yǎng)養(yǎng)老配套設(shè)施施應(yīng)一應(yīng)俱全全，能夠讓老老人足不出戶戶享受應(yīng)有盡盡有的一體化化配套。(4)、具有先進的的經(jīng)營經(jīng)驗和和管理水平，使使服務(wù)標準化化、規(guī)范化、程程序化和合理理化的服務(wù)模模式。(5)、醫(yī)保、社保保全國聯(lián)網(wǎng)，方方便快捷，異異地也可以在在醫(yī)養(yǎng)中心進進行結(jié)算。(6)、大眾化的收收費，使入住住的養(yǎng)老人員員能夠承擔起起相應(yīng)的費用用，企業(yè)退休休職工的退休休金能夠支付付的起入住費費用，讓醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)中心成為大大眾化的社會會福利設(shè)施。⑤、京津冀一體化對對養(yǎng)老機構(gòu)的的需求2015年11月月6日，在國家民民政部的支持持和指導(dǎo)下，京京津冀三地民民政部門共同同簽署了《京京津冀民政事事業(yè)協(xié)同發(fā)展展合作框架協(xié)協(xié)議》，協(xié)議議要求，在推推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)業(yè)融合發(fā)展方方面，三地將將積極探索跨跨區(qū)域養(yǎng)老新新模式、開展展跨區(qū)域購買買養(yǎng)老服務(wù)試試點，合力破破解跨區(qū)域老老年福利和養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)方面面的身份和戶戶籍障礙。在此社會大背景和和政府的政策策鼓勵與支持持下，從**人口的老老齡化情況和和對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)業(yè)的需求，為為民辦企業(yè)在在**參與發(fā)展展社會養(yǎng)老，投投資興建集醫(yī)醫(yī)療、健康、養(yǎng)養(yǎng)老于一體的的醫(yī)養(yǎng)中心提提供了良好的的契機，是落落實黨中央、國國務(wù)院的政策策方針、構(gòu)建建中國夢的新新舉措，并且且在一定程度度上緩解***市養(yǎng)老床位位不足的現(xiàn)況況。第三章建設(shè)規(guī)模與與內(nèi)容3.1、建設(shè)規(guī)模模項目合計新建建筑筑面積50萬m2，其中居住養(yǎng)養(yǎng)老用房322萬平方米、配配套設(shè)施188萬平方米。整整個醫(yī)養(yǎng)中心心項目建成后后達到設(shè)計規(guī)規(guī)模的150000個床位位，進駐養(yǎng)老人人員約150000名。3.2、建設(shè)內(nèi)容容項目主要建設(shè)內(nèi)容容如下：①、養(yǎng)老居住區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心養(yǎng)老居住住用房，按照照賓館式裝飾飾和配備標準準，分為三星星級、四星級級、五星級、公公寓型和四合合院等不同等等級養(yǎng)老居住住房，供入住住養(yǎng)老人員選選擇。整個項項目的養(yǎng)老居居住生活區(qū)總總建筑面積332萬m2。②、健康養(yǎng)生區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心健康養(yǎng)生生務(wù)區(qū)主要由由綜合性醫(yī)院院、康復(fù)訓(xùn)練練房、中醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)生館、體育育健身樓、護護理值班與管管理房等組成成，合計建筑筑面積5.99萬m2。③、生活配套區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心的生活配配套區(qū)主要由由食堂、餐廳廳、超市及生生活必需品的的商業(yè)配套等等組成，合計計建筑面積33.2萬m2。④、休閑文化區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心的休閑文文化區(qū)由老年年俱樂部、影影劇院、老年年大學(xué)、宗教教活動室等組組成，合計建建筑面積3..7萬m2。⑤、輔助及公用工程醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)的輔輔助及公用工工程主要由綜綜合辦公樓、職職工宿舍、倉倉庫、維修中中心、公廁、水水泵房、配電電站、煤氣站站、氣鍋爐房房、污水處理理站、垃圾處處理站等組成成，合計建筑筑面積5.22萬m2。⑥、停車場為了保證養(yǎng)老人員員的安全與居居住地的寧靜靜，醫(yī)養(yǎng)中心心的停車位置置和車輛管理理系統(tǒng)均設(shè)在在地下層，實實行人車分流流。⑦、本項目主要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容詳見表33－1。主要建設(shè)內(nèi)容一覽覽表表3－1序號工程名稱單位數(shù)量棟數(shù)結(jié)構(gòu)型式一養(yǎng)老居住用房m232萬1三星級居住用房m210萬12棟框架結(jié)構(gòu)2四星級居住用房m210萬12棟框架結(jié)構(gòu)3公寓型居住用房m26萬6棟框架結(jié)構(gòu)4五星級居住用房m23萬3棟框架結(jié)構(gòu)5庭院式居住用房m23萬100棟磚混結(jié)構(gòu)二健康養(yǎng)生區(qū)m25.9萬1綜合性醫(yī)院m24.5萬4棟框剪結(jié)構(gòu)2游泳館m21500