安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)許可條件

二零一三年十一月安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)許可條件內(nèi)容提要：

2、

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述3、4、安全生產(chǎn)法總體分析?；方?jīng)營安全生產(chǎn)許可條件?；钒踩芾項l例總體分析一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述

安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架憲法行政法規(guī)法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1、法律是由全國人大及其常委會依法制定、修改的。2、它的地位和效力低于憲法而高于其他法，是法律法規(guī)體系中的二級大法。3、他又可分為基礎(chǔ)法、專門法律和相關(guān)法律三種。（1）基礎(chǔ)法安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中的基本法就是指《安全生產(chǎn)法》。它是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律規(guī)范，它適用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。

（一）法律（2）專門法律指規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。如：《礦山安全法》、《海上交通法》、《道路交通法》等。（3）相關(guān)法律指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。例如：

《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《勞動法》、《礦產(chǎn)資源法》、《工會法》、《行政許可法》等。三、行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)，是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。

例如：《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等。（二）行政法規(guī)四、安全生產(chǎn)規(guī)章

規(guī)章可以分為兩類：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。根據(jù)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門規(guī)章由國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限內(nèi)所發(fā)布的各種行政性規(guī)范性法律文件?！段ｋU化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等。地方政府規(guī)章是有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。它不僅不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，還不得與上級和同級地方法規(guī)相抵觸。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章《危險化學(xué)品目錄》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》《險化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法》

《危險化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》《危險化學(xué)品登記管理辦法》《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》涉及?；返牟块T規(guī)章：

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定和修訂頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面統(tǒng)一的技術(shù)、管理、方法等要求。我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致可分為5類：礦山安全類勞動防護(hù)用品類危險化學(xué)品安全管理類煙花爆竹安全管理類其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)法總體分析

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的出臺背景改革開放以來，特別是進(jìn)入90年代后，我們國家處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展過程中。90年代后，事故總量隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長而增長。

到了2000年，全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻，重大、特大事故時有發(fā)生，死傷人數(shù)眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。

《安全生產(chǎn)法》

二十年磨一劍——

安全生產(chǎn)法立法歷程

（二）安全生產(chǎn)法的基本框架安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責(zé)）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理68～76條第六章法律責(zé)任77～95條（違法及其罰則）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條（職工權(quán)益與工會作用）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障16～43條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)

（三）安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容1、一個方針

安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。2、兩結(jié)合監(jiān)管體制

國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門專項監(jiān)管相結(jié)合的體制；

3、三套對策體系

事前預(yù)防對策體系（建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“三同時”，落實安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實行危險源管理，對項目進(jìn)行安全評價，推行安全設(shè)備管理，落實現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)管理等等，都是預(yù)防策略）事中應(yīng)急救援體系（要求政府建立行政區(qū)域重大事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急預(yù)案等）事后處理對策系統(tǒng)（推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報告制度；實施事故后的行政追究制度，明確事故責(zé)任追究等）4、四個責(zé)任對象

政府責(zé)任方；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。

四種監(jiān)督方式工會監(jiān)督社會輿論監(jiān)督公眾舉報監(jiān)督社區(qū)報告監(jiān)督5、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中的隱患；組織制定并實施生產(chǎn)中事故應(yīng)急預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)中事故。安全生產(chǎn)投入包括：項目安全生產(chǎn)管理部門的辦公、差旅等項管理費(fèi)用；專職安全管理人員工資、獎金、福利等。個人安全防護(hù)用品、用具；臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施；臨時用電安全防護(hù)；腳手架安全防護(hù)；機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施；消防設(shè)施、器材；施工現(xiàn)場文明施工措施費(fèi)；安全培訓(xùn)教育費(fèi)用；安全標(biāo)志、標(biāo)語及安全操作規(guī)程牌等購置、制作及安裝費(fèi)用；安全評優(yōu)費(fèi)用；季節(jié)性安全費(fèi)用（夏季防暑降溫藥品、飲料；冬季防滑、防凍措施費(fèi)用）；施工現(xiàn)場應(yīng)急器材及藥品；

6、七項基本法律制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；

生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。7、從業(yè)人員的八項權(quán)利知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險權(quán)；依法向本單位要求賠償權(quán)；獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品權(quán)；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。從業(yè)人員的三項義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)；危險報告義務(wù)第四十四條(無效合同）

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

享有的權(quán)利第四十五條（知情權(quán)和建議權(quán)）

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

享有的權(quán)利第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

享有的權(quán)利第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

享有的權(quán)利第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。遵守的義務(wù)第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

遵守的義務(wù)第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力

遵守的義務(wù)第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。8、十三種處罰方式對政府監(jiān)督管理人員（降級、撤職）對政府監(jiān)督管理部門（責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用）對中介機(jī)構(gòu)（罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格）對生產(chǎn)經(jīng)營單位（責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償）對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人（行政處分、個人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留）對從業(yè)人員（批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分）9、三十八種違法行為政府及監(jiān)督部門可能違法的行為有5種；生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種；中介機(jī)構(gòu)可能的違法行為有1種（出具虛假證明）；生產(chǎn)經(jīng)營單位工作人員可能的違法行為有2種（不服從管理，違章違規(guī)）危險化學(xué)品的分類第1類爆炸品第2類壓縮氣體和液化氣體第3類易燃液體第4類易燃固體、自燃物品和遇水易燃物品第5類氧化劑和有機(jī)過氧化物第6類有毒品第7類放射性物質(zhì)第8類腐蝕品第二類壓縮氣體和液化氣體1、定義

是指壓縮、液化或加壓溶解的氣體。為了便于儲運(yùn)和使用，常將氣體儲存于鋼瓶內(nèi)用降溫加壓法，有的氣體容易變成液態(tài)，有的仍為氣態(tài)，則在鋼瓶中處于氣體狀態(tài)的稱為壓縮氣體，比如壓縮氧氣，處于液體狀態(tài)的稱為液化氣體，比如液氯。此外，本類還包括加壓溶解的氣體，例如乙炔。1）爆炸性

儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆裂。特別是液化氣體裝得太滿時尤其危險，應(yīng)嚴(yán)禁超量灌裝，并防止鋼瓶受熱。2）壓縮氣體和液化氣體不允許泄漏。其原因除有些氣體有毒、易燃外，還因有些氣體相互接觸后會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸。例如氫和氯、氫和氧、乙炔和氯、乙炔和氧均能發(fā)生爆炸。因此，凡內(nèi)容物為禁忌物的鋼瓶應(yīng)分別存放。2、壓縮氣體和液化氣體危險特性3）壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，有的還具有易燃性（如氫氣、液化石油氣等）、助燃性（如氧氣、壓縮空氣等）、毒害性（如氰化氫、二氧化硫等）、窒息性（如二氧化碳，雖無毒，不燃，不助燃，但在高濃度時亦會導(dǎo)致人畜窒息死亡）等性質(zhì)?！?·29”液氯泄露事故

2005年3月29日，山東濟(jì)寧科迪化學(xué)危險品貨運(yùn)中心駕駛員康兆永駕駛罐裝車載運(yùn)29.44噸液氯由山東濟(jì)寧前往南京金陵石化公司，行至京滬高速公路江蘇淮安段處，由于左前輪爆裂，撞上護(hù)欄，側(cè)翻至高速公路另一側(cè)，與迎面駛來的大貨車相撞，致液氯泄露，造成28人死亡，350人中毒，萬名群眾緊急疏散的慘重后果，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2900多萬元?！竦烷W點(diǎn)液體：閃點(diǎn)＜-18℃

如：乙醚（閃點(diǎn)為-45℃）

丙酮（閃點(diǎn)為-20℃）●中閃點(diǎn)液體：-18℃≤閃點(diǎn)〈23℃

如：苯

（閃點(diǎn)為-11℃）乙醇（閃點(diǎn)為12℃）等；●高閃點(diǎn)液體：23℃≤閃點(diǎn)≤61℃

如：丁醇（閃點(diǎn)為35℃）氯苯（閃點(diǎn)為28℃）等?！镏搁]杯閃點(diǎn)≤61℃的易燃液體、液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體，但不包括由于其危險性已列入其它類別的液體。本類物質(zhì)在常溫下易揮發(fā)，其蒸氣與空氣混合物形成爆炸性混合物。★按閃點(diǎn)分為下三項：(紅色,火焰,黑色)第3類易燃液體1、閃點(diǎn)的概念

閃燃是在液體表面上能產(chǎn)生足夠的可燃蒸氣，遇火能產(chǎn)生一閃即滅的燃燒現(xiàn)象。閃燃是可燃液體的特征之一。

閃點(diǎn)，即在規(guī)定條件下，可燃性液體加熱到它的蒸氣和空氣組成的混合氣體與火焰接觸時，能產(chǎn)生閃燃的最低溫度。閃點(diǎn)是衡量易燃液體燃爆危險性的一個重要指標(biāo)，閃點(diǎn)越低，燃爆危險性越大。

2、易燃液體危險特性1）高度易燃性；

2）易爆性；

3）高度流動擴(kuò)散性；

4）受熱膨脹性；

5）忌氧化劑和酸；

6）毒性。高度易燃性。易燃液體的主要特性是具有高度易燃性，其原因主要是：第一，易燃液體幾乎全部是有機(jī)化合物，分子組成中主要含有碳原子和氫

原子，易和氧反應(yīng)而燃燒。第二，由于易燃液體的閃點(diǎn)低，其燃點(diǎn)也低（燃點(diǎn)一般約高于閃點(diǎn)1-5℃），

因此易燃液體接觸火源極易著火而持續(xù)燃燒。易爆性易燃液體揮發(fā)性大，當(dāng)盛放易燃液體的容器有某種破損或不密封時，揮發(fā)出來的易燃蒸氣擴(kuò)散到存放或運(yùn)載該物品的庫房或車廂的整個空間，與空氣混合，當(dāng)濃度達(dá)到一定范圍，即達(dá)到爆炸極限時，遇明火或火花即能引起爆炸。高度流動擴(kuò)散性易燃液體的分子粘度一般都很小，不僅本身極易流動，還因滲透、浸潤及毛細(xì)現(xiàn)象等作用，即使容器只有極細(xì)微裂紋，易燃液體也會滲出容器壁，擴(kuò)大起表面積，并源源不斷地?fù)]發(fā)，使空氣中的易燃液體蒸氣濃度增高，從而增加了燃燒爆炸的危險性。因此，儲存中應(yīng)保證容器完好密封。受熱膨脹性易燃液體的膨脹系數(shù)比較大，受熱后體積容易膨脹，同時其蒸氣壓亦隨之升高，從而使密封容器中內(nèi)部壓力增大，造成“鼓桶”，甚至爆裂，在容器爆裂時會產(chǎn)生火花而引起燃燒爆炸。因此，易燃液體應(yīng)避熱存放，灌裝時容器內(nèi)應(yīng)留有5%以上的空隙，不可灌滿。忌氧化劑和酸易燃液體與氧化劑或有氧化性的酸類（特別是硝酸）接觸，能發(fā)生劇烈反應(yīng)而引起燃燒爆炸。這是因為易燃液體都是有機(jī)化合物，能與氧化劑發(fā)生氧化反應(yīng)并產(chǎn)生大量的熱，使溫度升高到燃點(diǎn)引起燃燒爆炸。例如：松節(jié)油遇硝酸立即燃燒。因此，易燃液體不得與氧化劑及有氧化性的酸類接觸。毒性大多數(shù)易燃液體及其蒸氣均有不同程度的毒性，例如：甲醇、苯、二硫化碳等，不但吸入其蒸氣會中毒，有的經(jīng)皮膚吸收也會造成中毒事，應(yīng)注意勞動防護(hù)。三、?；钒踩芾項l例總體分析

中華人民共和國國務(wù)院令第591號

《危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》自2011年12月1日起施行。

總理溫家寶

二○一一年三月二日目錄共八章102條：第一章總則（1--10）第二章生產(chǎn)、儲存安全（11--27）第三章使用安全（28--32）第四章經(jīng)營安全（33--42）第五章運(yùn)輸安全（43--65）第六章危險化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援（66--74）第七章法律責(zé)任（75--96）第八章附則（6條97--102）總則第二條：

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?。（適用范圍）第五條：

任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。國家對危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的，任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品?！吨袊够驀?yán)格限制的有毒化學(xué)品目錄（第一批）》：青石棉(禁止)，汞化合物(禁止)，六六六·混合異構(gòu)體(禁止)，氰化合物(禁止)，殺蟲脒(嚴(yán)限)，砷化合物(嚴(yán)限)，地樂酚(嚴(yán)限)等27種《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品目錄（第二批）》：1、多氯三聯(lián)苯（PCT）

2、

二氯乙烯

3、

環(huán)氧乙烷（非農(nóng)藥用）

4、角閃石石棉

5、

四乙基鉛

6、

四甲基鉛、

7、

滅蟻靈（有致癌、致畸、致突變）

生產(chǎn)、儲存安全第十二條（安全條件審查制度）：

建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十三條（?；饭艿腊踩?guī)定）：

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。第十五條（“一書一簽”）：

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二十條（監(jiān)測、防爆技術(shù)要求）：

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第二十六條（檢測、檢驗制度）：

危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗。經(jīng)營安全第三十三條（?；方?jīng)營許可制度）：

國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。

運(yùn)輸安全第四十五條：

運(yùn)輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。用于運(yùn)輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密，能夠防止危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。第四十七條：

通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品，不得超載。危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。第七十條：

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第七十四條：

危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息。

山西長治水污染事件2012年12月31日，位于山西長治的天脊煤化工廠發(fā)生苯胺泄漏入河事件。長治市通報稱，泄漏在山西境內(nèi)輻射流域約80公里，波及約2萬人。山西省政府2013年1月5日接到事故報告時，泄漏苯胺已隨河水流出省外。泄漏事件導(dǎo)致河北邯鄲因此發(fā)生停水和居民搶購瓶裝水，河南安陽境內(nèi)紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)。民眾質(zhì)疑為何事發(fā)5天才通報事故，長治市有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示是按規(guī)定報告的，“只要污染不出長治的邊界好像就不用往省里報”。最終，當(dāng)?shù)匦紝?名事故直接責(zé)任人撤職處理。四、?；方?jīng)營安全生產(chǎn)許可條件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》已經(jīng)2012年5月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2012年9月1日起施行。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁2012年7月17日1、適用范圍：

在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。2、許可制度：

國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。3、經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。4、從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》、《石油庫設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度

危險化學(xué)品購銷管理制度

危險化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒等）

安全投入保障制度

安全生產(chǎn)獎懲制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

隱患排查治理制度

安全風(fēng)險管理制度

應(yīng)急管理制度

事故管理制度

職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；

儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，安全評價報告符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》的要求；

專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

符合《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品重大危險源