深入學(xué)習(xí)2023《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》全文內(nèi)容PPT課件（帶內(nèi)容）

授課人：XXX深入解讀《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》2023學(xué)習(xí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要精神前言PREFACE2022年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《綱要》從11個(gè)方面共38條全面部署了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作,為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供了重要指導(dǎo)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,要著力把握好以下幾個(gè)方面內(nèi)容。目錄CONTENTS0102實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的總體要求、基本目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義03全面促進(jìn)消費(fèi)加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)04優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間05推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系、促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接目錄CONTENTS0607提高供給質(zhì)量、帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)08深化改革開(kāi)放、增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力09扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?0提升安全保障能力、夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)PARTONE第一部分實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征,特別是人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”,呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是黨中央確立的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系,是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。(一)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡不確定性增大，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。(二)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(三)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn),夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤(pán)；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),也必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,更好依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。(四)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。PARTTWO第二部分實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的總體要求、基本目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！毒V要》還明確了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的總體要求、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),明確了時(shí)間表和路線圖,搭起了未來(lái)中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的“四梁八柱”。(一)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的總體要求消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階,完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)取得更大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好,城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階,中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全,現(xiàn)代流通體系全面建成；我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際影響力大幅提升。(二)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要達(dá)到的基本目標(biāo)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要達(dá)到的基本目標(biāo)具體分為兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):2035年和“十四五"時(shí)期。到2035年,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是:把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系,培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系?！毒V要》還確定了“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)；促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破；完善分配格局,內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量,國(guó)內(nèi)需求得到更好滿足；完善市場(chǎng)體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。(三)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)1.加快培育完整內(nèi)需體系。進(jìn)一步推進(jìn)各種要素組合有機(jī)銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn),形成產(chǎn)品服務(wù)增加、社會(huì)財(cái)富積聚、人民福祉增進(jìn)、國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)的良性國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,打造國(guó)際高端要素資源“引力場(chǎng)”,使國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。2.促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。著力挖掘內(nèi)需潛力,特別是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能,進(jìn)一步做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升市場(chǎng)韌性，進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展和國(guó)際影響力持續(xù)提升。3.支撐暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。PARTTHREE第三部分全面促進(jìn)消費(fèi)加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)具體來(lái)說(shuō),通過(guò)擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)、增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)、提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)、提升教育服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)群眾體育消費(fèi)、推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容、提高社區(qū)公共服務(wù)水平七個(gè)著力點(diǎn)來(lái)積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。總的要求是:順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi),著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。(一)持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)具體來(lái)說(shuō),通過(guò)提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)、釋放出行消費(fèi)潛力、促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展、更好滿足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求四個(gè)著力點(diǎn)來(lái)持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。(二)積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)、倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式兩個(gè)著力點(diǎn)來(lái)大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。(三)加快培育新型消費(fèi)具體來(lái)說(shuō),通過(guò)支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展、培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展、發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)四個(gè)著力點(diǎn)來(lái)加快培育新型消費(fèi)。(四)大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)PARTFOUR第四部分優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)投資力度，擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資,提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造。完善促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策制度,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提升制造業(yè)盈利能力。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。創(chuàng)新完善制造業(yè)企業(yè)股權(quán)、債券融資工具。總的要求是:善于把握投資方向,消除投資障礙,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),努力增加制造業(yè)投資,加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,著力提高投資效率,促進(jìn)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。(一)加大制造業(yè)投資支持力度圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚。具體來(lái)說(shuō),通過(guò)加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)著力點(diǎn)來(lái)系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。(二)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資具體來(lái)說(shuō),通過(guò)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度、完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施六個(gè)著力點(diǎn)來(lái)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。(三)系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施PARTFIVE第五部分推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能具體來(lái)說(shuō),通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制四個(gè)著力點(diǎn)來(lái)積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體來(lái)說(shuō),通過(guò)依托區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內(nèi)需新增長(zhǎng)極、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長(zhǎng)空間格局兩個(gè)著力點(diǎn)來(lái)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局?？偟囊笫?把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來(lái),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性,充分釋放內(nèi)需潛在勢(shì)能。(一)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具體來(lái)說(shuō),通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、培育城市群和都市圈、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城市設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和城市更新四個(gè)著力點(diǎn)來(lái)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。(二)積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化(三)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局PARTSIX第六部分提高供給質(zhì)量、帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)具體來(lái)說(shuō),通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局,持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸四個(gè)著力點(diǎn)來(lái)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三個(gè)著力點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。總的要求是:面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。(一)加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、激發(fā)人才創(chuàng)新活力五個(gè)著力點(diǎn)來(lái)加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。(二)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升(三)著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)PARTSEVEN第七部分健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系、促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境,保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制,健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，完善全國(guó)統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)公共資源由主要按城市行政等級(jí)配置向主要按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變?？偟囊笫?推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,有效提高市場(chǎng)運(yùn)行和流通效率，促進(jìn)生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合。(一)提升要素市場(chǎng)化配置水平1.推進(jìn)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。2.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置。探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。加快培育發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置,推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分利用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),合理調(diào)節(jié)土地增值收益。加大科研單位改革力度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.完善知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革,完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。建立公平開(kāi)放透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,構(gòu)建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制,健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,完善法律法規(guī)。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度。(二)加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)1.完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。(三)建設(shè)現(xiàn)代流通體系提升城市商業(yè)水平,發(fā)展智慧商圈，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局,打造“一刻鐘”便民生活圈。加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)，建立完善農(nóng)村商業(yè)體系。加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，同時(shí)注意防范壟斷和安全風(fēng)險(xiǎn)。破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng),破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。合理劃分不同層級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán),構(gòu)建跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,有效防止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)。2.加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。1.優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同,完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等融合發(fā)展。積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)。探索建立城市群物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，培育有機(jī)協(xié)同的物流集群。優(yōu)化國(guó)際海運(yùn)航線,強(qiáng)化國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升中歐班列等國(guó)際鐵路運(yùn)輸組織,推動(dòng)跨境公路運(yùn)輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉(cāng)全球布局,加快構(gòu)建高效暢通的多元化國(guó)際物流干線通道,形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。2.發(fā)展現(xiàn)代物流體系。PARTEIGHT第八部分深化改革開(kāi)放、增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力總的要求是:聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)改革開(kāi)放舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完善促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的制度安排,為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和活力。(一)完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制1.持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管,對(duì)可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域取消準(zhǔn)入限制。對(duì)于電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域,根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi),放寬上下游競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的要求，持續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革。建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償制度。健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度,完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。2.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。(二)推進(jìn)投融資體制改革1.加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度。堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善支持政策,引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力,掌握核心技術(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)改制重組。切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，培育和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。持續(xù)優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),加大對(duì)補(bǔ)短板領(lǐng)域支持力度。有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。通過(guò)多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供更多直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。健全政府性融資擔(dān)保體系。增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。擴(kuò)大債券融資規(guī)模,推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。2.持續(xù)完善投資管理模式。規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、區(qū)域評(píng)估、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等投資審批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評(píng)的制度銜接。完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機(jī)制,健全地方配套制度體系。加強(qiáng)投資項(xiàng)目特別是備案類項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機(jī)制,推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。3.健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì),完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識(shí)、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度。(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力1.深化“放管服”改革。減少和優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),改革完善生產(chǎn)許可制度，簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序。提升企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,簡(jiǎn)化普通注銷程序，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度。加快推動(dòng)市場(chǎng)數(shù)據(jù)跨部門共享，規(guī)范商業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)公開(kāi)使用與發(fā)布。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。2.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展第三方市場(chǎng)合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作,擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系。加快推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展,提高中歐班列開(kāi)行質(zhì)量推動(dòng)國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定。支持各地深化與共建“一帶一路”國(guó)家交流合作。3.完善社會(huì)信用體系。推進(jìn)信用法治建設(shè),健全社會(huì)信用法律法規(guī)和政策體系。依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià),推廣信用承諾和告知承諾制，依法依規(guī)健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)。(四)發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用1.高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持推動(dòng)更高水平開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,協(xié)同推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、加快沿邊開(kāi)放、提升沿海開(kāi)放層次。建設(shè)好各類開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)和載體，加快培育更多內(nèi)陸開(kāi)放高地。發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導(dǎo)示范效應(yīng),打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開(kāi)放合作門戶。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策和制度體系。2.持續(xù)提升利用外資水平。推進(jìn)投資便利化,穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)引資與引智更好結(jié)合,鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)一步融入我國(guó)創(chuàng)新體系。3.打造高水平、寬尺度、深層次的開(kāi)放高地。拓寬優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進(jìn)口渠道。支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口,鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品和康復(fù)服務(wù)等進(jìn)口。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等,推動(dòng)進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、來(lái)源多元化。4.穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效后實(shí)施工作,推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。促進(jìn)我與周邊國(guó)家地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷深化。推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。優(yōu)化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)稅政策,不斷完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度。5.擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。PARTNINE第九部分扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè)。注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)就業(yè)潛力,創(chuàng)造更多更高質(zhì)量更高收入的就業(yè)崗位。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),增加農(nóng)村居民工資性收入?？偟囊笫?堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,正確處理效率和公平的關(guān)系，完善收入分配格局,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義,促進(jìn)人的全面發(fā)展,增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁。(一)持續(xù)優(yōu)化初次分配格局1.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。構(gòu)建知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機(jī)制,強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，發(fā)揮工資激勵(lì)保障作用。完善國(guó)有企業(yè)科技人才薪酬激勵(lì)政策。完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。完善股票發(fā)行、信息披露等制度,推動(dòng)資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品,增加居民投資收益。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。2.提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步,增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。改革完善事業(yè)單位工資、國(guó)有企業(yè)工資分配等制度。積極推行工資集體協(xié)商制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。3.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。健全直接稅體系，完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。完善中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，推動(dòng)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)均等化。完善轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。有序增加社會(huì)民生領(lǐng)域資金投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。4.擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。通過(guò)開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)等,探索扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的有效路徑。推進(jìn)高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等群體穩(wěn)定增收,培育高素質(zhì)農(nóng)民，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富,使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。(二)逐步健全再分配機(jī)制1.加大財(cái)稅制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。2.健全社會(huì)保障制度。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋,完善靈活就業(yè)人員參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，鞏固完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)救助制度兜底功能。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織,壯大志愿者隊(duì)伍,搭建更多志愿服務(wù)平臺(tái)，全面提升志愿服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。探索建立文明實(shí)踐積分銀行，將志愿服務(wù)活動(dòng)、踐行文明行為等納入積分管理，促進(jìn)形成志愿服務(wù)良好社會(huì)氛圍。建立健全慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,規(guī)范培育發(fā)展慈善組織。完善慈善褒獎(jiǎng)制度,引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。(三)重視發(fā)揮第三次分配作用1.發(fā)展慈善事業(yè)。2.健全志愿服務(wù)體系。PARTTEN第十部分提升安全保障能力、夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)深入實(shí)施藏糧干地、藏糧干技戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控非糧化”。推進(jìn)合理布局,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度,確?？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)生豬基本自給、其他重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。總的要求是:把安全發(fā)展貫穿擴(kuò)大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過(guò)程，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應(yīng)保障能力,有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件能力,為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。(一)保障糧食安全1.推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革,加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體,科學(xué)確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局,完善糧食儲(chǔ)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)糧食、棉、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化地方儲(chǔ)備體系建設(shè)，健全層級(jí)分明、運(yùn)作高效的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)糧減損。建立健全現(xiàn)代種業(yè)體系，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè),提高資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種測(cè)試、良種繁育能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。2.健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。3.加強(qiáng)種子安全保障。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程