第十五章條約法

第十五章條約法

1969年《維也納條約法公約》第一節(jié)概述一、條約的概念和特征（一）條約：兩個及以上國際法主體依據(jù)國際法所締結的，用以確定相互間權利義務關系的書面協(xié)議。（二）特征1.主體必須是國際法主體2.必須規(guī)定各方權利義務關系（“君子協(xié)定”不是條約）3.必須符合國際法（“二戰(zhàn)”間，德意日《三國同盟條約》無效）4.一般采取書面形式二、條約的名稱和種類1.條約：最正式，締結程序較繁瑣，期限較長2.公約：通常為國際組織主持下或在國際會議上談判訂立的專門規(guī)定特定事項的多邊公約。3.協(xié)定：通常用于政府間或行政部門間所締結的范圍較狹隘或不太重要的、時間不太長久的事項的條約。4.議定書（附加議定書、最后議定書）：用作一個主要條約的附屬法律文件，用以補充、說明、解釋或改變條約的規(guī)定。5.憲章、盟約、規(guī)約：一般適用于國際組織的基本法律文件。6.專約：內(nèi)容多為處理雖然重要但卻不涉及重要政策的事項。7.換文：一般適用于雙邊條約，其形式類似要約與承諾的締結合同形式。8.文件：在國際會議上通過的規(guī)定一般國際法規(guī)則或解決一般國際法問題的多邊公約。（1928年《關于和平解決國際爭端的日內(nèi)瓦總文件》）9.諒解備忘錄：用于締約國已經(jīng)就某些細節(jié)或次要問題達成一致意見的情況（1968年《中英雙方關于“香港身份證明書”問題的備忘錄》）10.宣言、申明、聯(lián)合公報：兩個或以上國家就某一國際問題舉行會談后，為了表明各自或共同立場所做的公開表達。（二）條約的種類1.雙邊、多邊條約2.造法性、契約性條約3.開放性、閉鎖性條約4.內(nèi)容劃分第二節(jié)條約的締結和登記一、條約的締結程序1.談判和議定約文：國家元首、政府首腦、外長、使館館長，無需全權證書（國家有權機關所頒布的用以證明持有人有權為該國進行條約的談判和認證約文及簽署條約的文件）。2.認證約文與簽署。認證：確認共同同意約文是正確的好和作準的。簽署：代表在約文結尾處簽上自己的姓名。草簽：將姓名的起首字母簽署在約文的結尾處，僅表明對約文的認證，不具有正式效力，不具有溯及力；暫簽：待核準的簽署，如果未得到核準，僅具有認證約文的效力。如果給予了核準和確認，就成為正式的簽署，具有溯及力。

正式簽署：完全簽署，在約文認證之后，經(jīng)過本國政府的同意或授權，簽署全權代表的名字。如果還需要經(jīng)過國家的批準才能生效時，并不表示締約國同意受拘束，但使得不得采取足以妨礙條約宗旨的行為。3.批準與交換批準書：國家有關機關對全權代表所簽署的條約表示最終確認，并同意受該條約約束的行為。批準書：序言、申明、主文、尾文。批準書的通知：雙邊條約是締約國交換批準書；多邊條約將批準書存放在條約規(guī)定的地方。條約的生效時間以交換批準書為準。（公約）二、條約的保留：一國在簽署、批準、接受、核準或加入條約時所作出的單方聲明，不論怎樣措辭或命名，旨在將該條約的某些規(guī)定在對該國的適用上排除或改變其法律效果。（一）條約的禁止保留情況：1.該項保留為條約所禁止2.條約僅準許特定的保留而有關的保留不在其內(nèi)3.該項保留與條約的目的和宗旨不符

（二）保留的法律效果1.在保留國與接受保留國之間，按保留的范圍，改變該保留所涉及的一些條約規(guī)定。2.在保留國與反對保留國之間，若反對保留國并不反對該條約在保留國與反對保留國之間生效，則保留所涉及的規(guī)定，在保留的范圍內(nèi)，不適用于該兩國之間。3.在未提出保留的國家之間，按照原來條約的規(guī)定，無論未提出保留的國家是否接受另一締約國的保留。(三)保留的撤回(四)保留的程序三、條約的登記制度1.聯(lián)合國憲章第102條2.維也納條約法公約第80條四、《中華人民共和國締結條約程序法》第三節(jié)條約的效力

一、條約的生效和期限條約生效是指條約對締約國開始發(fā)生拘束力。生效方式和日期取決于條約規(guī)定或締約各方的協(xié)議。（一）雙邊條約生效的方式：1．自簽字之日或規(guī)定之日起生效，不需批準或交換批準書。這種條約多是一些經(jīng)濟、貿(mào)易、技術合作或文化等方面的協(xié)定。2．自雙方批準之日起生效，不需交換批準書。締約雙方如在同一天批準條約，條約即在該日生效；如果日期不同，則自締約一方最后通知批準的日期起生效。3．自互換批準書之日起生效。意義重大、政治性強或永久性的邊界條約生效通常采取這種方式。（二）多邊條約生效的方式1.自全體締約國批準之日起生效（如1959年《南極條約》）2.自一定數(shù)目的締約國交存批準書之日或加入書之日或之后的某個特定日期生效（如《聯(lián)合國海洋法公約》）3.自一定數(shù)目的締約國，包含某些特定國家提交批準書后生效（如《聯(lián)合國憲章》）（三）條約的有效期如有期限，過了規(guī)定期限之后，若締約國不予延長，則歸于無效；如條約為無期限的，就一直有效，直到被另一條約所取代。二、條約的適用（一）條約適用的時間和空間范圍條約自生效之日起適用，不具有溯及力如無特別說明，條約適用于締約國所有領土（二）條約適用的沖突條約的沖突：一國就同一事項先后參加的兩個或幾個條約的規(guī)定相互沖突。解決條約的沖突的方法：

1.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當事國完全相同時，不論是雙邊還是多邊條約，一般適用后約取代前約的原則，即適用后約，先約失效。2.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當事國部分相同而部分不同時，在同為兩條約當事國之間，適用后約優(yōu)于先約的原則。在同為兩條約當事國與僅為其中一條約的當事國之間，適用兩國均為當事國的條約。3、適用條約本身關于解決條約沖突的規(guī)定。如《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，會員國的義務和會員國根據(jù)其他條約所負的義務有沖突時，憲章規(guī)定的義務居優(yōu)先地位。而1963年《維也納領事關系公約》規(guī)定，公約不損害其他條約在當事國之間的關系。若該公約的規(guī)定與締約國締結的其他條約相沖突，應適用其他條約。三、條約的效力（一）對締約國的效力“條約必須遵守原則”1.含義：是一項古老的、公認的國際法原則，指條約締結后，各方必須按照條約的規(guī)定行使自己的權利履行義務，不得違反。2.原因：條約是最主要的國際法淵源，條約得不到遵守就意味國際法規(guī)則不能得到遵守；不存在超國家的強制機關，國際法及條約的遵守更依賴各國“一秉善意”自覺遵守。3.例外：不是絕對的。對于不平等條約，就不適用；此外，如果條約締結后，情況發(fā)生了重要變更，使得按原訂條約的規(guī)定履行，將對當事國一方顯失公平時，該締約國有權終止或退出條約；條約不得與國際法強行規(guī)則相抵觸，不得違背國際法基本原則。（二）條約對第三國的效力一般“條約對第三國無損益”。1.條約為第三國創(chuàng)設義務的條件：條約當事國必須有意在該條約中規(guī)定第三國的義務；該第三國必須以書面明示接受這項義務。例外：《聯(lián)合國憲章》第2條第6款：在維持國際和平與安全的范圍內(nèi)，憲章可以為第三國創(chuàng)設義務，且無需后者同意。2.條約為第三國創(chuàng)設權利條約可以為第三國創(chuàng)設權利，只要第三國不明確反對。3.條約所創(chuàng)設權利義務的取消或變更取消所創(chuàng)設的第三國義務，需要經(jīng)締約國與第三國全體同意，除非另有協(xié)議；取消或變更權利，則可由締約國為之，除非該權利本意為非經(jīng)第三國同意不得取消或變更。4.條約對第三國效力的規(guī)定，不妨礙條約所載規(guī)則成為對第三國有拘束力之公認國際法習慣規(guī)則，從而對第三國有約束力四、條約的無效：條約因不符合國際法上締結條約的原則而不能有效成立。三種情形：（1）締約能力欠缺。如締約機關違反其國內(nèi)法上關于締約權的規(guī)定，或者締約代表逾越其權限。（2）同意的瑕疵。即違反締約各方的自由同意，包括締約一方或各方對有關事實或法律認識的錯誤，一締約國對另一締約國的詐欺，對談判代表賄賂，以及對一締約國施行強迫或對談判代表施行強迫等四種情形。（3）締約時與一般國際法強制性規(guī)范抵觸或締約后與一般國際法強制性規(guī)范抵觸。五、條約的終止和暫停實行（一）條約的終止：一個有效條約由于法定原因而失去效力。幾種情形：(1)根據(jù)條約的規(guī)定（到期、執(zhí)行完畢或解除條件出現(xiàn)）;(2)締約國一致同意;(3)單方解約和退約;(4)條約被代替;(5)條約主體變更或消滅；（6）履行不可能;(7)重大或根本違約;

(8)斷絕外交關系和領事關系;(9)與新的強行法規(guī)則抵觸;(10)情勢變遷：是指締結條約以后，締約時的情況發(fā)生了當事國不能預見的根本變化，當事國可以終止或退出條約。須滿足的條件：1．發(fā)生情勢變遷的時間必須是在締約之后；2．情勢變遷的程度必須是根本性的；3．情勢變遷的情況必須是當事國所未預見的；4．情勢變遷的結果必須是喪失了當事國當初同意接受該條約拘束的必要基礎或基本前提；5．情勢變遷的影響必須是勢將根本改變依據(jù)該條約尚待履行的義務的范圍或程度；6．情勢變遷的原因必須不是出于該當事國本身的違約行為；7．情勢變遷適用的對象必須不是邊界條約或邊界條款。——條約終止后，除另有規(guī)定或當事國另有協(xié)議外，應解除當事國繼續(xù)履行之義務，但不影響當事國在條約終止前經(jīng)由實施條約而產(chǎn)生之任何權利、義務。（二）條約的暫停實行：條約由于某種法定的原因對該條約的當事方發(fā)生條約效力暫時停止的情況?！斒聡龡l約終止、退出或停止實行之理由著，必須將其主張書面通知其他當事國。第四節(jié)條約的解釋和修訂一、條約的解釋：指對條約條文和規(guī)定的真實含義予以說明和澄清。(一)一般規(guī)則：1.根據(jù)通常含義和上下文;2.符合條約的目的和宗旨;3.善意解釋;(二)輔助規(guī)則:1.條約解釋的補充資料;2.兩種以上文字的條約的解釋。（1）經(jīng)兩種以上文字認證作準的條約，除條約中規(guī)定或當事國協(xié)議當遇到意義分歧時應以某種約文為根據(jù)外，每種文字的約文應同樣作準。（2）作準文本以外的條約譯本，不能作為作準文本，僅可以在解釋條約時作為參考。（3）在各種文字的作準約文中，條約的用語應被推定為有相同的意義。（4）除按規(guī)定應以某一約文為準外．在幾個作準約文中發(fā)現(xiàn)意義有分歧，而適用以上解釋規(guī)則不能消除分歧時，應采用顧及條約目的及宗旨的量能調(diào)和各約文的意義。

二、條約的修訂：條約在締結之后，締約國在條約有效期內(nèi)改變條約規(guī)定的行為?？煞譃閮煞N：修正和修改。前者是指在多邊條