第十一章控制

第十一章：控制

第一節(jié)：控制概述

1一、控制的含義1、控制的概念控制就是根據(jù)擬訂的計(jì)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行確定或衡量的過程，它與計(jì)劃、組織、指揮和人員配備目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)?？刂葡到y(tǒng)越是完善，管理者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)就越是容易。2法約爾的觀點(diǎn)：對(duì)每件事、每個(gè)人、每個(gè)行動(dòng)都起作用。厄威克的觀點(diǎn)：關(guān)鍵是合格的人員和獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)代管理理論的觀點(diǎn)：所謂控制，就是按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)衡量計(jì)劃的完成情況和糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或適當(dāng)修改計(jì)劃，使計(jì)劃更加適合于實(shí)際情況的管理活動(dòng)。32、管理控制的特點(diǎn)1、整體性控制是組織全體成員的共同職責(zé)控制的對(duì)象是組織活動(dòng)的各個(gè)方面2、動(dòng)態(tài)性——隨環(huán)境的變化而變化3、是對(duì)人的控制并由人執(zhí)行控制4、是提高職工工作能力的重要手段4控制目標(biāo)目標(biāo)既是控制活動(dòng)的起點(diǎn)和依據(jù)，又是控制過程循環(huán)發(fā)展的終點(diǎn)。管理控制的4個(gè)目標(biāo)1、限制偏差的累積2、適應(yīng)環(huán)境的變化3、處理組織內(nèi)部的復(fù)雜局面4、降低成本5二、、控制的對(duì)象（1）人員——業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估（2）財(cái)務(wù)活動(dòng)——流動(dòng)性檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)杠桿檢驗(yàn)、運(yùn)營檢驗(yàn)、盈利性檢驗(yàn)等（3）作業(yè)——監(jiān)督生產(chǎn)活動(dòng)、評(píng)價(jià)購買能力、監(jiān)督產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等。（4）信息——信息的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)限性等（5）組織績(jī)效——考慮組織活動(dòng)的各個(gè)方面。6三、控制的地位與作用1、糾正可控偏差，使組織活動(dòng)的偏差最小2、修改原定標(biāo)準(zhǔn)3、重新制定新的標(biāo)準(zhǔn)4、確立新目標(biāo)、提出新計(jì)劃、改變組織結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藛T配備等，保證組織按計(jì)劃完成目標(biāo)。7

在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，控制工作的目的主要有兩個(gè)：

（1）維持現(xiàn)有計(jì)劃。一般來說，工作中出現(xiàn)偏差是不可避免的。但小的偏差失誤在較長時(shí)間里會(huì)積累放大并最終對(duì)計(jì)劃的正常實(shí)施造成威脅。因此管理控制應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)地獲取偏差信息。

（2）打破現(xiàn)有計(jì)劃。組織內(nèi)部的條件和外部環(huán)境的變化對(duì)組織提出新的要求，為了適應(yīng)環(huán)境的變化，需要變革與創(chuàng)新。

8組織中的急性問題與慢性問題急性問題：經(jīng)常發(fā)生的，大家對(duì)此比較了解。慢性問題：慢性問題是指不被人們重視的、緩慢變化的問題。解決慢性問題是一個(gè)管理突破過程。實(shí)現(xiàn)管理突破過程的步驟：1、論證必要性2、組織落實(shí)3、問題診斷與治療4、克服阻力，落實(shí)診治方案5、在新的水平上控制。9監(jiān)督與控制的區(qū)別：監(jiān)督是一種衡量尺度，控制是指導(dǎo)方向；監(jiān)督是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事，控制是對(duì)未來的把握；監(jiān)督是對(duì)目標(biāo)的維護(hù)，控制是對(duì)目標(biāo)的促成。從行政管理的角度來看控制的特點(diǎn)強(qiáng)制性垂直性10四、控制過程1、建立控制標(biāo)準(zhǔn)2、衡量偏差信息3、分析衡量結(jié)果4、采取矯正措施111、建立控制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、控制及目標(biāo)的關(guān)系計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)相一致標(biāo)準(zhǔn)是所期望的業(yè)績(jī)水平組織目標(biāo)——計(jì)劃——標(biāo)準(zhǔn)——控制工作標(biāo)準(zhǔn)有定性與定量不同時(shí)間、生產(chǎn)率、消耗、質(zhì)量、行為等標(biāo)準(zhǔn)12選擇控制重點(diǎn)1、關(guān)鍵控制點(diǎn)——2、選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)的一些問題——目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的成本、負(fù)責(zé)人、偏差的表現(xiàn)形式等3、關(guān)鍵點(diǎn)的種類（1）實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)（2）成本標(biāo)準(zhǔn)（3）資本標(biāo)準(zhǔn)（4）收益標(biāo)準(zhǔn)（5）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)（6）無形標(biāo)準(zhǔn)——如能力、才干等13制定標(biāo)準(zhǔn)的方法（1）統(tǒng)計(jì)性標(biāo)準(zhǔn)——?dú)v史性標(biāo)準(zhǔn)。以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為未來活動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)（2）根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和判斷建立標(biāo)準(zhǔn)（3）工程（工作）標(biāo)準(zhǔn)14可控制標(biāo)準(zhǔn)的制定要求（1）便于對(duì)各部門的工作進(jìn)行衡量（2）標(biāo)準(zhǔn)有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)——如時(shí)間幅度、具體內(nèi)容等（3）與未來的發(fā)展相結(jié)合（4）標(biāo)準(zhǔn)要盡可能一致（5）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)152、衡量偏差信息通過衡量成績(jī)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性確定適宜的衡量頻度衡量的頻度取決于被控制活動(dòng)的性質(zhì)、控制活動(dòng)的要求，即控制對(duì)象的重要性和復(fù)雜性。常用方法：個(gè)人觀察統(tǒng)計(jì)報(bào)告口頭報(bào)告與書面報(bào)告抽樣檢查確立信息反饋系統(tǒng)信息的準(zhǔn)確性信息的及時(shí)性信息的可靠性信息的適用性163、分析衡量結(jié)果正偏差與負(fù)偏差偏差產(chǎn)生的原因：計(jì)劃問題內(nèi)部環(huán)境問題外部環(huán)境問題174、采取矯正措施改進(jìn)工作績(jī)效修訂標(biāo)準(zhǔn)18總結(jié)控制過程否否否是是是目標(biāo)衡量實(shí)際績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)正被達(dá)到嗎？通過通過識(shí)別差異的原因糾正績(jī)效修改標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是可接受的嗎？差異是可接受的嗎？績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)比較19有效的控制系統(tǒng)的特性有效的控制系統(tǒng)共有的特性——1、準(zhǔn)確性：信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不準(zhǔn)確會(huì)帶來混亂。2、適時(shí)性（及時(shí)性）：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時(shí)獲取信息。3、經(jīng)濟(jì)性：控制系統(tǒng)是需要投入的?？刂葡到y(tǒng)同樣要講究成本控制，應(yīng)嘗試使用能產(chǎn)生期望結(jié)果的最少量控制。4、靈活性：應(yīng)隨時(shí)間、條件、環(huán)境的變化調(diào)整控制方式。205、通俗性：盡量用簡(jiǎn)單的控制手段代替復(fù)雜的控制手段?？刂葡到y(tǒng)過于復(fù)雜或不易理解會(huì)可能導(dǎo)致不必要的錯(cuò)誤。6、標(biāo)準(zhǔn)合理性：控制的標(biāo)準(zhǔn)必須是合理的且能達(dá)到的。7、戰(zhàn)略高度：應(yīng)重點(diǎn)對(duì)那些關(guān)鍵性的、對(duì)組織行為有戰(zhàn)略性影響的活動(dòng)進(jìn)行控制。8、強(qiáng)調(diào)例外：對(duì)例外情況的發(fā)生，控制系統(tǒng)應(yīng)該有所準(zhǔn)備，以免出現(xiàn)偏差時(shí)管理層不知所措。9、多重標(biāo)準(zhǔn)：不要只采用單一標(biāo)準(zhǔn)，采取多重標(biāo)準(zhǔn)可以防止做表面文章。10、糾正行動(dòng)：有效的控制系統(tǒng)不僅可以發(fā)現(xiàn)偏差，而且可以給出建議糾正偏差。21控制根據(jù)不同的分類方法可以進(jìn)行如下分類：控制類型1按時(shí)間劃分為事前控制、現(xiàn)場(chǎng)控制、事后控制2按集中程度劃分為集中控制和分散控制3按性質(zhì)劃分為戰(zhàn)略控制和戰(zhàn)術(shù)控制4程序控制和跟蹤控制5直接控制與間接控制五、控制的類型221、前饋控制（事前控制）前饋控制又稱順饋控制、預(yù)先控制或事前控制，就是觀察那些作用于系統(tǒng)的各種可以測(cè)量的輸入量和主要的擾動(dòng)量，分析它們對(duì)系統(tǒng)輸出的影響關(guān)系，在這些可測(cè)量的輸入量和主要擾動(dòng)量的不利影響產(chǎn)生之前，通過及時(shí)采取糾正措施，來消除它們的不利影響。

前饋控制防止了所使用的各種資源在質(zhì)和量上產(chǎn)生偏差，在系統(tǒng)運(yùn)行過程的輸出結(jié)果受到影響之前就作出糾正。23事前控制的優(yōu)缺點(diǎn)１、優(yōu)點(diǎn)：

1）可防患于未然；

2）適用于一切領(lǐng)域所有工作；

3）針對(duì)條件的控制，不對(duì)人，易于被接受并實(shí)施；

2、缺點(diǎn)：1）大量準(zhǔn)確信息；

２）對(duì)過程了解；

3）及時(shí)了解新情況及問題24前饋控制一般應(yīng)滿足以下六個(gè)必要條件：1、

必須對(duì)計(jì)劃和控制系統(tǒng)作出透徹的、仔細(xì)的分析，確定重要的輸出變量。2、

建立前饋控制系統(tǒng)的模式。3、

要注意保持該模式的動(dòng)態(tài)特性，即應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查模式以了解所確定的輸出變量及其相互關(guān)系是仍然反映實(shí)際情況。4、

必須定期地收集輸入變量的數(shù)據(jù)，并把它們輸入控制系統(tǒng)。5、

必須定期地估計(jì)實(shí)際輸入數(shù)據(jù)與計(jì)劃輸入數(shù)據(jù)之間的偏差，并評(píng)價(jià)其對(duì)預(yù)期的最終結(jié)果的影響。6、

必須有保證措施。

252、現(xiàn)場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)控制是一種主要為基層主管人員所采用的一種控制方法。主管人員通過深入現(xiàn)場(chǎng)親自監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和控制下屬人員的活動(dòng)。26現(xiàn)場(chǎng)控制的內(nèi)容（1）

向下級(jí)指導(dǎo)恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ê凸ぷ鬟^程。

（2）

監(jiān)督下級(jí)的工作以保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（3）

發(fā)現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)的偏差時(shí)，立即采取糾正措施。

27現(xiàn)場(chǎng)控制的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)與有效性現(xiàn)場(chǎng)控制活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)——來自于計(jì)劃工作所確定的活動(dòng)目標(biāo)、政策、規(guī)范和制度；現(xiàn)場(chǎng)控制的重點(diǎn)——是正在進(jìn)行的計(jì)劃實(shí)施過程；現(xiàn)場(chǎng)控制的有效性——主要取決于主管人員的個(gè)人素質(zhì)，因此，主管人員的言傳身教將發(fā)揮很大作用。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制時(shí)，要避免主觀意志，主管人員必須親臨第一線進(jìn)行觀察和監(jiān)督，以計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，逐級(jí)實(shí)施控制。

283、反饋控制（事后控制）

反饋——所謂反饋是指系統(tǒng)的輸出信息返送到輸入端，與輸入信息進(jìn)行比較，并利用二者的偏差進(jìn)行控制的過程。如果輸出信息的作用是抵消輸入的信息，稱為負(fù)反饋；若其作用是增強(qiáng)輸入信息，則稱為正反饋。反饋的機(jī)理是控制理論最基本的原理。

反饋控制——是利用反饋的原理來進(jìn)行管理控制的一種控制方式。反饋控制的基本含義和過程可以用如下的流程圖來表示：

29反饋控制的流程圖30一般的反饋控制系統(tǒng)的三要素：1，

標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)輸入的信息，是控制要達(dá)到的目的。

2，

傳感器。測(cè)量系統(tǒng)的輸出信息，將其作必要的轉(zhuǎn)換后返送到輸入端的裝置。

3，

控制器。將輸出信息與輸入信息比較，求其偏差，并利用偏差信息對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，使之達(dá)到期望輸出的裝置。

31反饋系統(tǒng)的性質(zhì)：1，

使系統(tǒng)穩(wěn)定。

2，

跟蹤目標(biāo)。

3，

抗干擾

32反饋控制的用途反饋控制即可以用來控制最終的成果（稱為端部反饋），如產(chǎn)量，利潤等，也可以用來控制系統(tǒng)的中間結(jié)果（稱為局部反饋），如生產(chǎn)過程，工序質(zhì)量控制等。其中局部反饋可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，避免造成嚴(yán)重后果，因此要注意運(yùn)用反饋控制去改善管理控制系統(tǒng)。

33事前控制、現(xiàn)場(chǎng)控制、事后控制的關(guān)系如下圖：管理的投入事前控制現(xiàn)場(chǎng)控制管理的過程事后控制管理的產(chǎn)出信息流向糾正措施344、直接控制所謂直接控制即著眼于培養(yǎng)更好的主管人員，使他們能夠熟練地應(yīng)用管理的概念、技術(shù)和原理，能以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來進(jìn)行和改善他們的管理工作，從而防止出現(xiàn)因管理不善而造成的不良后果。

35直接控制的合理性的四個(gè)假設(shè)：1、

合格的主管人員所犯的錯(cuò)誤最少

2、

管理工作的成效是可以計(jì)量的

3、

在計(jì)量管理工作的成效時(shí)，管理的概念、原理和方法是一些有用的判斷標(biāo)準(zhǔn)

4、

管理基本原理的應(yīng)用情況是可以評(píng)價(jià)的

36直接控制的優(yōu)點(diǎn)：1、

在對(duì)個(gè)人委派任務(wù)時(shí)能有較大的準(zhǔn)確性

2、

直接控制可以促使主管人員主動(dòng)的采取糾正措施并使其更加有效

3、

直接控制還可以獲得良好的心理效果

4、

直接控制提高了主管人員的質(zhì)量，減少了偏差的發(fā)生，從而可以節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支

375、間接控制所謂間接控制是指著眼于發(fā)現(xiàn)工作中的偏差，分析產(chǎn)生的原因，并追究其個(gè)人責(zé)任使之改進(jìn)未來的工作。間接控制的優(yōu)點(diǎn)在于它能糾正管理人員由于缺乏知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷力所造成的管理上的失誤和偏差，并能幫助主管人員總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增加他們的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，提高他們的管理水平。

38間接控制方法的五個(gè)假設(shè)1，

工作成效是可以計(jì)量的

2，

人們對(duì)工作成效具有個(gè)人責(zé)任感

3，

追查偏差所需要的原因是有保證的

4，

出現(xiàn)的偏差是可以預(yù)料并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

5，

有關(guān)部門或人員將會(huì)采取糾正措施

39假設(shè)有時(shí)不能成立1，

有許多管理工作的成效是很難計(jì)量的，如：主管人員的決策能力，預(yù)見性和領(lǐng)導(dǎo)水平等2，

責(zé)任感的高低也是難以衡量的3，

有時(shí)主管人員可能不愿意花費(fèi)時(shí)間和費(fèi)用去調(diào)查分析造成偏差的事實(shí)的真相4，

有許多偏離計(jì)劃的誤差并不能預(yù)先估計(jì)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)5，

有時(shí)即使發(fā)現(xiàn)了誤差產(chǎn)生的原因，但由于大家相互推卸責(zé)任而沒有人愿意采取糾正措施

40時(shí)滯時(shí)滯即時(shí)間延遲，是控制系統(tǒng)普遍存在的一種現(xiàn)象，從測(cè)量信息、傳遞信息、找出偏差、采取糾正措施到使系統(tǒng)恢復(fù)到預(yù)定狀態(tài)，這一過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間，這些時(shí)間加在一起就構(gòu)成了系統(tǒng)時(shí)滯。時(shí)滯對(duì)系統(tǒng)的控制會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

41時(shí)滯的意義管理控制信息系統(tǒng)的時(shí)滯說明，僅僅用于系統(tǒng)輸出信息的反饋，并通過衡量這一輸出與預(yù)定目標(biāo)之間的偏差作為控制手段是不夠的。要使控制有效，就必須采取一種面向未來的控制方法。換句話說，只有當(dāng)主管人員能夠?qū)τ诩磳⒊霈F(xiàn)的偏差有所覺察并及早采取措施時(shí)才能進(jìn)行更有效的控制。426、程序控制與跟蹤控制程序控制——又叫計(jì)劃控制，是一種將預(yù)先編制好的內(nèi)容和步驟作為受控系統(tǒng)的輸入，從而對(duì)整個(gè)管理過程予以控制的方式。

跟蹤控制——又叫目標(biāo)控制，是一種將所要達(dá)到的目標(biāo)作為受控系統(tǒng)的輸入，從而對(duì)整個(gè)管理過程予以控制的管理形式。它具有對(duì)環(huán)境干擾和受控系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)變化的主動(dòng)適應(yīng)能力。43進(jìn)行程序控制時(shí)要遵循的原則：（1）

使程序精簡(jiǎn)到最低程度。因?yàn)槌绦蛴性黾游臅ぷ鞯馁M(fèi)用、壓抑創(chuàng)造性及對(duì)變化反應(yīng)遲鈍等固有的缺點(diǎn)，故主管人員必須在可能得到的效益、必要的靈活性和增加的費(fèi)用之間權(quán)衡利弊得失。（2）

確保程序的計(jì)劃性程序的設(shè)計(jì)必須考慮到有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織的（而不是個(gè)別部門的）目標(biāo)和提高整個(gè)組織的效率。

44（3）

把程序看作一個(gè)系統(tǒng)必須從整體的角度細(xì)微的分析和設(shè)計(jì)程序，務(wù)必使各種程序的重復(fù)、交叉和矛盾現(xiàn)象降低到最低限度。（4）

使程序具有權(quán)威性程序的指定和發(fā)布必須由權(quán)威人士作出，領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭執(zhí)行程序，同時(shí)要對(duì)程序的實(shí)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督。457、集中控制與分散控制

集中控制對(duì)組織的重大項(xiàng)目與事務(wù)成立專門的控制機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)控制。分散控制對(duì)日常的一般性、常規(guī)性事務(wù)則由各部門、各崗位及全體員工自行控制。468、戰(zhàn)略控制與戰(zhàn)術(shù)控制

戰(zhàn)略控制即對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的控制。戰(zhàn)術(shù)控制即對(duì)經(jīng)營戰(zhàn)術(shù)活動(dòng)的控制。

47六、控制的原理和要求1、控制工作的原理（1）反映計(jì)劃原理；（2）組織適應(yīng)性原理；（3）控制關(guān)鍵點(diǎn)原理；（4）控制趨勢(shì)原理；（5）例外原理；（6）直接控制原理；482、控制工作的要求（1）控制系統(tǒng)應(yīng)切合主管人員的個(gè)別情況；（2）控制工作應(yīng)確立客觀標(biāo)準(zhǔn)；（3）控制工作應(yīng)具有靈活性；（4）控制工作應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)效益；（5）控制工作應(yīng)有糾正措施；（6）控制工作應(yīng)具有全局觀；49第二節(jié)控制技術(shù)和方法一.預(yù)算控制方法（1）概念預(yù)算是用數(shù)字形式編制出來的未來一定時(shí)期的計(jì)劃。預(yù)算即是用財(cái)務(wù)術(shù)語或非財(cái)務(wù)術(shù)語說明預(yù)期的成果。

（2）種類經(jīng)營預(yù)算；投資預(yù)算；財(cái)務(wù)預(yù)算；50（3）預(yù)算方法存在的局限性讓預(yù)算目標(biāo)代替組織目標(biāo)；預(yù)算過于詳細(xì)；預(yù)算導(dǎo)致效能低下；預(yù)算缺乏靈活性；（4）改進(jìn)的預(yù)算方法彈性預(yù)算，基本思想是按照固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用分別編制固定預(yù)算和可變預(yù)算，以確保預(yù)算的靈活性；零基預(yù)算，基本思想是在編制預(yù)算時(shí)，必須對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用都予以重新核查，要以目前的要求和發(fā)展趨勢(shì)作為核算基準(zhǔn)；51二.常見的非預(yù)算控制方法統(tǒng)計(jì)資料；專題報(bào)告和分析；盈虧平衡分析；經(jīng)營審計(jì)；親自觀察；52第三節(jié)控制的專業(yè)領(lǐng)域會(huì)計(jì)技術(shù)控制質(zhì)量控制生產(chǎn)控制存貨控制內(nèi)部和外部審計(jì)人事管理控制53一、控制的焦點(diǎn)管理者控制什么？主要集中在以下五個(gè)方面——1、人員管理者是通過他人的工作來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的，對(duì)管理者來講，使員工按照他所期望的方式去工作，是非常重要的。在實(shí)踐中，為達(dá)到這一目的，管理者采取一些控制手段控制員工行為。542、財(cái)務(wù)對(duì)于費(fèi)用進(jìn)行控制。企業(yè)追求利潤，自然要對(duì)收支情況進(jìn)行控制，尤其是成本控制；非營利性部門追求高效率，也要進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，預(yù)算控制是一種重要的財(cái)務(wù)控制手段。3、作業(yè)對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的過程進(jìn)行控制，這在很大程度上決定著組織運(yùn)行的效率和效果，即組織的成敗。（后面將重點(diǎn)介紹作業(yè)管理）554、信息信息對(duì)于管理者來講是非常重要的，管理者的一切工作都需要信息，信息是組織的重要資源?？刂菩畔?，也就是開發(fā)一種管理信息系統(tǒng)，避免不精確、不完整、過多的或延遲的信息，而做到能在正確的時(shí)間、以正確的數(shù)據(jù)、為正確的人提供正確的信息。計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，在為管理者提供恰當(dāng)?shù)男畔⒎矫姘l(fā)揮著越來越重要的作用。565、組織績(jī)效為了維持或改進(jìn)一個(gè)組織的整體活動(dòng)、績(jī)效或果，管理者應(yīng)該關(guān)心控制。在生產(chǎn)率、效率、利潤、員工士氣、產(chǎn)量、適應(yīng)性、穩(wěn)定性、員工曠工率等方面進(jìn)行控制。如何評(píng)價(jià)一個(gè)組織的績(jī)效？一般有下述三種基本方法——（1）組織目標(biāo)法以組織最終完成其目標(biāo)的情況來衡量其效果，而不考慮其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。如利潤最大化，贏得一場(chǎng)比賽。如果管理者將注意力集中在實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)上，容易忽略組織的長期發(fā)展。57系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法就是對(duì)組織系統(tǒng)中各個(gè)方面的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)：獲得輸入的能力處理輸入的能力產(chǎn)生輸出的能力維持穩(wěn)定與平衡的能力主要考慮的是對(duì)組織生存有影響的因素，尤其是考慮組織長期的生存和發(fā)展，防止短期行為。（2）系統(tǒng)方法任何一個(gè)組織都是一個(gè)系統(tǒng)，可以描述成——輸入處理轉(zhuǎn)換過程輸出58（3）戰(zhàn)略伙伴法一個(gè)有效的組織能夠成功的識(shí)別出他的關(guān)鍵伙伴——顧客、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、證券分析家、新聞媒體等，并獲得他們的支持，從而使組織得以繼續(xù)生存下去。組織的效果取決于他識(shí)別出關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性伙伴的能力，以及滿足他們對(duì)組織所提出要求的能力。這種評(píng)價(jià)組織績(jī)效的方法比較難，但對(duì)組織非常有意義。59（一）作業(yè)管理的一般概念1、什么是作業(yè)管理？

作業(yè)管理指從勞動(dòng)力、原材料等資源到最終產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)換過程中的設(shè)計(jì)、作業(yè)、和控制活動(dòng)。任何一個(gè)組織都是通過作業(yè)系統(tǒng)將輸入轉(zhuǎn)換成輸出，從而創(chuàng)造價(jià)值。二、作業(yè)管理輸入人員、技術(shù)、資本設(shè)備、材料、信息轉(zhuǎn)換過程輸出商品和服務(wù)整個(gè)組織是這樣，具體到組織中的每一個(gè)部門都是如此，都在把輸入轉(zhuǎn)換成某種形式的輸出。所以管理者應(yīng)熟悉作業(yè)管理的概念和方法，無論所管理的領(lǐng)域是什么。602、管理生產(chǎn)率的概念

搞好作業(yè)管理的目的就是提高生產(chǎn)率。

生產(chǎn)率是指產(chǎn)出的所有產(chǎn)品或服務(wù)與得到這些產(chǎn)品或服務(wù)所須的全部投入的比率。提高生產(chǎn)率，成為每一個(gè)組織的主要目標(biāo)：即以盡量少的投入換取盡量多的產(chǎn)出。生產(chǎn)率是人和作業(yè)變量的復(fù)合體，人是其中的關(guān)鍵因素，而且不是工人，而是管理者才是提高生產(chǎn)率的主要源泉。

投入：主要原材料、能源、生產(chǎn)能力、實(shí)用工時(shí)，工資獎(jiǎng)金等；產(chǎn)出：產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值在生產(chǎn)作業(yè)管理中生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模和布局，生產(chǎn)能力的利用，庫存管理和維護(hù)控制等，這些都是提高組織的生產(chǎn)率的重要決定因素。613、戰(zhàn)略性的作業(yè)管理在美國生產(chǎn)作業(yè)管理曾被人們輕視，而把注意力集中在了金融和營銷方面。而與此同時(shí)，日本、德國等國家卻抓住機(jī)會(huì)，大力發(fā)展現(xiàn)代化的設(shè)備，將制造業(yè)中的作業(yè)管理與戰(zhàn)略計(jì)劃決策問題結(jié)合在了一起。使得外國制造業(yè)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品充斥美國市場(chǎng)，對(duì)美國制造業(yè)構(gòu)成威脅。制造業(yè)管理者意識(shí)到這一問題，開始改變自下而上的生產(chǎn)管理，而是把生產(chǎn)作業(yè)管理與戰(zhàn)略計(jì)劃系統(tǒng)結(jié)合考慮，開始采用自上而下的方法。62(二)作業(yè)計(jì)劃計(jì)劃先于控制生產(chǎn)什么？詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃設(shè)備布置計(jì)劃——設(shè)備和工作中心怎么安排過程計(jì)劃——采用哪種生產(chǎn)方法設(shè)施選址計(jì)劃——在哪生產(chǎn)？能力計(jì)劃——生產(chǎn)多少？綜合計(jì)劃——所有產(chǎn)品的總體生產(chǎn)計(jì)劃是什么（一般為年計(jì)劃）主進(jìn)度計(jì)劃——每種產(chǎn)品將生產(chǎn)多少（一般為月計(jì)劃）物料需求計(jì)劃——需要什么物料滿足主進(jìn)度計(jì)劃？631、能力計(jì)劃管理者對(duì)一定時(shí)間內(nèi)希望生產(chǎn)的產(chǎn)品類型及數(shù)量進(jìn)行計(jì)劃——需求預(yù)測(cè)→能力預(yù)測(cè)→是否要增加或削減現(xiàn)有的生產(chǎn)能力→設(shè)計(jì)出多種可供選擇的能力計(jì)劃→確定能力計(jì)劃2、設(shè)施選址計(jì)劃當(dāng)需要額外的生產(chǎn)能力或是創(chuàng)業(yè)開始時(shí)，就必須進(jìn)行設(shè)施的設(shè)計(jì)和選擇，即制定設(shè)施選址計(jì)劃。設(shè)施布局對(duì)于生產(chǎn)、運(yùn)輸成本有著重要的影響。選址時(shí)主要考慮的因素有：勞動(dòng)力、能源的可獲得性，與供應(yīng)商、顧客的接近程度、環(huán)境、氣候等等。3、過程計(jì)劃決定產(chǎn)品或服務(wù)如何產(chǎn)生。包括評(píng)價(jià)可利用的生產(chǎn)方法和選擇一套能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化的方法。這是一個(gè)復(fù)雜的計(jì)劃過程。要綜合考慮成本、質(zhì)量、效率等方方面面的因素。644、設(shè)備布置計(jì)劃對(duì)各種設(shè)備，工作站進(jìn)行布置的評(píng)價(jià)和選擇過程。

以上都是屬于戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)，下面是戰(zhàn)術(shù)作業(yè)選擇——5、綜合計(jì)劃對(duì)全部生產(chǎn)活動(dòng)和與之相關(guān)的生產(chǎn)資源的計(jì)劃。根據(jù)需求預(yù)測(cè)和能力計(jì)劃來進(jìn)行，通常是一年。對(duì)一年中每個(gè)月每種類型產(chǎn)品的生產(chǎn)總量、庫存水平做出安排6、主進(jìn)度計(jì)劃來源于綜合計(jì)劃，將綜合計(jì)劃進(jìn)行分解成詳細(xì)的具體的作業(yè)計(jì)劃，具體到每一天或每一周。P、5337、物料需求計(jì)劃在具體需生產(chǎn)的產(chǎn)品已決定之后，把每件產(chǎn)品進(jìn)行分解以確定他需要的材料和零配件的數(shù)量，用來指導(dǎo)原材料的采購、庫存的數(shù)量等。65（三）作業(yè)控制一旦作業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)計(jì)好并付諸實(shí)施后，關(guān)鍵因素就是監(jiān)控。1、成本控制成本控制是作業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心問題許多組織都成立了成本中心，在每個(gè)部門或工廠設(shè)立獨(dú)立的成本中心，其主管對(duì)本部門產(chǎn)品的成本負(fù)責(zé)。

成本類型——

直接成本：與產(chǎn)出的產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量成比例關(guān)系的成本（勞動(dòng)、材料）；

間接成本：不受產(chǎn)出量變化影響的成本（管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)）?！俺杀局行摹钡闹鞴軐?duì)其單位的所有直接成本負(fù)責(zé)，而間接成本不必由他們控制；高層管理者應(yīng)明確什么方面可以控制，并使基層管理者對(duì)其控制下的所有成本負(fù)責(zé)。662、采購控制采購控制就是對(duì)組織的輸入及庫存進(jìn)行控制。低劣的輸入很難產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，庫存過多，導(dǎo)致積壓，加大成本，庫存缺貨，影響正常生產(chǎn)（1）與供應(yīng)商建立緊密的關(guān)系制造業(yè)中一個(gè)迅速發(fā)展的趨勢(shì)就是使供應(yīng)商轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇?。不是選擇10~12家，而是只選2~3家，密切配合，成為合作伙伴，建立長期關(guān)系，幫助供應(yīng)商解決難題。供應(yīng)鏈管理（2）經(jīng)濟(jì)定貨批量模型可以通過計(jì)算得到經(jīng)濟(jì)訂貨批量67經(jīng)濟(jì)訂貨批量的確定訂貨數(shù)量成本全部成本保存成本訂貨成本最經(jīng)濟(jì)訂貨批量683、維護(hù)控制對(duì)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)工作、提高設(shè)備利用率，減少停工時(shí)間，如果設(shè)備故障，往往會(huì)意味著成本增加，交貨延遲、損失銷售、用戶不滿。維護(hù)控制類型——預(yù)防維護(hù)補(bǔ)救維護(hù)條件維護(hù)采取哪種維護(hù)控制類型取決于故障發(fā)生的成本，這個(gè)成本可以資金、時(shí)間、可靠性、信譽(yù)等類來衡量。694、質(zhì)量控制質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量控制、質(zhì)量管理非常重要。

全面質(zhì)量管理TQM，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛采用，它是一種全面的、面向用戶的，用來不斷提高組織過程、產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的計(jì)劃，它強(qiáng)調(diào)采取行動(dòng)防止錯(cuò)誤的發(fā)生。作業(yè)行動(dòng)中的質(zhì)量控制強(qiáng)調(diào)的是，識(shí)別也許已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重失誤，如對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)產(chǎn)品從原材料到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換過程進(jìn)行控制。（四）當(dāng)前作業(yè)管理中的課題1、加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)開發(fā)質(zhì)量高、成本低、進(jìn)入市場(chǎng)快的產(chǎn)品，

702、成功實(shí)施TQM企業(yè)、政府、學(xué)校...3、降低庫存即時(shí)庫存系統(tǒng)（JIT）、零庫存4、柔性制造(FlexibleManufacturingSystem)將計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、工程和制造集成為一個(gè)整體，能生產(chǎn)小批量的定制產(chǎn)品，其成本可以與以往只有在大批量生產(chǎn)時(shí)的成本相比。柔性生產(chǎn)廢除了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的法則，生產(chǎn)新產(chǎn)品，不用改變機(jī)器，只要修改計(jì)算機(jī)程序。計(jì)算機(jī)集成制造（CIMS）5、速度競(jìng)爭(zhēng)高速公路“速度殺人”：行駛速度企業(yè)經(jīng)營“速度殺人”：競(jìng)爭(zhēng)速度——快速開發(fā)，快速制造、快速分銷71第四節(jié)管理信息系統(tǒng)與技術(shù)一、信息與管理者的職能1.有用信息的特征(1)質(zhì)量(2)及時(shí)性(3)完整性(4)相關(guān)性72及時(shí)質(zhì)量相關(guān)完整決定信息有用性732.信息系統(tǒng)與技術(shù)3.信息與決策4.信息與控制5.信息與協(xié)調(diào)二.信息技術(shù)革命1.信息的周轉(zhuǎn)價(jià)格（見后圖）2.無線交流3.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（見后圖）4.軟件發(fā)展74當(dāng)代計(jì)算機(jī)的大腦是微處理器。過去的25年內(nèi)，微處理器的功能成倍增長，而價(jià)格卻急速下降。微處理器技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致了計(jì)算機(jī)交流成本的下降，同時(shí)使得信息與信息系統(tǒng)的價(jià)格下降。

美元

400000

300000200000

1000003000198019841988199475計(jì)算機(jī)處理能力的加強(qiáng)，使信息交換通過一組或相互連接的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行?，F(xiàn)在最平常的排列是三層網(wǎng)絡(luò)：客戶機(jī)、服務(wù)器和主機(jī)。

主機(jī)

客戶機(jī)臺(tái)式電腦