非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)

非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)

鐘普光2012年03月以人為本安全發(fā)展第一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。11.1非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述1.2非煤礦山安全生產(chǎn)主要法規(guī)解讀1.4非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最新文件精神解讀1.3金屬非金屬礦山安全規(guī)程解讀第二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。21.1非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述一、非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄三、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)四、非煤礦山安全生產(chǎn)規(guī)范性文件第三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。31.1非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述一、非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。4憲法基礎(chǔ)法專門法相關(guān)法國(guó)際公約國(guó)務(wù)院安全行政法規(guī)地方安全行政法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章企業(yè)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程第五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。5二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄(一)法律——《安全生產(chǎn)法》基礎(chǔ)法律相關(guān)法律《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《勞動(dòng)法》、《礦產(chǎn)資源法》

、《工會(huì)法》、《刑法》等。專門法律——《礦山安全法》第六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。6二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄(一)法律——《安全生產(chǎn)法》基礎(chǔ)法律相關(guān)法律《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《勞動(dòng)法》、《礦產(chǎn)資源法》

、《工會(huì)法》、《行政許可法》等。專門法律——《礦山安全法》第七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。7(二)行政法規(guī)涉及非煤礦山安全生產(chǎn)的行政法規(guī)主要有：《礦山安全法實(shí)施條例》；《安全生產(chǎn)許可證條例》；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

；《工傷保險(xiǎn)條例》等。第八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。8(三)規(guī)章1.非煤礦山專門的部門規(guī)章國(guó)家局18號(hào)令：《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》總局20號(hào)令：《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。9總局34號(hào)令:《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》總局35號(hào)令:總局38號(hào)令:《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》總局39號(hào)令:《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。102.相關(guān)綜合性規(guī)章總局1號(hào)令:《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》總局15號(hào)令:《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》總局16號(hào)令:《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》總局17號(hào)令:《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》總局21號(hào)令:《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》總局3號(hào)令:《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。11總局23號(hào)令:《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》總局27號(hào)令:《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》總局30號(hào)令:《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》總局36號(hào)令:《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。12三、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(一)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱代替標(biāo)準(zhǔn)號(hào)實(shí)施日期123GB18152-2000選礦安全規(guī)程原冶金工業(yè)部[88]治安環(huán)字第220號(hào)2000-12-01GB16423-2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423-1996GB16424-19962006-09-01GB6722-2003爆破安全規(guī)程GB6722-1986等2004-05-01第十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。13序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)代替標(biāo)準(zhǔn)號(hào)實(shí)施日期12金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423-2006GB16423-1996GB16424-1996(一)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2006-09-01爆破安全規(guī)程GB6722-2003GB6722-1986等2004-05-01第十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。14序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)實(shí)施日期12地質(zhì)勘探安全規(guī)程AQ2004-20052005-05-01尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程AQ2006-20052006-3-01(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）1.規(guī)程第十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。152.規(guī)范(1)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱實(shí)施日期34567AQ2007.1-2006AQ2007.2-2006導(dǎo)則地下礦山實(shí)施指南AQ2007.3-2006露天礦山實(shí)施指南AQ2007.4-2006尾礦庫(kù)實(shí)施指南AQ2007.5-2006小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南2007-07-01第十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。16(2)技術(shù)規(guī)范序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱實(shí)施日期89101112AQ2013.1-2008AQ2013.2-2008通風(fēng)系統(tǒng)局部通風(fēng)AQ2013.3-2008通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)AQ2013.4-2008通風(fēng)管理AQ2013.5-2008通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標(biāo)2009-01-01地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范AQ2013-2008第十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。17序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱實(shí)施日期1314AQ2015-2008石膏礦地下開(kāi)采安全技術(shù)規(guī)范2009-01-01尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范AQ2030-20102011-05-01第十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。18序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱代替標(biāo)準(zhǔn)號(hào)實(shí)施日期15161718AQ2019-2008金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng)防墜器安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范AQ2020-2008AQ2021-2008AQ2022-2008在用纏繞式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范在用摩擦式提升機(jī)安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范在用提升絞車安全檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范2009-01-01LD87.5-1996LD87.1-1996LD87.2-1996(3)檢驗(yàn)規(guī)范第十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。19序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱代替標(biāo)準(zhǔn)號(hào)實(shí)施日期19202122AQ2026-2010金屬非金屬礦山提升鋼絲繩檢驗(yàn)規(guī)范AQ2027-2010AQ2028-2010AQ2029-2010金屬非金屬露天礦山在用礦用自卸汽車安全檢驗(yàn)規(guī)范礦山在用斜井人車安全性能檢驗(yàn)規(guī)范金屬非金屬地下礦山主排水系統(tǒng)安全檢驗(yàn)規(guī)范2011-05-01第二十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。20(4)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱實(shí)施日期232425262728AQ2031-2011監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范AQ2032-2011人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范AQ2033-2011緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范AQ2034-2011壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范AQ2035-2011供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范AQ2036-2011通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范2011.09.01第二十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。213.金屬非金屬礦山培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱實(shí)施日期29303132AQ2008-2006金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱AQ2009-2006AQ20010-2006金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱AQ20011-20062006-12-01金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)第二十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。22四、非煤礦山安全生產(chǎn)規(guī)范性文件國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法(一)相關(guān)綜合性文件高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)第二十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。23(二)專門文件國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)第二十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。24國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)），《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2009〕70號(hào)）同時(shí)廢止。第二十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。251.2非煤礦山安全生產(chǎn)主要法規(guī)解讀一、礦山安全法及其實(shí)施條例二、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法三、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法五、小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定四、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。261.2非煤礦山安全生產(chǎn)主要法規(guī)解讀一、礦山安全法及其實(shí)施條例(一)礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)(二)礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施要求(三)礦山采掘作業(yè)要求第二十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。271.礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的“三同時(shí)”要求條款7礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。條款10礦山應(yīng)當(dāng)有保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施，并符合下列基本要求：(1)每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口。礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和各個(gè)采區(qū)（盤(pán)區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的出口相通。(一)礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)第二十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。28(2)每個(gè)礦井有獨(dú)立的采用機(jī)械通風(fēng)的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場(chǎng)所所需風(fēng)量的前提下，可以采用自然通風(fēng)。(3)井巷斷面能滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、維修及施工需要。(4)井巷支護(hù)和采場(chǎng)頂板管理能保證作業(yè)場(chǎng)所的安全。(5)相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的安全隔離礦柱、礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱。第二十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。29(6)露天礦山的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要。船采沙礦的采池邊界與地面建筑物、設(shè)備之間有足夠的安全距離。(7)有地面和井下的防水、排水系統(tǒng)，有防止地表水泄入井下和露天采場(chǎng)的措施。(8)溜礦井有防止和處理堵塞的安全措施。(9)有自然發(fā)火可能性的礦井，主要運(yùn)輸巷道布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施。(10)礦山地面消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)消防的規(guī)定。礦井有防滅火設(shè)施和器材。第三十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。30(11)地面及井下供配電系統(tǒng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。(12)礦山提升運(yùn)輸設(shè)備、裝置及設(shè)施符合下列要求：①鋼絲繩、邊接裝置、提升容器以及保險(xiǎn)鏈有足夠的安全系數(shù)；②提升容器與井壁、罐道梁之間及兩個(gè)提升容器之間有足夠的間隙；③提升絞車和提升容器有可靠的安全保護(hù)裝置；④電機(jī)車、架線、軌道的選型能滿足安全要求；⑤運(yùn)送人員的機(jī)械設(shè)備有可靠的安全保護(hù)裝置；⑥提升運(yùn)輸設(shè)備有靈敏可靠的信號(hào)裝置。第三十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。31(13)每個(gè)礦井有防塵供水系統(tǒng)。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點(diǎn)有綜合防塵措施。(14)有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，采用防爆電器設(shè)備，并采取防塵和隔爆措施。(15)開(kāi)采放射性礦物的礦井，符合下列要求：①礦井進(jìn)風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)能滿足降氡的需要，避免串聯(lián)通風(fēng)和污風(fēng)循環(huán)；②主要進(jìn)風(fēng)道開(kāi)在礦脈或者巖體裂隙發(fā)育的進(jìn)風(fēng)巷道有防止氡析出的措施；③采用后退式回采；④能防止井下污水散流，并采取封閉的排放污水系統(tǒng)。第三十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。32(16)礦山儲(chǔ)存爆破材料的場(chǎng)所符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。(17)排土場(chǎng)、矸石山有防止發(fā)生泥石流和其他危害安全的措施，尾礦庫(kù)有防止?jié)蔚仁鹿实陌踩O(shè)施。(18)有防止山體滑坡和因采礦活動(dòng)引起地表塌陷造成危害的預(yù)防措施。(19)每個(gè)礦井配置足夠數(shù)量的通風(fēng)檢測(cè)儀表和有毒有害氣體與井下環(huán)境檢測(cè)儀器。開(kāi)采有瓦斯突出的礦井，裝備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者檢測(cè)儀器。(20)有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸設(shè)施和通訊設(shè)施。(21)更衣室、浴室等設(shè)施。第三十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。332.礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)制度序號(hào)措施要求條款1234礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第8條礦山設(shè)計(jì)使用的地質(zhì)勘探報(bào)告書(shū)，必須符合相應(yīng)要求。第5條編制礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山開(kāi)采的安全條件進(jìn)行論證。礦山建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)編制安全專篇。第6條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。第8條第三十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。34序號(hào)項(xiàng)目條款1234567礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；第9條

露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)項(xiàng)目第三十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。35序號(hào)內(nèi)容條款123第5條較大的斷層、破碎帶、滑坡、泥石流的性質(zhì)和規(guī)模；含水層（包括溶洞）和隔水層的巖性、層厚、產(chǎn)狀，含水層之間、地面水和地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質(zhì)和流向，地面水流系統(tǒng)和有關(guān)水利工程的疏水能力以及當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位；礦山設(shè)計(jì)范圍內(nèi)原有小窯、老窯的分布范圍、開(kāi)采深度和積水情況；礦山設(shè)計(jì)使用的地質(zhì)勘探報(bào)告書(shū)的技術(shù)資料第三十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。36序號(hào)內(nèi)容條款456789沼氣、二氧化碳賦存情況，礦物自然發(fā)火和礦塵爆炸的可能性；對(duì)人體有害的礦物組分、含量和變化規(guī)律，勘探區(qū)至少一年的天然放射性本底數(shù)據(jù)；第5條地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導(dǎo)率、地溫梯度、熱水來(lái)源、水溫、水壓和水量，以及圈定的熱害區(qū)范圍；工業(yè)、生活用水的水源和水質(zhì)；鉆孔封孔資料；礦山設(shè)計(jì)需要的其他資料。第三十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。37(二)礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施要求序號(hào)措施要求條款安全出口運(yùn)輸通訊設(shè)施每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第10條礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。第11條第三十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。38序號(hào)措施要求條款1234第13條礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開(kāi)采或者毀壞。采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)規(guī)程，規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施，并在情況變化時(shí)及時(shí)予以修改和補(bǔ)充。第11條礦山開(kāi)采應(yīng)當(dāng)有下列圖紙資料：地質(zhì)圖（包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）；礦山總布置圖和礦井井上、井下對(duì)照?qǐng)D；礦井、井巷、采場(chǎng)布置圖；礦山生產(chǎn)和安全保障的主要系統(tǒng)圖。第12條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍開(kāi)采，禁止越層、越界開(kāi)采。第13條(三)礦山采掘作業(yè)要求第三十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。39二、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（18號(hào)令）2005年2月1日實(shí)施的《驗(yàn)收辦法》，是專門規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的部門規(guī)章。1.有關(guān)概念非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收第四十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。40礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的證明材料，是審核頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)之一。2.安全條件論證、安全評(píng)價(jià)與“三同時(shí)的關(guān)系第四十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。41規(guī)劃階段可行性方案研究階段初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段施工階段試運(yùn)行階段（系統(tǒng)有效壽命期）（系統(tǒng)晚期）t安全預(yù)評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)“三同時(shí)”管理預(yù)評(píng)價(jià)：時(shí)間：可行性研究后進(jìn)行依據(jù)：可行性研究報(bào)告特點(diǎn)：預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)驗(yàn)收評(píng)價(jià)：時(shí)間：竣工試生產(chǎn)后進(jìn)行依據(jù)：設(shè)計(jì)方案和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告特點(diǎn)：符合性、有效性評(píng)價(jià)第四十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。423.主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，實(shí)行分級(jí)、屬地監(jiān)管的原則。(1)審查與驗(yàn)收原則(第六條)(2)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)(第八條)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第四十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。43(3)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的備案(第十三條)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)工作完成后30日內(nèi)，將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。(4)安全設(shè)施設(shè)計(jì)(第十四條)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。(5)設(shè)計(jì)審查(第二十條)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并以書(shū)面形式答復(fù)。第四十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。44(6)安全設(shè)施施工(第十五、

第二十二條)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。第四十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。45(7)竣工驗(yàn)收(第二十九條、第二十五條)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并以書(shū)面形式答復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。第四十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。46三、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（20號(hào)令）2009年6月8日實(shí)施，在原9號(hào)令基礎(chǔ)上修訂，是與《安全生產(chǎn)許可證條例》相配套的、專門規(guī)范非煤礦山安全許可工作的部門規(guī)章。1.許可要求（第2條）非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。第四十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。472.許可監(jiān)管原則（第3條）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。3.許可機(jī)關(guān)和委托（第4條）國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門。省級(jí)安全監(jiān)管部門可以委托市級(jí)安全監(jiān)管部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托。中央在黔非煤礦山企業(yè)（除國(guó)家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)的以外）、省屬非煤礦山企業(yè)、及總庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上的尾礦庫(kù)企業(yè)，直接向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。第四十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。484.許可對(duì)象（第5條）包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的下列單位：專門從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的生產(chǎn)單位；從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。第四十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。495.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)對(duì)象（第18條）1)對(duì)中央管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；2)對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；3)對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；4)對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。第五十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。506.安全生產(chǎn)條件（第6條）非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：1)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；第五十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。512)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并專戶存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書(shū)；5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；6)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；第五十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。527)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；8)制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；9)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格；10)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)；第五十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。5311)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議；12)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。第五十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。547.許可證延期（第19條）安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。與安全標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系第五十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。558.許可證直接延期條件（第20條）(1)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；(2)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；(3)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；(4)未發(fā)生死亡事故的。當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延期時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。與安全標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系第五十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。569.異地備案（第26條）地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第五十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。5710.安全生產(chǎn)許可證與采礦許可證的關(guān)系（第28條）非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。第五十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。58四、尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定（38號(hào)令）2011年7月1日起實(shí)施，在原6號(hào)令基礎(chǔ)上修訂的。第五十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。59第一章總則1～8條第四章礦庫(kù)回采和閉庫(kù)27～32條第五章監(jiān)督管理33～37條第三章尾礦庫(kù)運(yùn)行18～26條第二章尾礦庫(kù)建設(shè)9～

17條《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的基本框架各自獨(dú)立成章，做了更詳細(xì)的規(guī)定第六章法律責(zé)任38～42條第七章附則43條新《規(guī)定》第四章《尾礦庫(kù)的回采和閉庫(kù)》是新增加的內(nèi)容。鼓勵(lì)對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施回采，旨在提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源綜合回收利用。第六十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。601.“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗（第6條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書(shū)后，方可任職。直接從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書(shū)，方可上崗作業(yè)。第六十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。612.安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)確保預(yù)警安全運(yùn)行（第8條）鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)。一等、二等、三等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將尾礦回采再利用后進(jìn)行回填。第六十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。623.實(shí)施尾礦庫(kù)分級(jí)細(xì)化從業(yè)資質(zhì)（第10條）尾礦庫(kù)的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫(kù)的等別符合下列規(guī)定：第六十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。63(1)一等、二等、三等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有甲級(jí)資質(zhì)，施工單位具有總承包一級(jí)或者特級(jí)資質(zhì)；(2)四等、五等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有乙級(jí)或者乙級(jí)以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級(jí)或者三級(jí)以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)。第六十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。644.試運(yùn)行要求、申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（第16條）尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，試運(yùn)行時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月，且尾砂排放不得超過(guò)初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。在尾礦庫(kù)監(jiān)管中新增加的內(nèi)容，這就要求礦山企業(yè)對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管考慮得更為周全和超前，把安全隱患排除在早期階段，做到防微杜漸。第六十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。655.尾礦回采要求（第27條）尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?；夭砂踩O(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫(kù)注銷手續(xù)。具體辦法由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第六十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。666)閉庫(kù)期限（第28條）尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù)。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。庫(kù)容小于10萬(wàn)立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫(kù)閉庫(kù)程序，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。第六十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。67五、小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定（39號(hào)令）2011年7月1日施行，在原19號(hào)令基礎(chǔ)上修訂，是專門規(guī)范小型露天采石場(chǎng)的部門規(guī)章。一、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》制定背景我國(guó)的小型露天采石場(chǎng)基礎(chǔ)差、數(shù)量多、分布廣，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個(gè)體開(kāi)采。小型露天采石場(chǎng)占非煤礦山總數(shù)的86.77%。小型露天采石場(chǎng)特點(diǎn)：第六十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。68(1)規(guī)模小。(2)開(kāi)采設(shè)備簡(jiǎn)單。(3)開(kāi)采方式落后。(4)贏利能力較弱。(5)覆蓋層薄。(7)相鄰采石場(chǎng)安全距離不足。(6)開(kāi)采深度。年采剝總量在50萬(wàn)t以下的占95%左右。90%以上采用手持式鑿巖機(jī)，60%以上人工裝巖。90%以上采場(chǎng)為不分臺(tái)階的“一面墻”式開(kāi)采。2米以下的占90%以上。90%以上采場(chǎng)的不超過(guò)50米。(8)事故主要類型：物體打擊、坍塌、高處墜落、爆破。爆破個(gè)別飛散物安全距離要求，相鄰采石場(chǎng)至少要保留300米的安全距離爆破。2003年11月12日18時(shí)左右，興仁老鷹巖采石場(chǎng)發(fā)生坍塌，死亡11人。2009年3月28日貞豐縣智豪砂石廠在雷雨天氣違規(guī)填裝炸藥，導(dǎo)致已聯(lián)網(wǎng)的70余個(gè)炮孔因雷電引發(fā)爆炸，造成8人死亡、4人受傷。2001年六盤(pán)水“9.6”采石場(chǎng)山體滑坡事故，造成15人死亡、2人受傷。第六十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。69以事故多發(fā)的小型露天采石場(chǎng)為代表的非金屬礦山為主，占全國(guó)非煤礦山總數(shù)總量的85%以上。小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)條件難以達(dá)到《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》中有關(guān)露天開(kāi)采的要求。既不能放任小采石場(chǎng)盲目、違章開(kāi)采，又不能脫離實(shí)際，因此，《規(guī)定》的出臺(tái)具有實(shí)際操作性。2005年2月1日實(shí)施的《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，是針對(duì)小型露天采石場(chǎng)安全監(jiān)管的專門規(guī)章。第七十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。70《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》：規(guī)定小型露天采石場(chǎng)安全作業(yè)的審批以及各種安全措施。在確?；景踩珬l件的前提下降低了相關(guān)要求。如：相鄰采石場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開(kāi)采并應(yīng)予以確定。相鄰采石場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)約定實(shí)施爆破的時(shí)間。對(duì)小型露天采石場(chǎng)開(kāi)采作業(yè)中的臺(tái)階等要素有所放寬。不能采用臺(tái)階式開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開(kāi)采。對(duì)小型露天采石場(chǎng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求有所放寬。第七十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。71自2005年2月實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)，推動(dòng)采石企業(yè)安全許可工作起到了積極的作用。二、修訂背景近年來(lái)，隨著企業(yè)安全管理水平提高和安全科技進(jìn)步，中深孔爆破技術(shù)在小型露天采石場(chǎng)得到普遍應(yīng)用，采石作業(yè)的自動(dòng)化、機(jī)械化水平不斷提高。為了進(jìn)一步推動(dòng)小型露天采石場(chǎng)安全管理水平，提高企業(yè)本質(zhì)安全，《暫行規(guī)定》19號(hào)令的修訂，列入國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年立法計(jì)劃。第七十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。72第一章總則1～3條第四章法律責(zé)任38～41條第五章附則42～43條第三章監(jiān)督檢查29～34條第二章安全生產(chǎn)保障4～

28條《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》的基本框架各自獨(dú)立成章，做了更詳細(xì)的規(guī)定新增、修改的主要內(nèi)容如下。第七十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。73(一)對(duì)小型露天采石場(chǎng)重新界定（第2條）年生產(chǎn)規(guī)模不超過(guò)50萬(wàn)噸的山坡型露天采石作業(yè)單位。從事年采剝總量50萬(wàn)噸以下，且工作坡面最高點(diǎn)與最低點(diǎn)的垂直距離(最大開(kāi)采高度)不超過(guò)50米的山坡型露天采石作業(yè)單位。第七十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。74(二)安全生產(chǎn)許可1.履行“三同時(shí)”手續(xù)（第10條）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審批程序。不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場(chǎng)，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。2.依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。（第11條）第七十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。75(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件1.至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員（第5條）2.至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用人員、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（第6條）4.新建、改建、擴(kuò)建小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開(kāi)采設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案。（第9條）3.小型露天采石場(chǎng)必須參加工傷保險(xiǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（第8條）第七十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。761.開(kāi)采方式和技術(shù)要求(1)爆破方式（第13條）小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采和不分層的“一面墻”等開(kāi)采方式。不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開(kāi)采。(四)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制第七十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。77∴∴∴∴∴H剝離超前寬度采石場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開(kāi)采工作面4米以上。將采剝作業(yè)面沿巖面走向方向劃分為一定厚度的豎條帶(即采掘帶)。①②③④hH--最大開(kāi)采高度；h--分層高度；1、2、3、4--開(kāi)采順序。(2)開(kāi)采方式、采場(chǎng)邊坡參數(shù)的確定（第15條）小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開(kāi)采。不能采用臺(tái)階式開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開(kāi)采。第七十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。78∴∴∴∴∴H①②③④hH--最大開(kāi)采高度；h--分層高度；1、2、3、4--開(kāi)采順序。分層開(kāi)采的分層高度、最大開(kāi)采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定；實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數(shù)不得超過(guò)6個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過(guò)20米，分層數(shù)不得超過(guò)3個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)60米。第七十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。79∴∴∴∴∴H鑿巖平臺(tái)寬度①②③④h1、2、3、4--開(kāi)采順序。爆堆H--最大開(kāi)采高度；h--分層高度；分層開(kāi)采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，最小鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米。分層開(kāi)采的底部裝運(yùn)平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺(tái)寬度要求。第八十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。80∴∴∴∴∴H鑿巖平臺(tái)寬度①②③④h1、2、3、4--開(kāi)采順序。爆堆H--最大開(kāi)采高度；h--分層高度；從上到下按分層高度打傾斜炮眼,通過(guò)合理布置炮眼位置,確定適宜的裝藥量,并選定合理的爆破工藝,使布置在同一采掘工作面上的所有炮眼一次性起爆,直接把巖面礦石一次性掀落到采場(chǎng)幫底部,并形成規(guī)則的安全臺(tái)階。第八十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。81∴∴∴∴∴H鑿巖平臺(tái)寬度①②③④h1、2、3、4--開(kāi)采順序。爆堆采用有規(guī)則安全小平臺(tái)自上而下分層開(kāi)采,每一采掘帶上一分層開(kāi)采爆破后,可形成安全小平臺(tái),當(dāng)進(jìn)行下一分層鑿巖工作時(shí),作業(yè)人員直接在該安全小平臺(tái)上進(jìn)行作業(yè)。第八十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。82∴∴∴∴∴H①②③④h1、2、3、4--開(kāi)采順序。當(dāng)按采掘帶順序,前一采掘帶開(kāi)采至幫底后,再進(jìn)行后一采掘帶上分層的開(kāi)采,直到采礦工作面推進(jìn)至最終邊坡止。α當(dāng)采礦工作面推進(jìn)至最終邊坡時(shí),應(yīng)用淺孔(孔深<2m進(jìn)行控制爆破,以保證邊坡穩(wěn)定。最終邊坡角α--最終邊坡面與水平面的夾角。（一般為350-550）最終邊坡角在露天礦設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中具有十分重要的意義，其大小直接影響露天開(kāi)采境界和露天礦的生產(chǎn)能力。第八十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。83(3)爆破器材（第十六條）雷電高發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。(4)破碎方式（第十七條）對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。(5)鏟裝作業(yè)（第二十二條）小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。(6)技術(shù)圖紙資料（第二十八條）小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在每年年末測(cè)繪采石場(chǎng)開(kāi)采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。第八十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。842.承包管理安全（第十八條）承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當(dāng)持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。3.安全距離（第十二條、第二十一條第二款）相鄰的采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離從30米增至大于300米。工作臺(tái)階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。第八十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。854.警示標(biāo)志設(shè)置（第二十條第二款）危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志進(jìn)一步明確，“采石場(chǎng)的入口道路及相關(guān)危險(xiǎn)源點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志”。5.事故報(bào)告時(shí)限（第二十六條）進(jìn)一步明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故報(bào)告時(shí)限，“發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告?！钡诎耸?yè)，共二百四十五頁(yè)。866.職業(yè)危害檔案建設(shè)（第二十七條）新增職業(yè)危害建立職工健康檔案的規(guī)定。(五)強(qiáng)化采礦許可證失效的處理措施(第十一條第二款)新增在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的處理措施，“小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。”(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)和責(zé)任追究新增第三章監(jiān)督管理和第四章法律責(zé)任。第八十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。871.3金屬非金屬礦山安全規(guī)程解讀露天部分二、

地下部分三、規(guī)程主要內(nèi)容一、第八十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。88一、規(guī)程主要內(nèi)容GB16423-20061.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語(yǔ)和定義4.總則5.露天部分6.地下部分7.職業(yè)危害內(nèi)容全面，系統(tǒng)性強(qiáng)規(guī)定具體，可操作性強(qiáng)第八十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。89露天部分二、(一)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理

(二)作業(yè)環(huán)境安全管理(三)作業(yè)過(guò)程安全管理第九十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。90(一)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理

1.設(shè)計(jì)要求條款4.9礦山企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)經(jīng)過(guò)安全條件論證及安全、職業(yè)危害評(píng)價(jià)。新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資，應(yīng)納入工程概算。第九十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。91條款4.15露天礦山，應(yīng)保存下列圖紙，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新：地形地質(zhì)圖；采剝工程年末圖；防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖。2.采礦工藝(1)按規(guī)定保留礦(巖)柱和掛幫礦體設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦(巖)柱、掛幫礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證不應(yīng)開(kāi)采或破壞。第九十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。92(2)臺(tái)階高度、臺(tái)階坡面角、最終邊坡角和工作平臺(tái)寬度符合設(shè)計(jì)規(guī)定生產(chǎn)臺(tái)階高度應(yīng)符合表1的規(guī)定。開(kāi)采結(jié)束，并段后的臺(tái)階高度超過(guò)表l的規(guī)定時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)論證，在保證安全的前提下，由設(shè)計(jì)確定。第九十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。93礦巖性質(zhì)采掘作業(yè)方式臺(tái)階高度松軟的巖土

機(jī)械鏟裝不爆破堅(jiān)硬穩(wěn)固的礦巖爆破砂狀的礦巖

人工開(kāi)采松軟的礦巖堅(jiān)硬穩(wěn)固的礦巖不大于機(jī)械的最大挖掘高度不大于機(jī)械的最大挖掘高度的1.5倍不大于1.8m不大于3.0m不大于6.0m表1生產(chǎn)臺(tái)階高度的確定第九十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。94非工作臺(tái)階最終坡面角和最小工作平臺(tái)寬度，應(yīng)在設(shè)計(jì)中規(guī)定。第九十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。953.生產(chǎn)保障系統(tǒng)采礦和運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸線路、供電和通訊線路，應(yīng)設(shè)置在工作平臺(tái)的穩(wěn)定范圍內(nèi)。采礦和運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸線路、供電和通訊線路的布置。(1)采礦和運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸線路、供電和通訊線路的布置第九十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。96(2)合理選擇排土場(chǎng)的位置保證排棄土巖時(shí)不致因滾石、滑坡、塌方等威脅采礦場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地(廠區(qū))、居民點(diǎn)、鐵路、道路、輸電網(wǎng)線和通訊干線、耕種區(qū)、水域、隧道涵洞、旅游景區(qū)、固定標(biāo)志及永久性建筑等的安全；避免排土場(chǎng)成為礦山泥石流重大危險(xiǎn)源，必要時(shí)，采取有效控制措施。第九十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。97(3)電氣設(shè)備和線路露天采掘設(shè)備的供電電纜，應(yīng)保持絕緣良好，應(yīng)不與金屬管(線)和導(dǎo)電材料接觸，橫過(guò)道路、鐵路時(shí)，應(yīng)采取防護(hù)措施。礦山電氣設(shè)備、線路，應(yīng)設(shè)有可靠的防雷、接地裝置，并定期進(jìn)行全面檢查和監(jiān)測(cè)，不合格的應(yīng)及時(shí)更換或修復(fù)。移動(dòng)式電氣設(shè)備，應(yīng)使用礦用橡套電纜。第九十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。98有淹沒(méi)危險(xiǎn)的采礦場(chǎng)，主排水泵的供電線路應(yīng)不少于兩回路。當(dāng)任一回路停電時(shí)，其余線路的供電能力應(yīng)能承擔(dān)最大排水負(fù)荷。條款礦山應(yīng)按設(shè)計(jì)要求建立排水系統(tǒng)。上方應(yīng)設(shè)截水溝；有滑坡可能的礦山，應(yīng)加強(qiáng)防排水措施；應(yīng)防止地表、地下水滲漏到采場(chǎng)。(4)建立排水系統(tǒng)第九十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。99(5)防火、消防要求條款4.11礦山企業(yè)的地面工業(yè)建(構(gòu))筑物，應(yīng)符合GBJl6的規(guī)定。凡有人通過(guò)或工作的地點(diǎn)，建筑物均應(yīng)設(shè)置安全進(jìn)出口，并保持暢通。第一百頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。100(5)防火、消防要求礦山的建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備，應(yīng)按GBJl6和國(guó)家發(fā)布的其他有關(guān)防火規(guī)定，以及當(dāng)?shù)叵啦块T的要求，建立消防隔離設(shè)施，設(shè)置消防設(shè)備和器材。消防通道上不應(yīng)堆放雜物。第一百零一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1014.變化管理?xiàng)l款4.9發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，或出現(xiàn)嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的情況，或停產(chǎn)6個(gè)月以上恢復(fù)生產(chǎn)的地下礦山，應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。第一百零二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。102(二)作業(yè)環(huán)境安全管理1.開(kāi)采境界露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員誤入。露天礦邊界上2m范圍內(nèi)．可能危及人員安全的樹(shù)木及其他植物、不穩(wěn)固材料和巖石等，應(yīng)予清除。露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層厚度超過(guò)2m時(shí)，其傾角應(yīng)小于自然安息角。第一百零三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。103(1)采場(chǎng)應(yīng)有安全可靠的人行通道2.采場(chǎng)露天采場(chǎng)應(yīng)有人行通道，并應(yīng)有安全標(biāo)志和照明。上、下臺(tái)階之間，可設(shè)帶扶手的梯子、臺(tái)階(踏步)或路塹作人行通道。梯子下部臨近鐵路時(shí)，應(yīng)在建筑接近限界處設(shè)置安全護(hù)欄。上、下臺(tái)階間的人行通道接近鐵路時(shí)，其邊緣應(yīng)離鐵路建筑接近限界0.5m以上；接近道路時(shí)，應(yīng)設(shè)在道路路肩以外。第一百零四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。104(2)邊坡上的浮石應(yīng)及時(shí)清理干凈每個(gè)臺(tái)階采掘結(jié)束，均應(yīng)及時(shí)清理平臺(tái)上的疏松巖土和坡面上的浮石，并組織礦有關(guān)部門驗(yàn)收。(3)采場(chǎng)最終邊坡應(yīng)按設(shè)計(jì)確定的寬度預(yù)留平臺(tái)應(yīng)按設(shè)計(jì)確定的寬度預(yù)留安全平臺(tái)、清掃平臺(tái)、運(yùn)輸平臺(tái)。第一百零五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。105(4)采場(chǎng)內(nèi)的電力線路的敷設(shè)從變電所至采場(chǎng)邊界以及采場(chǎng)內(nèi)爆破安全地帶的供電線路，應(yīng)使用固定線路。露天開(kāi)采的礦山企業(yè)，架空線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)應(yīng)符合GB50061《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。第一百零六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。106(5)露天開(kāi)采作業(yè)的防塵要求露天開(kāi)采應(yīng)優(yōu)先采用濕式作業(yè)。產(chǎn)塵點(diǎn)和產(chǎn)塵設(shè)備，應(yīng)采取綜合防塵技術(shù)措施。第一百零七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1073.照明(1)夜間工作場(chǎng)所照明要求夜間工作時(shí)，所有作業(yè)點(diǎn)及危險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)有足夠的照明。第一百零八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。108夜間工作的采礦場(chǎng)和排土場(chǎng)，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)照明裝置：鑿巖機(jī)、移動(dòng)式或固定式空氣壓縮機(jī)和水泵的工作地點(diǎn)；運(yùn)輸機(jī)道、斜坡卷?yè)P(yáng)機(jī)道、人行梯和人行道；汽車運(yùn)輸?shù)难b卸車處、人工裝卸車地點(diǎn)的排土場(chǎng)卸車線；調(diào)車站、會(huì)讓站。(2)夜間工作的采礦場(chǎng)和排土場(chǎng)的照明設(shè)置第一百零九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。109(3)照明使用電壓露天礦照明使用電壓，應(yīng)為220V。行燈或移動(dòng)式電燈的電壓，應(yīng)不高于36V。第一百一十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1104.安全警示標(biāo)志1)在要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志條款4.6礦山企業(yè)的要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)根據(jù)其可能出現(xiàn)的事故模式，設(shè)置相應(yīng)的、符合GBl4161要求的安全警示標(biāo)志。2)有墜人危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)要求作業(yè)場(chǎng)所有墜人危險(xiǎn)的鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉(cāng)等，均應(yīng)加蓋或設(shè)柵欄，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和照明。第一百一十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。111露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志、防止無(wú)關(guān)人員誤入。露天采場(chǎng)應(yīng)有人行通道，并應(yīng)有安全標(biāo)志和照明。檢修設(shè)備…….。在切斷電源處，電源開(kāi)關(guān)應(yīng)加鎖或設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并應(yīng)懸掛“有人作業(yè)，不準(zhǔn)送電”的警示牌。第一百一十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。112開(kāi)采境界內(nèi)和最終邊坡鄰近地段的廢棄巷道，采空區(qū)和溶洞，應(yīng)及時(shí)標(biāo)在礦山平面圖上，并隨著采時(shí)挖作業(yè)的進(jìn)行,及時(shí)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。鐵路線盡頭設(shè)安全車擋與警示標(biāo)志?！Ｔ诩睆?、陡坡、危險(xiǎn)地段應(yīng)有警示標(biāo)志。道路與鐵路交叉的道口，應(yīng)設(shè)置警示牌。第一百一十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。113溜槽底部接礦平臺(tái)周圍應(yīng)有明顯警示標(biāo)志，溜礦時(shí)人員不應(yīng)靠近，以防滾石傷人。排土場(chǎng)進(jìn)行排棄作業(yè)時(shí)，應(yīng)圈定危險(xiǎn)范圍，并設(shè)立警戒標(biāo)志，無(wú)關(guān)人員不應(yīng)進(jìn)入危險(xiǎn)范圍內(nèi)?！囘M(jìn)入排土場(chǎng)內(nèi)應(yīng)限速行駛，距排土工作面50～200m時(shí)速度低于16km/h，50m范圍內(nèi)低于8km/h；排土作業(yè)區(qū)設(shè)置一定數(shù)量的限速牌等安全標(biāo)志牌。第一百一十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。114電氣設(shè)備可能被人觸及的裸露帶電部分，應(yīng)設(shè)置保護(hù)罩或遮攔及警示標(biāo)志。在電源線路上斷電作業(yè)時(shí)，該線路的電源開(kāi)關(guān)把手，應(yīng)加鎖或?qū)Ｈ丝醋o(hù)，并懸掛“有人工作，不準(zhǔn)送電”的警示牌。第一百一十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。115停電作業(yè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)電、掛接地線，加鎖和掛警示牌，并將工作牌交給作業(yè)人員。礦床疏干過(guò)程中出現(xiàn)陷坑、裂縫以及可能出現(xiàn)的地表陷落范圍，應(yīng)及時(shí)圈定、設(shè)立標(biāo)志，并采取必要的安全措施。第一百一十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。116(三)作業(yè)過(guò)程安全管理1.一般要求條款4.17進(jìn)入礦山作業(yè)場(chǎng)所的人員，應(yīng)按規(guī)定佩帶防護(hù)用品。條款4.18任何人不應(yīng)酒后進(jìn)入礦山作業(yè)場(chǎng)所；受酒精或麻醉劑影響的人員不應(yīng)從事露天或井下作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查作業(yè)地點(diǎn)的安全情況，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全的征兆時(shí)，應(yīng)迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)，同時(shí)設(shè)置警戒和照明標(biāo)志，禁止人員和車輛通行，并報(bào)告礦有關(guān)部門及時(shí)處理，處理結(jié)果應(yīng)記錄存檔。第一百一十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1172.穿孔作業(yè)(1)鉆機(jī)穩(wěn)車、行走時(shí)與臺(tái)階坡頂線安全距離鉆機(jī)穩(wěn)車時(shí)，千斤頂中心至臺(tái)階坡頂線的最小距離：臺(tái)車為lm，牙輪鉆、潛孔鉆、鋼繩沖擊鉆機(jī)為2.5m，松軟巖體為3.5m。穿鑿第一排孔時(shí)，鉆機(jī)的中軸線與臺(tái)階坡頂線的夾角不得小于45o。第一百一十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。118鉆機(jī)靠近臺(tái)階邊緣行走時(shí)，臺(tái)車外側(cè)突出部分至臺(tái)階坡項(xiàng)線的最小距離為2m，牙輪鉆、潛孔鉆和鋼繩沖擊式鉆機(jī)外側(cè)突出部分至臺(tái)階坡碩線的最小距離為3m。第一百一十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。119(2)鉆機(jī)作業(yè)或起落鉆架鉆機(jī)作業(yè)時(shí)，其平臺(tái)上不應(yīng)有人，非操作人員不應(yīng)在其周圍停留。鉆機(jī)與下部臺(tái)階接近坡底線的電鏟不應(yīng)同時(shí)作業(yè)。鉆機(jī)移動(dòng)時(shí)，機(jī)下應(yīng)有人引導(dǎo)和監(jiān)護(hù)。第一百二十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1203.爆破作業(yè)露天爆破作業(yè)應(yīng)遵守GB6722《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。鄰近最終邊坡作業(yè)應(yīng)采用控制爆破減震。邊坡浮石清除完畢之前，其下方不應(yīng)生產(chǎn),人員和設(shè)備不應(yīng)在邊坡底部停留。第一百二十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1214.鏟裝作業(yè)挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或崩塌征兆、盲炮等情況，應(yīng)立即停止作業(yè)．并將設(shè)備開(kāi)到安全地帶。挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，懸臂和鏟斗下面及工作面附近，不應(yīng)有人停留。(1)挖掘機(jī)、前裝機(jī)作業(yè)和行走挖掘機(jī)工作時(shí)，其平衡裝置外型的垂直投影到臺(tái)階坡底的水平距離，應(yīng)不小于lm。第一百二十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。122兩臺(tái)以上的挖掘機(jī)在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)的間距：汽車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)不小于其最大挖掘半徑的3倍，且應(yīng)不小于50m；機(jī)車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)不小于二列列車的長(zhǎng)度。上、下臺(tái)階同時(shí)作業(yè)的挖掘機(jī)，應(yīng)沿臺(tái)階走向錯(cuò)開(kāi)一定的距離；在上部臺(tái)階邊緣安全帶進(jìn)行輔助作業(yè)的挖掘機(jī)，應(yīng)超前下部臺(tái)階正常作業(yè)的挖掘機(jī)最大挖掘半徑3倍的距離，且不小于50m。第一百二十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。123挖掘機(jī)應(yīng)在作業(yè)平臺(tái)的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走。挖掘機(jī)、前裝機(jī)鏟裝作業(yè)時(shí)，鏟斗不應(yīng)從車輛駕駛室上方通過(guò)。第一百二十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。124(2)推土機(jī)作業(yè)和行走推土機(jī)作業(yè)時(shí)，刮板不應(yīng)超出平臺(tái)邊緣。推土機(jī)距離平臺(tái)邊緣小于5m時(shí)，應(yīng)低速運(yùn)行。推土機(jī)不應(yīng)后退開(kāi)向平臺(tái)邊緣。推土機(jī)發(fā)動(dòng)時(shí)，機(jī)體下面和近旁不應(yīng)有人作業(yè)或逗留。推土機(jī)行走時(shí)，人員不應(yīng)站在推土機(jī)上或刮板架上。發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)且刮板抬起時(shí)，司機(jī)不應(yīng)離開(kāi)駕駛室。第一百二十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。125道路運(yùn)輸作業(yè)運(yùn)輸設(shè)備不應(yīng)裝載過(guò)滿或裝載不均，也不應(yīng)將巨大巖塊裝入車的一端，以免引起翻車事故。不應(yīng)用自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品。冰雪或多雨季節(jié)道路較滑時(shí)，應(yīng)有防滑措施并減速行駛；前后車距應(yīng)不小于40m；拖掛其他車輛時(shí)，應(yīng)采取有效的安全措施，并有專人指揮。5.運(yùn)輸作業(yè)第一百二十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。126裝車時(shí)，不應(yīng)檢查、維護(hù)車輛；駕駛員不應(yīng)離開(kāi)駕駛室，不應(yīng)將頭和手臂伸出駕駛室外。不應(yīng)采用溜車方式發(fā)動(dòng)車輛，下坡行駛不應(yīng)空檔滑行。在坡道上停車時(shí)，司機(jī)不應(yīng)離開(kāi)，應(yīng)使用停車制動(dòng)，并采取安全措施。第一百二十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。127溜槽、平硐溜井運(yùn)輸作業(yè)溜礦時(shí)，溜槽底部接礦平臺(tái)周圍人員不應(yīng)靠近，以防滾石傷人。溜井發(fā)生堵塞、塌落、跑礦等事故時(shí)，應(yīng)待其穩(wěn)定后再查明事故的地點(diǎn)和原因，并制定處理措施；事故處理人員不應(yīng)從下部進(jìn)入溜井。溜井積水時(shí)，不應(yīng)卸入粉礦．并應(yīng)采取安全措施，妥善處理積水，方可放礦。第一百二十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。128帶式輸送機(jī)運(yùn)輸作業(yè)任何人員均不應(yīng)乘坐非乘人帶式輸送機(jī)；不應(yīng)運(yùn)送規(guī)定物料以外的其他物料及設(shè)備和過(guò)長(zhǎng)的材料；輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，不應(yīng)注油、檢查和修理。第一百二十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1296.邊坡管理對(duì)運(yùn)輸和行人的非工作幫，應(yīng)定期進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查(雨季應(yīng)加強(qiáng))，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備，查明原因，及時(shí)采取安全措施，并報(bào)告礦有關(guān)主管部門。第一百三十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。130對(duì)邊坡應(yīng)進(jìn)行定點(diǎn)定期觀測(cè)，包括坡體表面和內(nèi)部位移觀測(cè)、地下水位動(dòng)態(tài)觀測(cè)、爆破震動(dòng)觀測(cè)等。技術(shù)管理部門應(yīng)及時(shí)整理邊坡觀測(cè)資料，據(jù)以指導(dǎo)采場(chǎng)安全生產(chǎn)。對(duì)存在不穩(wěn)定因素的最終邊坡應(yīng)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)是對(duì)影響邊坡穩(wěn)定性的因素和表征穩(wěn)定性變化的邊坡行為狀態(tài)進(jìn)行的反復(fù)觀察、測(cè)試，以研究邊坡的穩(wěn)定程度及變化規(guī)律。第一百三十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。131影響邊坡穩(wěn)定的主要因素①巖石的物理力學(xué)性質(zhì)。包括巖石硬度、凝聚力和內(nèi)摩擦角等。②地質(zhì)構(gòu)造。包括破碎帶、斷層、節(jié)理裂隙和層理面構(gòu)成的弱面，不穩(wěn)定的軟巖夾層，以及遇水膨脹的軟巖等。③水文地質(zhì)條件。地下水的靜壓力和動(dòng)壓力；地下水活動(dòng)對(duì)巖層穩(wěn)定性的影響。④強(qiáng)烈地震區(qū)地震的影響。⑤開(kāi)采技術(shù)條件和邊坡存在的時(shí)間。第一百三十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。132露天礦邊坡監(jiān)測(cè)分級(jí)Ⅰ級(jí)監(jiān)測(cè)：是對(duì)總體邊坡進(jìn)行全面、定期檢測(cè)，目的是測(cè)定邊坡的初始狀態(tài)，較早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定區(qū)段，以便對(duì)不穩(wěn)定邊坡進(jìn)一步觀測(cè)、研究，為修改設(shè)計(jì)和治理邊坡積累資料。Ⅱ級(jí)監(jiān)測(cè)：是對(duì)不穩(wěn)定邊坡的監(jiān)測(cè)，目的是確定不穩(wěn)定區(qū)的范圍，研究邊坡破壞模式及破壞過(guò)程，制定合理的處理方案，預(yù)測(cè)邊坡破壞的發(fā)展趨勢(shì)，防止意外滑坡。第一百三十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。133Ⅲ級(jí)監(jiān)測(cè)：是對(duì)實(shí)際不穩(wěn)定區(qū)進(jìn)行全天侯監(jiān)測(cè)，以指導(dǎo)采場(chǎng)的安全生產(chǎn)，在適當(dāng)時(shí)期作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，撤出人員和設(shè)備。邊坡監(jiān)測(cè)的方法位移監(jiān)測(cè)(包括表面位移觀測(cè)和巖體內(nèi)部位移觀測(cè))、水壓監(jiān)測(cè)、震動(dòng)監(jiān)測(cè)、加固工程結(jié)構(gòu)物載荷觀測(cè)等。第一百三十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。134大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，除應(yīng)建立健全邊坡管理和檢查制度，對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施外，還應(yīng)每5年由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測(cè)和穩(wěn)定性分析。露天礦邊坡的整治與管理的目的是為了改善邊坡穩(wěn)定性和把潛在的事故減少到最低程度。礦山應(yīng)根據(jù)自身工作的需要，健全邊坡管理和檢查制度，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員來(lái)負(fù)責(zé)邊坡治理的技術(shù)管理工作。第一百三十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。135露天礦邊坡整治原則早期發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主；查明情況，對(duì)癥下藥；治早治好，防止惡化的邊坡整治。露天礦邊坡整治措施清掃維護(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)對(duì)邊坡進(jìn)行經(jīng)常性的清掃維護(hù)，將臺(tái)階上松散雜亂的滾石清除干凈。削坡減載通過(guò)改變邊坡形狀即降低邊坡高度或放緩邊坡角，削坡減載，永久性地改變邊坡巖體內(nèi)應(yīng)力狀態(tài)，是改善邊坡穩(wěn)定性的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。第一百三十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。136疏干排水地下水引起邊坡穩(wěn)定性降低，主要是巖體內(nèi)潛在滑動(dòng)面上水壓力的作用，疏干的首要目的是要把邊坡地段內(nèi)水壓力降低到允許的程度?？刂票剖蔷S護(hù)露天礦邊坡穩(wěn)定有效的辦法。在靠近最終邊坡附近采用預(yù)裂爆破；在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破；在預(yù)裂爆破和正常爆破之間采用緩沖爆破；臨近邊幫的生產(chǎn)爆破采用減震爆破等。第一百三十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。137人工加固是一種對(duì)巖體進(jìn)行人工補(bǔ)強(qiáng)的方法?？煞譃閮纱箢?，即以提高巖體的粘結(jié)強(qiáng)度為主的注漿加固法和以增加滑動(dòng)面摩擦力為主，外加支擋結(jié)構(gòu)的加固法。第一百三十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。138應(yīng)采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡。邊坡巖體存在含水層并影響邊坡穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)采取疏干降水措施。露天礦山防止地表水的主要措施截水溝。調(diào)洪水庫(kù)。攔河護(hù)堤。第一百三十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。139

地下部分三(一)采礦工藝安全管理(二)作業(yè)環(huán)境安全管理(四)防排水(三)通風(fēng)(五)防火和滅火第一百四十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1401.設(shè)計(jì)要求(一)采礦工藝安全管理?xiàng)l款4.9礦山企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)經(jīng)過(guò)安全條件論證及安全、職業(yè)危害評(píng)價(jià)。新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資，應(yīng)納入工程概算。第一百四十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。141條款4.16地下礦山，應(yīng)保存下列圖紙，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新：礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；井上、井下對(duì)照?qǐng)D；中段平面圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖；風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖；充填系統(tǒng)圖；井下通訊系統(tǒng)圖；井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；井下避災(zāi)路線圖。第一百四十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。142井巷工程的施工組織設(shè)計(jì)，基建期應(yīng)由施工單位編制，生產(chǎn)期則由礦山企業(yè)自行編制。第一百四十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1432.采礦工藝1)條款6.2.1.1地下采礦，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。2)條款6.2.1.3礦柱回采和采空區(qū)處理方案，應(yīng)在回采設(shè)計(jì)中同時(shí)提出。在做回采設(shè)計(jì)時(shí)，要統(tǒng)一考慮礦房和礦柱的回采順序和方法，以及礦柱回采時(shí)的通風(fēng)、人行通道和爆破、出礦方式。第一百四十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。144

2007年1月17日，內(nèi)蒙包頭壕賴溝鐵礦透水重大事故

29名礦工遇難，成功解救出6名被困礦工經(jīng)過(guò)2007年1月16日23時(shí)許，礦值班員接到報(bào)告說(shuō)1號(hào)斜井出水。值班員在要求1號(hào)豎井撤出人的同時(shí)，向礦里匯報(bào)了情況。值班副礦長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)35名礦工被困井下后，一方面通知超越集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)，另一方面于17日4時(shí)，安排3號(hào)斜井開(kāi)始打平巷，施救井下遇險(xiǎn)礦工。18日上午11時(shí)左右，通過(guò)采取開(kāi)掘3號(hào)斜井聯(lián)絡(luò)巷、清排淤泥和抽水等措施，成功解救出6名被困礦工。第一百四十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。145事故原因直接原因間接原因由于地下采掘活動(dòng)致使采空區(qū)頂板應(yīng)力平衡遭到破壞，引發(fā)采空區(qū)頂板的巖層移動(dòng)。在冒落、導(dǎo)水裂隙、地層壓力、靜水壓力等諸多因素的綜合作用下，造成礦體頂板垮落，使第四系的水、泥砂涌入礦井。事故調(diào)查技術(shù)組分析認(rèn)定，該事故的直接原因是：由于地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件復(fù)雜，礦方既未執(zhí)行開(kāi)發(fā)利用方案，也未按照采礦設(shè)計(jì)（長(zhǎng)沙冶金設(shè)計(jì)研究院為該礦設(shè)計(jì)的采礦方法為上行采礦，大量放礦后，采用廢石充填或低標(biāo)號(hào)水泥尾砂膠結(jié)充填）進(jìn)行采礦，造成礦井透水。第一百四十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。146事故原因間接原因1.企業(yè)管理混亂、以包代管。一是安全生產(chǎn)管理制度沒(méi)有落實(shí)到位。二是企業(yè)管理與承包作業(yè)隊(duì)工作分離,以包代管。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和采礦隊(duì)伍不穩(wěn)定,給安全生產(chǎn)造成隱患。四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)意識(shí)差,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患,沒(méi)有進(jìn)行整改。五是實(shí)際持大股投資人控制企業(yè)決策。六是礦業(yè)公司沒(méi)有統(tǒng)一組織過(guò)對(duì)全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)不落實(shí)教學(xué)管理、考核。壕賴溝鐵礦安全監(jiān)察科長(zhǎng)，只是報(bào)了個(gè)名，沒(méi)有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試時(shí)由別人代考，也取得了安全管理人員資格證書(shū)。3.包頭市、東河區(qū)政府相關(guān)部門疏于管理、監(jiān)管不到位。第一百四十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1473)條款6.2.1.4應(yīng)嚴(yán)格保持礦柱(含頂柱、底柱和間柱等)的尺寸、形狀和直立度，應(yīng)有專人檢查和管理，以保證其在整個(gè)利用期間的穩(wěn)定性。應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。地下開(kāi)采的礦柱包括保護(hù)工業(yè)場(chǎng)地和井筒、巷道、硐室安全與穩(wěn)定保安礦柱，為保護(hù)礦房安全回采的頂柱、底柱和間柱，自燃發(fā)火礦床用于隔離火區(qū)的防火礦柱，為防止水、流沙突然涌入的防水隔離礦柱，以及相鄰兩礦山之間留設(shè)的隔離礦柱等。礦山生產(chǎn)期間要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定的的尺寸、形狀和位置，留設(shè)礦柱，指定專人檢查和管理礦柱。發(fā)現(xiàn)遭到損壞，或支承能力不夠，應(yīng)采取加強(qiáng)支護(hù)的措施。第一百四十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。148河北邢臺(tái)尚汪莊石膏礦區(qū)"11.6"特別重大坍塌事故傷亡直接原因2005年11月6日19時(shí)36分，邢臺(tái)縣尚汪莊石膏礦區(qū)的康立石膏礦、林旺石膏礦、太行石膏礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成33人死亡，4人失蹤，40人受傷。尚汪莊石膏礦區(qū)開(kāi)采已十多年，積累了大量未經(jīng)處理的采空區(qū)，形成大面積頂板冒落的隱患；礦房超寬、超高開(kāi)挖，導(dǎo)致礦柱尺寸普遍偏??；無(wú)序開(kāi)采，在無(wú)隔離礦柱的康立石膏礦和林旺石膏礦交界部位，形成薄弱地帶，受采動(dòng)影響和蠕變作用的破壞，從而誘發(fā)了大面積采空區(qū)頂板冒落、地表塌陷事故。地面建筑物建在地下開(kāi)采的影響范圍（地表陷落帶和移動(dòng)帶）內(nèi)，是造成事故擴(kuò)大的原因。第一百四十九頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。149河北邢臺(tái)尚汪莊石膏礦區(qū)"11.6"特別重大坍塌事故主要原因一是采礦權(quán)設(shè)置不合理，在不足0.6平方公里的范圍內(nèi)設(shè)立了五個(gè)礦，開(kāi)采影響范圍重疊。二是設(shè)計(jì)不規(guī)范，內(nèi)容缺失。未明確豎井保安礦柱的范圍，尤其是康立石膏礦和林旺石膏礦之間無(wú)隔離礦柱。三是違規(guī)、越界開(kāi)采。四是企業(yè)安全管理混亂，安全責(zé)任制不落實(shí)。五是有關(guān)部門未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。第一百五十頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1502011年7月10日，山東濰坊昌邑正東礦業(yè)有限公司發(fā)生透水事故，造成23人死亡。事故的直接原因是違規(guī)向露天采坑內(nèi)排放尾礦、違規(guī)開(kāi)采保安礦柱，造成保安礦柱遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)尺寸（設(shè)計(jì)為12-15米，實(shí)際只有3.4米），積水和尾砂潰入井下。第一百五十一頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。151(二)作業(yè)環(huán)境安全管理1.安全出口與人行通道每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口的間距應(yīng)不小于30m。大型礦井，礦床地質(zhì)條件復(fù)雜，走向長(zhǎng)度一翼超過(guò)l000m的，應(yīng)在礦體端部的下盤(pán)增設(shè)安全出口。每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)，均應(yīng)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通。1)安全出口井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)…。所有井下作業(yè)人員，均應(yīng)熟悉安全出口。第一百五十二頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1522)井巷中的人行通道行人的運(yùn)輸斜井應(yīng)設(shè)人行道。人行道應(yīng)符合下列要求：有效寬度，不小于1.Om；有效凈高，不小于1.9m；斜井坡度為10°～15°時(shí)，設(shè)人行踏步；15°～35°時(shí)，設(shè)踏步及扶手；大于35°時(shí)，設(shè)梯子；有軌運(yùn)輸?shù)男本嚨琅c人行道之間宜設(shè)堅(jiān)固的隔離設(shè)施；未設(shè)隔離設(shè)施的，提升時(shí)不應(yīng)有人員通行。第一百五十三頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。153行人的水平運(yùn)輸巷道應(yīng)設(shè)人行道，其有效凈高應(yīng)不小于1.9m，有效寬度應(yīng)符合下列規(guī)定：人力運(yùn)輸?shù)南锏?，不小于O.7m；機(jī)車運(yùn)輸?shù)南锏?，不小于O.8m；調(diào)車場(chǎng)及人員乘車場(chǎng)，兩側(cè)均不小于1.Om；井底車場(chǎng)礦車摘掛勾處，應(yīng)設(shè)兩條人行道，每條凈寬不小于1.0m；帶式輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)南锏?，不小?.0m。第一百五十四頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。154無(wú)軌運(yùn)輸?shù)男逼碌?，?yīng)設(shè)人行道或躲避硐室。行人的無(wú)軌運(yùn)輸水平巷道應(yīng)設(shè)人行道。人行道的有效凈高應(yīng)不小于1.9m，有效寬度不小于1.2m。躲避硐室的間距在曲線段不超過(guò)15m，在直線段不超過(guò)30m。躲避硐室的高度不小于1.9m，深度和寬度均不小于1.0m。躲避硐室應(yīng)有明顯的標(biāo)志，并保持干凈、無(wú)障礙物。第一百五十五頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。1552.采場(chǎng)1)條款6.2.1.2每個(gè)采區(qū)(盤(pán)區(qū)、礦塊)，均應(yīng)有兩個(gè)便于行人的安全出，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。安全出口應(yīng)穩(wěn)固，并根據(jù)需要設(shè)置梯子。圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施。目前支護(hù)效果最好，工效較高是錨噴支護(hù)。包括錨桿支護(hù)、噴射混凝土支護(hù)、錨桿——噴射混凝土支護(hù)或噴射混凝土——金屬網(wǎng)相結(jié)合的錨噴支護(hù)等。第一百五十六頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。156應(yīng)建立頂板分級(jí)管理制度。對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)，應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。冒頂片幫事故產(chǎn)生的主要原因①采礦方法不合理，頂板管理不善；②缺乏有效的支護(hù)；③檢查不周，疏忽大意；④浮石處理操作不當(dāng)；⑤地質(zhì)、礦床等自然條件不好；⑥巖石不夠穩(wěn)固；⑦地壓活動(dòng)；⑧地質(zhì)因素對(duì)頂板、邊幫的影響；⑨巖體中地下水的影響；⑩爆破震動(dòng)；⑾人為因素；⑿風(fēng)化作用；⒀地震等。第一百五十七頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。157可能發(fā)生冒頂片幫事故的場(chǎng)所：采礦工作面、掘進(jìn)工作面；主要運(yùn)輸巷道、輔助運(yùn)輸巷道、進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷、聯(lián)絡(luò)巷；井筒、機(jī)電硐室、水倉(cāng)；采空區(qū)等處?？赡馨l(fā)生冒頂片幫事故的場(chǎng)所分級(jí)依據(jù)根據(jù)礦區(qū)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)特征、開(kāi)采工藝技術(shù)條件、礦井服務(wù)年限等。為了對(duì)危險(xiǎn)程度不同的采場(chǎng)頂板的安全管理，做到突出重點(diǎn)，抓住一般，根據(jù)采場(chǎng)礦巖穩(wěn)定情況進(jìn)行頂板鑒定，分Ⅰ至Ⅲ級(jí)進(jìn)行管理。第一百五十八頁(yè)，共二百四十五頁(yè)。158頂板分級(jí)管理制度責(zé)任部門和責(zé)任人員；監(jiān)測(cè)和檢查頻度；頂板冒落征兆的識(shí)別方法和程