國家衛(wèi)生鎮(zhèn)縣城標準市容環(huán)境衛(wèi)生部分課件

國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準

市容環(huán)境衛(wèi)生部分

一、基本要求1、重要性的認識實現(xiàn)提高居（村）民生活環(huán)境質(zhì)量的重要抓手建立科學規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理運作機制有效載體2、提供必要的保障（1）組織保障:創(chuàng)衛(wèi)是一項系統(tǒng)工程,需要黨委、政府高度重視，牽頭組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各個部門來抓這項工作。（2）資金保障：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境的綜合整治、設(shè)施的運行維護和管理等都需要政府大量的資金投入。

2008年6月于紹興二、九項考核內(nèi)容及具體要求

(一)、[標準原文]鎮(zhèn)規(guī)劃合理，鎮(zhèn)區(qū)道路路面平整，無裸露地面。下水道管網(wǎng)覆蓋率≥80%，無堵塞現(xiàn)象。

[標準解釋]1、鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃并報請上級人民政府批準實施。2、鎮(zhèn)區(qū)主次干道、街巷路面和人行道：平整、完好、暢通，無坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出現(xiàn)破損、缺失應(yīng)當及時限期修復(fù)。道路橋梁及其各種附屬和公共設(shè)施：保持整潔、完好，出現(xiàn)破舊、污損的，應(yīng)當及時清洗、修復(fù)、更換。2008年6月于紹興

[歸檔要求]1、鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及上級政府批文2、城市道路、街巷、下水道等市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖3、城市道路、街巷、下水道等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理基本情況2008年6月于紹興（二）、[標準原文]垃圾中轉(zhuǎn)站（桶）、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》要求，布局合理、數(shù)量足夠，管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生。[標準解釋]1、城鎮(zhèn)主要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施:垃圾收集點、、垃圾收集站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、廢物箱2、設(shè)置要求：2008年6月于紹興

垃圾收集點收集方式與處理方式應(yīng)相協(xié)調(diào)供居民使用的垃圾收集投放點位置應(yīng)固定，并符合：方便居民；不影響市容觀瞻；利于分類收集；利于機械化作業(yè)。服務(wù)半徑不宜超過70米容量和數(shù)量應(yīng)按使用人口、日排出量、種類和收集頻率計算

2008年6月于紹興

垃圾中轉(zhuǎn)站選點：交通運輸方便，市政條件好，對居民影響小規(guī)模：小型：大于150噸/天中型：150-450噸/天大型：大于450噸/天設(shè)置：小型：1座/2-3平方公里，面積不少于800平方米垃圾運輸距離超過20公里時，應(yīng)設(shè)大、中型中轉(zhuǎn)站2008年6月于紹興

公共廁所需建造公廁地點：舊城住宅區(qū)和新建、改建、擴建住宅小區(qū)、商業(yè)文化街、步行街交通道路、火車站、長途汽車站、大型停車場、客運碼頭、旅游點、公園體育場館、展覽館、影劇院、集貿(mào)市場數(shù)量設(shè)置：居住用地：3-5座/平方公里，每座面積60-100平方米公共設(shè)施：4-11座/平方公里，每座面積80-170平方米工業(yè)用地：1-2座/平方公里，每座面積60平方米2008年6月于紹興

廢物箱設(shè)置：道路兩側(cè)交通客運設(shè)施、公共設(shè)施廣場、停車場使用材料：美觀、衛(wèi)生、耐用防水、防腐、抗老化、陰燃間隔：商業(yè)街道：1個/50-100米主干道、次干道：1個/100-200米支路，有人行道快速路：1個/200-400

2008年6月于紹興具體內(nèi)容：（1）生活垃圾中轉(zhuǎn)站符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》（建城[1997]21號）有關(guān)垃圾中轉(zhuǎn)質(zhì)量標準。（2）生活垃圾中轉(zhuǎn)實行機械化、密閉化，在運距、經(jīng)濟成本等因素適合的條件下，推行壓縮化，減少對周圍環(huán)境的影響。（3）有防塵、防污染擴散及污水處置等設(shè)施；內(nèi)外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。

2008年6月于紹興（4）室內(nèi)通風良好，無惡臭。（5）生活垃圾當日轉(zhuǎn)運，有貯存設(shè)施的，加蓋封閉，定時轉(zhuǎn)運，每日轉(zhuǎn)運站過夜積存垃圾不超過一車。（6）垃圾裝運容器整潔、無積垢、無吊掛垃圾。（7）臨時轉(zhuǎn)運點距離居民住地一般不得小于300m；場地周圍設(shè)置不低于2.5m的實體防護圍欄。

2008年6月于紹興（8）垃圾滲瀝液及污水排入城市污水管網(wǎng)。（9）裝卸垃圾采用降塵措施；蚊蠅孳生季節(jié)定時噴藥滅蚊蠅。（10）場地有專人管理，持證上崗，工具、物品放置有序整潔。

2008年6月于紹興公廁建設(shè)要求獨立式一類標準：商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運設(shè)施，公共綠地及其他環(huán)境衛(wèi)生較高的區(qū)域。獨立式二類標準：城市主次干路及行人交通量較大的道路沿線。獨立式三類標準：其他街道和區(qū)域。獨立式的公共廁所外墻與相鄰建筑物距離一般不應(yīng)小于5.0m，周圍應(yīng)設(shè)置不小于3.0m的綠化帶。2008年6月于紹興附屬式一類公廁：大型商場、飯店、展覽館、機場、火車站、影劇院、大型體育館、綜合性商業(yè)大樓和省市級醫(yī)院。附屬式二類公廁：一般商場（超市）、專業(yè)性服務(wù)機關(guān)單位、體育場館、飲食店、招待所和區(qū)縣級醫(yī)院。城市中公共建筑物內(nèi)一般不設(shè)三類廁所。2008年6月于紹興公共廁所的類別區(qū)分:一、服務(wù)范圍廣二、舒適、方便三、無污染四、外觀與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)2008年6月于紹興二類公廁不同一類公廁是：大便廁位（0.9-1.2）-（1.2-1.5），進深少10mm；小便站位距：0.7m，相當與1989年部頒一類標準；烘手器可以不設(shè)，管理室可以小一點2008年6月于紹興三類公廁標準：大便器隔板高1.5m，可以使用小便槽，不設(shè)工具房、管理室、手紙架、應(yīng)叫器等。三類廁所一般只在經(jīng)濟落后地區(qū)建設(shè)。2008年6月于紹興公共廁所管理的基本要求：

標識規(guī)范：按建設(shè)部行業(yè)標準設(shè)置建立制度：衛(wèi)生質(zhì)量要求、保潔操作規(guī)程、投訴處理等，并上墻公布環(huán)境衛(wèi)生：干凈整潔，基本做到無異味、無蒼蠅，污水進行集中處理2008年6月于紹興6）環(huán)境衛(wèi)生良好，座便器、蹲位整潔，管道暢通；照明燈具、洗手器具等設(shè)施完好；（7）公廁設(shè)有醒目標志牌，方便群眾入廁；（8）水沖式公廁的糞污水不得直接排入雨水管網(wǎng)、河流，有污水處理廠的地區(qū)，將糞污水納入城市污水管網(wǎng)進入污水處理廠集中處理，無污水處理廠的，建造化糞池或其他處理措施；（9）蚊蠅孳生季節(jié)，定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孳生。2008年6月于紹興[現(xiàn)場檢查要點]本條主要考核城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置和管理情況，檢查方式主要是現(xiàn)場查看垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、廢物箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。檢查這些環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局是否合理，數(shù)量是否符合標準要求，管理是否規(guī)范，并查閱相關(guān)資料。[歸檔要求]1、公共廁所、生活垃圾中轉(zhuǎn)站和廢物箱設(shè)置現(xiàn)狀圖2、公共廁所和生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理基本情況2008年6月于紹興危險廢物、工業(yè)廢物和建筑垃圾，必須與生活垃圾分別收集，分類處理。生活垃圾運輸在符合相關(guān)標準的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：使用生活垃圾專用密閉運輸車輛，車容整潔，標志清晰，車體外部無污物、灰垢；運輸垃圾應(yīng)密閉，在運輸過程中無垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏；垃圾裝運量以車輛的額定荷載和有效容積為限，不得超重、超高運輸；運輸作業(yè)結(jié)束，車輛及時清洗干凈。船舶運輸垃圾參照車輛運輸要求。

2008年6月于紹興[現(xiàn)場檢查要點]本條主要考核城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)情況，檢查主要方式是以檢查鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾收集運輸車輛配置和鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾袋裝化情況，并查閱相關(guān)資料。[歸檔要求]1、城區(qū)道路清掃保潔作業(yè)和管理基本情況2、各年度城市生活垃圾收集清運運行情況2008年6月于紹興(四)、[標準原文]縣城生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求，生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%。2008年6月于紹興[標準釋義]1、生活垃圾無害化處理（1）、處理方式的選擇：現(xiàn)階段垃圾主要處理的方法有：填埋、焚燒、堆肥及綜合利用處理等。垃圾衛(wèi)生填埋處理按建設(shè)部的衛(wèi)生填埋技術(shù)標準，對滲瀝液和填埋氣體進行有效控制，防止二次污染。垃圾衛(wèi)生填埋處理是城鎮(zhèn)生活垃圾處理的一種主要處理方式，是基礎(chǔ)。2008年6月于紹興優(yōu)點：技術(shù)、經(jīng)濟、實用、政策缺點：占用土地、垃圾滲瀝液和氣體的控制難度大焚燒處理將生活垃圾進行高溫處理，在800-1000℃的焚燒爐內(nèi)，垃圾中的可燃成份與空氣的氧氣進行劇烈的化學反應(yīng)、放出熱量，轉(zhuǎn)化為少理性質(zhì)穩(wěn)定的殘渣。垃圾焚燒、煙氣處理、余熱利用三部分組成優(yōu)點：減量化、資源化缺點：投入高、技術(shù)不成熟、垃圾熱值低、運行費高2008年6月于紹興堆肥處理把生活垃圾中可降解的有機物部分進行分解，并使之穩(wěn)定、無害和可安全的使用優(yōu)點：資源化缺點：垃圾沒有分類，處理不徹底，運行不穩(wěn)定、技術(shù)上不很成熟。2008年6月于紹興（2）、城市生活垃圾無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求?！渡罾l(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》-------------（CJJ17-2004）《生活垃圾填埋場污染控制標準》--------（GB16889-2008）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》------------------------------------------------（建標[2001]101號）《生活垃圾焚燒處理工程枝術(shù)規(guī)范》-------------------------------------------------（CJJ90-2002)《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》-------------------------------------------------（建標[2001]213號）《生活垃圾焚燒污染控制標準》--------（GB18485-2001）《城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設(shè)標準》----------------------------------------------（建標[2001]213號2008年6月于紹興城市生活垃圾無害化處理場建設(shè)程序應(yīng)符合國家基本建設(shè)規(guī)定和標準規(guī)范要求，嚴格選址、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)管理，建設(shè)資料齊全。生活垃圾處理所用技術(shù)、設(shè)備應(yīng)進行嚴格充分論證，符合城市生活垃圾處理技術(shù)標準的要求，鼓勵采用國家推薦、先進適用、成熟的處理工藝技術(shù)和設(shè)備。新技術(shù)工藝的應(yīng)用必須有完整的生產(chǎn)性試驗報告，要進行專門的技術(shù)評估。建設(shè)單位擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料，應(yīng)當提請省級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專項技術(shù)論證，并報批準標準的行政主管部門審定。

2008年6月于紹興定期對生活垃圾處理場的實際運營情況進行監(jiān)督檢查，各項管理臺帳、監(jiān)測資料齊全，各種規(guī)章制度規(guī)范,落實到位，生產(chǎn)正常，運行安全。

生活垃圾衛(wèi)生填埋場應(yīng)達到《生活垃圾填埋無害化評價標準》（CJJ/T107-2005）要求，并通過省級建設(shè)行政主管部門的評定。

2008年6月于紹興生活垃圾堆肥處理廠運行應(yīng)符合《城市生活垃圾堆肥處理廠運行維護及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T86-2000）、《城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評價指標》(CJ/T3059-1996)要求；農(nóng)用的應(yīng)達到《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準》（GB8172-1987）的要求。生活垃圾堆肥（含垃圾糞便混合堆肥）符合現(xiàn)行國家《糞便無害化衛(wèi)生標準》（GB7959-1987）中高溫堆肥衛(wèi)生標準的規(guī)定。

2008年6月于紹興2、糞便無害化處理處理方法有:三格化糞池、密閉貯存、高溫堆肥、沼氣發(fā)酵等主要處理方法：三格化糞池預(yù)處理后---排入城市管網(wǎng)集中處理集中清運的殘渣---機械或人工清除大殘渣后排入城市管網(wǎng)集中處理2008年6月于紹興具體要求（1）未經(jīng)無害化處理的糞便不得直接用作農(nóng)肥。經(jīng)無害化處理的糞便，符合現(xiàn)行國家《糞便無害化衛(wèi)生標準》（GB7959-1987）的有關(guān)規(guī)定。（2）有完備的監(jiān)測、檢驗設(shè)備和制度，對處理過的糞便應(yīng)定期檢驗，不符合標準的，重新進行處理，直至符合標準要求。（3）糞便處理在密閉狀態(tài)下進行，糞便不裸露，臭氣不擴散。

2008年6月于紹興（4）對糞便處理過程中產(chǎn)生的殘渣，以及濃縮或脫水后的糞污泥，進行無害化處理；對濃縮脫出的糞水進行無害化處理或經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)，由污水處理廠集中處理。（5）經(jīng)處理的糞污水，在排入地表水前，其排放水質(zhì)符合現(xiàn)行國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的有關(guān)規(guī)定。（6）醫(yī)院污水的處理，符合現(xiàn)行國家《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）的規(guī)定。

2008年6月于紹興3、生活垃圾、糞便無害化處理指標城鎮(zhèn)以建城區(qū)范圍內(nèi)計、生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%，其指標按城市生活垃圾及糞便產(chǎn)生量統(tǒng)計計算。生活垃圾、糞便無害化處理指標存在主要問題：生活垃圾處理率未按城鎮(zhèn)人口垃圾產(chǎn)生量統(tǒng)計；生活垃圾統(tǒng)計資料沒有剔除城鎮(zhèn)外圍進入城市的垃圾量；糞便無害化處理率的計算不準確，一些糞便處理設(shè)施運行不正常。

2008年6月于紹興[現(xiàn)場檢查要點]本條主要考核城市生活垃圾和糞便無害化處理情況，現(xiàn)場檢查生活垃圾處理場和糞便無害化處理場建設(shè)管理情況，并查閱相關(guān)資料。2008年6月于紹興[歸檔要求]1、生活垃圾和糞便無害化處理場建設(shè)資料，主要包括工程立項、可行性研究、環(huán)評、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的工程資料。2、生活垃圾衛(wèi)生填埋場通過省級建設(shè)行政主管部門無害化評定的有關(guān)資料。3、生活垃圾和糞便無害化處理場運行管理資料，主要包括：無害化處理場管理制度、生活垃圾和糞便處理運行記錄、環(huán)境監(jiān)測報告2008年6月于紹興（五）、[標準原文]衛(wèi)生責任制落實，鎮(zhèn)容美觀有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現(xiàn)象。集貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善，管理良好。[標準釋義]1、城鎮(zhèn)主要容貌，城鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，定期粉刷、修飾，外立面無明顯污跡、無殘損、無脫落、無嚴重變色等，基本無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放、無證攤販、店外設(shè)攤等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和現(xiàn)象；戶外廣告、牌匾規(guī)范，按照批準的要求和期限設(shè)置，無破損、殘缺等；居民樓房陽臺屋頂應(yīng)保持整潔，無亂堆亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象。2008年6月于紹興

2、建立完善市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，沿街單位“門前三包”或環(huán)衛(wèi)代包等制度落實，管理到位，整潔有序，車輛停放整齊。市區(qū)繁華地段應(yīng)按規(guī)劃設(shè)置停車場所，無機動車違章占用道路、人行道現(xiàn)象。

2008年6月于紹興3、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理基本要求:劃行規(guī)市，亮證經(jīng)營、建有規(guī)范的管理制度：在主要出入口設(shè)有市場導(dǎo)購圖，各項管理制度上墻市場給排水設(shè)施完善，配套建有公廁、垃圾衛(wèi)生房，管理良好。活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域2008年6月于紹興[現(xiàn)場檢查要點]、本條主要考核的是各部門市容市貌管理工作情況，主要以檢查城鎮(zhèn)街道、集貿(mào)市場現(xiàn)場為主，并查閱相關(guān)資料。[歸檔要求]、1、關(guān)于城市市容市貌管理方面的規(guī)章及相關(guān)工作開展情況2、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場管理基本情況

2008年6月于紹興（

六）、[標準原文]建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪聲不影響居民日常生活。[標準釋義]建筑工地和建筑垃圾管理環(huán)境衛(wèi)生要求

1、執(zhí)行國家和地方制定的城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146-2004)，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好。

2008年6月于紹興2、按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。道路建設(shè)、臨時開挖等市政施工工地應(yīng)圍擋，建筑工地實行封閉施工，周邊設(shè)置高度達到規(guī)定要求，拆遷施工工地設(shè)置封閉圍擋和警示標志，待建場地應(yīng)實體圍墻2008年6月于紹興3、施工應(yīng)及時清運渣土，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。施工現(xiàn)場的建筑垃圾與生活垃圾分別放置，定期及時清運建筑垃圾，不得對周邊環(huán)境造成影響；生活垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，并根據(jù)季節(jié)做好消毒滅蠅工作。施工作業(yè)產(chǎn)生的廢水、泥漿等不得污染城市環(huán)境，不得直接排入城市下水道。2008年6月于紹興4、駛出場地的車輛應(yīng)保持整潔。工地出口處地面必須進行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施；運輸車輛不得帶泥出場，不得拋灑滴漏。5、建筑垃圾、工程渣土符合建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的要求，全面實行城市建筑垃圾處置核準管理制度，無偷倒亂倒現(xiàn)象。2008年6月于紹興6、施工結(jié)束后及時清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場，拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。7、建筑工地的職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，保持廁所、洗浴間清潔。8、待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

2008年6月于紹興[現(xiàn)場檢查要點]本條主要考核城市建筑工地管理情況，主要以現(xiàn)場檢查為主。[歸檔要求]有關(guān)職能部門對建筑工地管理情況2008年6月于紹興

（七）、[標準原文]鎮(zhèn)區(qū)河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。[標準釋義]1、有專門機構(gòu)和人員負責清撈保潔和管理。2、鎮(zhèn)區(qū)河道、湖泊等公共水域水面清潔，無漂浮垃圾。，岸坡整潔，無垃圾雜物。3、城市河道內(nèi)各類船只保持船容船貌整潔。4、船上生活垃圾和糞便集中收集，送到岸上指定地點傾倒。

2008年6月于紹興[現(xiàn)場檢查要點]本條考核的是城市河道管理情況，以查看鎮(zhèn)區(qū)河道現(xiàn)場為主。[歸檔要求]1、城區(qū)河道現(xiàn)狀圖2、城區(qū)河道管理基本情況2008年6月于紹興河道管理存在主要問題：一些城鎮(zhèn)水域還沒有專門的部門管理，有時突擊清理一下，水域水邊到處都是垃圾，水質(zhì)惡臭，清理水域的垃圾到處傾倒，沒有環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員管理，也沒有規(guī)范的管理制度。2008年6月于紹興（八）、[標準原文]