論我國雙頭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整合的論文

論我們國家雙頭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整合的論文論我們國家雙頭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整合一、雙頭區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略整合的概念所謂雙頭區(qū)域經(jīng)濟一體化是指一國外部的區(qū)域經(jīng)濟一體化和內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟一體化。就我們國家而言，是指我們國家參與的諸如apec之類的對外區(qū)域經(jīng)濟一體化和我們國家內(nèi)部的長江三角、珠江三角和京津等地區(qū)的對內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化。所謂雙頭區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略整合是指從全局考量和規(guī)劃一國對內(nèi)和對外區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，并使得內(nèi)外區(qū)域一體化戰(zhàn)略能相得益彰，互相配合，從而使得該國的對外區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略能服務(wù)于內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，而內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略也能有效的融入外部區(qū)域經(jīng)濟一體化。我們國家自改革開放以來，先后加入了很本文由論文聯(lián)盟http收集整理多國際區(qū)域性組織，在apec和東盟10+3等區(qū)域性組織中也扮演著重要角色，事實證明我們國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展特別是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的成功實施與加入這些外部區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是密不可分的。而內(nèi)部區(qū)域經(jīng)發(fā)展也先后進行東部沿海經(jīng)濟特區(qū)、西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起等戰(zhàn)略規(guī)劃。這些內(nèi)部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施無疑也為我們國家若干年來連續(xù)保持10%左右的增長做出了重要貢獻。但是如果這兩頭區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略相互分割，相關(guān)政策規(guī)劃不能相互支持和配合，勢必會影響到我們國家區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的實際效果。二、我們國家雙頭區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的發(fā)展和現(xiàn)在狀況〔一〕中國參與外部區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程和現(xiàn)在狀況1.中國與apec1991年我們國家參加了亞太經(jīng)合組織〔apec〕，這是中國參加的第一個區(qū)域經(jīng)濟論壇，也是中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的開端。11665.COm2.中國與〔曼谷協(xié)定〕〔現(xiàn)稱〔亞太貿(mào)易協(xié)定〕〕中國在2000年4月加入了〔曼谷協(xié)定〕，這是中國參與的第一個區(qū)域貿(mào)易安排。2005更名為〔亞太貿(mào)易協(xié)定〕。3.中國與〔上海合作組織〕2001年6月15日，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦共于在中國上海宣布成立的永久性間國際組織，即上海合作組織。4.中國與東盟2004年，中國與東盟正式簽署〔貨物貿(mào)易協(xié)議〕和〔爭端解決機制協(xié)議〕，自貿(mào)區(qū)談判取得突破進展。這是中國簽署的第一個真正意義上的自貿(mào)協(xié)定。2004年7月初，中國和海灣合作委員會在北京簽署經(jīng)濟、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作框架協(xié)議，啟動自由貿(mào)易區(qū)談判。5.中國大陸與香港、澳門的〔更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排〕2003年簽署的〔內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排〕〔cepa〕，從性質(zhì)上說，它也是一種自由貿(mào)易安排，并于2004年1月，正式實施?！病窗才拧笛a充協(xié)議〕于2005年1月開始實施。6.中國-智利貿(mào)易區(qū)2004年11月18日，我們國家宣布啟動中國-智利自貿(mào)區(qū)談判，2005年的同一天中智又簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。7.中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)2006年11月，中國和巴基斯坦簽署了〔中國和巴基斯坦共和國自由貿(mào)易協(xié)定〕。8.中國-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)2008年4月7日，〔中國和新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定〕正式簽署。它是中國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿(mào)易協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家達成的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。9.中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定2008年10月23日，中國和新加坡的相關(guān)代表在北京簽署了〔中國和新加坡共和國自由貿(mào)易協(xié)定〕。同時，雙方還簽署了〔中國和新加坡共和國關(guān)于雙邊勞務(wù)合作的諒解備忘錄〕。根據(jù)〔協(xié)定〕，新方承諾將在2009年1月1日取消全部自華進口產(chǎn)品關(guān)稅；中方承諾將在2010年1月1日前對97.1%的自新進口產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。雙方還在醫(yī)療、教育、會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于wto的承諾。10.中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定2009年4月28日，中國和秘魯兩國領(lǐng)導(dǎo)人在北京簽署了〔中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定〕。中秘自貿(mào)協(xié)定是我們國家與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿(mào)協(xié)定，是兩國關(guān)系發(fā)展史上新的里程碑。該協(xié)定于2010年正式實施。根據(jù)協(xié)定，中秘雙方將對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實施零關(guān)稅，我輕工、電子、家電、機械、汽車、化工、蔬菜、水果等眾多產(chǎn)品和秘方的魚粉、礦產(chǎn)品、水果、魚類等產(chǎn)品都將從降稅安排中獲益。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方將在各自對世貿(mào)組織承諾的基礎(chǔ)上，相互進一步開放服務(wù)部門。在投資方面，雙方將相互給予對方投資者及其投資以準入后國民待遇、最惠國待遇和公平公正待遇，鼓勵雙邊投資并為其提供便利等。與此同時，雙方還在知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易救濟、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施等眾多領(lǐng)域達成廣泛共識。11.ecfa2010年6月大陸和臺灣正式簽署〔海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議〕和〔海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議〕。這兩份協(xié)議于同年九月正式生效實施。12.中國-哥斯達尼加自由貿(mào)易協(xié)定中哥自貿(mào)協(xié)定談判于2009年1月正式啟動。經(jīng)過一年多時間的密集磋商，中哥雙方于2010年4月正式簽署自貿(mào)協(xié)定?！仓袊?哥斯達黎加自由貿(mào)易協(xié)定〕經(jīng)中哥雙方友好協(xié)商并書面確認，于2011年8月1日起正式生效，成為中國達成并實施的第10個自貿(mào)協(xié)定。中哥自貿(mào)協(xié)定的正式實施將促使雙邊貨物貿(mào)易、服務(wù)和投資等領(lǐng)域的合作深入發(fā)展，并為兩國進一步發(fā)展雙邊關(guān)系注入新的活力與內(nèi)涵。近年來，中哥在雙邊貿(mào)易、投資、承包勞務(wù)等領(lǐng)域進行了良好的合作，雙邊經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。哥斯達黎加已經(jīng)成為中國在中美洲地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴，中國也成為繼美國之后哥斯達黎加的第二大貿(mào)易伙伴。除此之外，正在談判的自由貿(mào)易區(qū)還有中國-海合會、中國-澳大利亞、-冰島、中國-挪威、中國-南部非洲關(guān)稅同盟、中國瑞士等。正在研究開發(fā)的自貿(mào)區(qū)還有中國-印度、中國-韓國及中日韓自由貿(mào)易區(qū)等。〔二〕中國內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)進程和現(xiàn)在狀況20世紀90年代末期起，中國陸續(xù)出臺了西部大開發(fā)、促進中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來，中國先后批復(fù)涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區(qū)、福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、包括陜西、甘肅兩省部分地區(qū)的關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、中國圖們江區(qū)域、黃河三角洲等、橫琴新區(qū)、安徽皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等10多部區(qū)域規(guī)劃和文件。2009年底經(jīng)濟工作會議就將2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一定為：推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。2010年6月常務(wù)會議審議并原則通過〔全國主體功能區(qū)規(guī)劃〕并于當年年底將這份規(guī)劃印發(fā)全國各省份和有關(guān)部門，并要求盡快組織完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，調(diào)整完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃和政策法規(guī)，建立健全績效考核評價體系，全面做好〔規(guī)劃〕實施的各項工作?！惨?guī)劃〕按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域?！惨?guī)劃〕推進實現(xiàn)主體功能區(qū)主要目標的時間是2020年，規(guī)劃范圍為全國陸地國土空間以及內(nèi)水和領(lǐng)海〔不包括港澳臺地區(qū)〕。2011年6月，為了貫徹落實〔長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃〕〔江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〕，進一步加強區(qū)域合作、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，批準在江蘇省連云港市設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，并正式批復(fù)〔國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案〕。2012年1月，西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過〔西部大開發(fā)十二五規(guī)劃〕和〔東北振興十二五規(guī)劃〕。截至2012年7月，先后批準建立了88個國家高新區(qū)。國家高新區(qū)以創(chuàng)新為動力，以改革促發(fā)展，探索出了一條具有中華特點的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路，已經(jīng)成為我們國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩、高新技術(shù)企業(yè)集中、民營科技企業(yè)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、金融資源關(guān)注并進入的區(qū)域，在我們國家社--義現(xiàn)代化建設(shè)中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動作用。2011年，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入133425.1億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值27151.9億元，占全國12.3%；上繳稅費6816.7億元。2011年高新區(qū)企業(yè)獲得授權(quán)發(fā)明專利2.94萬件，占全國企業(yè)發(fā)明專利的50.7%。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的加速推進，中國已初步形成東部發(fā)展、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區(qū)域經(jīng)濟格局，這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也各具特色。東部地區(qū)出臺了促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2008年上半年東部10省市的第三產(chǎn)業(yè)增速居四大區(qū)域首位，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國的比重繼續(xù)提升。中部地區(qū)能源原材料工業(yè)發(fā)展加快，山西、河南、安徽等省大型煤炭基地建設(shè)積極推進，鋼鐵、有色等原材料工業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時加快了整合提升步伐，工程機械、電動機車、數(shù)控系統(tǒng)等裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。西部地區(qū)立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一些能源、礦產(chǎn)資源大省努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。內(nèi)蒙古把發(fā)展以煤化工為重點的化學(xué)工業(yè)和有色金屬加工業(yè)放到更加突出的地位，促進化工產(chǎn)業(yè)向精細化工方向發(fā)展，促進有色金屬工業(yè)向深加工和終端產(chǎn)品延伸。東北三省繼續(xù)推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以沈陽機床、大連機床、北方重工、沈陽遠大等為代表的一批大型裝備制造企業(yè)保持快速發(fā)展勢頭，同時作為中國重要的商品糧基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三、內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略整合的思路由上分析可知，中國自上世紀九十年代至今，積極參與國際和周邊的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。到當前為止，從地理位置上看，中國參與的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已經(jīng)全方位地分布在中國版圖的四周。在北邊，有上海合作組織；東北有〔中日韓自由貿(mào)易區(qū)〕的構(gòu)想和籌建；東邊有apec，東南有東盟10+3和中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)等；西南有〔亞太貿(mào)易協(xié)定〕；西面有正在籌劃的中印自由貿(mào)易區(qū)和已經(jīng)成立的中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)等。毫無疑問，中國全方位的參與外部區(qū)域經(jīng)濟一體化組織為國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供更加方便的條件。而改革開放后至今，我們國家國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)也呈現(xiàn)出全方位發(fā)展的態(tài)勢。內(nèi)外的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為我們國家的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的契機。但是，從當前的情況看，我們還需要從內(nèi)外一盤棋的角度來整合我們國家的內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)有些區(qū)域已經(jīng)開始著手規(guī)劃如何與國家的外部區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略相結(jié)合，以達到更好的利用地理區(qū)位優(yōu)勢、資源區(qū)位優(yōu)勢的目的。〔一〕從整體上進行國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)點規(guī)劃時要充分考慮國際區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展因素1.我們國家國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點規(guī)劃眾所周知，我們國家當前正在進行部分產(chǎn)業(yè)的從東向西的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移已不再是零散的、小規(guī)模地進行，而是整體地、較大規(guī)模地展開，這將深刻地影響到中國未來經(jīng)濟持續(xù)地成長，為中西部地區(qū)發(fā)展帶來新的重大契機。但是如果中西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，若只是整體復(fù)制，雖然能在短期內(nèi)收獲經(jīng)濟回報，但5到10年之后這些產(chǎn)業(yè)又將面臨被淘汰的窘境。所以為了避免不斷被迫遷移的局面，就應(yīng)該放棄一個地區(qū)〔區(qū)域〕負債某個產(chǎn)業(yè)的想法，而是各地區(qū)根據(jù)自身特色，在產(chǎn)業(yè)鏈上各占一個節(jié)點，各司其職。這種鏈條式的經(jīng)濟傳動模式才會真正起到發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的作用，最后實現(xiàn)全國同步發(fā)展的愿望。因為鏈條的每個節(jié)點幾乎都起著同樣重要的作用，各個節(jié)點是相互依存和相互聯(lián)系的，其中的任何一個節(jié)點出了問題都會影響整個鏈條的運作，所以各個節(jié)點之間的資源分配和合作就不存在附屬關(guān)系，在平等的地位上發(fā)展就能取得更好的效果。比如以長江流域為例，沿江產(chǎn)業(yè)帶將形成一個完整的價值鏈。東部地區(qū)擁有科技、管理等優(yōu)勢，負責(zé)推動技術(shù)研發(fā)、國際市場、營銷網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)，而中西部地區(qū)則擁有空間和人力優(yōu)勢，負責(zé)生產(chǎn)和制造。區(qū)域經(jīng)濟之間的合作，不是單純產(chǎn)業(yè)分工，而是功能分工。2.國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的布局要充分考慮我們國家參與的國際區(qū)域經(jīng)濟體因素國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃要受到國際因素的影響。如何充分利用國際區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件為國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，以及如何完善國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃以便更好的參與國際分工和貿(mào)易，這些都成為當下應(yīng)該考慮的重要問題。首先，從理論上要認真分析相關(guān)外部區(qū)域經(jīng)濟組織和內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟體之間的關(guān)聯(lián)程度。其中影響該關(guān)聯(lián)程度的變量有很多，比如：地理因素，顯然就近原則比較適合；資源互補因素，互補性越強的關(guān)聯(lián)程度就越高；社會因素、歷史沉淀因素等其它因素都要考慮進去。其次，從實踐操作上看，要盡量做到每個國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟鏈條的鏈頭和鏈尾至少有一頭與境外的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織緊密相連。理想的情形是，鏈頭和鏈尾都與相關(guān)的國際區(qū)域經(jīng)濟組織相連，這樣不僅使國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也充分的利用了國外因素，最后就可能成為完成的國際產(chǎn)業(yè)鏈條。這對我們國家現(xiàn)有的國際貿(mào)易戰(zhàn)略無疑是一個有益補充。比如，我們國家已與巴基斯坦和新西蘭簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，那么從巴基斯坦到中國再到新西蘭就是一條值得重視的產(chǎn)業(yè)鏈條?！捕硨W(xué)習(xí)美國經(jīng)驗，加大全國交通運輸網(wǎng)絡(luò)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)美國的人口和產(chǎn)業(yè)分布，特別是工業(yè)的地理分布卻極不均勻。位處東北部地區(qū)的十四州，是美國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，雖然國土面積只占全國的115%，人口卻占全國的50%以上，而且集中了全國制造業(yè)從業(yè)人數(shù)的三分之二，制造業(yè)產(chǎn)值的四分之三以上，被稱為是美國的制造產(chǎn)業(yè)帶。由于東北14州是美國的加工中心，而農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)主要集中在中部、南部和西部山區(qū)，就形成了其他地區(qū)向東北地區(qū)長距離運送原料產(chǎn)品，再從東北地區(qū)向其他地區(qū)長距離運送加工工業(yè)品的全國分工式區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。美國的這種區(qū)域經(jīng)濟特點，必然需要良好的交通運輸條件，所以美國的路網(wǎng)長度是世界上最高的。由于形成全國大分工的格局，美國不僅運輸線路總里程長，而且每單位產(chǎn)值所產(chǎn)生的貨物運輸需求即貨運密度，也大大高于其他發(fā)達國家。中國和美國相比，在地理條件上處于劣勢。但中美都是大國，其全國性交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的模式和思路完全可以借鑒。2007年先后批準實施了〔全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃〕〔國家水上安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃〕。這兩部規(guī)劃與此前的〔國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃〕〔農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃〕〔全國沿海港口布局規(guī)劃〕以及鐵路網(wǎng)絡(luò)等一起，共同構(gòu)成了覆蓋全國的鐵路、高速公路、農(nóng)村公路、沿海港口、內(nèi)河航道與港口、水上安全監(jiān)管和人命救助等較為完整的交通長遠發(fā)展規(guī)劃體系。鑒于當前的金融危機的影響，我們國家做出通過繼續(xù)加大交通建設(shè)投資來擴大內(nèi)需的做飯就起到了一石二鳥的作用。一方面有助于增加就業(yè)，減輕當前危機的影響；另一方面，這種決策無疑為我們國家區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略整合鋪好了奠基石。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟〔三〕利用地理和資源優(yōu)勢使國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟體充當參與境外區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的橋頭堡和主陣地。簡單的說，要做好這一點就要做好鏈頭和鏈尾的規(guī)劃和建設(shè)。兩頭做好了