上海市居民住房數(shù)據(jù)應該如何統(tǒng)計 與政府統(tǒng)計部門商榷的論文

上海市居民住房數(shù)據(jù)應該如何統(tǒng)計與統(tǒng)計部門商榷的論文內(nèi)容提要：筆者認為住房改革是失敗的。即使這樣，筆者還是相信統(tǒng)計部門是在嚴肅認真的工作態(tài)度下科學地得出住房統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。但因為筆者搞笑般地計算了一番上海住房數(shù)據(jù)竟意外地與統(tǒng)計部門的計算結(jié)果相同，而這樣的計算結(jié)果是要讓上海的人均建筑面積平添出13.33平方米的，這不由得筆者誠惶誠恐——即使筆者認定住房改革是失敗的，也不希望以“統(tǒng)計部門多算人均建筑面積13.33平方米〞來作為佐證呀！加法——上海住房面積的統(tǒng)計是否超乎想象地簡單？每年，上海部門都要公布上海的人均建筑面積、人均居住面積指標。其目的為說明人民住房水平在“節(jié)節(jié)高〞、“年年高〞，更為了彰示部門的業(yè)績。那么，“人均建筑面積〞、“人均居住面積〞又是怎樣得來的？得到那些數(shù)據(jù)又經(jīng)過了怎樣艱苦繁復的調(diào)查和計算過程？筆者為了驗證上海統(tǒng)計部門有關(guān)住房統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，曾經(jīng)歷過了艱苦繁復的計算，但計算結(jié)果總與公布的數(shù)據(jù)大相徑庭。是一個突發(fā)的奇想，使筆者在半個小時內(nèi)就算出了與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)基本吻合的上海十年來的“居民住房總建筑面積〞以及相關(guān)的“人均建筑面積〞。其計算結(jié)果，“居民住房總建筑面積〞與各類統(tǒng)計年鑒公布的相應數(shù)據(jù)平均只相差3.6%，“人均建筑面積〞與建設(shè)部近三年的〔城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計公報〕中的相應數(shù)據(jù)百分之百相符。是什么樣的“突發(fā)奇想〞有如此神奇的效果？筆者是這樣“奇想〞的：“我干嗎要那么認真？〞鬼使神差，筆者信手將1995年以來每上一個年度的住宅建筑面積與當年竣工的商品住宅建筑面積相加，結(jié)果就與統(tǒng)計部門“統(tǒng)計〞的“居民住房建筑面積〞基本相符，再將統(tǒng)計年鑒中公布的“非農(nóng)人口〞與“居民住房建筑面積〞相除，就得到了與建設(shè)部〔城鎮(zhèn)房屋概況統(tǒng)計公報〕數(shù)據(jù)一模一樣的精確到小數(shù)點后兩位的“上海人均住房建筑面積〞！當然，在1999年到2004年，筆者的計算結(jié)果與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)相比還略少些，多則少10個百分點，少則少5個百分點。11665.coM于是，筆者再次“突發(fā)奇想〞，“我如果把空置房、已拆遷房都拿來填空缺呢？〞于是，“奇跡〞再次出現(xiàn)——筆者“靈感〞激發(fā)中計算得來的上海住房建筑面積就與部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)99%、100%地相符了！難道統(tǒng)計部門是在如此搞笑的狀態(tài)下工作的嗎？筆者不愿相信。如果需要計算的是上海全部居住房屋總面積，那可以把上年的居住房屋面積加上當年的竣工住宅面積——竣工住宅面積指“報告期內(nèi)房屋建筑按照設(shè)計要求已全部完工，達到住人和使用條件，經(jīng)驗收鑒定合格，可正式移交使用的房屋居住面積的總和〞〔此解釋見由上海市房屋土地資源管理局和上海市統(tǒng)計局聯(lián)合編輯出版的年鑒類刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕，下同〕，但必須減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。然而這樣得出的全部居住房屋總面積數(shù)不能用作計算人均居住房屋面積的基數(shù)，因為當年和往年的竣工住宅中的沒有實現(xiàn)銷售的部分是不能按照已經(jīng)移交使用的“人居房〞來計算人均面積的。如果需要計算的是上海已經(jīng)實現(xiàn)了“人居〞的全部住房面積，那么在每個當年度的竣工住宅中必須扣除還沒有發(fā)生“人居〞的面積，并減去已經(jīng)拆遷了的住房面積。請注意，如果扣除了每個當年度竣工住宅中的沒有發(fā)生“人居〞的面積，在此就不發(fā)生“空置房〞的概念——空置房指“銷售物業(yè)報告年度內(nèi)某類物業(yè)經(jīng)初始登記一年后未售出的數(shù)量〞，該面積已經(jīng)包含在初始登記年的竣工住宅面積中。筆者“第一次奇想〞時的計算方法謬誤在于：如果是計算全部居住房屋總面積，其沒有減去已拆遷房的面積；如果是計算實現(xiàn)了“人居〞的全部房屋總面積，其一沒有減去已拆遷房的面積，其二沒有減去以往年度積存的空置房面積，其三沒有減去當年竣工住宅面積中沒有實現(xiàn)銷售的部分。照筆者“第一次奇想〞時的計算方法來計算“人均住房面積〞，那是偷換了“人均住房面積〞的概念——雖然統(tǒng)計部門沒有對“人均住房面積〞的計算方法作出定論，但是，作為體現(xiàn)住房條件改善的最重要指標，人們對“人均住房面積〞的約定俗成的理解就是已經(jīng)實現(xiàn)了“人居〞的房屋的人均住房面積！筆者“第二次奇想〞時的計算方法謬誤更是顯而易見——那是明知故犯了——不但不將這些沒有發(fā)生的、不存在的因素做減法，相反還把這些因素又做了一次加法！每一個按常規(guī)思維的人會為此感到不可思議。筆者同樣不信部門工作人員會故意這么做。論文網(wǎng)在線這么做的后果是嚴重的，這使得上海在2005年時的人均住房建筑面積平添了13.33平方米——在把2005年全部竣工住宅作為已經(jīng)實現(xiàn)了“人居〞的前提下！因為1999年到2004年，上海城市的拆遷面積總和加上每年空置住宅面積的累計數(shù)是5520萬平方米，這些數(shù)字不扣除，就是多計算了5520萬平方米未實現(xiàn)“人居〞和已經(jīng)滅失了的住房面積，這些數(shù)字還要再加一次，那就是在1999年到2004年，多計算了5520×2=11040萬平方米未實現(xiàn)“人居〞和已經(jīng)滅失了的住房面積；同樣，在1996年~1998年以及2005年的住房面積中，也因為沒有扣除拆遷面積和空置住宅面積，導致多計算了4278萬平方米的未實現(xiàn)“人居〞和已經(jīng)滅失了的住房面積，只不過沒有再重復加一次而已。這樣，1996年到2005年每年多計算的“人居〞住房面積累計一共是11040萬+4278萬=15318萬平方米——2005年竣工面積中的未實現(xiàn)銷售部分還未計算在內(nèi)，2005年上海的非農(nóng)業(yè)人口是1148.94萬，15318÷1148.94=13.33，這13.33就是按照筆者“搞笑計算法〞計算出來的屬于“多算〞的人均建筑面積！筆者相信工作人員不會這么搞笑，筆者也認為，計算結(jié)果一樣不等于計算過程一樣，但是，由于部門對住房面積的計算過程不見公布，作為上海市民，希望能看到統(tǒng)計部門對于上海住房面積的計算過程。筆者的計算過程見表〔一〕、表〔二〕。表〔一〕、上海居民“人居〞住房面積計算過程表(與統(tǒng)計部門的統(tǒng)計結(jié)果相符)萬平方米注：1.“統(tǒng)計部門提供的市區(qū)住宅建筑面積〞中，97、98、99三年的數(shù)據(jù)來自〔上海投資建設(shè)統(tǒng)計年鑒〕，其他數(shù)據(jù)來自年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕。2.“當年商品住宅竣工面積〞來自年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕。3.此表中的已拆遷住宅面積和空置住宅面積不包括1976、1997、1998、2005年數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)見表三和表四。已拆遷住宅面積;：見〔上海市房地產(chǎn)市場〕，空置住宅面積;：2000年前數(shù)據(jù)見〔上海統(tǒng)計年鑒〕，2000年后數(shù)據(jù)散見于媒體報道的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。4．撤縣改市增加的住房面積中，99年數(shù)據(jù)是指青浦、松江的住房面積，2002年數(shù)據(jù)是指南匯、奉賢的住房面積，2003年數(shù)據(jù)是指崇明的住房面積。數(shù)據(jù)來自〔上海統(tǒng)計年鑒〕。表〔二〕、2003~2005年上海城鎮(zhèn)人均住房建筑面積計算表(與統(tǒng)計部門的統(tǒng)計結(jié)果相符)注：2002年的數(shù)據(jù)僅作為比較，說明2002年建設(shè)部公布的人均住房數(shù)據(jù)中“人口〞的計算依據(jù)不是非農(nóng)業(yè)人口。對于筆者來說，最后計算出來的這個結(jié)果似乎是“得來全不費功夫〞！為什么必須做減法？說“得來全不費功夫〞也不盡然。這一年中，筆者花費了相當?shù)墓Ψ騺碛嬎闵虾＞用竦淖》棵娣e。1.計算了應該在居住房屋總面積中減去的拆遷房屋面積1995年到2005年，上海市區(qū)住宅拆遷面積相當于住宅竣工面積的四分之一，達4401萬平方米。見表〔三〕：表〔三〕、上海商品住宅竣工面積與已拆遷住宅面積對照表，萬平方米數(shù)據(jù);：〔上海市房地產(chǎn)年鑒〕，2005年數(shù)據(jù)見〔上海統(tǒng)計年鑒〔2006〕〕2．搜集了自2000年到2005年由部門認定的每年的空置住宅面積數(shù)據(jù)。之所以稱為“搜集〞，是從2000年開始，〔上海統(tǒng)計年鑒〕就不再公布每年的空置住宅面積，〔上海市房地產(chǎn)年鑒〕也不見公布。現(xiàn)在統(tǒng)計部門公布的居民居住房屋總面積中是把空置住宅也當作已居住的房屋面積計算的〔年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕明確居住房屋面積中包括空置住宅面積〕，但是就常識而論，空置住宅面積是不能作為“居民人均建筑面積〞來充數(shù)的。所以，筆者要把空置住宅面積剔除出人均居住面積指標體系。雖然統(tǒng)計部門關(guān)于空置量的計算自1999年以來都是“根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢〞，然而，有總勝于無?？罩米≌娣e見表〔四〕：論文網(wǎng)在線表〔四〕、商品住宅空置面積〔95-2005〕，萬平方米注：1.2005年空置住宅面積根據(jù)當年商品房空置面積536.56平方米的60%計算。2.對于空置量的概念和計算方法，2000年到2005年的年鑒類刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕均這樣注解：“空置量是銷售物業(yè)報告年度內(nèi)某物業(yè)經(jīng)濟竟初始登記一年后未售出的數(shù)量〔建筑面積〕。由于本市樓宇個數(shù)眾多，當前根據(jù)上市量與銷售量的變化判斷空置量的增減或升降趨勢〞。3．計算了不應該當作“居民居住水平提高〞來展示的住房面積增加因素。上海市區(qū)居住房屋面積增長由多種因素造成，并非所有的增長因素都是“住房改革的成果〞，有些增長甚至還是住房改革導致的“后果〞。因此，不論是住房總面積增加還是人均住房面積增加，并非都能為之歌頌的。論文網(wǎng)在線筆者先計算了從1993年浦東新區(qū)成立以來，在撤縣改區(qū)過程中新增加的原縣屬城鎮(zhèn)住房面積。1991年浦東新區(qū)成立前，上海市區(qū)區(qū)域面積是745平方公里，九個郊縣的面積是5590.5平方公里，到2005年，上海市區(qū)區(qū)域面積是5155平方公里，一個郊縣〔崇明縣〕的面積是1185.49平方公里；1991年時市區(qū)戶口數(shù)是269萬，郊縣戶口數(shù)是167萬，當2005年，市區(qū)戶口數(shù)是468.1萬，郊縣戶口數(shù)28.6萬。這樣的變動當然會對市區(qū)住房總面積產(chǎn)生影響——光從1997年金山撤縣改區(qū)起算，到2002年上海先后有松江、青浦、奉賢、南匯等整區(qū)建制的2000多萬平方米的原縣屬城鎮(zhèn)居民住宅面積并入了市區(qū)居民住宅面積，而崇明縣的鎮(zhèn)建制住房也有305萬平方米在2003年并入市區(qū)住宅面積。上海2002年的居住房屋總面積比1997年多了12677萬平方米，減去5434萬平方米的空置住宅、拆遷住宅面積，余下的住宅增加面積是7243萬平方米，這其中22%是原縣屬鎮(zhèn)居民住房劃并為城區(qū)居民住房所致。顯然，這些因行政區(qū)劃變動帶來的城區(qū)住房面積增加不能視作“住房改革的成果〞，不能視作“居民居住水平提高〞的佐證。筆者再根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，計算了各社會層面擁有的房屋資源狀況。這個計算揭示了“人均住房指標〞已經(jīng)對國計民生的真實情況產(chǎn)生了誤導。在“住房商品化〞前后擁有權(quán)力資源的家庭集中擠上了“單位分房末班車〞，這是導致1998年到2001時上海居民住房面積激增的原因之一。在這個時期，商品住宅還輪不到普通市民來“商品化〞——那時普通市民接受的“商品化〞，不過是在1998年~2001年差價換房5000戶、10694戶、16941戶、10888戶，出售已購公有住宅10155套、19771套、43411套、69832套〔見年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕〕。最多是到1999年底，居民在出售已購公有住房后再購新房時“吸納新建商品房總建筑面積達250平方米〞〔〔上海房地產(chǎn)市場〔2000〕〕。1999年以后不見有關(guān)統(tǒng)計數(shù)了，但根據(jù)2000年和2001年居民出售已購公有住房560萬平方米的數(shù)據(jù)，那到2001年，全市居民在出售原有公房后再購置的新建商品房不過是10萬套左右。這就是住房商品化開始前后上海普通市民消化商品化住房的能力——2001年，上海城市居民中等收入家庭的人均可支配收入是11155元，恩格爾系數(shù)是47！這個時期內(nèi)銷商品房〔包括住宅、辦公樓、商業(yè)用房，住宅面積平均占95%〕的出售情況是：1997年出售3.76萬套，1998年7.46萬套，1999年11.95萬套，2000年16.16萬套，2001年20.01萬套，總共59.36萬套。其中外地個人購買6.61萬套，本地單位購買4.27萬套，本地個人購買48萬套〔見年鑒刊物〔上海市房地產(chǎn)市場〕〕。注意，1997年到2001年“本地個人〞購買的商品房中購買的商品住宅是40萬套，而“本地個人〞購買的套數(shù)其實是有假的，因為從1999年“住房商品化〞政策起步開始，就有不少有“實力〞有“勢力〞的單位以事實上的單位出資來為少部分個人購置房產(chǎn)；而各級-政企事業(yè)單位負責人，也在此時加緊讓自己的住房面積“達標〞、“超標〞，“達標〞、“超標〞的標準，是1995年頒布的滬房地改〔1995〕767號文件〔職工家庭購買公有住房建筑面積控制標準〕，在這個文件中，明確一般職工、和初級技術(shù)職稱人員可購買公有住房面積的上限是75平方米，科級、中級技術(shù)職稱人員、具有證書的高級工購買上限85平方米，縣處級、副高級職稱人員購買上限100平方米，副局級購買上限120平方米，正局級、正高級和享受正高級待遇的專業(yè)技術(shù)職稱人員購買上限140平方米。購買公有住房面積的前提是要首先住房要達到這個面積標準，不少掌握權(quán)力資源者趁機將自己的住房面積大大地上了幾個臺階，當他們將自己突擊得來的房屋用“購買公用住宅的標準價〞買下，他們就擁有了比普通市民多得多的住房資產(chǎn)——他們才是住房商品化的最大得益者。根據(jù)第五次人口普查資料，到2000年為止，上海的中心城區(qū)和新建城區(qū)共有457.16萬家庭戶，其中15.5%家庭戶〔70.6萬戶〕人均建筑面積40平方米以上，這部分家庭戶擁有城區(qū)35.2%的房屋資源，這些家庭戶以國家機關(guān)、-群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人為絕對主體；而人均建筑面積19平方米以下家庭幾乎全都是底層社會普通勞動者家庭，這部分家庭占到城區(qū)家庭戶總數(shù)的53.3%〔244.1萬戶〕，他們擁有的房屋資源只占到24.8%，當時城區(qū)有80萬戶家庭、225.5萬人居住在人均建筑面積8平方米以下的居所，65.2萬戶家庭、183.1萬人居住在人均建筑面積9~12平方米的居所。在以后的“住房商品化〞過程中，“負責人〞群體在家庭住房上占有的地段優(yōu)勢更是遠遠超出了其在2000年時單純的面積優(yōu)勢，這種地段優(yōu)勢體現(xiàn)的商品化價值遠不是面積優(yōu)勢體現(xiàn)的商品化價值所能比擬。因此，不分職別不分區(qū)域地段的籠統(tǒng)的全市性的人均住房指標已經(jīng)失去了統(tǒng)計的意義、公布的意義。需要指出，筆者曾經(jīng)在有關(guān)投資建設(shè)統(tǒng)計年鑒〔可能是〔上海投資建設(shè)統(tǒng)計年鑒〕？〕中見過1994年~1999年的上海市區(qū)建筑面積、居住面積、市區(qū)人口統(tǒng)計數(shù)〔見表五〕，不管數(shù)據(jù)是否準確，起碼，此表將人均居住水平指標是如何產(chǎn)生的過程透明化了。而現(xiàn)在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于公眾來說，是從根本上缺乏透明度的。此次筆者能把上海的住宅建筑面積和人均住宅建筑面積算到與統(tǒng)計數(shù)據(jù)差不離，不過是“蒙〞對了而已。表〔五〕、上海住房指標計算表〔1994-1999〕原表說明：人均居住面積一般以各類建筑房屋的實際建筑面積乘以各自平面k值折算成居住面積，與市提供的年末長期人口數(shù)相除后求得。73年通過房屋普查，以實際測得居住面積計算。但此表中的“市區(qū)人口數(shù)〞在〔上海統(tǒng)計年鑒中〕中是找不到出處的?！采虾＝y(tǒng)計年鑒中〕提供的1994年到1999年的“非農(nóng)業(yè)人口〞與此表中的“市區(qū)人口〞相比，少則相差4%，多則相差14%，“年末區(qū)人口〞與此表中的“市區(qū)人口〞相比，相差得就更多。筆者叢觀歷年的住房統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有的年份以“市區(qū)人口數(shù)〞為人口計算基數(shù)〔1994-1999〕，有的年份則以“非農(nóng)業(yè)人口〞為計算基數(shù)〔2003~2005〕，而更多年份的人口計算基數(shù)還無從核對無從查找。這樣，上海的人均住房統(tǒng)計指標光是因為“人口數(shù)的統(tǒng)計口徑不同〞，就已經(jīng)沒有可比性了。還有必要認真對待“人均居住面積〞、“人均建筑面積〞嗎？“人均居住面積〞、“人均建筑面積〞還能反映絕大部分居民的真實居住狀況嗎？作為一個公民，筆者提請部門變更上海住房指標的統(tǒng)計方法。事實上，這并不是需要白手起家的作業(yè)——第五次人口普查已經(jīng)提供了全國各地的非常詳細的住房統(tǒng)計資料，上海當然不例外。一個疑點：第五次人口普查中有關(guān)住房的數(shù)據(jù)為何不見引用？2000年的全國第五次人口普查提供了非常詳細的住房統(tǒng)計資料。這個住房統(tǒng)計資料反映，在2000年，上海中心城區(qū)一共有627.92萬人，人均建筑面積15.85平方米；新建城區(qū)有657.21萬人，人均建筑面積27.45平方米，將城區(qū)人均建筑面積乘以人數(shù)，上海城區(qū)范圍內(nèi)的住房建筑面積應該是27993萬平方米，比統(tǒng)計部門用因襲下來的統(tǒng)計方法計算出來的面積要多7128萬平方米——統(tǒng)計年鑒公布的2000年上海各區(qū)的住房建筑面積統(tǒng)計數(shù)是20865萬平方米。第五次人口普查是“重大的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員，涉及到社會的各個方面、每一個家庭和每一個人〞，“對于全面實現(xiàn)我們國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標，研究下個世紀的社會、人口變化情況具有重要意義〞〔見〔關(guān)于進行第五次全國人口普查的通知〕〕。通過這樣的調(diào)查得來的有根有據(jù)的數(shù)據(jù)卻不見引用，這又是為什