印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系及其特征

印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系及其特征中圖分類(lèi)號(hào)：G719;;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A;;文章編號(hào)：1672-5727〔2015〕10-0087-06對(duì)于印度職業(yè)體系的構(gòu)成，不同的學(xué)者在不同時(shí)期、從不同角度出發(fā)，有不同的觀(guān)點(diǎn)。但已有的構(gòu)成觀(guān)過(guò)于狹隘或籠統(tǒng)，也略顯滯后，已難以真實(shí)反映印度現(xiàn)代職業(yè)的最新發(fā)展。1999年，聯(lián)合國(guó)教科文組織首次使用了“技術(shù)和與培訓(xùn)〞〔TechnicalandVocationalEducationandTraining〕的概念，即包括、技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀(guān)。綜合一些學(xué)者的已有觀(guān)點(diǎn)，借鑒聯(lián)合國(guó)教科文組織的大職業(yè)教育觀(guān)，筆者分析印度現(xiàn)有最新的教育資料，認(rèn)為印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系由勞動(dòng)體驗(yàn)教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)教育、學(xué)士學(xué)位職業(yè)教育五大部分構(gòu)成，且具有初等、中等和高等三級(jí)職業(yè)教育分層。本文還將對(duì)印度現(xiàn)代職業(yè)教育的各構(gòu)成部分加以介紹和分析，歸納印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特征，以期展現(xiàn)印度職業(yè)教育的全貌，為中印職業(yè)教育的比較研究、交流合作提供準(zhǔn)確坐標(biāo)。一、印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)成〔一〕勞動(dòng)體驗(yàn)教育〔LabourExperiencesEducation〕勞動(dòng)體驗(yàn)教育指在整個(gè)10年期間開(kāi)設(shè)的為將來(lái)職業(yè)技術(shù)和理論發(fā)展做準(zhǔn)備的勞動(dòng)體驗(yàn)課程。為緩解普通教育與職業(yè)教育比例結(jié)構(gòu)失調(diào)日漸加劇的困境，印度教育委員會(huì)于1966年提出了普通教育職業(yè)化、在高中階段實(shí)行學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育分流等建議，并特別提出在階段開(kāi)設(shè)“勞動(dòng)體驗(yàn)課〞的建議。教育委員會(huì)的建議引起了印度教育的激烈變革，同年，印度在全國(guó)推行統(tǒng)一的“10+2+3〞三層正規(guī)教育學(xué)制。前10年基礎(chǔ)教育階段為所有學(xué)生提供無(wú)差別的普通教育，同時(shí)將生產(chǎn)勞動(dòng)知識(shí)和勞動(dòng)觀(guān)念融入基礎(chǔ)教育的全部課程中，以圖實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的有效結(jié)合。這主要通過(guò)勞動(dòng)體驗(yàn)〔實(shí)習(xí)〕課程來(lái)實(shí)施。勞動(dòng)體驗(yàn)〔實(shí)習(xí)〕包括各種符合學(xué)生興趣、能力和需要的活動(dòng)以及隨教育的各個(gè)階段而不斷升級(jí)的技能和知識(shí)。勞動(dòng)體驗(yàn)教育不僅可使學(xué)習(xí)者獲得職業(yè)技能和知識(shí)，更重要的意義在于培育學(xué)生最初的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)精神和對(duì)技能的尊重，也可為后續(xù)的更高層次層級(jí)的專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育奠定以勞動(dòng)為中心的教育基礎(chǔ)。由此，印度最初級(jí)的職業(yè)教育蘊(yùn)含在基礎(chǔ)教育階段的勞動(dòng)體驗(yàn)教育之中，可以視為初等職業(yè)教育，僅僅是學(xué)歷教育的補(bǔ)充。這種形式的職業(yè)教育值得我們國(guó)家借鑒，因?yàn)槲覀儑?guó)家青少年極度缺乏由基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)而來(lái)的寶貴的職業(yè)意識(shí)和勞動(dòng)精神，致使職業(yè)教育懸于真空之中，淪為學(xué)生和家長(zhǎng)的末流選擇。〔二〕職業(yè)教育〔VocationalEducation〕印度的職業(yè)教育一般指狹義的職業(yè)教育，即特指高中階段即11、12年級(jí)實(shí)施的職業(yè)課程教育，又稱(chēng)為或高級(jí)職業(yè)化，是印度的中等職業(yè)教育階段。1977年，印度在高中階段實(shí)行學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育分流，并啟動(dòng)了高級(jí)中等教育職業(yè)化規(guī)劃，鼓勵(lì)各邦在+2階段實(shí)施職業(yè)教育。1988年2月，啟動(dòng)了中等教育職業(yè)化規(guī)劃，為各邦和直轄區(qū)在高中階段引入職業(yè)教育課程提供資金支持。高中階段與學(xué)歷教育系統(tǒng)分流的職業(yè)教育是終結(jié)性的，以就業(yè)為方向。實(shí)施高級(jí)中等教育職業(yè)化的主要機(jī)構(gòu)是職業(yè)學(xué)?！睼ocationalSchool〕，類(lèi)似于我們國(guó)家的職業(yè)高中。因不足，這類(lèi)學(xué)校一般存在于11―12年級(jí)的普通高級(jí)中學(xué)或同等程度的學(xué)校中。職業(yè)學(xué)校自20世紀(jì)70年代末起步，80年代末有了較大發(fā)展，主要培養(yǎng)技能型的技術(shù)工人和操作工，學(xué)制2年，招收完成10年級(jí)普通教育學(xué)業(yè)的學(xué)生。畢業(yè)生若選擇接受高職教育，可進(jìn)修綜合技術(shù)學(xué)校的高級(jí)文憑課程，或與來(lái)自學(xué)歷教育系統(tǒng)的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入技術(shù)學(xué)院的本科課程。這為職業(yè)教育不同層次間的流動(dòng)溝通提供了機(jī)會(huì)。中等教育職業(yè)化的專(zhuān)業(yè)，主要有工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、家政、醫(yī)護(hù)、紡織等。近年來(lái)，家電維修、信息處理、、汽車(chē)維修、餐飲服務(wù)等專(zhuān)業(yè)發(fā)展較快。在課程體系結(jié)構(gòu)方面，各邦大體采用1977年全國(guó)高級(jí)中學(xué)檢查委員會(huì)提議的課程框架，即語(yǔ)言類(lèi)課程占15%、與職業(yè)有關(guān)的普通基礎(chǔ)課程占15%、職業(yè)教育選修課程和實(shí)踐占70%。職業(yè)實(shí)踐分別在校內(nèi)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，至少要占總學(xué)時(shí)數(shù)的50%。印度的教育行政采用和各邦共同、地方分權(quán)的兩極管理體制。國(guó)家層面，職業(yè)教育的主管部門(mén)為開(kāi)發(fā)部〔MHRD〕，其下屬的全印技術(shù)教育理事會(huì)負(fù)責(zé)在國(guó)家層面制定職業(yè)教育的規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。職業(yè)教育的具體實(shí)施由各邦的教育部或職業(yè)教育董事會(huì)執(zhí)行。中等教育職業(yè)化是印度教育改革的重大舉措，印度也一直致力于職業(yè)教育的發(fā)展，但其實(shí)施一直不盡理想，進(jìn)展緩慢，在整個(gè)中等教育發(fā)展中，職業(yè)教育所占的比例也較低。從上世紀(jì)90年代至今，高中生修習(xí)職業(yè)課程的比例基本上在4.5%左右徘徊，與國(guó)家政策所定25%的新目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。〔三〕職業(yè)培訓(xùn)〔VocationalTraining〕職業(yè)培訓(xùn)是指由普通學(xué)校系統(tǒng)之外的各種機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的準(zhǔn)入條件對(duì)受訓(xùn)者提供時(shí)限不等的職業(yè)課程。依據(jù)印度的規(guī)定，職業(yè)培訓(xùn)是和邦的共同責(zé)任。開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目、評(píng)估政策、設(shè)置培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行考試、授予資格等活動(dòng)由進(jìn)行，而培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施則絕大部分由邦完成。在印度，職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)教育、職業(yè)教育有很大區(qū)別，它不屬于普通學(xué)校教育范疇，在層面由勞動(dòng)部管轄。與職業(yè)教育相比，職業(yè)培訓(xùn)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能的指導(dǎo)訓(xùn)練上，更注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力。印度勞動(dòng)部管轄的培訓(xùn)計(jì)劃主要包括技術(shù)工人培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)和婦女、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。1.技術(shù)工人培訓(xùn)〔CraftsmanTraining〕20世紀(jì)50年代，印度確立了技術(shù)工人培訓(xùn)計(jì)劃〔CTS〕。技工培訓(xùn)主要由工業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！睮ndustrialTrainingInstitute，ITIs〕進(jìn)行，類(lèi)似于我們國(guó)家的技校，主要培養(yǎng)熟練工人和手藝工人，招收10年級(jí)〔通過(guò)高中入學(xué)考試的學(xué)生〕以上的學(xué)生，學(xué)制通常為1年半至2年。ITIs以工業(yè)技藝類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主，滿(mǎn)足工業(yè)需求。其課程體系凸顯技能培訓(xùn)的地位，技能操作占總學(xué)時(shí)的50%以上，理論課占40%左右，繪圖課、車(chē)間計(jì)算與科學(xué)課程占10%左右。通過(guò)全國(guó)職業(yè)行業(yè)委員會(huì)考試合格的學(xué)生可獲“全國(guó)行業(yè)證書(shū)〞，在此基礎(chǔ)上還可獲“全國(guó)藝徒培訓(xùn)證書(shū)〞。技工培訓(xùn)也具有流動(dòng)性，追求或高級(jí)培訓(xùn)的學(xué)生可接受綜合技術(shù)學(xué)校的高級(jí)技工課程或技術(shù)員課程。工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校既有公立的，也有私立的，隸屬于全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)，由勞動(dòng)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)部在國(guó)家層面規(guī)范工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的活動(dòng)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策。印度向工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校投入了大量經(jīng)費(fèi)以促進(jìn)技能開(kāi)發(fā)。2.學(xué)徒培訓(xùn)〔ApprenticeshipTraining〕印度學(xué)徒培訓(xùn)制度根據(jù)1961年制定的〔學(xué)徒法〕建立。該法規(guī)定，在140個(gè)專(zhuān)業(yè)中由大中型企業(yè)按技術(shù)工人的一定比例代培學(xué)徒，如每10名機(jī)械技術(shù)工帶1名學(xué)徒;每2名模具工帶1名學(xué)徒;每2名餐館服務(wù)業(yè)職工帶1名學(xué)徒。由此，學(xué)徒培訓(xùn)成為印度企業(yè)的法律義務(wù)，無(wú)力承擔(dān)者必須交納培訓(xùn)費(fèi)以作為其他企業(yè)代培的補(bǔ)償。企業(yè)雇主須制定學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容包括基本技能訓(xùn)練、實(shí)地見(jiàn)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練等。學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃由勞動(dòng)部下屬的“學(xué)徒委員會(huì)〞全面負(fù)責(zé)實(shí)施，在邦一級(jí)由學(xué)徒培訓(xùn)局或邦學(xué)徒委員會(huì)實(shí)施。根據(jù)1973年修正的〔學(xué)徒法〕，學(xué)徒訓(xùn)練的對(duì)象主要有四類(lèi)：工程技術(shù)院校畢業(yè)的工程師、綜合技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)員〔必須具備畢業(yè)文憑〕、工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)生、中等職業(yè)教育畢業(yè)生。學(xué)徒期是就業(yè)前的必經(jīng)階段，因?qū)I(yè)要求和學(xué)徒基礎(chǔ)而異，短則半年，長(zhǎng)則4年，以3年居多。期滿(mǎn)考核合格者由學(xué)徒委員會(huì)頒發(fā)全國(guó)通用的合格證書(shū)，無(wú)合格證書(shū)者企業(yè)不得錄用。高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)和婦女、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)已有學(xué)者做了概述性介紹，但非常簡(jiǎn)略，亟待更深入的研究。除勞動(dòng)部管轄的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃外，醫(yī)衛(wèi)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、商業(yè)和貿(mào)易等部門(mén)也有多種多樣的培訓(xùn)計(jì)劃，但其質(zhì)量參差不齊，且大多是終結(jié)性的培訓(xùn)，學(xué)員沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入體系?！菜摹臣夹g(shù)教育〔TechnicalEducation〕根據(jù)1987年全印技術(shù)教育委員會(huì)法案規(guī)定，所謂技術(shù)教育是指工程技術(shù)、、城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理、制藥、農(nóng)業(yè)、和手工藝等領(lǐng)域以及由與全印技術(shù)教育委員會(huì)共同討論決定，并由官方公報(bào)正式聲明的其他領(lǐng)域的教育、研究和培訓(xùn)項(xiàng)目。印度的技術(shù)教育包括綜合技術(shù)學(xué)校教育和工程技術(shù)教育，主要培養(yǎng)技術(shù)員和工程師，學(xué)歷層次有中專(zhuān)、專(zhuān)科、本科、碩士和博士。1.綜合技術(shù)學(xué)校教育綜合技術(shù)學(xué)?！睵olytechnics〕也稱(chēng)為多科技術(shù)學(xué)校，是印度中等層次的技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，類(lèi)似我們國(guó)家的中專(zhuān)學(xué)校，主要培養(yǎng)技術(shù)員，由開(kāi)發(fā)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)員是指技術(shù)和相關(guān)理論知識(shí)介于技術(shù)工人與工程師〔技師〕之間，主要進(jìn)行車(chē)間和現(xiàn)場(chǎng)操作的專(zhuān)業(yè)技能人才，是技術(shù)工人與工程師之間的橋梁。技術(shù)員在工程技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)際操作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因?yàn)樗麄冊(cè)谧R(shí)圖、成本核算和計(jì)費(fèi)、監(jiān)督、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和維護(hù)方面具備特殊技能。進(jìn)入綜合技術(shù)學(xué)校的最低門(mén)檻是必須完成10年級(jí)或11年級(jí)學(xué)業(yè)，學(xué)制2～4年，以3年為最常見(jiàn)。綜合技術(shù)學(xué)校主要提供土木工程、機(jī)械工程、電機(jī)工程和電氣工程等傳統(tǒng)領(lǐng)域的技術(shù)員證書(shū)課程。近二十年里，許多綜合技術(shù)學(xué)校開(kāi)始提供電子、科學(xué)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、工程、助理等新興領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)課程，部分學(xué)校也提供諸如皮革技術(shù)、制糖技術(shù)、印刷技術(shù)等課程，服裝、美容、紡織設(shè)計(jì)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)課程也專(zhuān)向女性提供。在課程結(jié)構(gòu)和學(xué)時(shí)分配方面，專(zhuān)業(yè)課程占總學(xué)時(shí)的一半，語(yǔ)言課程占5%，基礎(chǔ)課程占10%，應(yīng)用課程占10%，專(zhuān)門(mén)技能課程占15%，人文與管理課程占10%。值得關(guān)注的是，部分綜合技術(shù)學(xué)校在3年技術(shù)員教育后可再提供一年半到兩年的高級(jí)文憑教育〔中等后技術(shù)教育〕，培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)員，可與我們國(guó)家的高職教育相對(duì)應(yīng)。綜合技術(shù)學(xué)校的合格畢業(yè)生可獲得“技術(shù)員〞證書(shū)，可從事企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、初級(jí)技師以及教育培訓(xùn)工作，也可考取印度工程師協(xié)會(huì)的工程技術(shù)資格證書(shū)，還可進(jìn)入高等技術(shù)教育院校深造。多年來(lái)，綜合技術(shù)學(xué)校的證書(shū)課程逐漸喪失其技術(shù)成分，淪落為學(xué)位教育的稀釋版，聘用其畢業(yè)生的企業(yè)不得不重新對(duì)他們進(jìn)行基本技能培訓(xùn)。綜合技術(shù)學(xué)校教育在發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題是：關(guān)于新興領(lǐng)域的課程缺乏可用性;基礎(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)備陳舊過(guò)時(shí);難以吸引優(yōu)秀教師資源;經(jīng)費(fèi)不足;地方缺乏對(duì)教職員工進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)的機(jī)制;本身缺乏靈活性和獨(dú)立性;企業(yè)參與不足;對(duì)技術(shù)教育領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)不足;課程陳舊等。2.工程技術(shù)教育〔EngineeringorTechnologicalEducation〕工程技術(shù)教育在印度職業(yè)教育體系中處于較高層次，屬于高等教育范疇，是印度教育中成效最顯著、頗具盛名的領(lǐng)域，更是具有世界一流水平的專(zhuān)業(yè)教育。在印度，四年的工程技術(shù)教育屬于專(zhuān)業(yè)高等教育范疇，與三年的普通本科教育處于同等地位。工程技術(shù)教育主要培養(yǎng)工程師，以招收完成高中階段學(xué)歷教育系統(tǒng)的學(xué)生或綜合技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生為主，也招收在高中修完職業(yè)教育課程的學(xué)生，畢業(yè)生可獲取工程學(xué)學(xué)士學(xué)位。工程技術(shù)教育主要設(shè)置計(jì)算機(jī)工程、建筑工程、土木工程、生化工程、機(jī)械工程、電氣工程、冶金與工程、制藥工程等專(zhuān)業(yè)。在國(guó)家層面，由人力資源開(kāi)發(fā)部下屬的全印技術(shù)教育理事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)技術(shù)教育發(fā)展并制定發(fā)展規(guī)劃。工程技術(shù)教育系統(tǒng)從管理層次上大致可分為三類(lèi)：資助機(jī)構(gòu)、邦或公共資助機(jī)構(gòu)、自助機(jī)構(gòu)。截至2012年，印度有78所資助的工程技術(shù)教育機(jī)構(gòu)〔如下頁(yè)表1所示〕。從層級(jí)上看，工程技術(shù)教育院校首先是國(guó)家重點(diǎn)院校，如印度理院〔IITs〕、國(guó)立技術(shù)學(xué)院〔NITs〕、印度科學(xué)學(xué)院〔IISc〕等，這類(lèi)院校畢業(yè)生數(shù)占總量的3%，其次是邦立的工程技術(shù)類(lèi)大學(xué)或?qū)W院，畢業(yè)生數(shù)占21%，再次是私立的工程技術(shù)類(lèi)大學(xué)及學(xué)院，畢業(yè)生數(shù)占76%。印度理院〔IITs〕是印度工程技術(shù)教育的第一梯隊(duì)，是主流與正統(tǒng)。IITs成立于印度獨(dú)立初期，至20世紀(jì)80年代成立了7所，2008年新建了9所。1956年通過(guò)的印度理工學(xué)院法案賦予IITs國(guó)家重點(diǎn)學(xué)院地位，享有大學(xué)自治權(quán)力和多元充足的經(jīng)費(fèi)。IITs提供學(xué)士、碩士和博士課程，在基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究領(lǐng)域也功勛卓著。IITs以嚴(yán)酷的入學(xué)考試、卓越的人才培養(yǎng)模式、極高的淘汰率、國(guó)際化辦學(xué)而著稱(chēng)。國(guó)立技術(shù)學(xué)院〔NITs〕是印度工程技術(shù)教育的第二梯隊(duì)。2002年開(kāi)始陸續(xù)升格和新成立了30所NITs。2007年通過(guò)的國(guó)立技術(shù)學(xué)院法案賦予NITs與IITs相同的國(guó)家重點(diǎn)院校的重要地位、學(xué)術(shù)自治權(quán)和獨(dú)立學(xué)位頒發(fā)權(quán)，只是從獲得的撥款經(jīng)費(fèi)少于IITs。NITs側(cè)重進(jìn)行本科教育，難度僅次于IITs的入學(xué)考試〔全印工程學(xué)入學(xué)考試，AIEEE〕、相當(dāng)有特色的人才培養(yǎng)體系、嚴(yán)格的教師聘用及與工業(yè)界的緊密合作是NITs成功的重要因素。邦立工程技術(shù)學(xué)院是印度工程技術(shù)教育的第三梯隊(duì)。邦立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由所在邦負(fù)責(zé)劃撥，由于較少或沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)和獨(dú)立學(xué)位頒發(fā)權(quán)，一般附屬于本邦有名望的大學(xué)。其所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)通常集中在計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程、機(jī)械工程、土木工程等方面。邦立學(xué)院發(fā)展水平參差不齊，著名的浦那工程學(xué)院、維爾梅塔吉加拜理工學(xué)院、孟加拉工程學(xué)院等堪與NITs相媲美，但絕大多數(shù)院校教學(xué)與科研實(shí)力薄弱，與私立院校相較無(wú)差。私立工程技術(shù)院校是第四梯隊(duì)，在20世紀(jì)80年代后異軍突起并迅速占據(jù)了主體地位。該梯隊(duì)可分為受助私立工程技術(shù)學(xué)院、自籌經(jīng)費(fèi)工程技術(shù)學(xué)院、自籌經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)大學(xué)和私立工程技術(shù)大學(xué)四類(lèi)。當(dāng)前印度約有1100所私立工程技術(shù)學(xué)院，90%以上都是附屬學(xué)院，擁有極少的辦學(xué)自治權(quán)。排名前50位的院校中極少有私立院校，但也有如麥力普技術(shù)學(xué)院和伯拉科技學(xué)院等較為優(yōu)異的院校;另一部分以非正規(guī)私立教育機(jī)構(gòu)為主，出類(lèi)拔萃者當(dāng)屬聞名于世的國(guó)際教育機(jī)構(gòu)――印度國(guó)家信息技術(shù)學(xué)院〔NIIT〕。這類(lèi)教育機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證，辦學(xué)中存在著諸多問(wèn)題?！参濉硨W(xué)士學(xué)位職業(yè)教育〔BachelorDegreeofVocationalEducation〕普通高等教育職業(yè)化是當(dāng)下印度教育發(fā)展趨勢(shì)之一，學(xué)士學(xué)位職業(yè)教育是這一背景下的重大改革嘗試，屬于高職教育范疇。印度大學(xué)撥款委員會(huì)〔UGC〕于1994年實(shí)施了學(xué)士學(xué)位職業(yè)教育計(jì)劃，確定了209所大學(xué)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)學(xué)士學(xué)位職業(yè)教育課程，嘗試整合大學(xué)和職業(yè)教育。這些機(jī)構(gòu)提供1～3門(mén)職業(yè)課程。在最近的改革中，職業(yè)課程已在更大的范圍內(nèi)引入普通高等院校，有將近1500所學(xué)院已被授權(quán)實(shí)施職業(yè)教育，允許1/3的課程為職業(yè)課程。繼此之后，印度UGC于2014年再次出臺(tái)重磅舉措，提出在普通高等教育中設(shè)置職業(yè)學(xué)士學(xué)位，并與國(guó)家技能資格框架對(duì)接，按學(xué)年設(shè)置資格證書(shū)等級(jí)。職業(yè)學(xué)士學(xué)位有明確的人才培養(yǎng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容包括理論教學(xué)和技能發(fā)展兩部分，理論教學(xué)內(nèi)容不超過(guò)全部課時(shí)的40%。要求大學(xué)與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程，推行以學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的學(xué)分制，教學(xué)突出實(shí)踐導(dǎo)向，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)分占全部學(xué)分?jǐn)?shù)的60%;大學(xué)需具有必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)施和條件，保證學(xué)生能夠接受實(shí)際操作技能訓(xùn)練;大學(xué)需建立以學(xué)分為基礎(chǔ)的職業(yè)學(xué)士學(xué)位課程考試評(píng)價(jià)制度。職業(yè)學(xué)士學(xué)位的設(shè)置打破了印度中等職業(yè)教育的終結(jié)性，破解了其“斷頭式〞教育困境，可為職業(yè)高中畢業(yè)生提供向上晉升的通道，對(duì)于印度職業(yè)教育體系的垂直流動(dòng)具有重要意義。二、印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征〔一〕體系的完整性印度形成了較為完整的職業(yè)教育體系，其成分包括基礎(chǔ)教育中的勞動(dòng)體驗(yàn)教育、高級(jí)中等教育職業(yè)化、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)教育、普通高等教育中的學(xué)士學(xué)位職業(yè)教育等，使印度的職業(yè)教育體系具備了初等、中等和高等職業(yè)教育的完整階段。其職業(yè)教育構(gòu)成成分之間和不同層次間、職業(yè)教育與普通教育之間，都存在一定的溝通通道，為不同教育之間的流動(dòng)提供了機(jī)會(huì)。〔二〕溝通通道的封閉性雖然構(gòu)成印度職業(yè)教育體系的成分是完整存在且多樣的，構(gòu)成成分之間也存在一定的流動(dòng)通道，但這些通道是不連貫的，也是非常狹窄的。就中等教育職業(yè)化而言，印度有些學(xué)者認(rèn)為，中等教育職業(yè)化不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的根本原因在于職業(yè)教育被設(shè)計(jì)成與學(xué)術(shù)教育完全平行的、缺乏縱向和橫向溝通的終結(jié)性階段。職業(yè)教育與普通教育之間的溝通也非常態(tài)化，其成分之間的隔絕和封閉，必然不能為學(xué)生職業(yè)技術(shù)的晉升提供有效而多樣化的選擇?！踩丑w系的非獨(dú)立性無(wú)論是勞動(dòng)體驗(yàn)教育、中等教育職業(yè)化，還是學(xué)士學(xué)位職業(yè)教育，都附著于普通教育體系之內(nèi)，缺乏獨(dú)立自主性。在印度人力資源開(kāi)發(fā)部的年度報(bào)告中，也未有職業(yè)教育內(nèi)容的獨(dú)立闡述，可見(jiàn)，印度并未從大職業(yè)教育觀(guān)念出發(fā)，將職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育作為獨(dú)立的職業(yè)教育體系進(jìn)行系統(tǒng)的整體性的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，而是分散零落、各自為政，這導(dǎo)致印度職業(yè)教育體系內(nèi)部各成分之間隔絕、溝通不暢，也是其