安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理2017課件

安全風(fēng)險分級管控與

事故隱患排查治理

2017.4

目錄1風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別2安全風(fēng)險分級管控3事故隱患排查治理3風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別第一部分1風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別安全風(fēng)險：運轉(zhuǎn)的皮帶機滾筒具有傷人的風(fēng)險事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險的護(hù)欄不合規(guī)風(fēng)險與隱患的區(qū)別1風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別安全風(fēng)險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷風(fēng)險與隱患的區(qū)別1風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別八達(dá)嶺野生動物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險1理念和術(shù)語女士下車，風(fēng)險管控措施失效，形成事故隱患1風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。1風(fēng)險與隱患的聯(lián)系與區(qū)別安全風(fēng)險分級管控2安全風(fēng)險分級管控職責(zé)分工：

（1）建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作；責(zé)任分工僅對煤礦領(lǐng)導(dǎo)層提出要求，包括礦長、書記、總工程師、副礦長、副書記、副總工程師等。本條未對文本提出要求，因此，可以單獨建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險分級管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補充完善。安全風(fēng)險辨識評估、安全風(fēng)險管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實到煤礦管理層。2安全風(fēng)險分級管控職責(zé)分工：（2）有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的管理部門。本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工，指定部門負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作。并在相關(guān)制度或文件中明確。2安全風(fēng)險分級管控“1+4”

模式2安全風(fēng)險分級管控風(fēng)險辨識年度安全風(fēng)險辨識每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識重點對煤礦重大災(zāi)害及提升運輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告，建立重大安全風(fēng)險清單，制定相應(yīng)的管控措施辨識評估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等2安全風(fēng)險分級管控采區(qū)采面設(shè)計前專項辨識總工程師組織業(yè)務(wù)科室開展辨識重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施結(jié)果用于完善設(shè)計方案、指導(dǎo)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織等專項辨識12安全風(fēng)險分級管控高危作業(yè)前專項辨識分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）進(jìn)行重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)專項辨識32安全風(fēng)險分級管控出現(xiàn)事故和重大隱患后專項辨識專項辨識由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)補充完善重大安全風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善安全技術(shù)措施等技術(shù)文件專項辨識42安全風(fēng)險分級管控風(fēng)險點辨識的方法風(fēng)險調(diào)查（辨識）瓦斯：如某采煤工作面回風(fēng)隅角、順槽回風(fēng)巷等水：某掘進(jìn)頭、采煤工作面等火：某工作面采空區(qū)等煤塵：某回風(fēng)巷、采掘工作面等頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護(hù)處、掘進(jìn)工作面等沖擊地壓：某掘進(jìn)工作面等提升運輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運輸系統(tǒng)等其他容易造成群死群傷的緊急情況等。2安全風(fēng)險分級管控風(fēng)險評估的方法1．定性風(fēng)險評價方法2．定量風(fēng)險評價方法3．半定量風(fēng)險評價法2安全風(fēng)險分級管控常用風(fēng)險評估方法預(yù)先危險性分析等（PHA）危險與可操作性研究（HAZOP）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）風(fēng)險矩陣評價法故障模式與影響評價法（FMEA）改進(jìn)的作業(yè)條件危險性評價法（MES）2安全風(fēng)險分級管控作業(yè)條件危險性評價法（D=LEC）

主要適合工作環(huán)境風(fēng)險的評價，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有害病菌等。風(fēng)險分析包含三個因素：發(fā)生事故的可能性L，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C和人員暴露危險場所的頻繁程度E。即D＝L×E×C2安全風(fēng)險分級管控作業(yè)條件危險性評價法：發(fā)生事故的可能性（L）暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險等級劃分（D）分?jǐn)?shù)值可能程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值后果嚴(yán)重程度分?jǐn)?shù)值危險程度10完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露100大災(zāi)難，許多人死亡>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)6相當(dāng)可能6每天工作時間暴露40災(zāi)難，數(shù)人死亡160-320高度危險，要立即整改3可能、但不經(jīng)常3每周一次15非常嚴(yán)重，一人死亡70-160顯著危險，需要整改1可能性小，完全意外2每月一次7嚴(yán)重，重傷20-70一般危險，需要注意0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次3重大，致殘<20稍有危險，可以接受0.2極不可能0.5非常罕見1引人注目，需要救護(hù)0.1實際不可能2安全風(fēng)險分級管控風(fēng)險矩陣法一種適合大多數(shù)風(fēng)險的評估方法缺點是風(fēng)險等級劃分較粗2安全風(fēng)險分級管控風(fēng)險矩陣法：風(fēng)險等級=可能性×嚴(yán)重性2安全風(fēng)險分級管控“3+1”

模式安全風(fēng)險管控2安全風(fēng)險分級管控重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案，人員、資金有保障；重大安全風(fēng)險本標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行明確定義。各地、煤礦制定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)至少包含重大安全風(fēng)險的等級，在重大安全風(fēng)險應(yīng)包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運輸提升等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容。管控措施2安全風(fēng)險分級管控在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。本條要求根據(jù)本礦辨識評估的重大安全風(fēng)險，劃分重大安全風(fēng)險區(qū)域。由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。管控措施2安全風(fēng)險分級管控定期檢查1.礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，完善管控措施，并布置月度安全風(fēng)險管控重點本條未要求組織召開專題會議，可以在礦長辦公會、安全例會等會議中增加該項內(nèi)容，也可以召開專題會議，應(yīng)在會議紀(jì)要或記錄等資料中包含該項內(nèi)容。應(yīng)將本項工作開展形式及職責(zé)寫入安全風(fēng)險分級管控制度及工作職責(zé)。2安全風(fēng)險分級管控定期檢查2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，完善改進(jìn)管控措施可以和其他會議合并召開，也可以組織專題會議。本條中分管負(fù)責(zé)人是指分管各類別風(fēng)險控制的各位副礦長、總工程師等，均應(yīng)按照本條規(guī)定分別組織檢查分析。研究落實上條月度會議布置的工作。并應(yīng)將本項工作開展形式及職責(zé)劃分寫入安全風(fēng)險分級管控制度及工作職責(zé)。2安全風(fēng)險分級管控現(xiàn)場檢查按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2安全風(fēng)險分級管控公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。2安全風(fēng)險分級管控公示可采用電子屏、牌板等方式。信息管理采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。 2安全風(fēng)險分級管控教育培訓(xùn)

入井（坑）人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施本條未規(guī)定組織專題培訓(xùn)，因此培訓(xùn)可以在本礦組織的各類型安全培訓(xùn)中增加本條規(guī)定的內(nèi)容，也可以組織專題培訓(xùn)。2安全風(fēng)險分級管控教育培訓(xùn)

每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)本條未規(guī)定組織形式和內(nèi)容，煤礦可以根據(jù)本礦實際采用本礦中集中組織培訓(xùn)、自學(xué)、派出到外單位學(xué)習(xí)、研討等形式。并將該項內(nèi)容要求在安全培訓(xùn)等相關(guān)制度中進(jìn)行規(guī)定。2安全風(fēng)險分級管控43事故隱患排查治理第三部分事故隱患排查治理3事故隱患排查治理核心內(nèi)容

強調(diào)人人參與的原則，礦長、分管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員

強調(diào)分級管理的原則，對排查出的事故隱患進(jìn)行分級治理、分級督辦和分級驗收；強調(diào)年度、月度排查計劃、方案的制定。對事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查計劃，排查前制定工作方案，明確排查頻次、排查范圍；強調(diào)重大事故隱患治理特殊要求。有方案、現(xiàn)場有安全措施、治理有督辦責(zé)任單位，并按規(guī)定進(jìn)行驗收。隱患排查治理驗收銷號隱患排查治理閉合管理上報記錄督辦3事故隱患排查治理職責(zé)分工3事故隱患排查治理基礎(chǔ)工作編制事故隱患年度排查計劃，并嚴(yán)格落實執(zhí)行；編制事故隱患月度排查工作方案；明確礦長、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員、技術(shù)人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。

3事故隱患排查治理排查周期生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查礦長每月、分管副礦長每旬至少組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室開展一次全面的事故隱患排查，明確排查時間、責(zé)任崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患每旬每天每班每月旬3事故隱患排查治理登記上報建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患。排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。3事故隱患排查治理分級治理分級治理措施、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案“五落實”礦長組織制定治理方案，及時上報不能立即治理隱患，按方案組織實施能夠立即治理的隱患，當(dāng)班消除隱患3事故隱患排查治理安全措施事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施；對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。3事故隱患排查治理治理督辦明確事故隱患治理督辦責(zé)任單位和人員未按規(guī)定完成治理的隱患由上一級實施督辦及時記錄上報掛牌督辦的重大事故隱患治理情況3事故隱患排查治理驗收銷號煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后予以銷號

煤礦自行發(fā)現(xiàn)的隱患負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）檢查發(fā)現(xiàn)的隱患3事故隱患排查治理公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；及時在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。3事故隱患排查治理保障措施建立安全生產(chǎn)費