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財(cái)務(wù)管理制度第一章 總則第一條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及中心和省市區(qū)關(guān)于財(cái)務(wù)管理的方法和意見,結(jié)合我辦實(shí)際,制定本制度。其次條財(cái)務(wù)管理工作依據(jù)“主體明確、分級(jí)負(fù)責(zé),預(yù)算管理、嚴(yán)格收支,厲行節(jié)省、保障運(yùn)行”的原則實(shí)施。其次章 預(yù)決算管理第三條預(yù)算編制應(yīng)遵循“編制合法,內(nèi)容完整,保障運(yùn)轉(zhuǎn),公開透亮?????"的原則。第四條各科室應(yīng)依據(jù)工作任務(wù)和工作方案準(zhǔn)時(shí)向行管科供應(yīng)資料編報(bào)下一年度的支出、選購(gòu)方案和預(yù)算,大型會(huì)議、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,需報(bào)具體項(xiàng)目。固定資產(chǎn)購(gòu)置、房屋修理、車輛修理費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)及郵電和報(bào)刊訂閱等預(yù)算草案,由行管科依據(jù)經(jīng)費(fèi)的需求和可能,初審匯總平衡后提交辦公室領(lǐng)導(dǎo)審定。第五條年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后,各單位必需嚴(yán)格執(zhí)行.第六條行管科應(yīng)當(dāng)?shù)拇_履行預(yù)決算的編制、報(bào)送、信息公開,做到數(shù)據(jù)真實(shí)精確?????、內(nèi)容完整、賬證相符、賬實(shí)相符、賬表相符、表表相符。第三章 收入管理第七條嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。單位各項(xiàng)收入要準(zhǔn)時(shí)全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政局往來資金專戶.單位各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其它單位或個(gè)人發(fā)生的一切款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)開具財(cái)務(wù)票據(jù)、收取款項(xiàng)、登記入帳,不得截留、隱瞞、挪用。第四章 支出管理全部支出均應(yīng)納入預(yù)算管理.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資和津貼補(bǔ)貼政策.嚴(yán)禁自行擴(kuò)大發(fā)放范圍擅自設(shè)立發(fā)放項(xiàng)目和自行提高發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。人員經(jīng)費(fèi)支出由人事依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定核定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后,報(bào)經(jīng)分管人事和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后交行管科執(zhí)行。第十條 公用經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)政部有關(guān)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,以年度預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),實(shí)行總額把握,節(jié)省使用;原則上當(dāng)月的票據(jù)當(dāng)月報(bào)銷。(一)差旅費(fèi)報(bào)銷依據(jù):依據(jù)新財(cái)行[2016]15差旅費(fèi)管理方法》規(guī)定執(zhí)行。操作流程:事前審批—出差—報(bào)銷住宿費(fèi)(1)住宿費(fèi)住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、款待所)而發(fā)生的房租費(fèi)用.住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷.伙食補(bǔ)助費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員因公出差期間賜予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。若接待單位支配伙食,不再補(bǔ)貼伙食費(fèi),或由出差人員自行交納伙食費(fèi),憑收款收據(jù),辦公室按文件精神再予以補(bǔ)貼伙食費(fèi).伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,在途期間伙食補(bǔ)助按當(dāng)天最終到達(dá)目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。市內(nèi)交通費(fèi)市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間抵達(dá)目的地發(fā)生的室8050(30交通費(fèi)。公務(wù)出行差旅費(fèi)操作明細(xì):(1)公務(wù)差旅費(fèi)審批單:由出差個(gè)人填寫《公務(wù)差旅費(fèi)審批單》,出差人、科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。出差事由必需填寫具體、具體,如參與會(huì)議必需寫明會(huì)議名稱.(2)出差旅費(fèi)報(bào)銷單:出差人、科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。(3)差旅費(fèi)報(bào)銷和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):依據(jù)我辦《中短途公務(wù)出行差旅費(fèi)實(shí)施細(xì)則(試行)》執(zhí)行,交通補(bǔ)貼50/30/50/次。(4)城市間交通費(fèi):嚴(yán)格依照文件要求,按級(jí)別乘坐相應(yīng)交通工具,訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或者退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)憑據(jù)報(bào)銷.(5報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,報(bào)銷住宿費(fèi)時(shí),供應(yīng)住宿費(fèi)發(fā)票、住宿費(fèi)結(jié)賬明細(xì)清單并蓋章、公務(wù)卡結(jié)算刷卡憑證(暫未辦理公務(wù)POS(6)相關(guān)附件資料:包括會(huì)議、培訓(xùn)、考察、調(diào)研通知等。5.其他規(guī)定:按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷當(dāng)天的城市間交通費(fèi),補(bǔ)貼當(dāng)天的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。出差當(dāng)天不能來回,報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)住宿費(fèi),補(bǔ)貼城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)(出差人員到邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地).行管科應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷.超支部分由個(gè)人自理。(二)會(huì)議費(fèi)用(新財(cái)行)規(guī)定執(zhí)行.開支標(biāo)準(zhǔn): 單位:元會(huì)議類別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)一類會(huì)議40013070600二類會(huì)議36012050530三類會(huì)議30011040450四類會(huì)議30011040450操作流程:(1)會(huì)議方案.各部門在每年編制部門預(yù)算時(shí),填寫《會(huì)議方案表》,將次年會(huì)議方案和預(yù)算支配報(bào)送辦公室匯總,經(jīng)方案行管科核定后提交主任辦公會(huì)審議通過,列入下年度會(huì)議費(fèi)預(yù)算方案。會(huì)議審批.按方案召開各類會(huì)議之前,由主辦科室填寫《會(huì)議審批單》報(bào)辦公室統(tǒng)一登記管理,經(jīng)辦公室審核,分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后報(bào)相關(guān)部門備案后實(shí)施.三類會(huì)議由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批,會(huì)期原則上不超過半天,一年召開一次會(huì)議;四類會(huì)議由辦公室主要負(fù)責(zé)人審批,晦氣原則上不超過半天,并納入年度會(huì)議方案。會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支.會(huì)議優(yōu)先使用選擇單位內(nèi)部會(huì)議室,若單位內(nèi)部會(huì)議室不具備會(huì)議條件的必需到政府定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所召開。會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所會(huì)議室租金等其他費(fèi)用應(yīng)在政府選購(gòu)把握協(xié)議范圍內(nèi)。(3)會(huì)議登記。辦公室專人負(fù)責(zé)建立會(huì)議報(bào)批管理臺(tái)賬,填寫《會(huì)議登記表》。(4)會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等.交通費(fèi)是指用于無固定收入會(huì)議代表的來回交通費(fèi),以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出,會(huì)議代表參與會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi),依據(jù)差旅費(fèi)管理方法的規(guī)定回單位報(bào)銷。禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算會(huì)議費(fèi)。30銷手續(xù)。(1)會(huì)議審批單;(2)會(huì)議通知;參會(huì)人員簽到表;(4)(5)電子結(jié)算單等憑證;(6)其它相關(guān)附件資料。(三)培訓(xùn)費(fèi)用1、報(bào)銷依據(jù):依據(jù)新辦發(fā)[]號(hào)《新洲區(qū)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理方法》文件規(guī)定執(zhí)行。2、培訓(xùn)方案及預(yù)算管理:應(yīng)建立培訓(xùn)方案編報(bào)和審批制度。各單位制定的年度培訓(xùn)方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組會(huì)議爭(zhēng)辯,報(bào)經(jīng)區(qū)委組織部審批同意后實(shí)施。同時(shí)按要求報(bào)區(qū)人社局、財(cái)政局備案。住宿費(fèi)伙食費(fèi)住宿費(fèi)伙食費(fèi)講課費(fèi)資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用合計(jì)10010070303003、報(bào)銷費(fèi)用附件:(1)培訓(xùn)審批單;(2)培訓(xùn)通知;(3)參訓(xùn)人員簽到表;(4)資料費(fèi)用清單;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的的培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票和培訓(xùn)費(fèi)用原始明細(xì)電子結(jié)算單(發(fā)票)等憑證(不得以現(xiàn)金方式結(jié)算);其它相關(guān)附件資料。4、講課費(fèi):本系統(tǒng)內(nèi)人員授課不發(fā)講課費(fèi),系統(tǒng)以外人員授課正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員及相當(dāng)職級(jí)(局級(jí))人員每半天不超2000(處級(jí))1000500(四)公務(wù)接待費(fèi)用(鄂辦發(fā)〔2014〕1)(武財(cái)行〔2016〕604因工作需要,接待單位可以支配工作餐一次。除此之外,接待單待對(duì)象自行與商家結(jié)算。(嚴(yán)禁飲酒20/40/103人的,不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。操作流程:對(duì)口接待科室提出申請(qǐng)—填寫公務(wù)接待審批單—分管領(lǐng)導(dǎo)審批—承辦人承辦—承辦人員結(jié)付并報(bào)銷費(fèi)用。報(bào)銷費(fèi)用附件:(1)派出單位公函(案、活動(dòng)通知明細(xì)等);公務(wù)接待審批單;公務(wù)接待清單;(4)消費(fèi)明細(xì)單(并必需加蓋工商戶發(fā)票專用章,并由經(jīng)辦人員簽字);(5機(jī)刷卡小票;(6)其它相關(guān)附件資料。(五)車輛費(fèi)用車輛使用,嚴(yán)格依據(jù)《新洲區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。1、車輛管理原則,實(shí)行單車結(jié)算、臺(tái)賬記錄、月度公開。2、車輛調(diào)度,實(shí)行派車制管理,車輛使用人用車程序:向秘書科申報(bào)備案-小車隊(duì)按規(guī)范要求派車—小車隊(duì)做好用車臺(tái)賬記錄——小車隊(duì)月度結(jié)算車輛費(fèi)用和司機(jī)伙食補(bǔ)助費(fèi)。3,理,與派車臺(tái)賬形成對(duì)比進(jìn)度。4、車輛修理和保險(xiǎn),由小車隊(duì)嚴(yán)格依據(jù)《新洲區(qū) 2017-2018年政府選購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商名目》選擇修理和保險(xiǎn)單位,填報(bào)車輛維修審批,分管負(fù)責(zé)人審核通過后實(shí)行修理,按單車生成修理和保險(xiǎn)臺(tái)賬,按月結(jié)算修理和保險(xiǎn)費(fèi)用。5、車輛各種費(fèi)用,包括車輛燃油費(fèi)、車輛修理費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi),做到一月一結(jié)賬,一月一公開.6、車輛費(fèi)用報(bào)銷流程:小車隊(duì)編制臺(tái)賬并形成車輛費(fèi)用報(bào)銷原始憑證—分管領(lǐng)導(dǎo)審核—主要負(fù)責(zé)人審批—行管科核準(zhǔn)報(bào)銷。第五章 審批管理財(cái)務(wù)方案審批和報(bào)銷審批權(quán)限。財(cái)務(wù)方案和報(bào)銷審批權(quán)限是指財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)的最終審定和批機(jī)關(guān)主任和分管主任共同審批.第十二條辦公室財(cái)務(wù)支出,包括公用經(jīng)費(fèi)、部門專項(xiàng)等,結(jié)算報(bào)銷審批流程:承辦科室申報(bào)—行管科初審—分管主任復(fù)核—機(jī)關(guān)主任審核—主任審簽第六章 資金管理第十四條資金結(jié)算中,依據(jù)現(xiàn)金管理規(guī)定,全部資金通過國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)銀行轉(zhuǎn)賬。屬于公務(wù)卡結(jié)算范圍的,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度;出納須日清月結(jié),賬款相符,確保資金安全。原則上不再存放大量現(xiàn)金,日常的庫(kù)存現(xiàn)金把握在5000元以內(nèi)。第十五條 費(fèi)用報(bào)銷時(shí),應(yīng)按規(guī)定將各種票據(jù)依次、分項(xiàng)粘貼在粘貼單上,填清款項(xiàng)用途、大小寫金額及填單日,同時(shí)報(bào)銷的證必需有領(lǐng)導(dǎo)審簽和經(jīng)辦人簽字.對(duì)手續(xù)不全的報(bào)銷票據(jù)財(cái)務(wù)人員不予支付。(一)報(bào)銷發(fā)票(即原始憑證)應(yīng)具備以下內(nèi)容:單位名稱、填制日期、款項(xiàng)內(nèi)容(用途)專用章或單位公章)、經(jīng)辦人員簽字.凡從外單位取得的發(fā)票及原始憑證,一般應(yīng)為正式發(fā)票或財(cái)政票據(jù),并蓋有填制單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章,票據(jù)填寫字跡要清楚,不得涂改、挖補(bǔ),大小寫金額必需相符;多聯(lián)套寫憑證,不得拆開填寫。對(duì)于記載不精確?????、不完整的原始憑證,應(yīng)要求供應(yīng)方予以更正、補(bǔ)充,否則不予報(bào)銷。(二)必需按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容開具發(fā)票。若一次性購(gòu)買辦公用品較多,無法在發(fā)票中寫明,可附上加蓋銷售單位發(fā)票公章的購(gòu)物清單。發(fā)票上未具體寫明商品名稱或未附清單等一律不予以報(bào)銷。屬于固定資產(chǎn)范圍的要辦理固定資差旅費(fèi)報(bào)銷.車改后,公務(wù)出行差旅費(fèi)依據(jù)《新洲區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理方法(新財(cái)號(hào)執(zhí)行,伙食補(bǔ)助費(fèi)交通補(bǔ)助費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,原則是不補(bǔ)貼住宿費(fèi) (特殊狀況需事前審批);外出參與會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等報(bào)銷必需附主辦單位通知文件,并經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批;各類旅行社開具的發(fā)票不得單獨(dú)作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、調(diào)研等活動(dòng)的報(bào)銷憑據(jù),需要主辦單位配套的文件和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。(不得報(bào)銷。水電費(fèi)、電話費(fèi)由行管科統(tǒng)一管理支付.合同、協(xié)議原件一式兩份,一份必需作為報(bào)銷要件的財(cái)務(wù)支出票據(jù)及附件應(yīng)伴同第一次記賬憑證裝訂憑證中;一份視同其他相關(guān)資料,由財(cái)務(wù)登記臺(tái)賬可另行整理歸檔,妥當(dāng)保管。第十六條實(shí)行集中報(bào)銷制度。使用大額資金時(shí),科室需提前將能辦理.第十七條實(shí)行公務(wù)卡消費(fèi)、結(jié)算、報(bào)銷制度。對(duì)我辦全部公務(wù)活動(dòng)實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi)、結(jié)算、報(bào)銷制度。報(bào)銷時(shí),均要求附POS理.第七章 往來款項(xiàng)管理第十八條 依據(jù)《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī),嚴(yán)禁用未入帳的“白條”頂替庫(kù)存現(xiàn)金。公務(wù)支出應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算,一般不得借用現(xiàn)特殊狀況需借用備用金,經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批后,辦理借款手續(xù)借款人應(yīng)在辦事結(jié)束后五天內(nèi)結(jié)算清楚余款返回前帳不清不得辦理其次次借款,財(cái)務(wù)人員應(yīng)于每季度末對(duì)個(gè)人借款進(jìn)行清收借款跨年度時(shí),借款人應(yīng)和行管科核對(duì)并寫專項(xiàng)說明,經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)至行管科備查。第八章 票據(jù)及印章管理第十九條 收款收據(jù)。由行管科票據(jù)管理員向區(qū)財(cái)政局綜合科申領(lǐng)往來資金收款收據(jù),建立票證登記簿,按規(guī)定程序發(fā)出、回收核銷。其次十條財(cái)政授權(quán)支付憑證由財(cái)務(wù)人員向財(cái)政局領(lǐng)取,并按支付憑證各類登記、保管和填制,電子支付憑證由財(cái)務(wù)人員日清月結(jié),并與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)。其次十一條財(cái)務(wù)專用章必需由出納人員以外的專人管理,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章.第九章 政府選購(gòu)制度其次十二條其次十三條區(qū)財(cái)政局每年印發(fā)的《政府選購(gòu)名目及限額標(biāo)準(zhǔn)》是編制年度政府選購(gòu)預(yù)算的重要依據(jù)。其次十四條 成立政府選購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,由行管科牽頭明確專人責(zé)集中選購(gòu)的組織實(shí)施.加強(qiáng)對(duì)政府選購(gòu)合同的履約驗(yàn)收依據(jù)府選購(gòu)合同規(guī)定的數(shù)量、技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約狀況進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。其次十五條 政府選購(gòu)流程:各科室提出選購(gòu)申請(qǐng)—經(jīng)辦公會(huì)議(或主要領(lǐng)導(dǎo))審批通過—行管科審核備案—選購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織選購(gòu)—簽訂合同-組織督促選購(gòu)實(shí)施-組織驗(yàn)收—決算支付第十章 固定資產(chǎn)管理制度其次十六條 購(gòu)置固定資產(chǎn)實(shí)行方案審批制度,實(shí)行政府選購(gòu)。其次十七條 對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行登記制度,經(jīng)辦人必需照實(shí)供應(yīng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值、取得時(shí)間、取得方式、使用部門分布位置、資產(chǎn)使用人等資,到資產(chǎn)管理人處登記,經(jīng)簽字確認(rèn)后,方能辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù),方案行管科建立固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)帳目其次十八條加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理。固定資產(chǎn)執(zhí)行“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則。固定資產(chǎn)調(diào)配由行管科依據(jù)各科室工作需要統(tǒng)籌調(diào)配,并完善相應(yīng)手續(xù)后建賬管理。資產(chǎn)實(shí)行定期清理制度,清理工作由辦公室、行管科聯(lián)合進(jìn)行。清理內(nèi)容包括帳與帳核對(duì)、帳與實(shí)物核對(duì)(含固定資產(chǎn)系統(tǒng))。其次十九條固定資產(chǎn)需要報(bào)廢的,由使用部門申請(qǐng),由資產(chǎn)管行核銷。第十一章 財(cái)務(wù)管理責(zé)任第三十條 各科室分別是財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體要嚴(yán)峻?財(cái)經(jīng)紀(jì)律提高財(cái)務(wù)水平單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分管財(cái)務(wù)、分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,承辦單位的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)直接責(zé)任,財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)審核責(zé)任。第三十一條 各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都要依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度要求,對(duì)每筆單據(jù)報(bào)銷、資金結(jié)算、資產(chǎn)管理

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