黑金時(shí)代股份公司2015年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

黑金時(shí)代股份公司 2015年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2016年安全工作安排湖南煤管局：現(xiàn)將2015安全工作總結(jié)及 2016年安全工作安排匯報(bào)如下：一、2015 年安全生產(chǎn)所做的主要工作（一）認(rèn)清形勢(shì)，踐行了三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新安全理念，面對(duì)全國(guó)煤炭行業(yè)極度嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，我們提出“越是困難的時(shí)候，越是要守住安全，安全沒(méi)守住，企業(yè)就越困難”的理念，并堅(jiān)決做到“五個(gè)不能”：即企業(yè)再困難，安全投入不能欠賬；企業(yè)再困難，安全標(biāo)準(zhǔn)不能降低；企業(yè)再困難，安全基礎(chǔ)工作不能削弱；企業(yè)再困難，安全監(jiān)管不能放松；企業(yè)再困難，安全管理精力不能減少。徹底剿滅了煤礦面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益下滑，追求產(chǎn)量、冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤思想。二是創(chuàng)新安全管理，提出了“管安全的只管安全；管生產(chǎn)的必須管安全，不安全的堅(jiān)決不生產(chǎn)”的安全管理基本原則。進(jìn)一步明確礦區(qū)安全管理局的職能就是履行內(nèi)部的安全監(jiān)管職責(zé)，并由“檢查型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變；原煤公司必須設(shè)安全副總經(jīng)理，礦井必須設(shè)專職安全副礦長(zhǎng)，專職管理安全；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件違章冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)的，同時(shí)追究原煤公司生1/25產(chǎn)副總經(jīng)理、煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)的責(zé)任。三是創(chuàng)新安全培訓(xùn)，今年全面實(shí)行教考分離，按培訓(xùn)層級(jí)要求，凡是由原煤公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)的由管理局培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)考試；凡是由管理局培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)的由湘煤大學(xué)負(fù)責(zé)考試；凡是由湘煤大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的由股份公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)考試。考試不合格的必須補(bǔ)考，提高了培訓(xùn)實(shí)效。（二）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》。一是健全了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，出臺(tái)了《公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等，進(jìn)一步厘清了各級(jí)公司黨政、班子成員的安全生產(chǎn)的職責(zé)，凝聚了工作合力。今年來(lái)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭與下屬單位實(shí)行了安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)，并在“8·12”天津爆炸事故后，根據(jù)省安委的要求，帶隊(duì)成立20個(gè)檢查組到聯(lián)系點(diǎn)督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作。二是健全了安全生產(chǎn)工作逐級(jí)考核制，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)工作考核辦法》、《2015年安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》、《礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局機(jī)關(guān)部級(jí)及以下工作人員安全目標(biāo)考核管理辦法》，修訂了《駐礦安全監(jiān)察專員管理考核辦法》、《班隊(duì)建設(shè)管理考核辦法》等，建立了安全生產(chǎn)“黃牌警告”、“一票否決”制，原煤公司只要發(fā)生安全事故，就被“一票否決”，無(wú)論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等其他指標(biāo)完成多好，其領(lǐng)導(dǎo)班了成員一律取消當(dāng)年績(jī)效年薪，同時(shí)給以行政處分，真正形成了2/25安全工作做不好就否定一切的機(jī)制。三是健全了安全投入保障制，出臺(tái)了《安全資金專項(xiàng)工程管理辦法》，在“極寒”市場(chǎng)的考驗(yàn)下，保障了安全生產(chǎn)的基本投入，進(jìn)一步健全了公司“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（三）貫徹落實(shí)《強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》，進(jìn)一步健全瓦斯防治體系，保證瓦斯防治工作到位：一是責(zé)任體系健全，確保瓦斯治理工作到位。集團(tuán)公司建立各級(jí)行政正職對(duì)瓦斯治理工作負(fù)總責(zé)、總工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任，為瓦斯防治工作分管領(lǐng)導(dǎo)的瓦斯治理責(zé)任和技術(shù)體系。原煤公司和礦井配備通風(fēng)副總工程師，有突出礦井的原煤公司和突出礦井配備地質(zhì)副總工程師。突出礦井配備專職防突副礦長(zhǎng)。集團(tuán)總部設(shè)瓦斯研究室，礦區(qū)管理局和原煤公司設(shè)置通風(fēng)瓦斯部，礦井設(shè)置有通風(fēng)瓦斯科，并配備通風(fēng)隊(duì)、防突工程隊(duì)、監(jiān)測(cè)隊(duì)等，配備專職通風(fēng)、抽采、防突、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)控、瓦斯檢查技術(shù)人員和作業(yè)人員。二是繼續(xù)實(shí)行傾斜政策，保障防治瓦斯突出工程投入。集團(tuán)公司繼續(xù)實(shí)行瓦斯抽采的底（頂）板巖巷工程納入集團(tuán)總部統(tǒng)籌專項(xiàng)工程理，按施工預(yù)算全額撥付工程費(fèi)用，今年預(yù)計(jì)可完成 5800米瓦斯抽采巖石巷道（近五年以來(lái)共施工底（頂）板瓦斯抽采巷道 83470米，集中投入專項(xiàng)資金３億余元）；抽采瓦斯量按每立方米補(bǔ)助１元在統(tǒng)籌專項(xiàng)資金中結(jié)算，今年可完成瓦斯抽采量近 2000萬(wàn)立方米（五年來(lái)，共抽采瓦斯約 1.8億立方米，共結(jié)算資金 1.8億元）。這項(xiàng)政策有效地促進(jìn)了區(qū)域瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)抽、3/25掘、采平衡起到了保障作用。三是瓦斯抽采堅(jiān)持實(shí)行“三量三制”管理，確保瓦斯抽采措施到位。為了確保抽采責(zé)任到位、效果到位，堅(jiān)持實(shí)行瓦斯抽采“三量三制”管理，即“抽采巷道現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注制、抽采鉆孔施（工）驗(yàn)（收）封（孔）實(shí)名制、抽采瓦斯計(jì)量雙軌制”。施工的瓦斯抽采專用巷必須在巷幫按月標(biāo)注工程量、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收時(shí)間，礦區(qū)管理局派駐煤礦的安全專員參加驗(yàn)收；在每一個(gè)抽采鉆孔孔口設(shè)置標(biāo)注有施工、驗(yàn)收、封孔時(shí)間和人員的實(shí)名標(biāo)簽，終身負(fù)責(zé)；礦井瓦斯抽采量計(jì)量實(shí)行人工檢測(cè)和系統(tǒng)監(jiān)控“雙軌制”計(jì)量，并實(shí)行一月一校對(duì)制度。四是按照《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》要求，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了集團(tuán)公司《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判細(xì)則》，規(guī)范和引領(lǐng)湖南省區(qū)域瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判工作，并創(chuàng)新性地推行了區(qū)域消突紅線圖管理機(jī)制。在繼續(xù)抓好區(qū)域瓦斯抽采措施的基礎(chǔ)上，我們從評(píng)判方法、評(píng)判流程、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)判報(bào)告內(nèi)容、審批程序等方面進(jìn)一步規(guī)范了瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判工作，確保了突出礦井抽采效果。同時(shí)，為確?！安痪蛲怀鲱^，不采突出面”、“不與突出煤層直接打交道”，集團(tuán)公司制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《突出煤層區(qū)域消突紅線圖管理規(guī)定》，全面推進(jìn)了區(qū)域消突安全開(kāi)采規(guī)范化管理。并從嚴(yán)查處在未經(jīng)預(yù)抽瓦斯達(dá)標(biāo)、沒(méi)有開(kāi)采保護(hù)層、未進(jìn)行區(qū)域突出預(yù)測(cè)或預(yù)測(cè)有突出危險(xiǎn)的煤層中從事采掘活動(dòng)或直接上局部防突措施的違規(guī)行為。五是確立瓦斯零超限目標(biāo)，完善瓦斯超限管理體系。湘煤集團(tuán)始終堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的理念，確立瓦斯零4/25超限目標(biāo)，從作業(yè)工藝和生產(chǎn)過(guò)程入手，創(chuàng)新建立了瓦斯?jié)舛阮A(yù)警機(jī)制，制定了《煤礦瓦斯?jié)舛阮A(yù)警管理制度》，根據(jù)不同瓦斯等級(jí)的礦井、不同作業(yè)地點(diǎn)的特點(diǎn)，設(shè)置瓦斯?jié)舛阮A(yù)警值，當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到預(yù)警值時(shí)，采取限產(chǎn)、控制施工作業(yè)強(qiáng)度、停止作業(yè)、補(bǔ)充抽采、增加供風(fēng)量等措施，有效控制瓦斯?jié)舛壤^續(xù)上升，從工藝上保證不發(fā)生瓦斯超限。公司所屬煤礦瓦斯超限由2009年的平均660次/月持續(xù)下降到今年三季度的平均8.7次/月。今年三季度，有53%的礦井實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限。六是進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)管理。公司制定了《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定》、《煤礦瓦斯監(jiān)控“全覆蓋全上傳”管理制度》、《礦井通風(fēng)機(jī)運(yùn)行監(jiān)控管理制度》、《突出礦井掘進(jìn)工作面防突反向風(fēng)門(mén)安裝使用與管理規(guī)定》等，組織開(kāi)展了安全監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，瓦斯監(jiān)控管理、通風(fēng)機(jī)運(yùn)行監(jiān)控、風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)和防突反向風(fēng)門(mén)使用管理等進(jìn)一步得到規(guī)范、加強(qiáng)。七是瓦斯超限，嚴(yán)厲追責(zé)；短信報(bào)警，保證超限處置及時(shí)。對(duì)于瓦斯超限，湘煤集團(tuán)始終堅(jiān)持嚴(yán)格分析，嚴(yán)厲追責(zé)。公司制訂了《煤礦瓦斯超限處置處罰制度》，規(guī)定只要發(fā)生瓦斯超限，必須由原煤公司總工程師親自組織分析會(huì)進(jìn)行分析處理，并將分析處理結(jié)果書(shū)面上報(bào)礦區(qū)管理局；如果瓦斯超限濃度達(dá)3%及以上，必須由原煤公司總經(jīng)理親自組織分析會(huì)進(jìn)行分析處理，礦區(qū)管理局派員參加分析會(huì)，并將分析處理結(jié)果書(shū)面上報(bào)湘煤集團(tuán)備案。同一礦井 1個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2次瓦5/25斯超限，從第 2次瓦斯超限，礦井必須進(jìn)行不少于 48小時(shí)的停產(chǎn)整頓。同時(shí)，為了及時(shí)、有效地處置瓦斯超限隱患，湘煤集團(tuán)組織開(kāi)發(fā)了“煤礦瓦斯超限手機(jī)短信報(bào)警系統(tǒng)” ，根據(jù)瓦斯超限的濃度和連續(xù)報(bào)警時(shí)間，向上至集團(tuán)公司董事長(zhǎng)，下至礦井通風(fēng)瓦斯管理人員實(shí)時(shí)、同值、自動(dòng)發(fā)送瓦斯超限報(bào)警信息，瓦斯超限齊抓共管、群防群治的局面基本形成。八是把好瓦斯檢查關(guān)。今年出臺(tái)了《煤礦瓦斯檢查工作規(guī)定》，從瓦斯檢查員的配備上、技能上、培訓(xùn)上，從具體的操作上、程序上規(guī)范瓦斯檢查工作，為加強(qiáng)瓦斯管理，消除瓦斯事故筑牢了一道防線。九是把好巡視督察關(guān)，組織開(kāi)展了公司史上最嚴(yán)的防突專項(xiàng)大檢查和專項(xiàng)巡視督察，通過(guò)表格化的內(nèi)容、菜單式的分項(xiàng)、實(shí)名制的確認(rèn)、程序化的檢查和純“檢查的檢查”式的巡視督察，增強(qiáng)和延伸防突專項(xiàng)檢查效能，今年以來(lái)，通過(guò)多措并舉，杜絕了煤與瓦斯突出。（四）精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓了三個(gè)重點(diǎn)。一是狠抓重點(diǎn)礦井。實(shí)行了重點(diǎn)礦井安全工作支幫促管理，對(duì)嘉禾浦溪井、茶山嶺煤礦、一平硐煤礦、土朱煤礦、水井頭煤礦、白山坪煤礦、南陽(yáng)廟煤礦、伍家沖煤礦 8對(duì)重點(diǎn)礦井由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成 3人小組，進(jìn)行年度安全工作“支幫促”，并出臺(tái)專項(xiàng)重獎(jiǎng)嚴(yán)懲措施，確保了重點(diǎn)礦井的安全生產(chǎn)，帶動(dòng)了全局安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。 二是狠抓了重點(diǎn)頭面。進(jìn)一步強(qiáng)化了月重點(diǎn)頭面重點(diǎn)監(jiān)管制度，今年來(lái)共確定6/25重點(diǎn)頭面共418個(gè)次，除規(guī)定礦井、原煤公司、管理局對(duì)重點(diǎn)頭面的檢查頻率外，還要求在檢查后必須形成書(shū)面的檢查意見(jiàn)，倒逼從重視檢查數(shù)量到保證檢查數(shù)量，同時(shí)提高檢查質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，提高了檢查質(zhì)效。三是狠抓了重點(diǎn)人物。實(shí)行原煤公司總經(jīng)理、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全工作季度述職制度，每個(gè)季度分別在安全述職專題會(huì)、季度安全辦公會(huì)上向管理局、股份公司報(bào)告?zhèn)€人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，并設(shè)評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分。同時(shí)在每周的安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上通報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員周下井、抓“三違”、安全罰款、責(zé)令停頭面、下安全監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)情況；在煤礦井口公示原煤公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員下井、帶班情況，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，通過(guò)抓住領(lǐng)導(dǎo)、以上率下帶動(dòng)人人遵章守紀(jì)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。（五）鐵腕整治，采取了三大舉措。一是“關(guān)”。省內(nèi)在2014年關(guān)閉9對(duì)礦井的基礎(chǔ)上，今年將安全基礎(chǔ)條件差、經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重、難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策條件的 5對(duì)礦井（湘潭三礦、湘潭四礦、蔣家坪煤礦、芝蘭沖煤礦、南陽(yáng)廟煤礦）納入關(guān)閉退出范圍，共計(jì)淘汰落后產(chǎn)能 200多萬(wàn)噸/年，提高了公司整體安全保障水平。 二是“停”，今年來(lái)，把“凡是存在重大安全隱患和問(wèn)題的，安全上沒(méi)有把握的，一律先停下來(lái)”作為鐵律來(lái)執(zhí)行。集團(tuán)公司對(duì)黃牛嶺、 蔣家坪、嘉禾、前進(jìn)、湘東、湘潭各礦等煤礦先后進(jìn)行了全礦井的停產(chǎn)整頓；7/25礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局對(duì)各礦井累計(jì)停頭停面達(dá)746多個(gè)次，同比增加了45%。三是“整”，通過(guò)“打非治違”、集中檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等加大了安全隱患的排查和整治，今年來(lái)，共排查安全隱患11278條（已整改到位的11215條，整改率99.4%），其中重大隱患58條，全部直接由集團(tuán)公司進(jìn)行通報(bào)，管理現(xiàn)場(chǎng)督辦，目前已整改到位的 54條，整改率 93.1%，通過(guò)鐵腕手段將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。（六）形式多樣，開(kāi)展了三項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展了“今冬明春百日安全無(wú)事故活動(dòng)”。自去年12月1日至今年3月10日開(kāi)展了為期100天的嚴(yán)管整治保安全活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)安全宣教、領(lǐng)導(dǎo)履職、安全檢查、工程驗(yàn)收、瓦斯防治、水患治理等6大類20個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)了期間的安全生產(chǎn)，極大提高了各級(jí)抓好安全生產(chǎn)的信心。 二是按省安委的要求開(kāi)展了“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。期間共設(shè)置了 48個(gè)安全生產(chǎn)咨詢點(diǎn)、有 11184人次參加學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述宣貫活動(dòng)，有 19418人次參加了警示教育活動(dòng)，有 3003人參加了應(yīng)急預(yù)案演練，各單位通過(guò)多形式提高各級(jí)管理人員和廣大員工的安全意識(shí)和安全覺(jué)悟水平。 三是開(kāi)展了安全系列征文活動(dòng)。 以《湘煤集團(tuán)報(bào)》為載體、以季度為周期 ,以階段性安全生產(chǎn)內(nèi)容為專題，分別開(kāi)展了“馬田杯·安全衛(wèi)士” 、“南陽(yáng)杯·本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建”、“安全生產(chǎn)月在湘煤”“百日安全無(wú)事故”8/25等系列征文和專題宣傳活動(dòng)，今年 1-10 月，《湘煤集團(tuán)報(bào)》共開(kāi)辦安全生產(chǎn)專題、專版、專刊 11個(gè)，刊發(fā)各類安全生產(chǎn)內(nèi)容稿件 480多條（篇），深受領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，廣大讀者的喜愛(ài),起到了濃厚的正面導(dǎo)向作用。二、存在的問(wèn)題（一）安全生產(chǎn)工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，一方面國(guó)家和省對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)高，要求越來(lái)越嚴(yán)。另一方面隨著礦井服務(wù)年限和開(kāi)采深度的增加，礦井開(kāi)采受瓦斯、地壓、溫度、水害等自然災(zāi)害的威脅越來(lái)越大。這在安全生產(chǎn)中勢(shì)必要求有更多更艱難的付出，挑戰(zhàn)巨大。（二）集團(tuán)目前有原屬國(guó)家統(tǒng)配煤礦的三家公司尚未進(jìn)行政策性破產(chǎn)，由于這三家企業(yè)開(kāi)采自然條件惡劣、自然災(zāi)害極其嚴(yán)重、煤質(zhì)指標(biāo)低劣、社會(huì)包袱極為沉重、資源逐漸縮減和枯竭，目前已無(wú)法承受市場(chǎng)的壓力，安全威脅越來(lái)越大，干部職工群眾穩(wěn)定壓力巨大，給集團(tuán)帶來(lái)沉重的包袱和負(fù)擔(dān)。鑒于這種狀況有越來(lái)越趨向嚴(yán)重方向發(fā)展，特請(qǐng)求煤管局向上反映實(shí)情，對(duì)原屬國(guó)家統(tǒng)配煤礦的企業(yè)給予政策性破產(chǎn)政策，或者給予特殊的補(bǔ)貼關(guān)照，以幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)三、明年安全工作總體思路和重點(diǎn)工作措施（一）指導(dǎo)思想9/25以人為本，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，始終把安全生產(chǎn)擺在高于一切、先于一切、重于一切、壓倒一切的位置，依法依規(guī)組織生產(chǎn)；進(jìn)一步鍵全領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”責(zé)任體系，強(qiáng)化原煤公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加大安全考核力度；以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)和隱患排查治理為重點(diǎn)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；以員工零違章、生產(chǎn)零事故、礦井零死亡為奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（二）奮斗目標(biāo)1、堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，嚴(yán)防嚴(yán)控一般事故 ,努力實(shí)現(xiàn)安全年。2、非傷亡事故同比減少 10%，并杜絕二級(jí)及以上非傷亡事故。3、工傷人數(shù)同比下降 10%，地面生產(chǎn)消滅重傷以上事故。4、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到規(guī)劃等級(jí)。（三）工作思路理念引航，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)，嚴(yán)格考核，抓大、做實(shí)、管細(xì)。（四）重點(diǎn)工作10/25、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，持續(xù)提升安全意識(shí)。１）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”、“要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”等系列指示精神，強(qiáng)化生命紅線意識(shí)，從講政治、講使命的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，堅(jiān)決不要帶血的煤。使企業(yè)的生存、改革、發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上。2）把實(shí)現(xiàn)“零死亡”作為最崇高的職責(zé)和目標(biāo)。 以“煤礦不但可以做到不死人，而且可以做到不傷人”的理念為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)“零死亡”作為最崇高的目標(biāo)；礦長(zhǎng)要保護(hù)職工生命安全，把追求“零死亡”作為最神圣的職責(zé)；礦工要把追求“零死亡”作為最強(qiáng)烈的意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終懷著對(duì)職工的深厚感情搞好安全生產(chǎn)，以員工零違章、生產(chǎn)零事故、礦井零死亡為奮斗目標(biāo)，把追求“零死亡”作為最硬的業(yè)績(jī)，在具體落實(shí)上各管理局、原煤公司要制訂“瓦斯零超限”、“電氣零失爆”、“非法違規(guī)行為和重大隱患零容忍”等目標(biāo)管理制度。３）要始終把安全工作擺在“四個(gè)一切”的位置。2016年企業(yè)面臨的困難更大，保生存的任務(wù)更艱巨，要切實(shí)處理11/25好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革的關(guān)系，任何時(shí)候都要把安全生產(chǎn)擺在“高于一切、先于一切、重于一切、壓倒一切”的位置來(lái)抓，堅(jiān)決做到“五個(gè)不能” ：即企業(yè)再困難，安全基本投入不能欠賬；企業(yè)再困難，安全標(biāo)準(zhǔn)不能降低；企業(yè)再困難，安全基礎(chǔ)工作不能削弱；企業(yè)再困難，安全監(jiān)管不能放松；企業(yè)再困難，安全管理精力不能減少。努力使煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)五個(gè)百分之百，即隱患排查整改100%、瓦斯抽采治理達(dá)標(biāo)100%、隱蔽致災(zāi)因素普查治理100%、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)100%、員工培訓(xùn)持證上崗100%。2、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到“五到位”。1 ）安全責(zé)任到位。 進(jìn)一步落實(shí)原煤公司安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要主動(dòng)破解難題，在保證采、掘、抽接替平衡、區(qū)域防突措施達(dá)標(biāo)、堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采、淘汰木支護(hù)、防電氣失爆、嚴(yán)禁“剃頭下山”開(kāi)采、嚴(yán)禁違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、淘汰不符合安全規(guī)定要求的設(shè)備等方面下大力氣，保證依法辦礦，依法組織生產(chǎn)；要敢于擔(dān)當(dāng)，寧可停產(chǎn)，也不超能力、超強(qiáng)度和超條件增產(chǎn)。對(duì)于原煤公司主動(dòng)自查自糾積極進(jìn)行整改的隱患和問(wèn)題，可以免除處罰。進(jìn)一步落實(shí)礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局的監(jiān)管責(zé)任。礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管。要切實(shí)由“安全檢查型”向“監(jiān)管執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變。管理局人員要熟悉掌握安全12/25生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)查出的隱患做到有法有規(guī)可依，違法違規(guī)必究。實(shí)現(xiàn)重“事后問(wèn)責(zé)”向重“事前預(yù)防和事中控制”轉(zhuǎn)變；重“發(fā)現(xiàn)隱患”向重“隱患追責(zé)”轉(zhuǎn)變；重“罰單位”向重“罰個(gè)人”轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)管理局在檢查執(zhí)法過(guò)程中對(duì)“三違”行為的責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)處罰一律當(dāng)場(chǎng)處罰現(xiàn)金,嚴(yán)禁對(duì)個(gè)人違章指揮和違章作業(yè)的處罰由組、隊(duì)、礦、公司等單位共同承擔(dān)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)處罰的效果。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安全監(jiān)管人員要切實(shí)掌握新《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的精髓，提高自身素質(zhì)，打造一支風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、敢于亮劍執(zhí)法的安全監(jiān)管隊(duì)伍。要充分發(fā)揮駐礦安全專員和安監(jiān)員的監(jiān)督管理作用，授予駐礦安全專員和安監(jiān)員更廣范圍必抓必停必罰的安全監(jiān)管權(quán)限，安全生產(chǎn)管理局要抓嚴(yán)格執(zhí)法典型事例，通過(guò)典型執(zhí)法帶動(dòng)普遍執(zhí)法，從而教育管理人員遵紀(jì)守法。2）安全投入到位 。今天的投入就是明天的保障，今天的欠賬就是明天的隱患，企業(yè)再困難也要保證安全投入。要保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全和瓦斯突出防治、 防治水、防滅火、供電、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)控、重大災(zāi)害治理等的基本投入；要以消除重大隱患、防范各類事故為切入點(diǎn)，著力突破制約安全生產(chǎn)的瓶頸，促進(jìn)公司技術(shù)保障能力新提升；鼓勵(lì)原煤公司通過(guò)加強(qiáng)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化實(shí)現(xiàn)減面、減人。13/25３）安全培訓(xùn)到位。要按照培訓(xùn)、管理、裝備、系統(tǒng)并重的要求，狠抓安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識(shí)與自主保安能力，要重點(diǎn)加快技工技能型人才的培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新安全培訓(xùn)形式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出針對(duì)性與實(shí)效性，提高培訓(xùn)效果。要強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、特別是礦長(zhǎng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》等。強(qiáng)化全員培訓(xùn)，井下作業(yè)人員必須全員經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格方可下井，特種作業(yè)人員必須經(jīng)考試合格后持證上崗，要注重礦工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考試，礦區(qū)培訓(xùn)中心要探索建立實(shí)際操作培訓(xùn)課程，提高安全防范意識(shí)和專業(yè)技能。要強(qiáng)化警示教育，持續(xù)開(kāi)展好安全生產(chǎn)警示（教育）日活動(dòng)，要把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故對(duì)待，把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，把未遂事故當(dāng)成安全事故對(duì)待，真正做到汲取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。4 ）安全管理到位。 管理是永恒的主題，要?jiǎng)?chuàng)新安全管理方式、方法和手段，并將行之有效的原煤公司總經(jīng)理、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全述職制、重點(diǎn)礦井安全工作支幫促制、重點(diǎn)頭面重點(diǎn)監(jiān)管、每月18日警示教育日、安全確認(rèn)準(zhǔn)許作業(yè)制、隱患排查治理閉環(huán)制、原煤公司領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況公示制、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)履職情況通報(bào)制等繼續(xù)優(yōu)化推進(jìn)，把安全管理貫穿到工程設(shè)計(jì)、施工組14/25織、監(jiān)督驗(yàn)收、考核總結(jié)全流程。５）應(yīng)急救援到位。 要保證井下“六大系統(tǒng)”的正常運(yùn)行，安全監(jiān)控系統(tǒng)必須做到“全覆蓋 , 全上傳”，與礦井調(diào)度聯(lián)合值守，中心機(jī)房 24小時(shí)值班；人員定位系統(tǒng)必須做到下井人員人人隨身帶卡， 及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映井下人員動(dòng)態(tài)情況和每個(gè)持卡人的運(yùn)動(dòng)軌跡， 管理人員的下井和跟班必須以人員定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行考核；所有下井人員必須隨身攜帶自救器，突出礦井的每個(gè)采區(qū)必須有裝備齊全、牢固可靠的避災(zāi)硐室，每個(gè)采掘工作面必須有壓風(fēng)自救裝置；每個(gè)采掘工作面必須有水量充足的供水、消防、防塵系統(tǒng)；井下各作業(yè)地點(diǎn)及硐室必須有直通礦井調(diào)度室的電話，調(diào)度室值班電話必須具備來(lái)電顯示功能。各原煤公司都要制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，開(kāi)展應(yīng)急演練。要加強(qiáng)井下一線職工的應(yīng)急救援、自救互救知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，使其掌握防災(zāi)、避災(zāi)路線，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置能力。各級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)必須強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)做到聽(tīng)指揮，懂規(guī)矩，平時(shí)主動(dòng)參與事故預(yù)防，戰(zhàn)時(shí)能夠積極搶救，化險(xiǎn)為夷。3、進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé) ,一崗雙責(zé),齊抓共管，失職追責(zé)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作規(guī)定” 。要進(jìn)一步健全各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同15/25責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。各原煤公司黨、政正職對(duì)本公司安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公司黨委成員及行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在做好本職工作的同時(shí)，對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)的工作不到位所發(fā)生的事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)決執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作規(guī)定》。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，按照要求帶頭帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。股份公司主要負(fù)責(zé)人每季度至少一次，股份公司分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)，每月至少1次；其他股份公司領(lǐng)導(dǎo)每年至少3次；安全生產(chǎn)管理局正職領(lǐng)導(dǎo)每月至少３次，副職每月至少６次；原煤公司正職領(lǐng)導(dǎo)每月至少２次，副職每月至少５次帶隊(duì)深入基層開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織研究部署，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織解決問(wèn)題，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體領(lǐng)導(dǎo)成員共同抓的良好局面。要提高安全檢查質(zhì)量和效果，各級(jí)管理人員到煤礦進(jìn)行安全檢查，對(duì)作業(yè)地點(diǎn)存在的安全隱患未發(fā)現(xiàn)，在3天內(nèi)因該安全隱患而發(fā)生安全事故的，給予到此事故地點(diǎn)的檢查人員按業(yè)務(wù)保安責(zé)任給予警告直至記大過(guò)處分。原煤公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員下井帶班弄虛作假的，其所在單位年度內(nèi)不得評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，領(lǐng)導(dǎo)班子不得評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，按“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，各級(jí)要建立部門(mén)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)16/25保安職責(zé),在安全生產(chǎn)規(guī)劃、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)保安、安全培訓(xùn)、專項(xiàng)工程、安全宣傳、職業(yè)衛(wèi)生、安全文化、安全考核、責(zé)任追究等方面理順部門(mén)之間的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)工作檢查，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題親自處理。建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有作業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行失職追責(zé)制度。嚴(yán)格按《股份公司煤礦安全事故責(zé)任追究制度》對(duì)發(fā)生的安全事故、重大未遂事故以及對(duì)重大安全隱患整改不到位的，按照“四不放過(guò)”的原則，進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。落實(shí)各級(jí)干部下井管井、下井帶班責(zé)任。要嚴(yán)肅查處各級(jí)管理人員下井時(shí)間短、走馬觀花不管井現(xiàn)象，各原煤公司要針對(duì)本公司所轄礦井實(shí)際情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下井及下井帶班時(shí)間作出底限規(guī)定。要重點(diǎn)加大對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班特別是四點(diǎn)班和零點(diǎn)班入井制度和區(qū)隊(duì)干部跟班上崗制度的檢查力度，嚴(yán)厲查處帶班不下井、跟班不在崗現(xiàn)象。4、進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理工作。要強(qiáng)化隱患就是事故的觀念，實(shí)行重大安全隱患強(qiáng)制排查治理報(bào)告和責(zé)任追究制。認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 ，原煤公17/25司必須主動(dòng)、如實(shí)、及時(shí)向股份公司報(bào)告月度重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況。凡政府有關(guān)部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，之前原煤公司沒(méi)有向股份公司書(shū)面匯報(bào)的，要由礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局牽頭進(jìn)行追查分析，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰問(wèn)責(zé)。對(duì)查處的重大安全隱患未按規(guī)定和要求排查整改到位的，給予該重大安全隱患煤礦整改負(fù)責(zé)人警告處分；對(duì)煤礦長(zhǎng)期存在重大安全隱患不按相關(guān)規(guī)定要求整改落實(shí)到位而繼續(xù)違章指揮組織生產(chǎn)的，給予煤礦礦（區(qū)）長(zhǎng)、主責(zé)副職記過(guò)直至免職處分，給予原煤公司行政正職、主責(zé)副職記過(guò)直至降職處分，給予礦區(qū)管理局主責(zé)副局長(zhǎng)記過(guò)處分。凡現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患必須立即采取措施停止生產(chǎn)進(jìn)行整改，隱患未消除而組織生產(chǎn)的要追究指揮生產(chǎn)者的責(zé)任。檢查人員發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，必須提出整改措施，落實(shí)整改負(fù)責(zé)人，明確整改時(shí)間，管理局、原煤公司安全生產(chǎn)部門(mén)按業(yè)務(wù)保安責(zé)任要跟蹤督促隱患整改，因跟蹤督促不到位使隱患未及時(shí)整改好而發(fā)生安全事故，給予責(zé)任人員警告直至撤職處分。隱患排查治理要探索引入手機(jī)短信、微信、簽字拍照等手段發(fā)到責(zé)任人的手機(jī)上，增強(qiáng)隱患整改的責(zé)任心，鏟除事故隱患的土壤，讓事故隱患萌不了芽。對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)一定要做到“知行合一”，“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，要以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知18/25行合一；特別要防止對(duì)政策法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)上一知半解，對(duì)明知故犯必須給予嚴(yán)厲的組織處理，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，增強(qiáng)執(zhí)行力。5、突出重中之重，全面做好瓦斯災(zāi)害防治工作。預(yù)防瓦斯事故是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，要進(jìn)一步提高對(duì)杜絕瓦斯災(zāi)害事故的認(rèn)識(shí) ,要以“安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是瓦斯防治，核心是防治煤與瓦斯突出，瓦斯零超限是瓦斯防治的特征目標(biāo)”為準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)瓦斯災(zāi)害的防治工作，切實(shí)落實(shí)國(guó)家法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)文件和股份公司一系列管理制度、規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)瓦斯治本措施，堅(jiān)決防止瓦斯事故。1）細(xì)化制度，全面落實(shí)“十條規(guī)定” 。結(jié)合股份公司實(shí)際，組織制訂《股份公司強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》，保證國(guó)家安監(jiān)總局《強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》執(zhí)行到位，提升股份公司瓦斯防治整體能力。通過(guò)瓦斯零超限目標(biāo)管理倒逼瓦斯抽采、通風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等綜合防治措施落實(shí)，構(gòu)建追溯瓦斯防治過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和措施落實(shí)不到位的工作機(jī)制。在股份公司《煤礦瓦斯?jié)舛阮A(yù)警管理制度》的原則指導(dǎo)下，各原煤公司必須制訂《煤礦瓦斯?jié)舛阮A(yù)警管理實(shí)施細(xì)則》，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步檢查督導(dǎo)礦井各崗位在瓦斯?jié)舛阮A(yù)警管理過(guò)程中的責(zé)任落實(shí)情況，做到井下作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到預(yù)警值時(shí)，立即有人查明原因，采取有效措施，避免瓦斯超限。19/25２）以防突為核心，抓好防突工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)突出礦井瓦斯地質(zhì)和地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，做好巖巷掘進(jìn)防誤穿突出煤層工作，嚴(yán)禁在地質(zhì)不清的情況下盲目組織采掘作業(yè)。嚴(yán)把瓦斯抽采及防突措施的設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收關(guān)，確保瓦斯抽采、防突措施到位。強(qiáng)化瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判和區(qū)域消突評(píng)價(jià)工作，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判工作必須按照股份公司《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判細(xì)則》規(guī)范執(zhí)行到位。加強(qiáng)區(qū)域消突安全開(kāi)采規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行股份公司《突出煤層區(qū)域消突紅線圖管理規(guī)定》，嚴(yán)禁脫離區(qū)域消突紅線范圍進(jìn)行采掘作業(yè)。嚴(yán)格防突工作面現(xiàn)場(chǎng)允掘允采管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)超掘超采現(xiàn)象。在突出礦井要嚴(yán)格落實(shí)“放出班炮”管理制度，各礦井出班炮管理制度實(shí)行“一礦一制度，一年一審核”。礦井每次放出班炮必須嚴(yán)格規(guī)范“放出班炮”撤人、停電等流程執(zhí)行到位，緊緊把住防止瓦斯突出造成傷亡事故的最后一道防線。加強(qiáng)突出煤層石門(mén)揭煤管理，石門(mén)揭煤防突設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)管理局審批，揭煤爆破必須有跟班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。３）加強(qiáng)對(duì)股份公司《煤礦瓦斯超限處置處罰制度》執(zhí)行情況的跟蹤和巡視督察。瓦斯超限及其分析處置情況在現(xiàn)有實(shí)行月報(bào)、月分析制度的基礎(chǔ)上，股份公司將實(shí)行季度分析通報(bào)制度。2016年，股份公司將組織對(duì)每一次瓦斯超限事故的處置、分析和處罰情況進(jìn)行跟蹤督察，對(duì)同一礦井一個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次瓦斯超限后沒(méi)有督促礦井落實(shí)停產(chǎn)整改的原煤公司，對(duì)發(fā)生瓦斯超限后不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行分析處理的各20/25級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員將從嚴(yán)進(jìn)行處罰，并在全公司通報(bào)。同時(shí)，各級(jí)要加大對(duì)超限礦井瓦斯超限時(shí)停電、停工和撤人制度的巡視督察力度，確保煤礦瓦檢員、安全員、班組長(zhǎng)、調(diào)度員等在緊急情況下停電撤人權(quán)力的落實(shí)。４）落實(shí)通風(fēng)瓦斯分析制度，強(qiáng)化通風(fēng)瓦斯動(dòng)態(tài)管理。各原煤公司要按照《強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》的要求，結(jié)合本公司特點(diǎn)，制訂完善《礦井通風(fēng)瓦斯分析制度》，對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)分析通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯涌出動(dòng)態(tài)，剖析存在的問(wèn)題和隱患，采取有針對(duì)性的防范措施，防患于未然。５）組織開(kāi)展“抽采鉆孔施工、封孔和驗(yàn)收”和“抽采雙軌制計(jì)量”專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保抽采達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)估和結(jié)果評(píng)判可靠。各原煤公司要組織編制抽采礦井抽采鉆孔施工、封孔和驗(yàn)收《操作規(guī)程》，細(xì)化抽采鉆孔掛線導(dǎo)向、標(biāo)點(diǎn)定位、施鉆開(kāi)孔、竣工驗(yàn)收等操作流程，規(guī)范瓦斯抽采鉆孔施工與驗(yàn)收程序，確保抽采鉆孔施工到位，驗(yàn)收合格。為切實(shí)解決瓦斯抽采參數(shù)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)誤差大、校準(zhǔn)難、準(zhǔn)確度低和抽采流量計(jì)量系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)失真等實(shí)際問(wèn)題，各管理局要組織開(kāi)展瓦斯抽采雙軌制計(jì)量情況調(diào)研，并針對(duì)問(wèn)題全面開(kāi)展整改完善，確保抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果可靠。６）加大對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用的管理，認(rèn)真開(kāi)展電氣專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處電氣設(shè)備失爆。對(duì)有意調(diào)小監(jiān)控系統(tǒng)顯示值、將傳感器移向低瓦斯區(qū)、篩選過(guò)濾監(jiān)測(cè)點(diǎn)、人為中21/25斷瓦斯上傳等行為，一律給予嚴(yán)厲處分。嚴(yán)禁應(yīng)淘汰機(jī)電設(shè)備入井，加強(qiáng)對(duì)失爆機(jī)電設(shè)備的檢查，消滅井下電氣設(shè)備失爆。6、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)行之有效的管控模式及管理方法。1 ）繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的安全管控模式。 結(jié)合公司安全發(fā)展的新形勢(shì)，按照“股份公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)業(yè)務(wù)管理、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局為安全監(jiān)管責(zé)任主體、原煤公司為安全生產(chǎn)責(zé)任主體、礦井為具體落實(shí)安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位職能、現(xiàn)場(chǎng)管理的落腳點(diǎn)”的原則，進(jìn)一步明晰安全責(zé)任，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況創(chuàng)新管理方式，分級(jí)管住、管好安全工作，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公司的行之有效的安全管控模式。2 ）繼續(xù)推進(jìn)并優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)礦井安全工作支幫促。 ２016年繼續(xù)對(duì)自然災(zāi)害嚴(yán)重、隱患事故多發(fā)、管理相對(duì)薄弱、安全上不放心的礦井實(shí)行支幫促，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦井安全監(jiān)管、動(dòng)態(tài)檢查，確保重點(diǎn)礦井安全生產(chǎn)，把支幫促礦井培育成安全管理先進(jìn)示范單位。3 ）繼續(xù)深入開(kāi)展反違章指揮活動(dòng)。 各單位要把狠反違章指揮作為２ 016年自始至終的工作高度重視 ,礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局要嚴(yán)格查處原煤公司和礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮 ,對(duì)典型違章指揮人員要給予曝光通報(bào) ,對(duì)嚴(yán)重違章指揮的領(lǐng)導(dǎo)干部必須給予降職及以上處分。22/25、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作新提升，筑牢安全生產(chǎn)根基。１）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)新提升。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與日常安全管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把達(dá)標(biāo)驗(yàn)收關(guān)，通過(guò)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建夯實(shí)安全基礎(chǔ)