《社會(huì)治安管理案例研究（論文）》

社會(huì)治安管理案例探析—以盜竊案與網(wǎng)約車交通事故案為例摘要：治安案件又稱違反治安管理案件，是指行為人實(shí)施了違反治安管理行為，依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行政案件。雖然，不同的地方可能會(huì)有不同的定義語言，但所定義的內(nèi)容基本相同。本文基于治安案件的相關(guān)概念，對(duì)治安案件的概念及分類作出了簡要的闡述，分析了盜竊案與網(wǎng)約車交通事故案，結(jié)合案件發(fā)生的特點(diǎn)進(jìn)行分析，希望能夠在治安案件的處理上提供借鑒意義。關(guān)鍵字：治安案件；問題；特點(diǎn)分析1.盜竊案1.1關(guān)于盜竊的概述盜竊是日常生活中最常見的一種違法犯罪行為，它是指在未得到他人許可的情況下，以自以為不會(huì)被他人及時(shí)發(fā)覺或者及時(shí)維護(hù)的方式取得財(cái)物或其他物質(zhì)的行為。這是一種非法侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪行為，在人類社會(huì)中存在的歷史久遠(yuǎn)，幾乎與私有制同時(shí)出現(xiàn)。他所侵犯的客體是公共財(cái)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，并且具有秘密性，也就是說不為人所知，在整個(gè)違法過程中不會(huì)采用暴力手段。違法行為人應(yīng)該具備主觀故意，對(duì)盜竊產(chǎn)生的后果有所預(yù)見。受到《治安管理處罰法》處罰的盜竊案件，均沒有構(gòu)成刑事處罰的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說所盜竊財(cái)物的數(shù)額較小，一般在一千元以下。1.2案情與特點(diǎn)2018年9月18日14點(diǎn)40分左右，Y市一手機(jī)大賣場導(dǎo)購員報(bào)案稱，在銷售過程中，一名男子趁亂將一部手機(jī)偷走。根據(jù)報(bào)案人提供的線索，辦案人員在市區(qū)一住宅小區(qū)施工工地將作案人抓獲，并且當(dāng)場起獲贓物手機(jī)一部。違法行為人基本情況：周某某，男，1971年10月19日生人，河南省某地農(nóng)民，初中文化程度，初中畢業(yè)后一直在原籍務(wù)農(nóng)。家庭主要成員有妻子和一個(gè)兒子，目前妻子仍在家中務(wù)農(nóng)。2018年5月份，周某某來到L市一住宅小區(qū)施工工地打工。據(jù)周某某交待，案發(fā)當(dāng)天他陪工友去商場購買手機(jī)。他們來到手機(jī)大賣場的某品牌手機(jī)專柜，導(dǎo)購員拿出兩部手機(jī)讓他們挑選。在導(dǎo)購員向其工友介紹、銷售手機(jī)時(shí)，周某某趁導(dǎo)購員不注意，將手機(jī)偷走，并與工友一起返回工地，直到被抓獲。上面所述案件，是在2017年度、2018年度以及2019年度盜竊案卷宗中隨機(jī)抽取的，根據(jù)上述案情，將L區(qū)發(fā)生的盜竊案件特點(diǎn)歸結(jié)如下：第一，從違法行為人的個(gè)人情況看，他們都是外地來L市的務(wù)工人員，或是工作收入較低，或是沒有正當(dāng)職業(yè)和固定居所，并且來到L市的時(shí)間較短。從這個(gè)角度講，他們并沒有真正融入當(dāng)?shù)厣?。第二，這些被抽取的違法行為人都是外來農(nóng)民工，按照社會(huì)分層的理論，他們屬于城市的底層人群。對(duì)于城市管理者而言，外來務(wù)工人員以及流動(dòng)人口的帶來的負(fù)面影響成為一個(gè)亞待解決的問題。第三，違法行為人文化程度不高。在被抽取違法行為人中，只有初中畢業(yè)，文化程度不高，有沒有一技之長，個(gè)人抵御誘惑的能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致了各種違法犯罪行為的發(fā)生。2.網(wǎng)約車交通事故案2018年6月，李某通過某出行平臺(tái)與乘客達(dá)成合乘協(xié)議，在行駛途中與張某駕駛大貨車發(fā)生事故，造成兩車受損。經(jīng)交警大隊(duì)認(rèn)定，李某駕駛的車輛負(fù)事故全部責(zé)任，張某不用負(fù)責(zé)。李某的事故車輛在某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，且投保單上載明的機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)為“家庭自用汽車”，為非盈利車輛，事故發(fā)生在保險(xiǎn)期間內(nèi)。而該車輛在2016年5月共接了37單，根據(jù)接單次數(shù)，并不構(gòu)成危險(xiǎn)程度顯著增加的情形，不能認(rèn)定屬改變使用性質(zhì)，雖然該案例在認(rèn)定涉案車輛不為改變營運(yùn)性質(zhì)，但是標(biāo)準(zhǔn)十分模糊、不具有確定性，這不利于保護(hù)乘客、網(wǎng)約司機(jī)和其他事故受損主體的利益。2016年11月8日，交通和通信部發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于因特網(wǎng)出租車出入和退出的通知，其中規(guī)定了出入和退出車輛的具體條件以及檢查和保險(xiǎn)條件。旅客運(yùn)輸車輛的保險(xiǎn)是對(duì)旅客運(yùn)輸車輛適用的保險(xiǎn)，這些車輛由相關(guān)的保險(xiǎn)單（如高風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和第三方責(zé)任保險(xiǎn)）涵蓋。在新政出臺(tái)前，存在著許多司機(jī)由于購買的是非營運(yùn)性交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)，為了避免麻煩，采取了隱瞞處于運(yùn)營狀態(tài)等信息，向保險(xiǎn)公司要求理賠，但被保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)遭到拒賠的情況。新政出臺(tái)后，交通部明確規(guī)定了網(wǎng)約車應(yīng)投保營業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)的情況下，保險(xiǎn)公司究竟是否能以網(wǎng)約車僅投保了非營運(yùn)性質(zhì)的交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)而拒賠呢？原已投非盈利車輛保險(xiǎn)的車輛是否能改成盈利車輛保險(xiǎn)的？由于交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)險(xiǎn)的性質(zhì)不同，該問題的答案也不一致。3.加強(qiáng)社會(huì)治安管理的建議3.1合理部署使用警力正確處理重點(diǎn)，公共，綜合和地方之間的關(guān)系，是合理部署和使用警力的前提，也是組織領(lǐng)導(dǎo)的主要紐帶。首先，在警務(wù)投入上，要堅(jiān)持集中，適度的原則。通常，警察的投入數(shù)量和使用時(shí)間應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，規(guī)模和任務(wù)而定。對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域，關(guān)鍵部分和指示，我們必須堅(jiān)持重點(diǎn)和效率的原則，并部署足夠的警察部隊(duì)以形成當(dāng)?shù)貎?yōu)勢。尤其是在處理具有毆打，粉碎，盜竊和縱火特征的大規(guī)模群眾警察事件時(shí)，有必要在警察部隊(duì)的輸入上發(fā)揮優(yōu)勢，使士兵向邊界施加壓力，并給制造麻煩的人帶來強(qiáng)烈沖擊。實(shí)現(xiàn)對(duì)形勢的有效控制。第二，在使用警力時(shí)機(jī)上，堅(jiān)持吃驚和有效的原則。出乎意料的是，無準(zhǔn)備戰(zhàn)斗的原則仍然適用于與大型警察打交道。使用警力的時(shí)機(jī)太早，不易操作，達(dá)不到目的；時(shí)機(jī)太晚，很容易延誤處置時(shí)間，這是消極的，有時(shí)難以控制情況并造成更大的損失。另外，在運(yùn)用警力時(shí)，堅(jiān)持警力，強(qiáng)化的原則。突發(fā)的突發(fā)事件和局勢正在迅速變化，指揮官必須堅(jiān)持根據(jù)現(xiàn)場使用附近的警察和增援部隊(duì)。這是利用事件發(fā)生地的合作區(qū)域或最近的警察部隊(duì)，來規(guī)范指揮部和警察部隊(duì)，以便盡快派出，迅速到達(dá)現(xiàn)場并迅速擴(kuò)大，從而有效地控制局勢。3.2加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)約車的管制政府主管部門必須明確立法目標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展預(yù)留出發(fā)展空間。首先要樹立科學(xué)的且具有預(yù)見性的管制目標(biāo)，其次利用不同資源發(fā)揮出最大效能，達(dá)到緩解城市擁堵情況，和滿足當(dāng)?shù)孛癖姷某鲂行枨蟮哪康?。地方立法時(shí)候要設(shè)置合理的邊線，充分發(fā)揮市場的自身調(diào)節(jié)作用。網(wǎng)約車各方法律關(guān)系的明確，是實(shí)施法律管制的基礎(chǔ)。由網(wǎng)約車公司(網(wǎng)約車平臺(tái))、供方(車輛和駕駛員)、需方(乘客)三者組成了網(wǎng)約車的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其三者權(quán)利與義務(wù)的設(shè)置主要通過他們之間不同組合方式生成不同的法律關(guān)系。在法律關(guān)系中，平臺(tái)屬于絕對(duì)的主導(dǎo)方，駕駛員與乘客屬于被動(dòng)的接受方?，F(xiàn)有的法律風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分擔(dān)很難有實(shí)際的救濟(jì)效果，這就需要政府提前建立與之相適應(yīng)的保障制度及體系。參考文獻(xiàn)[1]何云飛.治安案件統(tǒng)計(jì)不實(shí)的原因與對(duì)策思考[J].公安學(xué)刊:浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào),2001(4):59-61.[2]公安管理法.2006年全國公安機(jī)關(guān)治安案件分類統(tǒng)計(jì)表[J].公安研究,2007(5):96-96.[3]董濤.治安案件立案數(shù)和查處數(shù)偏低現(xiàn)象的調(diào)查與分析[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2002,014(002):62-65.[4]劉曉華.治安案件非法證據(jù)排除:現(xiàn)狀、問題與完善[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報(bào),2019,32(4).[5]郭曉楨,肖付全.《治安案件調(diào)查與處理》課程實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力培養(yǎng)教學(xué)模式探析[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào),2012(04):149-152.[6]陳靜,李愛芹.共享經(jīng)濟(jì)視野下網(wǎng)約車監(jiān)管問題研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2018(28):119-120.[7]王靜.網(wǎng)約車給中國出租車行業(yè)及其監(jiān)管帶來的變革[J].行政管理改革,2018(10