銀行關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興方案

xx銀行關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見各子公司，各分行，總行各部門：為進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，落實(shí)人民銀行等五部委《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2019〕11號(hào)）鄉(xiāng)村振興的工作部署，加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域金融合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)就做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作提出如下實(shí)施意見。一、總體思路和目標(biāo)（一）總體思路。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興扶持政策與本行信貸資金有效對(duì)接，發(fā)揮本行金融產(chǎn)品豐富、信息技術(shù)先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，將金融資源優(yōu)先配置到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)金融改革創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興深度融合。（二）任務(wù)目標(biāo)。有力助推鄉(xiāng)村振興，服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平明顯提升，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能，力爭(zhēng)對(duì)深度貧困地區(qū)貸款增速高于全行貸款平均增速，涉農(nóng)貸款余額高于上年，農(nóng)戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保持較快增速，鄉(xiāng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平明顯提高。二、切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持（一）加大鄉(xiāng)村振興信貸支持力度1.充分支持鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶貸款融資需求，在信貸規(guī)模配置、利率優(yōu)惠政策等方面對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款進(jìn)行傾斜，信貸規(guī)模配置方面，充分滿足農(nóng)戶貸款信貸規(guī)模需要；貸款利率方面，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款利率在零售經(jīng)營(yíng)貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)，普遍低于同期個(gè)人購(gòu)房類貸款及消費(fèi)類貸款利率。2.在授信授權(quán)政策方面，鼓勵(lì)分行根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具體情況，結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)周期及發(fā)展規(guī)律，實(shí)行一案一策，定制專業(yè)金融服務(wù)方案。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)情況、客群特征、分行風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)審查，并從把握業(yè)務(wù)真實(shí)性、加強(qiáng)貸后管理、資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、明確貸款容忍度等多方面，給予政策指導(dǎo)，實(shí)行差異化授信授權(quán)策略。在審批的模式方面，積極拓展與涉農(nóng)相關(guān)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)自動(dòng)化審查審批模式，提升審查審批效率。適時(shí)開展檢查及后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)識(shí)別業(yè)務(wù)落地過程中出現(xiàn)的問題，并實(shí)行即查即改原則，保證業(yè)務(wù)良性發(fā)展。（二）加強(qiáng)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)合作1.加大與省級(jí)聯(lián)社及其下轄農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社在財(cái)富管理業(yè)務(wù)上的合作，大力推進(jìn)以省級(jí)聯(lián)社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主要目標(biāo)客戶的銀銀平臺(tái)財(cái)富云業(yè)務(wù)合作，幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富財(cái)富管理產(chǎn)品線，以創(chuàng)新財(cái)富管理產(chǎn)品增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)。2.幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過我行銀銀平臺(tái)向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大力輸出支付結(jié)算服務(wù)、金融云技術(shù)等綜合金融方案，為村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行提供包括核心系統(tǒng)在內(nèi)的建設(shè)運(yùn)維服務(wù)，提升中小金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)能力；為縣域城區(qū)農(nóng)商行提供包括代理接入網(wǎng)聯(lián)、超級(jí)網(wǎng)銀、人民幣跨境支付系統(tǒng)等金融市場(chǎng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，滿足其客戶支付結(jié)算需求。3.幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)拓寬資金來(lái)源。利用同業(yè)授信、同業(yè)存單投資、流轉(zhuǎn)、票據(jù)貼現(xiàn)等方式，為農(nóng)商行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)拓寬資金來(lái)源和資金運(yùn)用渠道，提供流動(dòng)性支持，協(xié)助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)能力，促進(jìn)金融支農(nóng)資源不斷增加。4.幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高貸款等服務(wù)能力。為農(nóng)商行涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款的管理提供技術(shù)、制度、風(fēng)控模型的支持，幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（三）明確鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)支持力度1.聚焦扶持貧困地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和扶貧企業(yè)發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)貧困戶脫貧、拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道、引導(dǎo)扶貧等效果明顯的企業(yè)，給予信貸傾斜支持，服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)增加貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。2.支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等方面提供有效的信貸支持，滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求；加大對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)的傾斜支持力度，為重點(diǎn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配套支持資源，包括實(shí)施差異化定價(jià)、配置信貸規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)資源等。3.重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)深化與農(nóng)產(chǎn)品加工、乳制品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)機(jī)裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，著力推動(dòng)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展；重點(diǎn)支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)?；黠@的地區(qū)，在準(zhǔn)確把握行業(yè)及企業(yè)規(guī)律特征的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)方案、配套信貸政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過支持與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，如將旅游與農(nóng)業(yè)相融合，支持鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游等快速發(fā)展，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收增收。（四）加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興1.與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障局等機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開展個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款等業(yè)務(wù)；針對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)下游農(nóng)戶客群，加大對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)下游農(nóng)戶開展個(gè)人助農(nóng)貸款，支持農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資需求。2.繼續(xù)做好農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)推廣和農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)后續(xù)銜接工作，鞏固“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)成效，持續(xù)提升我行農(nóng)村金融服務(wù)水平，信貸規(guī)模、利率優(yōu)惠、資源配置等各項(xiàng)政策繼續(xù)向農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款傾斜。3.繼續(xù)推進(jìn)三明等地區(qū)的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)新?lián)７绞?，為林農(nóng)提供以“林權(quán)”作為抵押物、且單筆期限最長(zhǎng)可達(dá)30年的個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款，支持林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引入地方政府背景的林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)程。4.探索創(chuàng)新環(huán)境要素類質(zhì)押融資的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)；推動(dòng)發(fā)行綠色信貸資產(chǎn)證券化和綠色金融債等，將募集資金優(yōu)先用于支持綠色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村污水處理和生態(tài)治理等各類符合《綠色債券支持目錄》的綠色項(xiàng)目。5.利用我行在標(biāo)準(zhǔn)債券承銷方面的市場(chǎng)地位和債券承做承銷服務(wù)能力，幫助優(yōu)質(zhì)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。另一方面聯(lián)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)由我行承做承銷非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，健全農(nóng)村地區(qū)多渠道資金供給體系。6.發(fā)揮我行集團(tuán)內(nèi)銀行、子公司、xx分行聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依靠多樣化的金融產(chǎn)品，形成圍繞涉農(nóng)企業(yè)上市全周期的股債聯(lián)動(dòng)、投融資聯(lián)動(dòng)、公私聯(lián)動(dòng)、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)在內(nèi)的集團(tuán)聯(lián)動(dòng)綜合金融服務(wù)模式；優(yōu)選符合條件的涉農(nóng)上市企業(yè)，作為我行優(yōu)先合作類客戶，提供專項(xiàng)業(yè)務(wù)資源、差異化定價(jià)、差異化授權(quán)和綠色審批通道，全面提升涉農(nóng)上市企業(yè)金融服務(wù)效率。三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，助力農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)（一）持續(xù)開展“金融知識(shí)普及月”“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”“金融知識(shí)萬(wàn)里行”“金融知識(shí)進(jìn)校園”等系列金融知識(shí)主題宣傳活動(dòng)，通過線下組織活動(dòng)和線上宣傳相結(jié)合的方式，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融宣傳教育的覆蓋面，提升農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。同時(shí)，我行將加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的消保審核，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，暢通包括xxxxx客服電話、網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站等各類客戶投訴受理渠道，助力構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（二）繼續(xù)推進(jìn)和深化開展移動(dòng)支付便民示范工程建設(shè)，為移動(dòng)