鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)展情況報告

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)展情況報告根據(jù)你辦12月9日《關(guān)于報送20xx年推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的通知》文件要求，就20xx年脫貧攻堅“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查以及農(nóng)村生活垃圾處理等有關(guān)工作進(jìn)展情況報告如下：

一、工作基本情況

（一）住房安全有保障完成情況

1.農(nóng)村危房改造項目開展情況。完成實(shí)施20xx年農(nóng)村危房改造項目221戶存量任務(wù)，已全面竣工驗(yàn)收，所有補(bǔ)助資金已全部撥付到農(nóng)戶“一卡通”。20xx年農(nóng)村危房改造前期工作已準(zhǔn)備就緒，等待市級文件下發(fā)后立即組織實(shí)施。在5月初完成全縣農(nóng)村4類重點(diǎn)對象（建檔立卡貧困戶16306戶，低保戶4596戶、五保戶1588戶，貧困殘疾人家庭957戶）住房安全有保障鑒定工作，在6月中旬完成全縣16306戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作。

2.20xx年農(nóng)村土坯房改造項目全面完成。經(jīng)核實(shí)、申請、審批對20xx年所報存量和改造進(jìn)度進(jìn)行了調(diào)整，20xx年應(yīng)完成農(nóng)村土坯房改造2553戶（其中拆舊不建新126戶、維修加固50戶、拆舊建新2377戶），實(shí)際實(shí)施2553戶，目前已開工2553戶、竣工2553戶。

3.其他扶貧政策方面的危房改造項目全部竣工。一是完成實(shí)施20xx年“6.17”地震4類重點(diǎn)對象災(zāi)損房屋恢復(fù)重建縣級專項補(bǔ)助項目。二是實(shí)施“住房安全有保障”大排查問題113戶、風(fēng)險問題48戶專項整治住房安全隱患項目，已全部竣工驗(yàn)收；

上級下達(dá)補(bǔ)助資金已通過“一卡通”發(fā)放180.1萬元到戶。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理體系完成情況

制定了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系建設(shè)及運(yùn)營方案》，明確了城鄉(xiāng)生活垃圾治理目標(biāo)，確保在20xx年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾得到全面治理。20xx年至20xx年，累計投入約5500萬元用于完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，建成投運(yùn)鎮(zhèn)級生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站14座，新購置各類生活垃圾收運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備170余臺，新建改建生活垃圾收集池（點(diǎn)）230余個，購置村級生活垃圾分類收集桶2000余個，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備不斷完善。

二、主要做法

（一）住房安全有保障基本做法

1.把握政策，精心指導(dǎo)。一是規(guī)范操作程序，嚴(yán)格房屋危險等級鑒定和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況民主評議，反復(fù)核查比對，務(wù)求精準(zhǔn)識別和公平公正，確保符合條件的全部納入政策覆蓋。二是開展鎮(zhèn)村干部住房安全核驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000余人次，開展建筑工匠培訓(xùn)200余人，為農(nóng)村住房安全有保障提供了強(qiáng)有力的人才保障。三是對開展“回頭看，回頭幫”、大排查等活動發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，優(yōu)親厚友、程序把關(guān)不嚴(yán)、對象漏評錯判、工程進(jìn)度拖沓、文明施工差、問題整改不到位等亂象得到有效遏制。通過對政策的精準(zhǔn)把握，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略住房安全有保障工作指明了方向。

2.落實(shí)強(qiáng)規(guī)，確保質(zhì)量。一是仔細(xì)落實(shí)《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度、竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法，不斷規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理行為。二是自然資源規(guī)劃、住建、發(fā)改等部門聯(lián)合審批、檢查、驗(yàn)收，堅持“三避讓”原則選址，推行補(bǔ)助建房地勘全覆蓋，落實(shí)建筑面積、層數(shù)、跨度、配套設(shè)施、外觀風(fēng)貌等設(shè)計指標(biāo)和入住條件。三是仔細(xì)執(zhí)行《省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程》，落實(shí)地基基礎(chǔ)、圈梁過梁、構(gòu)造柱等抗震結(jié)構(gòu)措施和節(jié)點(diǎn)配筋、拉結(jié)措施，確保抗震設(shè)防到位。四是加強(qiáng)施工人員管理，督促鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇合格的建筑工匠或施工企業(yè)并簽訂正式合同。五是嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，住建、經(jīng)信、市場監(jiān)管部門從生產(chǎn)、市場、使用環(huán)節(jié)對主要結(jié)構(gòu)材料加大抽查、檢測、驗(yàn)收力度，禁止不合格建材進(jìn)入建筑工地。六是督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任，做好監(jiān)理記錄，保障農(nóng)房關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。七是對補(bǔ)助性建房工程一律開展3級竣工驗(yàn)收，實(shí)行查資料、看現(xiàn)場、聽匯報、訪群眾方式，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，未達(dá)到條件的堅決不予通過。八是抓好常見質(zhì)量安全問題防治，落實(shí)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對抗震設(shè)防措施不到位、擅自變更設(shè)計方案、不按圖紙依規(guī)范施工、砌體砌筑不符合要求、結(jié)構(gòu)構(gòu)件與墻體未有效拉結(jié)、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位等問題，實(shí)行專項治理與常態(tài)化督查結(jié)合辦法，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中督辦、事后整改。通過對質(zhì)量的強(qiáng)力保障，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房安全有保障打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.全程監(jiān)管，聚力整改。一是堅持問題導(dǎo)向，對項目進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、安全核驗(yàn)、問題整改等重點(diǎn)事項實(shí)行專項督查、限期交賬。二是對大排查、回頭看等活動發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早糾正。三是堅持農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度，縣、鎮(zhèn)堅持每月至少全覆蓋巡查1次。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理體系

1.戶分類。開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)，選取慶嶺鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)11個村通過新建生活垃圾分類收集點(diǎn)、制作垃圾分類宣傳牌等方式引導(dǎo)群眾分類投放日常產(chǎn)生的生活垃圾，其他垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)至壓縮式中轉(zhuǎn)站；

餐廚垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集員統(tǒng)一收集運(yùn)輸至餐廚垃圾暫存點(diǎn)單獨(dú)處理。

2.村、鎮(zhèn)收集。每村設(shè)置一個分類垃圾收集點(diǎn)及每村配備一個油動三輪車，對其他生活垃圾和有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到壓縮式中轉(zhuǎn)站。

鎮(zhèn)級將區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類收集，設(shè)立生活垃圾分類收集點(diǎn)，對其他生活垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾進(jìn)行收集及運(yùn)輸至壓縮式中轉(zhuǎn)站。

3.公司轉(zhuǎn)運(yùn)。由縣公共資源服務(wù)管理公司對壓縮式中轉(zhuǎn)站進(jìn)行運(yùn)行管理及維護(hù)，并負(fù)責(zé)其他生活垃圾和餐廚垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。轉(zhuǎn)運(yùn)過程實(shí)行密閉化管理，并保持全密閉，防止拋灑滴漏，造成二次污染。

4.縣處理。其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至海諾爾發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，有害垃圾委托有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置，餐廚垃圾由縣公共資源服務(wù)管理公司轉(zhuǎn)運(yùn)至市餐廚垃圾處理廠進(jìn)行處理。

三、工作成效

（一）建檔立卡貧困戶住房安全全面保障

借脫貧攻堅“最后一公里”契機(jī)，開展建檔立卡貧困戶住房安全情況再排查再整治，基本實(shí)現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”。

（二）補(bǔ)助資金管理得到規(guī)范

根據(jù)涉農(nóng)項目資金管理要求和項目進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行縣財政劃撥到住建部門再撥付到農(nóng)戶“一卡通”程序，堅持逐層核查、聯(lián)合會審和3級6次公示，做到專賬專戶、專款專用、票實(shí)相符、應(yīng)劃盡劃。

（三）檔案系統(tǒng)同步完善

把檔案資料的齊全性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性列為竣工驗(yàn)收專項內(nèi)容，統(tǒng)一目錄清單完善“一戶一檔”。目前，各鎮(zhèn)補(bǔ)助建房“一戶一檔”基本達(dá)到要求，系統(tǒng)信息與中省市系統(tǒng)數(shù)據(jù)完全全都，實(shí)現(xiàn)“賬實(shí)相符，賬賬相符”。

（四）堅持對補(bǔ)助建房項目實(shí)行3級竣工驗(yàn)收

堅持程序標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格政策界限，實(shí)行“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，對達(dá)不到條件的堅決不予通過。今年將鎮(zhèn)級逐戶自查驗(yàn)收、蹲點(diǎn)工作組復(fù)查驗(yàn)收、縣級部門按比例抽查驗(yàn)收的3級竣工驗(yàn)收制度推廣覆蓋到了大排查問題整改項目，為脫貧攻堅驗(yàn)收考核提供了助力。

脫貧成果得到有效鞏固

通過抓實(shí)20xx年脫貧攻堅“兩不愁三保障”回頭看、回頭幫、大排查等住房安全問題整改，及時化解風(fēng)險，補(bǔ)齊短板，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，持續(xù)鞏固脫貧成果，提高脫貧成色，有力提升了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施水平。

有效健全生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系

成功構(gòu)建“戶分類、村鎮(zhèn)收集、公司轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)收集生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋的全縣195個行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。

四、存在問題

（一）監(jiān)督管理有待加強(qiáng)

鎮(zhèn)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善，專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管人員兼職多、流動大，監(jiān)督、指導(dǎo)、執(zhí)法力度偏弱，導(dǎo)致一般農(nóng)戶建房有失管情況。

（二）項目建設(shè)有待規(guī)范

農(nóng)房建設(shè)面寬量大，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃滯后，建筑工匠技術(shù)素質(zhì)、法律涵養(yǎng)、誠信觀念參差不齊，文明施工亂點(diǎn)亂象亟待深化整治。

（三）村級生活垃圾收集處理體系有待完善

壓縮式中轉(zhuǎn)站的投入使用基本解決了各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活垃圾的日產(chǎn)日清，但村級生活垃圾收集處理體系運(yùn)行保障仍有待加強(qiáng)，后端生活垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。

五、意見建議

（一）加強(qiáng)人員配備

落實(shí)和穩(wěn)定鎮(zhèn)級住房保障監(jiān)管人員，推行建立村級農(nóng)房建設(shè)委員會或農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督委員會，加大監(jiān)管人員和建筑工匠專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)，以緩解鎮(zhèn)村技術(shù)薄弱、人員緊缺的壓力。

（二)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步整合涉農(nóng)政策，項目、資金向住房安全保障更多傾斜，適當(dāng)降低覆蓋條件、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在減輕貧困群眾建房返貧風(fēng)險的同時減小基層工作難度。