用地性質調整論證報告

論證報告TOC\o"1-3"\h\u10759一、概況 419201（一）區(qū)域情況 4122741、宏觀區(qū)域 479232、中觀區(qū)域 5225643、微觀區(qū)域 615077（二）項目概況 717618二、規(guī)劃情況 814572（一）總體規(guī)劃及實施評估報告 8280731.《沾化縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》 821162.《沾化縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》城市總體規(guī)劃實施評估 112606（二）地塊詳細規(guī)劃情況 1223214三、現狀情況 1517450（一）周邊情況 157598（二）地塊現狀 166758四、論證調整依據及要求 2026337（一）論證依據 2024124（二）修改要求 2013240五、擬規(guī)劃調整類型分析 2319150（一）規(guī)劃修編 238286（二）規(guī)劃整合 2327365（三）規(guī)劃局部調整 235790六、用地性質調整原因 2527324（一）規(guī)劃調整的現實原因 2515601（二）規(guī)劃調整的社會原因 267504七、用地性質調整原則 2728460（一）整體性原則 2730944（二）以人為本原則 275469（三）區(qū)位原則 2711461（四）土地使用相容性原則 274830（五）經濟利用的原則 2817108八、用地調整情況 305793九、調整用地性質可行性分析 324313（一）規(guī)劃用地分析 328006（二）交通影響分析 358948（三）基礎設施影響分析 3522650（四）環(huán)境影響分析 3619938（五）城市景觀影響分析 3625774（六）社會效益分析 3720592十、結論及建議 38概況區(qū)域情況1、宏觀區(qū)域沾化，位于山東省北部，渤海灣南岸，是黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和山東半島藍色經濟區(qū)開發(fā)建設的主戰(zhàn)場和前沿陣地，是山東省海上北大門，對接天津濱海新區(qū)的“橋頭堡”。沾化區(qū)位于濱城區(qū)東北方向，距濱城區(qū)35km,之間有國省道連接，交通便利。據2014年9月9日，國務院關于同意山東省調整濱州市部分行政區(qū)劃的批復（國函〔2014〕119號），撤銷沾化縣，設立濱州市沾化區(qū)，以原沾化縣的行政區(qū)域為沾化區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)境內有榮烏、津汕、濱德三條高速公路5個出口，205國道縱穿南北，超二級永館路橫貫東西；黃大、濱港鐵路穿境而過；大高通用航空機場被批準核發(fā)《民用機場使用許可證》；1000-3000噸級泊位碼頭5個，千噸海輪可直接駛入縣城。沾化已經構筑起"海陸空鐵"立體交通格局，已成為連接環(huán)渤海經濟圈的重要交通樞紐。2、中觀區(qū)域城區(qū)內道路采用外環(huán)、內環(huán)加方格網布局形式?！巴猸h(huán)”在180平方公里規(guī)劃控制區(qū)以外，是整個城區(qū)對外交通聯系紐帶；"內環(huán)"即南外環(huán)、東外環(huán)、北外環(huán)、榮烏高速沿線段、海天大道圍成的內環(huán)路，與城區(qū)內26條主干道貫穿相通；兩條橫向主干道富國(金海六路)、富橋路(金海四路)將縣城城區(qū)、老城區(qū)和沾化經濟開發(fā)區(qū)三區(qū)聯接，對外擴大開放對內緊密聯系，形成了縱橫貫通的大交通格局。地塊位于沾化區(qū)新城區(qū)，綜合行政中心核心地段，處于連接老城區(qū)、新城區(qū)的中間地帶。東鄰徒駭河城市水系，南側為橫穿城區(qū)東西的城市交通性主干道金海六路，西側為縱貫城區(qū)南北的交通性主干道銀河四路，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。3、微觀區(qū)域地塊北側為政務中心，西側規(guī)劃為沾化區(qū)商業(yè)中心，東側為現狀居住小區(qū)，南側為村莊用地。從整個區(qū)域看，位于新城區(qū)規(guī)劃核心地段。項目概況在市場經濟條件下，由城市規(guī)劃確定的每塊城市土地的使用性質，是根據城市用地的區(qū)位、規(guī)劃用地布局與結構、交通組織等諸多因素綜合考慮確定的，受城市社會經濟發(fā)展以及城市生活活動需求的制約，也受到市場供求調節(jié)機制的影響。由于對城市本身及其發(fā)展規(guī)律認識的局限與城市自身發(fā)展受眾多外部因素影響而可能出現的不確定性，使得由預先編制的城市規(guī)劃所確定的某些城市土地使用性質，在一定時期內結合具體情況進行規(guī)劃調整也是不可避免的。事實上，城市規(guī)劃是一個動態(tài)發(fā)展過程，從最初靜態(tài)的形態(tài)規(guī)劃發(fā)展到今天動態(tài)的過程規(guī)劃，城市規(guī)劃已經從對城市發(fā)展的終極藍圖的描繪，發(fā)展到一種從決策到實施的連續(xù)統(tǒng)一體。為了使城市土地和空間資源合理配置，更有利于城市建設和發(fā)展，有效的按城市規(guī)劃實施，力求經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到合理用地、科學用地、節(jié)約用地、保證用地，根據城市建設和經濟發(fā)展的具體情況，在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下，對金海五路至金海六路，銀河二路至銀河四路地塊進行用地性質調整論證。地塊由銀河三路分為東西兩個片區(qū)。西片區(qū)現狀為人民公園，東片區(qū)現狀為市民活動中心。本次論證一是論證現狀建設改變用地性質的合理性和必要性。二是東片區(qū)為完善功能用地需調整部分城市綠線，通過對地塊調整后用地性質的分析，論證調整后的影響。規(guī)劃情況總體規(guī)劃及實施評估報告《沾化縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》沾化縣現行城市總體規(guī)劃的編制始于2004年，《山東省沾化縣城市總體規(guī)劃（2004~2020）》于2005年由濱州市政府批準實施。《山東省沾化縣城市總體規(guī)劃（2004~2020）》批準實施至今已歷經11年，近年來，沾化縣的社會經濟取得了極大的發(fā)展，城市面貌日新月異，城市規(guī)模擴大，城市化水平提高，建設項目眾多。特別是隨沾化省級經濟開發(fā)區(qū)的建立和發(fā)展，工業(yè)用地范圍也早已突破原總規(guī)確定的建設用地邊界，現行由山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院編制的《山東沾化經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2011—2030）》確定的發(fā)展重點與方向相對原沾化城市總體規(guī)劃確定的內容具有較大變動，存在兩者銜接與協調的問題。與此同時，沾化縣的發(fā)展也隨著各項新的規(guī)劃和政策、重大基礎設施建設等帶來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)?？傮w規(guī)劃中明確：城區(qū)2010年人口15萬人，2020年人口26萬人。建設用地2010年為18.00平方公里，人均120.00平方米；2020年為28.84平方公里，人均110.91平方米。城區(qū)向西跨越徒駭河發(fā)展，形成“一帶兩軸雙中心”的布局結構。其中提到：保留和發(fā)展文化路附近的文化館、圖書館和呂劇團等文化娛樂設施，形成舊城區(qū)的文化娛樂中心；在新城區(qū)行政辦公中心南側、富國西路與富城西路之間的地塊建設文化中心。在新城區(qū)和舊城區(qū)各建設一個體育中心。近期在現有體育中學的基礎上，建設占地面積為5萬平方米的體育活動中心。遠期在新城區(qū)一經路以東和富國西路以北新建縣級體育中心。新城區(qū)路網基本按總體規(guī)劃路網框架形成，但城市土地在開發(fā)過程中與總體規(guī)劃有出入，特別是公園綠地、體育用地的位置與總體規(guī)劃差別較大。針對地塊，總體規(guī)劃中確定，地塊西片區(qū)用地性質為文化娛樂用地和水域，地塊東片區(qū)用地性質為文化娛樂、公園綠地和商業(yè)金融用地。規(guī)劃中確定的用地性質布局較為分散，對于中小城市來說，集聚力不夠，不能滿足綜合行政中心區(qū)域的使用和景觀需求，且現已與建設不符。《沾化縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》城市總體規(guī)劃實施評估在2013年城市總體規(guī)劃實施評估報告中，已對現狀土地使用性質與總體規(guī)劃不符問題進行了總結，并在現狀問題的基礎上提出了總體規(guī)劃調整的建議方案，特別是綜合行政中心區(qū)域。建議方案中，地塊西片區(qū)調整為公園綠地，地塊東片區(qū)調整為文體混合用地。地塊詳細規(guī)劃情況根據地塊的修建性詳細規(guī)劃，整個地塊功能區(qū)分為兩部分，一為公園綠地區(qū)，二為市民活動中心區(qū)。人民公園和市民活動中心的體育館、文化館、體育場已建設完成。2015年12月，針對市民活動中心的修建性詳細規(guī)劃進行修編，對其功能缺失進行補充，并對地塊功能分區(qū)、交通組織和景觀設計進行梳理。規(guī)劃去除北側支路，增加了室外體育場地和游泳館。市民活動中心影像圖人民公園鳥瞰原市民活動中心方案現市民活動中心方案市民活動中心鳥瞰圖現狀情況周邊情況地塊位于沾化區(qū)新城區(qū)，綜合行政中心范圍內，周邊道路及配套設施建設完善。道路控制紅線按下表控制：路段名稱等級紅線寬度（m）橫斷面道路功能后退紅線（m）金海五路主干道326-20-6生活20銀河三路主干道306-18-6生活20銀河二路主干道403-4.5-1.5-22-1.5-4.5-3交通20金海六路主干道506-6-2-22-2-6-6交通30銀河四路主干道403-4.5-1.5-22-1.5-4.5-3交通20地塊西鄰沾化區(qū)商業(yè)中心，北鄰沾化區(qū)政務中心，東鄰水岸龍居、泰和景園、國土馨園等新建居住小區(qū)，南鄰現狀村莊，區(qū)域居住人口較多。沾化區(qū)商業(yè)中心鳥瞰圖地塊現狀地塊由銀河三路分為東西片區(qū)，地塊西片區(qū)為人民公園，地塊東片區(qū)為市民活動中心，其中人民公園、文化館、體育館、體育場已經建設完成并使用。地塊影像圖金海五路水系綠化帶現狀1金海五路水系綠化帶現狀2沾化體育館現狀沾化文化館現狀沾化體育場現狀沾化區(qū)人民公園論證調整依據及要求論證依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；《濱州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》；《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》；《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》；《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規(guī)定》；《山東省人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》；《沾化縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》；《沾化縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》城市總體規(guī)劃實施評估2012.6；《沾化區(qū)市民活動中心北側新增地塊規(guī)劃方案》2015.12；單位申請報告；宗地圖；現場采集的資料。修改要求地塊功能由文化商業(yè)中心調整為公園綠地和市民活動中心。用地性質：地塊東片區(qū)由文化娛樂、公園綠地、商業(yè)金融用地調整為體育用地、文化設施用地；地塊西片區(qū)由文化娛樂、廣場用地調整為公園綠地。地塊東片區(qū)市民活動中心城市綠線距金海五路道路中心線96米調整為距金海五路道路中心線67米?！墩椿h城市總體規(guī)劃（2004-2020）》規(guī)劃土地性質現狀用地性質擬調整用地性質擬規(guī)劃調整類型分析從城市規(guī)劃的實際工作來看，目前規(guī)劃調整工作主要表現有以下三種類型：規(guī)劃修編修編一般是指規(guī)劃的時效性逐漸減弱，或者社會經濟發(fā)生重大改變，引發(fā)規(guī)劃的不適應性，例如總規(guī)、控規(guī)已不適應發(fā)展需要，或者政府對該區(qū)域需重新定位，或者指導控規(guī)的上層次規(guī)劃，如城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃發(fā)生了較大改變等，都將引發(fā)重新規(guī)劃修編工作。規(guī)劃修編工程量大，時間持續(xù)較長，對于時間緊迫的建設項目來說，實施難度較大。規(guī)劃整合規(guī)劃整合是近年來比較流行的一個詞匯，不同于規(guī)劃修編、規(guī)劃局部調整，規(guī)劃整合的對象是至少2個以上的規(guī)劃?，F行規(guī)劃以控規(guī)為例，控規(guī)大都是以標準分區(qū)為單位進行規(guī)劃編制工作的，部分由于缺乏對相鄰標準分區(qū)規(guī)劃或者總體規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌與協調，出現不同標準分區(qū)控規(guī)成果的“打架”現象;部分由于控規(guī)編制主體不一，控規(guī)主導思想不同，各自為政，以致相互銜接不夠，于是控規(guī)整合工作應運而生。規(guī)劃局部調整由于快速變化的社會背景，城市建設發(fā)展所面臨的各種不確定因素，房地產開發(fā)的市場導向作用利潤最大化的追求，以及歷史遺留問題等多方面的原因，在規(guī)劃的管理和實施過程中，常常遇到對于規(guī)劃的各項具體控制要求進行調整的各種變動訴求，這也就是我們通常所說的規(guī)劃局部調整工作，例如對某地塊用地性質或土地開發(fā)強度進行變更、改變城市道路走向等。從城市規(guī)劃的工作構成來看，規(guī)劃編制、規(guī)劃修編或規(guī)劃整合是一種規(guī)劃制定工作，可以理解為規(guī)劃管理的前期準備工作，規(guī)劃局部調整則應歸屬于規(guī)劃的實施管理階段，可以理解為規(guī)劃管理的后期工作。從行政行為的分類來看，規(guī)劃局部調整是一種被動的具體行政行為，規(guī)劃編制、規(guī)劃修編或規(guī)劃整合則是一種主動的抽象行政行為。綜上所述，沾化區(qū)撤縣設區(qū)，行政區(qū)劃的調整，城市發(fā)展環(huán)境的眾多變化，使現行總體規(guī)劃對城市建設的指導意義下降，亟需對城市總體規(guī)劃進行修編。但總體規(guī)劃修編所需周期較長，面對建設過程中的實際訴求，需要對局部地塊進行調整，以適應現實需求。針對地塊，堅持在合理合法的基礎上，完成規(guī)劃實施管理程序調整，進而對下一步城市總體規(guī)劃修編進行補充和完善，以指導下一層面的各項規(guī)劃工作。用地性質調整原因規(guī)劃調整的現實原因近年的城市建設速度較快，城市建設各種不確定因素(變數)較多，相當一部分城市用地的開發(fā)建設條件隨著政治、經濟和社會的發(fā)展而變化，事易時移，一定時間以后，經確定的一些控制內容己經不適應發(fā)展的需要。規(guī)劃編制時由于許多地方發(fā)展具有不可預見性，規(guī)劃用地安排可能帶有一定的盲目性，為日后的執(zhí)行留下了隱患，加上規(guī)劃自身缺少一定的彈性和可操作性，以致局部的規(guī)劃調整不可避免，并有逐漸增多的趨勢。具體到本地塊，總體規(guī)劃該地塊的用地性質主要為文化娛樂、商業(yè)金融和公園綠地，用地布局較零散。現狀建設對用地進行了整合，地塊的西片區(qū)為人民公園，東片區(qū)為市民活動中心，是沾化新區(qū)居民休閑、娛樂、健身的主要場所。從現狀的建設情況看地塊的公共服務功能沒有變，主要為公園綠地、體育用地和文化設施用地。通過對用地的整合提高了公園綠地的品質，增加了地塊的綠地面積；改善了公共服務設施的布局，節(jié)約了土地，增強了使用功能；提高了地塊的整體景觀風貌。地塊內公園綠地、體育和文化設施已建設完成并投入使用，用地性質已既成事實，地塊西片區(qū)為公園綠地，地塊東片區(qū)為體育用地和文化設施用地。本次論證目的，一是論證現狀建設改變用地性質的合理性和必要性。二是地塊東片區(qū)為完善功能用地需調整部分城市綠線，通過對地塊調整后用地性質的分析，論證調整后的影響。規(guī)劃調整的社會原因“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段和完成期，期間要讓改革發(fā)展成果更多、更\o"公平"\t"/15/1029/03/_blank"公平、更實在地\o"惠及"\t"/15/1029/03/_blank"惠及廣大人民群眾。保證民生和惠民工程建設是檢驗小康社會成色的關鍵因素，居民幸福指數提高，需要民生工程的支持?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》中將全民健身上升為國家戰(zhàn)略；在城市社區(qū)建設15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋；積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放等，全民健身得到國家足夠重視。體育事業(yè)作為一個城市綜合實力和城市文明程度的綜合體現，應該得到各方面的重視和發(fā)展，特別是新形勢下體育產業(yè)的興起，對促進城市經濟社會發(fā)展、豐富群眾文化生活、增強城市凝聚力和打造城市形象、提高城市知名度、創(chuàng)造和諧社會都有極為重要作用。沾化新區(qū)位于徒駭河以西，是以辦公、居住、文化和娛樂生活為主的城市組團。隨著行政中心的西遷，促使城市的發(fā)展重心向西偏移。近幾年新城區(qū)建設已成一定規(guī)模。隨著居住區(qū)的建設和辦公地點的西移，新城區(qū)人氣不斷提升，公共設施配套相對滯后，無法滿足廣大群眾增長的體育健身需求。將本地塊調整為公共設施用地以后，可緩解新城區(qū)配套用地不足問題。用地性質調整原則整體性原則對于用地性質的調整要有綜合的、系統(tǒng)的觀念，把城市土地看作是自然、經濟、社會三者的統(tǒng)一體，對城市的多方面因素進行綜合的考慮。對于該地塊用地性質的調整也必須從整體性考慮，從城市整體層面出發(fā)。該地塊調整用地性質后，不會影響原有城市用地整體結構，符合整體性原則。以人為本原則城市的主體是生活于其中的人，土地資源最終是人們的生存和發(fā)展的空間載體，因而城市土地資源利用必須以城市中人的需求為依拖，貫徹以人為本的原則。經濟在發(fā)展，人們物質文化、生活水平在提高，而新城區(qū)缺少文化設施和體育設施配套，用地性質的調整，符合以人為本的原則。區(qū)位原則該地段交通便利，四周均臨城市主干道，位于沾化區(qū)綜合行政中心核心區(qū)，小區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)等用地集中，位于中小城市人流集中，公共設施需求較大區(qū)域，符合用地選址原則。土地使用相容性原則土地使用相容性原則表現為土地使用性質的“彈性”、“靈活性”與“適建性”。主要反映該用地周邊環(huán)境對于該地塊使用性質的約束關系。從本質上講，土地使用相容性是既定的規(guī)劃環(huán)境對個性用地的使用狀況容納與否的選擇，用地性質只是一種表現方式而已。因此，土地使用相容性衡量的標準是來自于土地利用對環(huán)境帶來潛在壓力的大小以及環(huán)境所能承受的物質活動的容量。①環(huán)境相容原則用地對環(huán)境影響較小，地塊內建設服務設施能夠與周邊環(huán)境協調，符合環(huán)境相容原則。②行為相容原則城市有四大功能——生產、交通、生活、休憩，人們日常生活所從事的活動無外乎這幾類，該地塊原用途為文化娛樂和商業(yè)用地，由于城市建設需要，該地塊調整為公園綠地和文體用地，有利于城市公共基礎設施的集中和管理，有利于市民使用和人氣的集聚。③景觀協調原則城市用地性質的改變必然帶來城市空間形態(tài)的轉變，由于周邊為行政辦公用地，用地性質由文化娛樂和商業(yè)用地調整為公園綠地和文體用地，綠地和文體建筑的集中設置有利于城市景觀的塑造。經濟利用的原則由于該地塊周邊交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，用地性質調整有利于集中城市公共服務，有利于城市先期開發(fā)，拉動沾化區(qū)新區(qū)的人口集聚。公共設施集中建設，相對于中小城市人口較少的情況，有利城市配套設施建設和管理，充分利用現有基礎設施，有利于對現有配套的整合利用，集約節(jié)約城市建設用地，為城市管理及建設節(jié)省大量的配套費用。用地調整情況根據沾化區(qū)城市建設需求，結合實際建設情況，地塊西片區(qū)用地性質調整為公園綠地，地塊東片區(qū)用地性質調整為體育用地和文化設施用地。地塊東片區(qū)城市綠線距金海五路道路中心線96米調整為距金海五路道路中心線67米。調整后，綠地面積增加4.55ha，達到14.15ha；體育用地較總規(guī)中的原地塊增加0.3ha，達到9.3ha。擬調整用地性質表：調整后用地面積統(tǒng)計大類中類ha%A公共管理與公共服務設施用地11.8732.21A2文化設施用地2.576.97A4體育用地9.325.24S道路與交通設施用地5.9816.23城市道路用地5.9816.23G綠地與廣場用地14.1538.40G1公園綠地7.5720.54G2防護綠地6.5817.86EE1水域4.8513.16合計36.85100.00調整用地性質可行性分析規(guī)劃用地分析在08版《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》中，對文化娛樂用地性質定義為城市各類文化和娛樂設施用地，主要包括：廣播電視和出版類、圖書和展覽類、文化藝術和游樂類等設施的用地。規(guī)劃新的大型游樂設施用地應選址在城市中心區(qū)外圍交通方便的地段。文化娛樂各類占該設施規(guī)劃用地比例設施類別廣播電視、出版類圖書、展覽類影劇院、游樂、文化藝術類占文化娛樂設施規(guī)劃用地比例（%）10~1520~3550~70在2012版《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》中，將公益性的圖書展覽和文化活動用地歸為文化設施用地，占原有標準的20%-30%，劃歸大類A公共管理與公共服務設施用地；具有商業(yè)和盈利性目的劃歸為B商業(yè)服務業(yè)設施用地?？傄?guī)中地塊內大面積的文化娛樂用地按現用地標準應劃歸為商業(yè)服務業(yè)設施用地，規(guī)劃地塊西鄰正在建設沾化區(qū)商業(yè)中心，根據現狀的建設情況公共服務設施和商業(yè)服務業(yè)設施相對獨立集中建設，地塊內以公共服務設施用地和綠地為主。新城區(qū)土地利用現狀圖從位置上看，體育用地由銀河五路西側移至銀河二路東側，沒有破壞整個區(qū)域的功能定位，相反有利于新老城區(qū)基礎設施共享，有利于城區(qū)集聚發(fā)展?？傮w規(guī)劃中商業(yè)、公園綠地和文化娛樂用地機械劃分地塊，不利于公共設施集中配套和使用。地塊建設已既成事實，本次地塊西片區(qū)調整為公園綠地，地塊東片區(qū)調整為文化設施與體育用地用地，土地的整合利用更有利于增加城市片區(qū)的使用功能，增加片區(qū)的發(fā)展活力，有利于城市景觀的塑造。表：原規(guī)劃用地面積統(tǒng)計大類中類ha%C公共設施用地13.3236.15C3文化用地8.9424.26C2商業(yè)金融用地4.3811.89S道路廣場用地7.6220.68S1道路用地5.9816.23S2廣場用地1.644.45G綠地9.626.05G1公共綠地3.188.63G2生產防護綠地6.4217.42EE1水域6.3117.12合計36.85100.00表：調整后用地面積統(tǒng)計大類中類ha%A公共管理與公共服務設施用地11.8732.21A2文化設施用地2.576.97A4體育用地9.325.24S道路用地5.9816.23G綠地與廣場用地14.1538.40G1公園綠地7.5720.54G2防護綠地6.5817.86EE1水域4.8513.16合計36.85100.00地塊用地性質調整，沒有破壞整個區(qū)域功能定位，反而增加了片區(qū)凝聚力，其中綠地面積增加4.55ha，公共管理與公共服務設施用地增加2.93ha，商業(yè)服務業(yè)設施用地減少4.38ha。交通影響分析道路控制紅線按下表控制：路段名稱等級紅線寬度（m）橫斷面道路功能后退紅線（m）金海五路主干道326-20-6生活20銀河三路主干道306-18-6生活20銀河二路主干道403-4.5-1.5-22-1.5-4.5-3交通20金海六路主干道506-6-2-22-2-6-6交通30銀河四路主干道403-4.5-1.5-22-1.5-4.5-3交通20地塊東側、南側、西側為城市交通性主干道，道路紅線寬度為40-50米，中間道路、北側道路為城市生活性主干道，道路紅線寬度在30米以上，能夠滿足地塊作為區(qū)級公共活動中心的交通疏散需求。依據綜合性公園、市民活動中心選址原則，地塊緊鄰城市主干道，其中金海六路為東西向交通主