長輸天然氣管道第三方施工破壞與防控

長輸天然氣管道第三方施工破壞與防控摘要：為了防止天然氣長輸管道運行受到第三方影響，調(diào)研了國內(nèi)天然氣長輸管道第三方破壞現(xiàn)狀。通過分析國內(nèi)輸氣管道不同失效原因的事故率及發(fā)展趨勢，總結(jié)我國輸氣管道第三方破壞管理方法存在的問題。分析結(jié)果表明：我國第三方破壞所占比例遠高于國外管道行業(yè)發(fā)達國家，應(yīng)采取管道監(jiān)測防控方法對第三方破壞進行。通過對管道第三方破壞事件進行主動布防，可以有效減少管道破壞受到第三方破壞的影響。關(guān)鍵詞：天然氣長輸管道；管道失效；第三方破壞由于長輸天然氣管道具有壓力高、管徑大、點多、線長、面廣等特點，在管道在運行時增加了的危險性。第三方破壞一直是天然氣管道失效事故的第一風(fēng)險源。天然氣管道一旦產(chǎn)生事故泄漏，將對管道沿線群眾的安全和經(jīng)濟財產(chǎn)造成極大的威脅。為此，文章在調(diào)研國內(nèi)外第三方破壞現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析天然氣管道第三方破壞的原因及影響因素。由此，提出今后我國天然氣管道第三方破壞防治方法設(shè)計的思路與建議，從而促進我國在天然氣管道安全運行方面的進一步發(fā)展1國內(nèi)天然氣長輸管道第三方破壞現(xiàn)狀在我國長輸天然氣管線失效因素中，第三方破壞所占比例最高。我國管道行業(yè)初期，由于建設(shè)水平不足、管材及制管質(zhì)量水平不高，導(dǎo)致我國四川12條輸氣管線投產(chǎn)至1994年間平均事故率為4.3次/(1000km?a),2000年至2008年6月，管道平均事故率下降為3次/(1000km?a)。由于其他管道失效因素得到了相應(yīng)的預(yù)防措施,管道事故率明顯減少。但是,第三方破壞具有隨機性和隱蔽性等特點，不利于預(yù)防和控制，因此第三方破壞在管線失效中所占比例有所增加。2005~2020年，在統(tǒng)計到的國內(nèi)公開報道的127起油氣管道事故中，天然氣管道事故82起，原油、成品油管道事故45起，油氣管道事故原因中外部因素占80%，可以看出我國近年來油氣管道事故的第一主要原因為第三方施工破壞我國雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī)標準，但相比于外國發(fā)達國家，管道法律尚不健全，當(dāng)?shù)谌皆谑┕r執(zhí)行相關(guān)法規(guī)時存在界限不清的問題。此外，我國在建設(shè)管道時采用臨時占地，當(dāng)管道施工結(jié)束后，管道運營企業(yè)無權(quán)管理管道沿線土地使管線運行管理時存在極大不便，甚至產(chǎn)生隱患。第三方破壞原因通過調(diào)研國內(nèi)外天然氣管道運行管理的法律法規(guī)、社會環(huán)境及防范技術(shù)，與國外管道行業(yè)發(fā)達國家進行比較，我國天然氣管道第三方破壞比例大于國外的主要原因主要有以下幾點：一是法律法規(guī)不夠健全。我國自2010年實行《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》里面涉及具體內(nèi)容均是查閱相關(guān)標準或規(guī)范來確定，各種標準與規(guī)范紊亂，未形成統(tǒng)一系列管道安全的規(guī)定或標準，導(dǎo)致第三方施工管控過程中誘發(fā)安全事件因素較多。二是管道沿線人的活動狀況。管道遭受破壞失效是一種區(qū)域性概率，它受管道附近人的活動強度的強烈影響，即在管道附近的挖掘活動越多、鐵路及公路的穿越越頻繁、附近埋地設(shè)施越多，對管道破壞的概率就越高。調(diào)查表明，地面活動水平越高，則第三方破壞危險性越大。三是管道保護公眾宣傳。絕大部分的第三者破壞都是屬于風(fēng)險識別不到位，自以為安全和存在僥幸心理所造成的。少部分不清楚埋地管道的位置，也包括不了解管道所在位置的地面標志和對整個管道情況。實踐證明，做好長輸天然氣管道保護外部宣傳，打造企地共建和諧平安管道，能有效減少第三方破壞，降低第三者破壞帶來的危害。四、線路標志?！皹杜撇涣?、沒有方向，標識不清、夜夢三驚”，一個清楚的標志或易于通視的管道線路可便于第三方明確管道具體位置，降低第三方傷害的可能性，利于線路巡護檢查。若管道沿線無線路標志，則無法確定住戶距離管道是否達到安全距離的要求，易發(fā)生事故。五、巡線頻率及管理水準。巡線檢查是減少管道第三方破壞事故的有效方法對管道系統(tǒng)進行常規(guī)的巡線有利于防止管道遭受第三方破壞，還可以及時發(fā)現(xiàn)管道的泄漏點。巡線的效果與巡線的頻率及巡線管理密切相關(guān)，管理水準高不但巡線效率高，而且巡線效果也好。六、信息收集。信息收集作為第三方施工第一道防線，“四個群體”的宣傳走訪是重中之重，需要持久堅持、常抓不懈。如果管道周邊施工信息未能及時反饋，現(xiàn)場不能掌握施工動向，對施工進行動態(tài)跟蹤閉環(huán)管理，那么管道因第三方施工導(dǎo)致失效事件概率將大大增加。第三方破壞的防控措施天然氣管道第三方破壞不僅可能導(dǎo)致管道失效、介質(zhì)泄漏，造成環(huán)境污染和經(jīng)濟損失，影響用氣單位和天然氣用戶的正常生產(chǎn)生活；其潛在可能發(fā)生的燃燒爆炸事故具有更大的危險性。因此，必須采取相應(yīng)措施減小第三方破壞發(fā)生的可能，保證管道的安全平穩(wěn)運行。一是建立和完善政策法規(guī)體系。目前，天然氣管道保護相關(guān)的法規(guī)往往過于原則，缺乏具體的實施細則，需要進一步明確施工單位辦理施工許可證時應(yīng)到管道管理單位進行確認；明確天然氣長輸管道設(shè)施的安全保護范圍和安全控制范圍；明確違法違章施工的處罰單位和力度；對已制定的法律法規(guī)要加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行。二是嚴格巡線制度長輸管道應(yīng)推行區(qū)段長劃分責(zé)任制和徒步巡查機制，將巡線分隊整體工作任務(wù)進行區(qū)段劃分責(zé)任落實到人，區(qū)段長對管轄線路走向、管道埋深、三樁一牌、三穿、重點部位、風(fēng)險部位、水工保護設(shè)施、第三方施工、周邊地貌、高后果區(qū)、途徑村鎮(zhèn)等要全面掌握。日常線路巡檢凸顯“發(fā)現(xiàn)”職能，牢固樹立“沒有及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險就是最大風(fēng)險”的意識；培養(yǎng)管道巡線員“四個責(zé)任、兩個意識、七個知道、一個能力”。三是改善管道敷設(shè)狀況。由于當(dāng)初管道設(shè)計、施工時可能存在的不規(guī)范問題必須對管道沿線敷設(shè)情況進行定期復(fù)查，對不符合相關(guān)規(guī)定或第三方破壞發(fā)生概率較高的管段采取整改措施。四是開展公眾管道保護宣傳教育。大多數(shù)的第三方破壞不是故意造成的，應(yīng)對管道周邊人員進行管道保護“精準宣傳”，特殊時期定向宣傳，可以有效降低第三方破壞的發(fā)生。主要工作：①對管道樁牌戶主、周邊戶屬、承包戶、魚塘、蝦塘主等進行訪慰問式宣傳，并逐一簽訂安全承諾告知書，對高后果區(qū)內(nèi)的群眾重點普及管道發(fā)生泄漏事故的危害性；②建立涵蓋信息員、土地使用者及挖掘機手的微信群，宣傳公司信息獎勵制度、事故案例等。有效發(fā)揮挖機手微信群、信息員微信群、廣播“小喇叭”的宣傳作用，營造管道保護齊抓共管的良好氛圍③保持與管道周邊村鎮(zhèn)、縣、市等部門間的良好聯(lián)系，不定期進行管道安全防護等的宣傳教育，提高對管線的保護意識。五是嚴格標準化布控，規(guī)范信息處置流程。針對已發(fā)生第三方施工，為了防止施工過程中對管道的破壞，要牢固樹立“硬隔離圍起來就安全、隔離不到位就形同虛設(shè)、防護不到位就殃及池魚、排查不到位就后患無窮、自己重視別人才重視”的理念；不聽信施工單位言辭，“只信眼睛不信耳朵”、嚴格執(zhí)行“三盯”管理，施工不撤場、人員不離崗，對方施工撤了場、我們定期要回訪。結(jié)論與建議完善規(guī)范的第三方施工管理、細致有效的巡線工作、清晰完整的管道標志、合理的埋深、廣泛深入的宣傳教育、務(wù)實高效的事故響應(yīng)，能夠有效削減天然氣長輸管道第三方破壞的風(fēng)